山東省消防條例格式課件

山東省消防條例格式山東省消防條例格式山東省消防條例格式目錄第一章總那么第二章消防平安職責(zé)第三章火災(zāi)預(yù)防第一節(jié)公共消防設(shè)施第二節(jié)建筑物消防平安質(zhì)量第三節(jié)單位消防平安管理第四節(jié)消防宣傳教育第四章消防組織第五章滅火救援第六章監(jiān)視管理第七章法律責(zé)任第八章附那么山東省消防條例格式山東省消防條例格式山東省消防條例格式目錄1目錄第一章總那么第二章消防平安職責(zé)第三章火災(zāi)預(yù)防第一節(jié)公共消防設(shè)施第二節(jié)建筑物消防平安質(zhì)量第三節(jié)單位消防平安管理第四節(jié)消防宣傳教育第四章消防組織第五章滅火救援第六章監(jiān)視管理第七章法律責(zé)任第八章附那么目錄第一章總那么法律文本的構(gòu)造單位1、編：最高層次的單位，適用于層次多、內(nèi)容復(fù)雜的法律，表述形式為“第×編〞?，F(xiàn)在刑法、物權(quán)法設(shè)編。2、章：在內(nèi)容較多且需要劃分層次時使用。表述形式為“第×章〞。3、節(jié)：內(nèi)容較多，需要在“章〞下劃分層次時使用。表述形式為“第×節(jié)〞。4、條：必用單位，表述形式為“第×條〞。5、款：隸屬于“條〞的單位，以自然段的形式出現(xiàn)，不按序號編碼。當(dāng)只有一款時，不另說第幾條第幾款。6、項：隸屬于款，當(dāng)只有一款時，直接隸屬于條，表述形式為“〔一〕〞。注意：對此形式，一律稱項，不稱款。7、目：最低層次的單位。表述形式為“1、〞。普法小常識法律文本的構(gòu)造單位普法小常識第一條為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財產(chǎn)平安，維護(hù)公共平安，根據(jù)?中華人民共和國消防法?等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第一章總那么本條是關(guān)于立法宗旨和立法依據(jù)的規(guī)定。立法宗旨：預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財產(chǎn)平安，維護(hù)公共平安。立法依據(jù)：主要是消防法，其他還有物權(quán)法、合同法、侵權(quán)責(zé)任法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、建筑法、平安生產(chǎn)法、勞動合同法等法律，建立工程質(zhì)量管理條例、物業(yè)管理條例、國務(wù)院關(guān)于特大平安事故行政責(zé)任追究的規(guī)定等行政法規(guī)。第一條為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人我國法的表現(xiàn)形式：1、憲法：臨時制憲會議制定的標(biāo)準(zhǔn)性文件。2、法律：全國人大及其常委會依照立法程序制定的標(biāo)準(zhǔn)性文件，以國家主席令發(fā)布。3、行政法規(guī)：國務(wù)院依照立法程序制定的標(biāo)準(zhǔn)性文件，以國務(wù)院令發(fā)布。4、地方性法規(guī)：省及較大市人大及其常委會依照立法程序制定的標(biāo)準(zhǔn)性文件，以公告形式發(fā)布。5、地方政府規(guī)章：省及較大市人民政府依照立法程序制定的標(biāo)準(zhǔn)性文件，以政府令形式發(fā)布。6、部門規(guī)章：國務(wù)院組成部門、直屬機(jī)構(gòu)依照立法程序制定的標(biāo)準(zhǔn)性文件，以部門令形式發(fā)布。7、自治條例、單行條例普法小常識我國法的表現(xiàn)形式：普法小常識我國法的體系1、憲法2、民商法3、刑法4、行政法5、經(jīng)濟(jì)法6、社會法7、訴訟與仲裁法8、軍事法普法小常識我國法的體系普法小常識第一章總那么第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援等工作，適用本條例。本條是關(guān)于效力范圍和調(diào)整對象的規(guī)定。效力范圍：以地域效力為準(zhǔn)〔山東省內(nèi)〕，外省單位和個人來山東也要遵守本條例。調(diào)整對象：火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等工作中涉及到的廣泛的社會關(guān)系。第一章總那么第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)第一章總那么第三條消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原那么，實行消防平安責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。本條是關(guān)于消防工作的根本方針、根本原那么、根本制度和開展方向的規(guī)定。根本方針：預(yù)防為主，防消結(jié)合第一章總那么第三條消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合根本原那么：〔一〕政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)1、強(qiáng)化政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地位。第7條規(guī)定政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任地位。2、綜合規(guī)定政府的消防工作職責(zé)范圍。第8條，涵蓋貫徹法律法規(guī)、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、實施督察考核、落實經(jīng)費(fèi)保障、引領(lǐng)科技創(chuàng)新等方面。3、細(xì)化城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建立職責(zé)。第三章第一節(jié)“公共消防設(shè)施〞。4、強(qiáng)化消防組織建立職責(zé)。第四章5、發(fā)揮政府在特殊時期的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。第55條6、突出強(qiáng)調(diào)政府的重大問題協(xié)調(diào)職責(zé)。第60條根本原那么：〔二〕部門依法監(jiān)管1、綜合規(guī)定消防部門和有關(guān)部門的消防工作職責(zé)。第二章第9條、第10條2、明確公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)、公安派出所的具體職責(zé)。第六章第56、58、63、64條，第三章第36條3、強(qiáng)調(diào)有關(guān)部門在特殊時期開展消防平安大檢查的職責(zé)。第六章第55條4、規(guī)定有關(guān)部門的配合消防機(jī)構(gòu)的職責(zé)。第六章第61、64條，第七章第76條〔二〕部門依法監(jiān)管〔三〕單位全面負(fù)責(zé)1、對單位消防平安職責(zé)作了一般性規(guī)定。第10條2、明確工程建立領(lǐng)域四類單位的消防平安責(zé)任，與?消防法?和106號令銜接。第三章第19、20條3、確立單位消防平安責(zé)任主體地位。第三章〔以第25條為核心〕標(biāo)準(zhǔn)單位消防平安管理行為，第24條收緊許可條件，第七章第73條對單位火災(zāi)責(zé)任設(shè)定行政處分4、理順多產(chǎn)權(quán)和多家共用建筑消防平安管理關(guān)系。第三章第31至33條5、標(biāo)準(zhǔn)開展消防技術(shù)效勞。第三章第38條和第24、25、28條〔三〕單位全面負(fù)責(zé)〔四〕公民積極參與1、規(guī)定普遍義務(wù)。第5條第一款2、構(gòu)建社會機(jī)制。第5條第二款3、授予參與權(quán)利。第5條第三款根本制度：消防平安責(zé)任制增設(shè)一章“消防平安職責(zé)，將“火災(zāi)預(yù)防〞一章分四節(jié)規(guī)定關(guān)鍵環(huán)節(jié)的火災(zāi)預(yù)防責(zé)任，在“監(jiān)視管理〞一章規(guī)定行政權(quán)力運(yùn)作規(guī)那么，在“法律責(zé)任〞一章明確規(guī)定不履行消防平安職責(zé)的法律責(zé)任。開展方向：建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)單位，村民委員會、居民委員會，新聞媒體，人民團(tuán)體，建立工程設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，消防產(chǎn)品生產(chǎn)商、銷售商，消防技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)，行業(yè)協(xié)會?！菜摹彻穹e極參與根本制度：消防平安責(zé)任制開展方向：建立健全第一章總那么第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會開展方案，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會開展相適應(yīng)。縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防工作的監(jiān)視管理，并由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實施；其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好消防工作。本條是關(guān)于消防工作領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制的規(guī)定。內(nèi)容上與?消防法?的規(guī)定相銜接。第一章總那么第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消防工作第一章總那么第五條維護(hù)消防平安是全社會的共同責(zé)任。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。鼓勵、支持社會力量參與消防宣傳教育、消防隊伍建立、消防志愿效勞、消防公益捐贈等公益活動。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反消防法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，都有權(quán)舉報、控告或者勸阻。本條是關(guān)于消防工作社會責(zé)任的規(guī)定“維護(hù)消防平安〞是個大概念。第一章總那么第五條維護(hù)消防平安是全社會的共同責(zé)任消防公益活動的范圍1、消防宣傳教育：教育權(quán)與受教育權(quán)2、消防隊伍建立：建立、參加、資助3、消防志愿效勞：開展志愿者隊伍4、消防公益捐贈：基金、資助、文物捐獻(xiàn)消防工作的社會監(jiān)視單位和個人有權(quán)舉報、控告、勸阻消防平安違法行為。消防公益活動的范圍消防工作的社會監(jiān)視第一章總那么第六條各級人民政府及有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)開展消防宣傳教育，提高全民消防平安意識。每年11月為全省消防平安宣傳月，11月9日為全省消防平安活動日。本條是關(guān)于消防宣傳教育的一般規(guī)定。第一款是對?消防法?有關(guān)消防宣傳教育的銜接性規(guī)定。第一章總那么第六條各級人民政府及有關(guān)部門、單位應(yīng)具體實施性規(guī)定：1、第39條第四款播送、電視、報刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的公益消防宣傳教育；在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日和消防平安宣傳月期間，應(yīng)當(dāng)集中開展公益消防宣傳教育，傳播消防平安知識。2、第42條第二款消防平安宣傳月期間，消防平安重點單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織一次綜合性的消防演練，測試建筑消防設(shè)施性能，提高所屬人員應(yīng)急處置能力；村民委員會和住宅區(qū)的業(yè)主委員會、物業(yè)效勞企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織以撲救初起火災(zāi)、逃生自救等為內(nèi)容的消防演練。設(shè)消防平安宣傳月的意義：1、加強(qiáng)冬季防火工作；2、強(qiáng)化集中宣傳教育和消防演練。具體實施性規(guī)定：設(shè)消防平安宣傳月的意義：1、加強(qiáng)冬季防火工作第五十五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)和重大節(jié)假日期間集中進(jìn)展消防平安檢查，催促有關(guān)單位、村民委員會、居民委員會采取防火措施，開展消防宣傳教育。第六章監(jiān)視管理本條是關(guān)于特殊時期消防平安大檢查的規(guī)定。比?消防法?第31條的變化：1、強(qiáng)調(diào)有關(guān)部門〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為機(jī)構(gòu)〕參加大檢查的職責(zé)；2、采取防火措施的職責(zé)主體是單位、村〔居〕委會。第五十五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)收第五十六條對生產(chǎn)、生活中可能引發(fā)火災(zāi)威脅公共平安的危險行為，縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)可以依法發(fā)布禁令。有關(guān)單位、個人必須遵守。第六章監(jiān)視管理本條是關(guān)于對燃放孔明燈、煙花爆竹、燃燒秸稈等危險行為實行禁令管理的規(guī)定。立法精神：一是實行禁令管理方式，不直接從立法上制止或限制單位和個人的此類行為；二是由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)布禁令，有利于各警種共同參與執(zhí)行。第五十六條對生產(chǎn)、生活中可能引發(fā)火災(zāi)威脅公共平安的危險行為第五十七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)展建立工程消防設(shè)計審核、驗收和抽查，并對審核、驗收、抽查的結(jié)果負(fù)責(zé)。依法實行消防設(shè)計和竣工驗收備案的建立工程的抽查比例，由省人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定。第六章監(jiān)視管理本條是關(guān)于建立工程消防監(jiān)視管理方式的規(guī)定。本條與?消防法?、?建立工程消防監(jiān)視管理規(guī)定?的規(guī)定作銜接，但將抽查比例確實定權(quán)授予總隊。第五十七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)展建立工程消防設(shè)計審核第五十八條設(shè)區(qū)的市、縣〔市、區(qū)〕人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對單位和在建工程遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)展監(jiān)視檢查。公安派出所對規(guī)模較小場所和村莊、住宅區(qū)的消防平安工作進(jìn)展日常消防監(jiān)視檢查。對單位、公民舉報的消防平安違法行為，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限及時查處。省、設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要組織專項消防監(jiān)視抽查。第六章監(jiān)視管理本條是關(guān)于消防監(jiān)視檢查職責(zé)的規(guī)定。第五十八條設(shè)區(qū)的市、縣〔市、區(qū)〕人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)本條的主要精神：1、確認(rèn)支隊、大隊、派出所“三級管理〞。2、在建工程納入消防監(jiān)視檢查范圍，為施工現(xiàn)場監(jiān)視和消防產(chǎn)品監(jiān)視提供法律依據(jù)。3、公安派出所監(jiān)管范圍調(diào)整為“九小場所〞、村莊、住宅區(qū)。4、發(fā)揮舉報渠道作用，提高違法行為查處效率。5、授權(quán)總隊、支隊部署全省性、地區(qū)性消防平安專項治理活動。本條的主要精神：第五十九條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所進(jìn)展消防監(jiān)視檢查，有權(quán)采取以下措施：〔一〕調(diào)閱有關(guān)消防工作的文件、記錄，核查消防設(shè)施、器材等的管理情況；〔二〕查看、測試消防設(shè)施、器材，核查防火檢查、巡查和檢測、維修保養(yǎng)的實施情況；〔三〕詢問現(xiàn)場工作人員，核查消防宣傳教育、消防平安培訓(xùn)、消防演練的實施情況；〔四〕法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，消防監(jiān)視檢查人員應(yīng)當(dāng)通知單位立即采取措施予以消除；對不及時消除可能嚴(yán)重威脅公共平安的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對危險場所或者部位予以臨時查封。第六章監(jiān)視管理本條是關(guān)于消防監(jiān)視檢查方法的規(guī)定第五十九條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所進(jìn)展消防監(jiān)視檢查，立法背景：1、從包攬式檢查、只重硬件檢查，向軟硬件檢查并重轉(zhuǎn)變。2、從軟件檢查和硬件檢查脫鉤，向軟硬件檢查結(jié)合轉(zhuǎn)變。3、促進(jìn)單位同時加強(qiáng)軟硬件建立，提高自我管理能力?！才c25條相照應(yīng)〕立法背景：第六十條有以下情形之一的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所核實后，提請主管公安機(jī)關(guān)書面報告本級人民政府：〔一〕公共消防設(shè)施建立不符合消防規(guī)劃和國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；〔二〕生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供給站、調(diào)壓站的設(shè)置不符合消防平安要求的；〔三〕違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置居住場所并且形成規(guī)模，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會生活影響較大的；〔四〕建立工程未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核、驗收、抽查合格擅自施工、投入使用，責(zé)令停頓施工、停頓使用對經(jīng)濟(jì)社會生活影響較大的；〔五〕其他影響公共平安的重大火災(zāi)隱患。人民政府應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起十五日內(nèi)，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位整改并制定、落實整改期間的防火措施。第六章監(jiān)視管理本條是關(guān)于政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)重大消防平安問題的規(guī)定第六十條有以下情形之一的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所核實協(xié)調(diào)解決消防平安重大問題是“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)〞原那么的直接表達(dá)。1、第一款的第一、二項是?消防法?第22條第二款、第55條第一款的規(guī)定；2、第一款的第三、四項是新增加內(nèi)容，主要解決“三合一〞建筑治理困難、城市開發(fā)中的建立工程成批上馬問題的消防平安專項治理，并將政府責(zé)任提前；3、明確了政府組織協(xié)調(diào)工作的期限〔15天〕。協(xié)調(diào)解決消防平安重大問題是“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)〞原那么的直接表達(dá)。第六十一條建立工程、公眾聚集場所未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法許可的，教育、住房城鄉(xiāng)建立、文化、衛(wèi)生、工商行政管理、體育等部門不得給予相關(guān)行政許可。第六章監(jiān)視管理本條是關(guān)于消防行政許可的部門間工作協(xié)作的規(guī)定。操作要求：將提出不合格意見的建立工程消防設(shè)計審核意見書、消防驗收意見書和公眾聚集場所不同意投入使用營業(yè)決定書抄送上述部門。第六十一條建立工程、公眾聚集場所未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法許第六十二條發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，受損單位和個人應(yīng)當(dāng)向火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)如實申報火災(zāi)直接財產(chǎn)損失，可以提出火災(zāi)事故認(rèn)定申請。第六章監(jiān)視管理本條是關(guān)于火災(zāi)當(dāng)事人在火災(zāi)事故調(diào)查中權(quán)利義務(wù)的規(guī)定。1、保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場的義務(wù)，重申?消防法?的規(guī)定；2、如實申報財產(chǎn)損失的義務(wù)，完善火災(zāi)統(tǒng)計機(jī)制；3、申請火災(zāi)事故認(rèn)定的權(quán)利，為依申請調(diào)查機(jī)制提供法律依據(jù)。第六十二條發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，受損單第六十三條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)展火災(zāi)調(diào)查，填寫火災(zāi)統(tǒng)計表，按照規(guī)定報上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法調(diào)查以下火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)出具火災(zāi)事故認(rèn)定書：〔一〕致人死亡或者重傷的；〔二〕發(fā)生在人員密集、高層或者地下公共建筑、可燃物品倉庫〔堆場〕和文物保護(hù)單位等場所的；〔三〕火災(zāi)當(dāng)事人申請火災(zāi)事故認(rèn)定的；〔四〕其他社會影響較大的。第六章監(jiān)視管理本條是關(guān)于火災(zāi)事故調(diào)查形式的規(guī)定。第六十三條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)展火災(zāi)調(diào)查，填寫火災(zāi)統(tǒng)火災(zāi)事故調(diào)查形式分為兩種：1、統(tǒng)計調(diào)查。確認(rèn)實際工作中的做法，由消防中隊通過填寫統(tǒng)計表或簡易調(diào)查認(rèn)定書，對一般火災(zāi)的原因和損失進(jìn)展統(tǒng)計、上報。2、法律調(diào)查。涉及法律問題的四大類火災(zāi)，由火災(zāi)調(diào)查專業(yè)人員按照法定程序進(jìn)展專業(yè)調(diào)查，出具火災(zāi)事故認(rèn)定書。火災(zāi)事故調(diào)查形式分為兩種：第六十四條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)以下情形，除依法應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的以外，依照法定處理權(quán)限，移送有關(guān)部門進(jìn)展調(diào)查處理和事故統(tǒng)計：〔一〕有放火嫌疑的火災(zāi)，移送公安機(jī)關(guān)刑事偵查部門；〔二〕因道路交通事故引發(fā)的機(jī)動車火災(zāi)，移送公安機(jī)關(guān)交通管理部門；〔三〕因爆炸物品爆炸引發(fā)的火災(zāi)，移送公安機(jī)關(guān)治安管理部門；〔四〕生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營危險化學(xué)品發(fā)生的火災(zāi)，移送平安生產(chǎn)監(jiān)視部門；〔五〕電力設(shè)施、設(shè)備因故障引起自身燃燒未蔓延至其他物品的火災(zāi)，移送電力主管部門；〔六〕因燃?xì)馐鹿室l(fā)的火災(zāi)，移送燃?xì)庵鞴懿块T。第六章監(jiān)視管理本條是關(guān)于火災(zāi)統(tǒng)計歸口移送的規(guī)定。第六十四條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)以下情形，除依法第六十五條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)和程序履行消防監(jiān)視管理職責(zé)，做到公正、嚴(yán)格、廉潔、文明、高效。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的警官、文員、公安民警等工作人員應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可從事消防監(jiān)視管理活動。第六章監(jiān)視管理本條是關(guān)于消防部門及其工作人員工作準(zhǔn)那么和執(zhí)法資格的規(guī)定。第一款是?消防法?的規(guī)定，但增加了“廉潔〞要求。第二款主要是為解決消防文員的執(zhí)法資格做的規(guī)定。第六十五條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)和程第六十六條違反本條例的行為，消防法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，適用其規(guī)定。本條例規(guī)定的行政處分，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定。第七章法律責(zé)任

本條是關(guān)于法律適用規(guī)那么和處分主體的規(guī)定。法律適用規(guī)那么：上位法優(yōu)于下位法主要是指?消防法?第60條〔優(yōu)于條例67條〕、61條〔對應(yīng)條例23條〕、63條第二項〔對應(yīng)條例30條〕、64條第五項〔優(yōu)于條例74條〕。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)是處分主體，但第69條第二款除外。第六十六條違反本條例的行為，消防法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定第六十七條取得消防平安檢查合格證的公眾聚集場所違反本條例，不再具備本條例規(guī)定合格條件的，撤消消防平安檢查合格證，并處三萬元以上三十萬元以下罰款。第七章法律責(zé)任

本條是關(guān)于不再具備合格條件公眾聚集場所撤消消防平安檢查合格證處分的規(guī)定。本條對應(yīng)第24條，該條規(guī)定頒發(fā)消防平安檢查合格證的實質(zhì)條件，不再具備這些條件的，本條設(shè)定了撤消消防平安檢查合格證并處分款的處分。第六十七條取得消防平安檢查合格證的公眾聚集場所違反本條例，以下幾個方面應(yīng)當(dāng)作為判斷不再具備合格條件的標(biāo)準(zhǔn)：1、違反建立工程消防監(jiān)視管理規(guī)定，建筑構(gòu)造、裝飾裝修等嚴(yán)重違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；2、單位消防平安責(zé)任人、消防平安管理人和其他相關(guān)崗位人員不按規(guī)定組織消防宣傳教育、消防平安培訓(xùn)、消防演練等活動，本單位工作人員行為嚴(yán)重不符合崗位消防平安要求的；3、不執(zhí)行防火檢查和巡查、消防設(shè)施維護(hù)管理、火災(zāi)隱患整改、消防工作獎懲等制度，建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞難以恢復(fù)運(yùn)行或者火災(zāi)隱患屢改屢現(xiàn)的；4、與共用建筑物的單位不嚴(yán)格落實統(tǒng)一管理，存在妨害共用的疏散部位和消防設(shè)施的火災(zāi)隱患的；5、因本單位工作人員行為不符合崗位消防平安要求，致使發(fā)生亡人火災(zāi)事故或者造成其他嚴(yán)重財產(chǎn)損失的。以下幾個方面應(yīng)當(dāng)作為判斷不再具備合格條件的標(biāo)準(zhǔn)：1、違反建立第六十八條違反本條例，有以下行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對直接責(zé)任人員處一千元以上一萬元以下罰款：〔一〕人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾材料和消防產(chǎn)品未經(jīng)法定檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格的；〔二〕建筑物外立面裝修、裝飾、節(jié)能改造、設(shè)置廣告不符合消防平安要求的。第七章法律責(zé)任

本條是關(guān)于違法裝飾裝修、配置消防產(chǎn)品、節(jié)能改造及設(shè)置廣告牌的行為的處分規(guī)定。第六十八條違反本條例，有以下行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期本條是對應(yīng)第21條所作的處分規(guī)定1、第一項，是為了“救活〞?消防法?第26條第二款和?山東省消防產(chǎn)品監(jiān)視管理方法?第8條第一款；第八條國家規(guī)定的大型人員密集場所和其他特殊建立工程批量選用消防產(chǎn)品的，建立單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)在安裝、配置前報請公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對選用的消防產(chǎn)品現(xiàn)場隨機(jī)抽樣，送法定質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)檢驗。送檢消防產(chǎn)品經(jīng)檢驗不合格的，建立單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)更換合格消防產(chǎn)品。2、第二項是針對近年來因外裝修、外墻保溫引發(fā)的火災(zāi)以及外墻設(shè)廣告牌阻礙滅火救援所作的針對性規(guī)定。本條是對應(yīng)第21條所作的處分規(guī)定第八條國家規(guī)定的大型人員第六十九條違反本條例，有以下行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處一千元以上一萬元以下罰款：〔一〕公眾聚集場所未懸掛消防平安檢查合格證的；〔二〕未按照規(guī)定制定、公布、實施消防平安制度的；〔三〕所屬人員行為不符合崗位消防平安要求的；〔四〕未按照規(guī)定組織人員參加消防平安培訓(xùn)的。交通運(yùn)輸經(jīng)營單位不履行本條例規(guī)定的消防平安職責(zé)，由有關(guān)部門依照前款規(guī)定給予處分。第七章法律責(zé)任

本條是關(guān)于單位消防平安管理不到位的處分規(guī)定。第六十九條違反本條例，有以下行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期1、第一款第一項對應(yīng)第24條第三款；2、第一款第二、三項對應(yīng)第25條第一款；第二十五條單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定消防平安制度并公布實施，保證所屬人員的行為符合崗位消防平安要求，具備與崗位職責(zé)相適應(yīng)的檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和開展消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。3、第一款第四項對應(yīng)第29條；4、第二款對應(yīng)第37條。1、第一款第一項對應(yīng)第24條第三款；第二十五條單位應(yīng)當(dāng)按照第七十條違反本條例，單位有以下行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款：〔一〕未按照規(guī)定設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測報警器的；〔二〕未委托消防技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)定期檢測或者維修保養(yǎng)自動消防系統(tǒng)的；〔三〕自動消防系統(tǒng)操作人員不具有相應(yīng)職業(yè)資格的；〔四〕自動消防系統(tǒng)值守人員未到達(dá)規(guī)定人數(shù)的。第七章法律責(zé)任

本條是關(guān)于違反獨(dú)立式火災(zāi)報警探測器設(shè)置和自動消防系統(tǒng)管理要求的處分規(guī)定。第七十條違反本條例，單位有以下行為之一的，責(zé)令限期改正；逾推行獨(dú)立式火災(zāi)自動報警裝置是保證及時疏散的重要技術(shù)手段，加強(qiáng)自動消防系統(tǒng)消防監(jiān)管是提高單位自防自救能力的關(guān)鍵措施。本條的處分規(guī)定，意在落實相關(guān)規(guī)定。1、第一項對應(yīng)第22條第一款；2、第二項對應(yīng)第28條第一款；3、第三項對應(yīng)第29條第二款；4、第四項對應(yīng)第28條第二款。推行獨(dú)立式火災(zāi)自動報警裝置是保證及時疏散的重要技術(shù)手段，加強(qiáng)第七十一條違反本條例，未取得消防技術(shù)效勞資質(zhì)證書從事相關(guān)消防技術(shù)效勞活動的，責(zé)令停頓違法行為，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。省外注冊的消防技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)在本省開展消防技術(shù)效勞活動未依法備案的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。第七章法律責(zé)任

本條是關(guān)于非法從事消防技術(shù)效勞活動的處分規(guī)定。第七十一條違反本條例，未取得消防技術(shù)效勞資質(zhì)證書從事相關(guān)消1、?消防法?第69條只規(guī)定了消防技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)出具虛假、失實文件的處分，對未經(jīng)許可擅自從事消防技術(shù)效勞的行為未作規(guī)定，本條填補(bǔ)了這一立法空白，處分力度與之相當(dāng)；2、本條第一款對應(yīng)第38條第一款；3、本條第二款對應(yīng)第38條第三款；4、本卷須知：執(zhí)法要慎重、嚴(yán)格1、?消防法?第69條只規(guī)定了消防技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)出具虛假、失實第七十二條違反本條例，有以下行為之一的，責(zé)令改正；拒不改正的，對直接責(zé)任人員處一百元以上五百元以下罰款：〔一〕在居民住宅區(qū)內(nèi)占用消防車通道的；〔二〕拒不配合公安消防隊、專職消防隊依法履行職責(zé)的；〔三〕拒不遵守公安機(jī)關(guān)依法發(fā)布的禁令，威脅公共消防平安的。第七章法律責(zé)任

本條是關(guān)于居民住宅區(qū)內(nèi)占用消防車通道、拒不配合“六熟悉〞、拒不遵守危險行為禁令等行為的處分規(guī)定。第七十二條違反本條例，有以下行為之一的，責(zé)令改正；拒不改正1、第一項對應(yīng)第36條；2、第二項對應(yīng)第47條；3、第三項對應(yīng)第56條。第三十六條物業(yè)效勞企業(yè)或者實行自治管理的業(yè)主委員會規(guī)劃、設(shè)置停車位時，不得占用消防車通道，并應(yīng)當(dāng)在住宅區(qū)的消防車通道設(shè)置制止占用的明顯標(biāo)識。對占用消防車通道的，物業(yè)效勞企業(yè)或者業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)通知占用人糾正；拒不糾正的，立即報告當(dāng)?shù)毓才沙鏊?。第四十七條公安消防隊、專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)熟悉責(zé)任區(qū)單位的火災(zāi)危險性、消防設(shè)施、疏散通道、平安出口以及消防車通道、消防水源等情況，定期到有關(guān)單位開展實地演練。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。1、第一項對應(yīng)第36條；第三十六條物業(yè)效勞企業(yè)或者實行自治第七十三條單位違反本條例，造成火災(zāi)或者致使火災(zāi)損失擴(kuò)大的，處一萬元以上十萬元以下罰款。第七章法律責(zé)任

本條是關(guān)于單位因違法導(dǎo)致火災(zāi)事故的行政處分規(guī)定。?消防法?關(guān)于火災(zāi)責(zé)任行政處分的直接規(guī)定，只有第64條第二項，但只適用于對個人“過失引起火災(zāi)尚不構(gòu)成犯罪〞的行為的處分。對單位火災(zāi)責(zé)任的追究依據(jù)不完善。第七十三條單位違反本條例，造成火災(zāi)或者致使火災(zāi)損失擴(kuò)大的，1、純粹個人行為引起的，比方放火；〔對個人行為不負(fù)責(zé)〕

追究單位責(zé)任需要遵循法律原理，正確適用本條規(guī)定。要正確分清五種情形，通過證據(jù)調(diào)查確定違法事實，準(zhǔn)確界定單位責(zé)任。2、單位違法行為引起，造成未能及時發(fā)現(xiàn)、處置火警或疏散人員的，比方不按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置火災(zāi)自動報警、自動滅火系統(tǒng)；〔適用?消防法?第60條，屬從重處分〕1、純粹個人行為引起的，比方放火；〔對個人行為不負(fù)責(zé)〕4、單位未落實禁火禁煙制度，員工行為不符合崗位消防平安要求引起的，比方員工在可燃廠房里明火作業(yè)；〔適用本條〕5、單位消防平安制度不落實，員工行為不符合崗位消防平安要求，火災(zāi)發(fā)生后未能及時發(fā)現(xiàn)、處置因而造成火災(zāi)蔓延、擴(kuò)大或致人傷亡的，比方消防控制室操作人員脫崗?！策m用本條〕3、由個人危險行為引起，但單位未盡必要、合理的提示和制止義務(wù)的，比方顧客在賓館客房里吸煙；〔適用本條〕4、單位未落實禁火禁煙制度，員工行為不符合崗位消防平安要求引第七十四條違反本條例，擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場，影響火災(zāi)調(diào)查，或者拒報、虛報、瞞報火災(zāi)直接財產(chǎn)損失的，對單位處二千元以上二萬元以下罰款，并對直接責(zé)任人員處警告或者五百元以下罰款。第七章法律責(zé)任

本條是關(guān)于擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場及拒報、虛報、瞞報火災(zāi)損失的處分規(guī)定。本條對應(yīng)第62條。執(zhí)行中注意，對經(jīng)調(diào)查屬于成心破壞或偽造火災(zāi)現(xiàn)場的行為，應(yīng)依?消防法?第64條第五項處分。第七十四條違反本條例，擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場，影響火災(zāi)調(diào)查，或者第七十五條建筑物的共用局部存在火災(zāi)隱患，依照以下規(guī)定處理：〔一〕各方未落實統(tǒng)一管理責(zé)任的，對共用部位的各方分別給予處分，對阻礙落實統(tǒng)一管理的當(dāng)事人從重處分；〔二〕已經(jīng)明確消防平安責(zé)任的，對違反責(zé)任規(guī)定的當(dāng)事人給予處分；〔三〕共用消防設(shè)施不能正常使用的，對有關(guān)責(zé)任方給予處分。第七章法律責(zé)任

本條是關(guān)于共用建筑中責(zé)任人確定原那么〔“找人〞〕的規(guī)定。對應(yīng)第32、33條。第七十五條建筑物的共用局部存在火災(zāi)隱患，依照以下規(guī)定處理：第七十六條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法撤消公眾聚集場所消防平安檢查合格證的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)通報有關(guān)部門。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法注銷相關(guān)行政許可。第七章法律責(zé)任本條是關(guān)于有關(guān)部門配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)注銷行政許可的規(guī)定。第七十六條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法撤消公眾聚集場所消防平安檢查第七十七條因火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等給他人造成損失，或者因擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場造成起火原因和災(zāi)害成因難以認(rèn)定的，由火災(zāi)肇事行為人或者對火災(zāi)事故負(fù)有責(zé)任的單位依法承擔(dān)民事責(zé)任。第七章法律責(zé)任本條是意在排除消防部門承擔(dān)民事責(zé)任的規(guī)定。前一種情形，要注意因錯誤指揮導(dǎo)致的損失，消防部門仍要承擔(dān)責(zé)任。后一種情形，要注意適時要求有關(guān)火災(zāi)當(dāng)事人保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，防止糾紛。第七十七條因火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等給他人造成損失，或者因擅自第七十八條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照?中華人民共和國消防法?作出強(qiáng)制執(zhí)行決定，要求供水、供電、供氣等單位協(xié)助的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。第七章法律責(zé)任本條是關(guān)于有關(guān)單位協(xié)助消防部門強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定。以停水、停電、停氣來強(qiáng)制執(zhí)行，前期工作要做足，慎重行事。第七十八條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照?中華人民共和國消防法?作出第七十九條各級人民政府及有關(guān)部門違反本條例，未履行消防平安職責(zé)嚴(yán)重影響消防工作，或者未及時組織整改重大火災(zāi)隱患的，由上級人民政府予以通報批評，責(zé)令限期改正；致使發(fā)生重特大火災(zāi)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！驳诙盥浴车谄哒路韶?zé)任

本條是關(guān)于政府及其部門不履行法定職責(zé)承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定第七十九條各級人民政府及有關(guān)部門違反本條例，未履行消防平安第八十條本條例以下用語的含義：〔一〕單位，是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟(jì)組織等?！捕诚榔桨仓攸c單位，是指發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人員傷亡或者財產(chǎn)損失，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定并依法報當(dāng)?shù)厝嗣裾畟浒傅膯挝??！踩骋?guī)模較小場所，是指省人民政府公安機(jī)關(guān)規(guī)定的建筑面積較小，或者容納人數(shù)較少的餐飲、購物、住宿、歌舞娛樂、休閑健身、醫(yī)療、教學(xué)、生產(chǎn)加工、易燃易爆危險品銷售儲存等場所?！菜摹彻蚕涝O(shè)施，是指消防站〔消防指揮中心〕、消防車通道、消防通信、消防供水等設(shè)施。第八章附那么第八十條本條例以下用語的含義：第八章附那么民辦非企業(yè)單位：按照國務(wù)院?民辦非企業(yè)管理暫行條例?，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會效勞的社會組織。名稱多含學(xué)校、學(xué)院、園、醫(yī)院、中心、院、所、館、站、社、公寓、俱樂部等字眼。經(jīng)民政部門核準(zhǔn)登記，包括法人、合伙或個體三種形式。民辦非企業(yè)單位：按照國務(wù)院?民辦非企業(yè)管理暫行條例?，是指企個體經(jīng)濟(jì)組織：三人以上以盈利為目的從事工商業(yè)經(jīng)營的個體工商戶。將個體經(jīng)濟(jì)組織界定為單位的理由：1、?勞動合同法?立法例的啟示，將個體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)定為“用人單位〞的一種；2、組織性是單位的根本屬性，而三人可為組織，面積大小、客房數(shù)、容納人數(shù)不是；3、只有三人以上才存在管理問題，也間接說明其他方面的規(guī)模要求。個體經(jīng)濟(jì)組織：三人以上以盈利為目的從事工商業(yè)經(jīng)營的個體工商戶〔五〕火災(zāi)隱患，是指由于引火源、可燃物和用于滅火、逃生的設(shè)施、器材、通道、出口、分隔、間距以及其他事項不符合消防平安技術(shù)要求，可能引發(fā)火災(zāi)、導(dǎo)致火災(zāi)蔓延、阻礙火災(zāi)撲救、造成疏散困難的危險狀態(tài)。1、火災(zāi)隱患概念缺乏清晰界定，對消防立法和執(zhí)法工作造成很大的混亂?！参濉郴馂?zāi)隱患，是指由于引火源、可燃物和用于滅火、逃2、區(qū)分火災(zāi)隱患與違法行為的方法：看主語，火災(zāi)隱患是一種“物〞的危險狀態(tài)，違法行為是“人〞的作為和不作為；看構(gòu)造，違法行為是有動作的動賓構(gòu)造，火災(zāi)隱患用描述持續(xù)狀態(tài)的靜態(tài)詞；看內(nèi)容，火災(zāi)隱患是“技術(shù)上〞的危險狀態(tài)，不談及違法性問題。2、區(qū)分火災(zāi)隱患與違法行為的方法：3、意義：正確處理消防行政處分中違法行為與火災(zāi)隱患的關(guān)系〔不影響日常通俗表達(dá)〕?！?〕二者關(guān)系屬因果關(guān)系，違法行為是因，火災(zāi)隱患是果；〔2〕火災(zāi)隱患嚴(yán)重程度是判定違法行為輕重的標(biāo)準(zhǔn)；〔3〕導(dǎo)致火災(zāi)隱患的違法行為與不消除火災(zāi)隱患的違法行為是兩個行為，可以先后處分；〔4〕違法行為靠法律手段解決，火災(zāi)隱患可綜合使用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、宣傳教育等手段。3、意義：正確處理消防行政處分中違法行為與火災(zāi)隱患的關(guān)系〔不第八十一條本條例自2021年3月1日起施行。第八章附那么第八十一條本條例自2021年3月1日起施行。第八章附謝謝謝謝謝謝欣賞謝謝欣賞63山東省消防條例格式山東省消防條例格式山東省消防條例格式目錄第一章總那么第二章消防平安職責(zé)第三章火災(zāi)預(yù)防第一節(jié)公共消防設(shè)施第二節(jié)建筑物消防平安質(zhì)量第三節(jié)單位消防平安管理第四節(jié)消防宣傳教育第四章消防組織第五章滅火救援第六章監(jiān)視管理第七章法律責(zé)任第八章附那么山東省消防條例格式山東省消防條例格式山東省消防條例格式目錄64目錄第一章總那么第二章消防平安職責(zé)第三章火災(zāi)預(yù)防第一節(jié)公共消防設(shè)施第二節(jié)建筑物消防平安質(zhì)量第三節(jié)單位消防平安管理第四節(jié)消防宣傳教育第四章消防組織第五章滅火救援第六章監(jiān)視管理第七章法律責(zé)任第八章附那么目錄第一章總那么法律文本的構(gòu)造單位1、編：最高層次的單位，適用于層次多、內(nèi)容復(fù)雜的法律，表述形式為“第×編〞?，F(xiàn)在刑法、物權(quán)法設(shè)編。2、章：在內(nèi)容較多且需要劃分層次時使用。表述形式為“第×章〞。3、節(jié)：內(nèi)容較多，需要在“章〞下劃分層次時使用。表述形式為“第×節(jié)〞。4、條：必用單位，表述形式為“第×條〞。5、款：隸屬于“條〞的單位，以自然段的形式出現(xiàn)，不按序號編碼。當(dāng)只有一款時，不另說第幾條第幾款。6、項：隸屬于款，當(dāng)只有一款時，直接隸屬于條，表述形式為“〔一〕〞。注意：對此形式，一律稱項，不稱款。7、目：最低層次的單位。表述形式為“1、〞。普法小常識法律文本的構(gòu)造單位普法小常識第一條為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財產(chǎn)平安，維護(hù)公共平安，根據(jù)?中華人民共和國消防法?等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第一章總那么本條是關(guān)于立法宗旨和立法依據(jù)的規(guī)定。立法宗旨：預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財產(chǎn)平安，維護(hù)公共平安。立法依據(jù)：主要是消防法，其他還有物權(quán)法、合同法、侵權(quán)責(zé)任法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、建筑法、平安生產(chǎn)法、勞動合同法等法律，建立工程質(zhì)量管理條例、物業(yè)管理條例、國務(wù)院關(guān)于特大平安事故行政責(zé)任追究的規(guī)定等行政法規(guī)。第一條為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人我國法的表現(xiàn)形式：1、憲法：臨時制憲會議制定的標(biāo)準(zhǔn)性文件。2、法律：全國人大及其常委會依照立法程序制定的標(biāo)準(zhǔn)性文件，以國家主席令發(fā)布。3、行政法規(guī)：國務(wù)院依照立法程序制定的標(biāo)準(zhǔn)性文件，以國務(wù)院令發(fā)布。4、地方性法規(guī)：省及較大市人大及其常委會依照立法程序制定的標(biāo)準(zhǔn)性文件，以公告形式發(fā)布。5、地方政府規(guī)章：省及較大市人民政府依照立法程序制定的標(biāo)準(zhǔn)性文件，以政府令形式發(fā)布。6、部門規(guī)章：國務(wù)院組成部門、直屬機(jī)構(gòu)依照立法程序制定的標(biāo)準(zhǔn)性文件，以部門令形式發(fā)布。7、自治條例、單行條例普法小常識我國法的表現(xiàn)形式：普法小常識我國法的體系1、憲法2、民商法3、刑法4、行政法5、經(jīng)濟(jì)法6、社會法7、訴訟與仲裁法8、軍事法普法小常識我國法的體系普法小常識第一章總那么第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援等工作，適用本條例。本條是關(guān)于效力范圍和調(diào)整對象的規(guī)定。效力范圍：以地域效力為準(zhǔn)〔山東省內(nèi)〕，外省單位和個人來山東也要遵守本條例。調(diào)整對象：火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等工作中涉及到的廣泛的社會關(guān)系。第一章總那么第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)第一章總那么第三條消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原那么，實行消防平安責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。本條是關(guān)于消防工作的根本方針、根本原那么、根本制度和開展方向的規(guī)定。根本方針：預(yù)防為主，防消結(jié)合第一章總那么第三條消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合根本原那么：〔一〕政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)1、強(qiáng)化政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地位。第7條規(guī)定政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任地位。2、綜合規(guī)定政府的消防工作職責(zé)范圍。第8條，涵蓋貫徹法律法規(guī)、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、實施督察考核、落實經(jīng)費(fèi)保障、引領(lǐng)科技創(chuàng)新等方面。3、細(xì)化城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建立職責(zé)。第三章第一節(jié)“公共消防設(shè)施〞。4、強(qiáng)化消防組織建立職責(zé)。第四章5、發(fā)揮政府在特殊時期的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。第55條6、突出強(qiáng)調(diào)政府的重大問題協(xié)調(diào)職責(zé)。第60條根本原那么：〔二〕部門依法監(jiān)管1、綜合規(guī)定消防部門和有關(guān)部門的消防工作職責(zé)。第二章第9條、第10條2、明確公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)、公安派出所的具體職責(zé)。第六章第56、58、63、64條，第三章第36條3、強(qiáng)調(diào)有關(guān)部門在特殊時期開展消防平安大檢查的職責(zé)。第六章第55條4、規(guī)定有關(guān)部門的配合消防機(jī)構(gòu)的職責(zé)。第六章第61、64條，第七章第76條〔二〕部門依法監(jiān)管〔三〕單位全面負(fù)責(zé)1、對單位消防平安職責(zé)作了一般性規(guī)定。第10條2、明確工程建立領(lǐng)域四類單位的消防平安責(zé)任，與?消防法?和106號令銜接。第三章第19、20條3、確立單位消防平安責(zé)任主體地位。第三章〔以第25條為核心〕標(biāo)準(zhǔn)單位消防平安管理行為，第24條收緊許可條件，第七章第73條對單位火災(zāi)責(zé)任設(shè)定行政處分4、理順多產(chǎn)權(quán)和多家共用建筑消防平安管理關(guān)系。第三章第31至33條5、標(biāo)準(zhǔn)開展消防技術(shù)效勞。第三章第38條和第24、25、28條〔三〕單位全面負(fù)責(zé)〔四〕公民積極參與1、規(guī)定普遍義務(wù)。第5條第一款2、構(gòu)建社會機(jī)制。第5條第二款3、授予參與權(quán)利。第5條第三款根本制度：消防平安責(zé)任制增設(shè)一章“消防平安職責(zé)，將“火災(zāi)預(yù)防〞一章分四節(jié)規(guī)定關(guān)鍵環(huán)節(jié)的火災(zāi)預(yù)防責(zé)任，在“監(jiān)視管理〞一章規(guī)定行政權(quán)力運(yùn)作規(guī)那么，在“法律責(zé)任〞一章明確規(guī)定不履行消防平安職責(zé)的法律責(zé)任。開展方向：建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)單位，村民委員會、居民委員會，新聞媒體，人民團(tuán)體，建立工程設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，消防產(chǎn)品生產(chǎn)商、銷售商，消防技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)，行業(yè)協(xié)會?！菜摹彻穹e極參與根本制度：消防平安責(zé)任制開展方向：建立健全第一章總那么第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會開展方案，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會開展相適應(yīng)?？h級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防工作的監(jiān)視管理，并由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實施；其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好消防工作。本條是關(guān)于消防工作領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制的規(guī)定。內(nèi)容上與?消防法?的規(guī)定相銜接。第一章總那么第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消防工作第一章總那么第五條維護(hù)消防平安是全社會的共同責(zé)任。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。鼓勵、支持社會力量參與消防宣傳教育、消防隊伍建立、消防志愿效勞、消防公益捐贈等公益活動。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反消防法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，都有權(quán)舉報、控告或者勸阻。本條是關(guān)于消防工作社會責(zé)任的規(guī)定“維護(hù)消防平安〞是個大概念。第一章總那么第五條維護(hù)消防平安是全社會的共同責(zé)任消防公益活動的范圍1、消防宣傳教育：教育權(quán)與受教育權(quán)2、消防隊伍建立：建立、參加、資助3、消防志愿效勞：開展志愿者隊伍4、消防公益捐贈：基金、資助、文物捐獻(xiàn)消防工作的社會監(jiān)視單位和個人有權(quán)舉報、控告、勸阻消防平安違法行為。消防公益活動的范圍消防工作的社會監(jiān)視第一章總那么第六條各級人民政府及有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)開展消防宣傳教育，提高全民消防平安意識。每年11月為全省消防平安宣傳月，11月9日為全省消防平安活動日。本條是關(guān)于消防宣傳教育的一般規(guī)定。第一款是對?消防法?有關(guān)消防宣傳教育的銜接性規(guī)定。第一章總那么第六條各級人民政府及有關(guān)部門、單位應(yīng)具體實施性規(guī)定：1、第39條第四款播送、電視、報刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的公益消防宣傳教育；在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日和消防平安宣傳月期間，應(yīng)當(dāng)集中開展公益消防宣傳教育，傳播消防平安知識。2、第42條第二款消防平安宣傳月期間，消防平安重點單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織一次綜合性的消防演練，測試建筑消防設(shè)施性能，提高所屬人員應(yīng)急處置能力；村民委員會和住宅區(qū)的業(yè)主委員會、物業(yè)效勞企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織以撲救初起火災(zāi)、逃生自救等為內(nèi)容的消防演練。設(shè)消防平安宣傳月的意義：1、加強(qiáng)冬季防火工作；2、強(qiáng)化集中宣傳教育和消防演練。具體實施性規(guī)定：設(shè)消防平安宣傳月的意義：1、加強(qiáng)冬季防火工作第五十五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)和重大節(jié)假日期間集中進(jìn)展消防平安檢查，催促有關(guān)單位、村民委員會、居民委員會采取防火措施，開展消防宣傳教育。第六章監(jiān)視管理本條是關(guān)于特殊時期消防平安大檢查的規(guī)定。比?消防法?第31條的變化：1、強(qiáng)調(diào)有關(guān)部門〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為機(jī)構(gòu)〕參加大檢查的職責(zé)；2、采取防火措施的職責(zé)主體是單位、村〔居〕委會。第五十五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)收第五十六條對生產(chǎn)、生活中可能引發(fā)火災(zāi)威脅公共平安的危險行為，縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)可以依法發(fā)布禁令。有關(guān)單位、個人必須遵守。第六章監(jiān)視管理本條是關(guān)于對燃放孔明燈、煙花爆竹、燃燒秸稈等危險行為實行禁令管理的規(guī)定。立法精神：一是實行禁令管理方式，不直接從立法上制止或限制單位和個人的此類行為；二是由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)布禁令，有利于各警種共同參與執(zhí)行。第五十六條對生產(chǎn)、生活中可能引發(fā)火災(zāi)威脅公共平安的危險行為第五十七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)展建立工程消防設(shè)計審核、驗收和抽查，并對審核、驗收、抽查的結(jié)果負(fù)責(zé)。依法實行消防設(shè)計和竣工驗收備案的建立工程的抽查比例，由省人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定。第六章監(jiān)視管理本條是關(guān)于建立工程消防監(jiān)視管理方式的規(guī)定。本條與?消防法?、?建立工程消防監(jiān)視管理規(guī)定?的規(guī)定作銜接，但將抽查比例確實定權(quán)授予總隊。第五十七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)展建立工程消防設(shè)計審核第五十八條設(shè)區(qū)的市、縣〔市、區(qū)〕人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對單位和在建工程遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)展監(jiān)視檢查。公安派出所對規(guī)模較小場所和村莊、住宅區(qū)的消防平安工作進(jìn)展日常消防監(jiān)視檢查。對單位、公民舉報的消防平安違法行為，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限及時查處。省、設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要組織專項消防監(jiān)視抽查。第六章監(jiān)視管理本條是關(guān)于消防監(jiān)視檢查職責(zé)的規(guī)定。第五十八條設(shè)區(qū)的市、縣〔市、區(qū)〕人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)本條的主要精神：1、確認(rèn)支隊、大隊、派出所“三級管理〞。2、在建工程納入消防監(jiān)視檢查范圍，為施工現(xiàn)場監(jiān)視和消防產(chǎn)品監(jiān)視提供法律依據(jù)。3、公安派出所監(jiān)管范圍調(diào)整為“九小場所〞、村莊、住宅區(qū)。4、發(fā)揮舉報渠道作用，提高違法行為查處效率。5、授權(quán)總隊、支隊部署全省性、地區(qū)性消防平安專項治理活動。本條的主要精神：第五十九條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所進(jìn)展消防監(jiān)視檢查，有權(quán)采取以下措施：〔一〕調(diào)閱有關(guān)消防工作的文件、記錄，核查消防設(shè)施、器材等的管理情況；〔二〕查看、測試消防設(shè)施、器材，核查防火檢查、巡查和檢測、維修保養(yǎng)的實施情況；〔三〕詢問現(xiàn)場工作人員，核查消防宣傳教育、消防平安培訓(xùn)、消防演練的實施情況；〔四〕法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，消防監(jiān)視檢查人員應(yīng)當(dāng)通知單位立即采取措施予以消除；對不及時消除可能嚴(yán)重威脅公共平安的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對危險場所或者部位予以臨時查封。第六章監(jiān)視管理本條是關(guān)于消防監(jiān)視檢查方法的規(guī)定第五十九條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所進(jìn)展消防監(jiān)視檢查，立法背景：1、從包攬式檢查、只重硬件檢查，向軟硬件檢查并重轉(zhuǎn)變。2、從軟件檢查和硬件檢查脫鉤，向軟硬件檢查結(jié)合轉(zhuǎn)變。3、促進(jìn)單位同時加強(qiáng)軟硬件建立，提高自我管理能力?！才c25條相照應(yīng)〕立法背景：第六十條有以下情形之一的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所核實后，提請主管公安機(jī)關(guān)書面報告本級人民政府：〔一〕公共消防設(shè)施建立不符合消防規(guī)劃和國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；〔二〕生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供給站、調(diào)壓站的設(shè)置不符合消防平安要求的；〔三〕違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置居住場所并且形成規(guī)模，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會生活影響較大的；〔四〕建立工程未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核、驗收、抽查合格擅自施工、投入使用，責(zé)令停頓施工、停頓使用對經(jīng)濟(jì)社會生活影響較大的；〔五〕其他影響公共平安的重大火災(zāi)隱患。人民政府應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起十五日內(nèi)，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位整改并制定、落實整改期間的防火措施。第六章監(jiān)視管理本條是關(guān)于政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)重大消防平安問題的規(guī)定第六十條有以下情形之一的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所核實協(xié)調(diào)解決消防平安重大問題是“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)〞原那么的直接表達(dá)。1、第一款的第一、二項是?消防法?第22條第二款、第55條第一款的規(guī)定；2、第一款的第三、四項是新增加內(nèi)容，主要解決“三合一〞建筑治理困難、城市開發(fā)中的建立工程成批上馬問題的消防平安專項治理，并將政府責(zé)任提前；3、明確了政府組織協(xié)調(diào)工作的期限〔15天〕。協(xié)調(diào)解決消防平安重大問題是“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)〞原那么的直接表達(dá)。第六十一條建立工程、公眾聚集場所未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法許可的，教育、住房城鄉(xiāng)建立、文化、衛(wèi)生、工商行政管理、體育等部門不得給予相關(guān)行政許可。第六章監(jiān)視管理本條是關(guān)于消防行政許可的部門間工作協(xié)作的規(guī)定。操作要求：將提出不合格意見的建立工程消防設(shè)計審核意見書、消防驗收意見書和公眾聚集場所不同意投入使用營業(yè)決定書抄送上述部門。第六十一條建立工程、公眾聚集場所未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法許第六十二條發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，受損單位和個人應(yīng)當(dāng)向火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)如實申報火災(zāi)直接財產(chǎn)損失，可以提出火災(zāi)事故認(rèn)定申請。第六章監(jiān)視管理本條是關(guān)于火災(zāi)當(dāng)事人在火災(zāi)事故調(diào)查中權(quán)利義務(wù)的規(guī)定。1、保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場的義務(wù)，重申?消防法?的規(guī)定；2、如實申報財產(chǎn)損失的義務(wù)，完善火災(zāi)統(tǒng)計機(jī)制；3、申請火災(zāi)事故認(rèn)定的權(quán)利，為依申請調(diào)查機(jī)制提供法律依據(jù)。第六十二條發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，受損單第六十三條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)展火災(zāi)調(diào)查，填寫火災(zāi)統(tǒng)計表，按照規(guī)定報上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法調(diào)查以下火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)出具火災(zāi)事故認(rèn)定書：〔一〕致人死亡或者重傷的；〔二〕發(fā)生在人員密集、高層或者地下公共建筑、可燃物品倉庫〔堆場〕和文物保護(hù)單位等場所的；〔三〕火災(zāi)當(dāng)事人申請火災(zāi)事故認(rèn)定的；〔四〕其他社會影響較大的。第六章監(jiān)視管理本條是關(guān)于火災(zāi)事故調(diào)查形式的規(guī)定。第六十三條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)展火災(zāi)調(diào)查，填寫火災(zāi)統(tǒng)火災(zāi)事故調(diào)查形式分為兩種：1、統(tǒng)計調(diào)查。確認(rèn)實際工作中的做法，由消防中隊通過填寫統(tǒng)計表或簡易調(diào)查認(rèn)定書，對一般火災(zāi)的原因和損失進(jìn)展統(tǒng)計、上報。2、法律調(diào)查。涉及法律問題的四大類火災(zāi)，由火災(zāi)調(diào)查專業(yè)人員按照法定程序進(jìn)展專業(yè)調(diào)查，出具火災(zāi)事故認(rèn)定書?；馂?zāi)事故調(diào)查形式分為兩種：第六十四條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)以下情形，除依法應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的以外，依照法定處理權(quán)限，移送有關(guān)部門進(jìn)展調(diào)查處理和事故統(tǒng)計：〔一〕有放火嫌疑的火災(zāi)，移送公安機(jī)關(guān)刑事偵查部門；〔二〕因道路交通事故引發(fā)的機(jī)動車火災(zāi)，移送公安機(jī)關(guān)交通管理部門；〔三〕因爆炸物品爆炸引發(fā)的火災(zāi)，移送公安機(jī)關(guān)治安管理部門；〔四〕生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營危險化學(xué)品發(fā)生的火災(zāi)，移送平安生產(chǎn)監(jiān)視部門；〔五〕電力設(shè)施、設(shè)備因故障引起自身燃燒未蔓延至其他物品的火災(zāi)，移送電力主管部門；〔六〕因燃?xì)馐鹿室l(fā)的火災(zāi)，移送燃?xì)庵鞴懿块T。第六章監(jiān)視管理本條是關(guān)于火災(zāi)統(tǒng)計歸口移送的規(guī)定。第六十四條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)以下情形，除依法第六十五條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)和程序履行消防監(jiān)視管理職責(zé)，做到公正、嚴(yán)格、廉潔、文明、高效。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的警官、文員、公安民警等工作人員應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可從事消防監(jiān)視管理活動。第六章監(jiān)視管理本條是關(guān)于消防部門及其工作人員工作準(zhǔn)那么和執(zhí)法資格的規(guī)定。第一款是?消防法?的規(guī)定，但增加了“廉潔〞要求。第二款主要是為解決消防文員的執(zhí)法資格做的規(guī)定。第六十五條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)和程第六十六條違反本條例的行為，消防法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，適用其規(guī)定。本條例規(guī)定的行政處分，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定。第七章法律責(zé)任

本條是關(guān)于法律適用規(guī)那么和處分主體的規(guī)定。法律適用規(guī)那么：上位法優(yōu)于下位法主要是指?消防法?第60條〔優(yōu)于條例67條〕、61條〔對應(yīng)條例23條〕、63條第二項〔對應(yīng)條例30條〕、64條第五項〔優(yōu)于條例74條〕。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)是處分主體，但第69條第二款除外。第六十六條違反本條例的行為，消防法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定第六十七條取得消防平安檢查合格證的公眾聚集場所違反本條例，不再具備本條例規(guī)定合格條件的，撤消消防平安檢查合格證，并處三萬元以上三十萬元以下罰款。第七章法律責(zé)任

本條是關(guān)于不再具備合格條件公眾聚集場所撤消消防平安檢查合格證處分的規(guī)定。本條對應(yīng)第24條，該條規(guī)定頒發(fā)消防平安檢查合格證的實質(zhì)條件，不再具備這些條件的，本條設(shè)定了撤消消防平安檢查合格證并處分款的處分。第六十七條取得消防平安檢查合格證的公眾聚集場所違反本條例，以下幾個方面應(yīng)當(dāng)作為判斷不再具備合格條件的標(biāo)準(zhǔn)：1、違反建立工程消防監(jiān)視管理規(guī)定，建筑構(gòu)造、裝飾裝修等嚴(yán)重違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；2、單位消防平安責(zé)任人、消防平安管理人和其他相關(guān)崗位人員不按規(guī)定組織消防宣傳教育、消防平安培訓(xùn)、消防演練等活動，本單位工作人員行為嚴(yán)重不符合崗位消防平安要求的；3、不執(zhí)行防火檢查和巡查、消防設(shè)施維護(hù)管理、火災(zāi)隱患整改、消防工作獎懲等制度，建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞難以恢復(fù)運(yùn)行或者火災(zāi)隱患屢改屢現(xiàn)的；4、與共用建筑物的單位不嚴(yán)格落實統(tǒng)一管理，存在妨害共用的疏散部位和消防設(shè)施的火災(zāi)隱患的；5、因本單位工作人員行為不符合崗位消防平安要求，致使發(fā)生亡人火災(zāi)事故或者造成其他嚴(yán)重財產(chǎn)損失的。以下幾個方面應(yīng)當(dāng)作為判斷不再具備合格條件的標(biāo)準(zhǔn)：1、違反建立第六十八條違反本條例，有以下行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對直接責(zé)任人員處一千元以上一萬元以下罰款：〔一〕人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾材料和消防產(chǎn)品未經(jīng)法定檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格的；〔二〕建筑物外立面裝修、裝飾、節(jié)能改造、設(shè)置廣告不符合消防平安要求的。第七章法律責(zé)任

本條是關(guān)于違法裝飾裝修、配置消防產(chǎn)品、節(jié)能改造及設(shè)置廣告牌的行為的處分規(guī)定。第六十八條違反本條例，有以下行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期本條是對應(yīng)第21條所作的處分規(guī)定1、第一項，是為了“救活〞?消防法?第26條第二款和?山東省消防產(chǎn)品監(jiān)視管理方法?第8條第一款；第八條國家規(guī)定的大型人員密集場所和其他特殊建立工程批量選用消防產(chǎn)品的，建立單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)在安裝、配置前報請公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對選用的消防產(chǎn)品現(xiàn)場隨機(jī)抽樣，送法定質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)檢驗。送檢消防產(chǎn)品經(jīng)檢驗不合格的，建立單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)更換合格消防產(chǎn)品。2、第二項是針對近年來因外裝修、外墻保溫引發(fā)的火災(zāi)以及外墻設(shè)廣告牌阻礙滅火救援所作的針對性規(guī)定。本條是對應(yīng)第21條所作的處分規(guī)定第八條國家規(guī)定的大型人員第六十九條違反本條例，有以下行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處一千元以上一萬元以下罰款：〔一〕公眾聚集場所未懸掛消防平安檢查合格證的；〔二〕未按照規(guī)定制定、公布、實施消防平安制度的；〔三〕所屬人員行為不符合崗位消防平安要求的；〔四〕未按照規(guī)定組織人員參加消防平安培訓(xùn)的。交通運(yùn)輸經(jīng)營單位不履行本條例規(guī)定的消防平安職責(zé)，由有關(guān)部門依照前款規(guī)定給予處分。第七章法律責(zé)任

本條是關(guān)于單位消防平安管理不到位的處分規(guī)定。第六十九條違反本條例，有以下行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期1、第一款第一項對應(yīng)第24條第三款；2、第一款第二、三項對應(yīng)第25條第一款；第二十五條單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定消防平安制度并公布實施，保證所屬人員的行為符合崗位消防平安要求，具備與崗位職責(zé)相適應(yīng)的檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和開展消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。3、第一款第四項對應(yīng)第29條；4、第二款對應(yīng)第37條。1、第一款第一項對應(yīng)第24條第三款；第二十五條單位應(yīng)當(dāng)按照第七十條違反本條例，單位有以下行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款：〔一〕未按照規(guī)定設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測報警器的；〔二〕未委托消防技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)定期檢測或者維修保養(yǎng)自動消防系統(tǒng)的；〔三〕自動消防系統(tǒng)操作人員不具有相應(yīng)職業(yè)資格的；〔四〕自動消防系統(tǒng)值守人員未到達(dá)規(guī)定人數(shù)的。第七章法律責(zé)任

本條是關(guān)于違反獨(dú)立式火災(zāi)報警探測器設(shè)置和自動消防系統(tǒng)管理要求的處分規(guī)定。第七十條違反本條例，單位有以下行為之一的，責(zé)令限期改正；逾推行獨(dú)立式火災(zāi)自動報警裝置是保證及時疏散的重要技術(shù)手段，加強(qiáng)自動消防系統(tǒng)消防監(jiān)管是提高單位自防自救能力的關(guān)鍵措施。本條的處分規(guī)定，意在落實相關(guān)規(guī)定。1、第一項對應(yīng)第22條第一款；2、第二項對應(yīng)第28條第一款；3、第三項對應(yīng)第29條第二款；4、第四項對應(yīng)第28條第二款。推行獨(dú)立式火災(zāi)自動報警裝置是保證及時疏散的重要技術(shù)手段，加強(qiáng)第七十一條違反本條例，未取得消防技術(shù)效勞資質(zhì)證書從事相關(guān)消防技術(shù)效勞活動的，責(zé)令停頓違法行為，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。省外注冊的消防技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)在本省開展消防技術(shù)效勞活動未依法備案的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。第七章法律責(zé)任

本條是關(guān)于非法從事消防技術(shù)效勞活動的處分規(guī)定。第七十一條違反本條例，未取得消防技術(shù)效勞資質(zhì)證書從事相關(guān)消1、?消防法?第69條只規(guī)定了消防技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)出具虛假、失實文件的處分，對未經(jīng)許可擅自從事消防技術(shù)效勞的行為未作規(guī)定，本條填補(bǔ)了這一立法空白，處分力度與之相當(dāng)；2、本條第一款對應(yīng)第38條第一款；3、本條第二款對應(yīng)第38條第三款；4、本卷須知：執(zhí)法要慎重、嚴(yán)格1、?消防法?第69條只規(guī)定了消防技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)出具虛假、失實第七十二條違反本條例，有以下行為之一的，責(zé)令改正；拒不改正的，對直接責(zé)任人員處一百元以上五百元以下罰款：〔一〕在居民住宅區(qū)內(nèi)占用消防車通道的；〔二〕拒不配合公安消防隊、專職消防隊依法履行職責(zé)的；〔三〕拒不遵守公安機(jī)關(guān)依法發(fā)布的禁令，威脅公共消防平安的。第七章法律責(zé)任

本條是關(guān)于居民住宅區(qū)內(nèi)占用消防車通道、拒不配合“六熟悉〞、拒不遵守危險行為禁令等行為的處分規(guī)定。第七十二條違反本條例，有以下行為之一的，責(zé)令改正；拒不改正1、第一項對應(yīng)第36條；2、第二項對應(yīng)第47條；3、第三項對應(yīng)第56條。第三十六條物業(yè)效勞企業(yè)或者實行自治管理的業(yè)主委員會規(guī)劃、設(shè)置停車位時，不得占用消防車通道，并應(yīng)當(dāng)在住宅區(qū)的消防車通道設(shè)置制止占用的明顯標(biāo)識。對占用消防車通道的，物業(yè)效勞企業(yè)或者業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)通知占用人糾正；拒不糾正的，立即報告當(dāng)?shù)毓才沙鏊?。第四十七條公安消防隊、專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)熟悉責(zé)任區(qū)單位的火災(zāi)危險性、消防設(shè)施、疏散通道、平安出口以及消防車通道、消防水源等情況，定期到有關(guān)單位開展實地演練。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。1、第一項對應(yīng)第36條；第三十六條物業(yè)效勞企業(yè)或者實行自治第七十三條單位違反本條例，造成火災(zāi)或者致使火災(zāi)損失擴(kuò)大的，處一萬元以上十萬元以下罰款。第七章法律責(zé)任

本條是關(guān)于單位因違法導(dǎo)致火災(zāi)事故的行政處分規(guī)定。?消防法?關(guān)于火災(zāi)責(zé)任行政處分的直接規(guī)定，只有第64條第二項，但只適用于對個人“過失引起火災(zāi)尚不構(gòu)成犯罪〞的行為的處分。對單位火災(zāi)責(zé)任的追究依據(jù)不完善。第七十三條單位違反本條例，造成火災(zāi)或者致使火災(zāi)損失擴(kuò)大的，1、純粹個人行為引起的，比方放火；〔對個人行為不負(fù)責(zé)〕

追究單位責(zé)任需要遵循法律原理，正確適用本條規(guī)定。要正確分清五種情形，通過證據(jù)調(diào)查確定違法事實，準(zhǔn)確界定單位責(zé)任。2、單位違法行為引起，造成未能及時發(fā)現(xiàn)、處置火警或疏散人員的，比方不按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置火災(zāi)自動報警、自動滅火系統(tǒng)；〔適用?消防法?第60條，屬從重處分〕1、純粹個人行為引起的，比方放火；〔對個人行為不負(fù)責(zé)〕4、單位未落實禁火禁煙制度，員工行