迎接改革發(fā)展新階段的行動(dòng)綱領(lǐng)課件

迎接改革發(fā)展新階段的行動(dòng)綱領(lǐng)

——學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)《決定》體會(huì)之一中共株洲市委黨校株洲行政學(xué)院黃夏先迎接改革發(fā)展新階段的行動(dòng)綱領(lǐng)

——學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)《決定》十八屆三中全會(huì)

（2013.11.9——12.北京）十八屆三中全會(huì)

（2013.11.9——12.北京）十八屆三中全會(huì)是在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期召開的具有深遠(yuǎn)歷史意義的重大會(huì)議，必將對(duì)進(jìn)一步完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。會(huì)議精神主要體現(xiàn)在《決定》上，《決定》約兩萬字，十六個(gè)部分，六十條具體任務(wù)，對(duì)全面深化改革做出了全面部署，提出了許多新思想、新論斷、新舉措，描繪了新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，是黨指導(dǎo)全面深化改革的重要文獻(xiàn)，是開啟我國(guó)改革發(fā)展新階段的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。十八屆三中全會(huì)是在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期召開的具有深遠(yuǎn)歷史意提綱一、深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想二、深入理解全面深化改革的目標(biāo)、要求和基本原則三、深度把握全面深化改革的重點(diǎn)和主要任務(wù)

提綱一、深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思一、深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想

（一）全面深化改革的重大意義

1、改革開放是開創(chuàng)、發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義的關(guān)鍵抉擇和重要法寶；2、全面深化改革是新形勢(shì)下全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大動(dòng)力；3、全面深化改革是解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列重大問題，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的有力保障；4、全面深化改革是不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義“三個(gè)自信”的戰(zhàn)略舉措。一、深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想

（一）全面深化（二）全面深化改革的指導(dǎo)思想

1、道路選擇：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟；2、理論武器：馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀；3、精神狀態(tài)和方法：堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)；4、方向：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向；5、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)：促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉；6、目的：破除體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)解放”。（二）全面深化改革的指導(dǎo)思想

1、道路選擇：高舉中國(guó)特色社會(huì)二、深入理解全面深化改革的

目標(biāo)、要求和基本原則

（一）全面深化改革的總目標(biāo)

1、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度；2、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化.

——讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。二、深入理解全面深化改革的

目（二）全面深化改革的總要求

1、“六個(gè)圍繞”

第一、緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革；

第二、緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革；

第三、緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革；

第四、緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革；

第五、緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革；

第六、緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。（二）全面深化改革的總要求

2、注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性

——習(xí)近平指出：“改革開放是一場(chǎng)深刻的全面的改革，每一次改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。要更加注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，形成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大合力?！币虼?，要深入研究全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖和時(shí)間表。3、到2020年取得決定性成果

——到二0二0年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。2、注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性（三）全面深化改革的總原則

1、立足于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情；2、堅(jiān)持發(fā)展是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵的戰(zhàn)略判斷；3、以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)發(fā)揮其牽引作用；4、長(zhǎng)期堅(jiān)持改革開放成功實(shí)踐的重要經(jīng)驗(yàn)；5、樹立強(qiáng)烈的歷史使命感。（三）全面深化改革的總原則

1、立足于社會(huì)主義初級(jí)階段的三、深度把握全面深化改革的

重點(diǎn)和主要任務(wù)

（一）全面深化改革的重點(diǎn)

——經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn)，核心問題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中取決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。三、深度把握全面深化改革的

迎接改革發(fā)展新階段的行動(dòng)綱領(lǐng)課件

1、為什么要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)

1）以深化經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，是立足基本國(guó)情、增強(qiáng)綜合國(guó)力的必然選擇；2）以深化經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，是適應(yīng)形勢(shì)變化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要；3）以深化經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，是引領(lǐng)其他領(lǐng)域改革、推進(jìn)五位一體建設(shè)的客觀要求。1、為什么要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)2、如何理解使市場(chǎng)在資源配置中取決定性作用——所謂“決定性作用”，是指市場(chǎng)在所有社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域的資源配置中處于主體地位，對(duì)于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的商品價(jià)格擁有直接決定權(quán)。1）是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求

市場(chǎng)決定資源配置的機(jī)制，主要包括價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以及激勵(lì)和約束機(jī)制。其作用主要體現(xiàn)在，以利潤(rùn)為導(dǎo)向引導(dǎo)生產(chǎn)要素流向，以競(jìng)爭(zhēng)為手段決定商品價(jià)格，以價(jià)格為杠桿調(diào)節(jié)供求關(guān)系，使社會(huì)總供給和總需求達(dá)到總體平衡，生產(chǎn)要素的價(jià)格、生產(chǎn)要素的投向、產(chǎn)品消費(fèi)、利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)、利益分配主要依靠市場(chǎng)交換來完成。2、如何理解使市場(chǎng)在資源配置中取決定性作用市場(chǎng)是如何配置資源的呢？供大于求價(jià)格下降刺激消費(fèi)需求增加

抑制生產(chǎn)供給減少供求相等資源配置不合理資源得到合理配置供不應(yīng)求價(jià)格上升抑制消費(fèi)需求下降增加生產(chǎn)供給增加供求相等價(jià)格機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)市場(chǎng)是如何配置資源的呢？供大于求價(jià)格下降刺激消費(fèi)需求增加2）是正確處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的制度要求

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比資本主義自由主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更有優(yōu)勢(shì)，就在于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兼顧了效率和公平。兼顧效率和公平，一個(gè)很重要的原因就是政府在參與資源配置過程中作用更加積極全面，更能發(fā)揮保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府不僅僅是充當(dāng)“守夜人”的角色，而且要通過以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向、以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。

更好發(fā)揮政府作用，不等于政府可以更多地直接參與資源配置、干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更不等于代替市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。2）是正確處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的制度要求國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的循環(huán)生產(chǎn)者（企業(yè)）消費(fèi)者（居民）勞動(dòng)力和資本貨幣收入商品和勞務(wù)政府金融機(jī)構(gòu)消費(fèi)外國(guó)生產(chǎn)者出口物品本國(guó)貨幣外國(guó)消費(fèi)者出口貨物外國(guó)貨幣儲(chǔ)蓄投資稅收稅收政府購買轉(zhuǎn)移支付國(guó)民經(jīng)濟(jì)均衡：總需求=總供給

總需求=消費(fèi)+投資+政府購買+出口金額總供給=消費(fèi)+儲(chǔ)蓄+稅收+進(jìn)口金額國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的循環(huán)生產(chǎn)者（企業(yè)）消費(fèi)者（居民）勞動(dòng)力和資本（二）全面深化改革的主要任務(wù)

1、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

《決定》指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力”。（二）全面深化改革的主要任務(wù)

1、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，夯迎接改革發(fā)展新階段的行動(dòng)綱領(lǐng)課件1998年，國(guó)有工商企業(yè)凈資產(chǎn)總額為5.03萬億元，而到2013年8月，國(guó)有企業(yè)（不包括國(guó)有金融類企業(yè)）凈資產(chǎn)30.4萬億元，其中僅國(guó)有中央企業(yè)凈資產(chǎn)總額就達(dá)16.1萬億元。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，1995年，個(gè)體工商戶2529萬戶，從業(yè)人數(shù)4614萬人，而到2012年底，個(gè)體工商戶已達(dá)4059萬戶，從業(yè)人數(shù)約8000萬人，資金總額1.98萬億元；1995年，私營(yíng)企業(yè)65.5萬戶，從業(yè)人數(shù)956萬人，注冊(cè)資金2621億元，而到2012年底，私營(yíng)企業(yè)已達(dá)1086萬戶，從業(yè)人數(shù)超過1.2億人，注冊(cè)資金超過31萬億元。1998年，國(guó)有工商企業(yè)凈資產(chǎn)總額為5.03萬億元，1)健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度；

要完善基本經(jīng)濟(jì)制度,就要求不同的交易主體產(chǎn)權(quán)歸屬清晰,即要求不同的交易主體之間必須有明確界區(qū)。不同主體間的產(chǎn)權(quán)界定,是規(guī)定交易的必要性和有序性的前提。

產(chǎn)權(quán)主體歸屬明確和產(chǎn)權(quán)收益歸屬明確是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)；權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度基本要求；流轉(zhuǎn)順暢、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和利益對(duì)稱是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度健全的重要標(biāo)志。

建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求。1)健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度2)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制；混合所有制經(jīng)濟(jì)是指財(cái)產(chǎn)權(quán)分屬于不同性質(zhì)所有者的經(jīng)濟(jì)形式。從宏觀層次來講，混合所有制經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)的非單一性。作為微觀層次的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是指不同所有制性質(zhì)的投資主體共同出資組建的企業(yè)。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制：一是以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司。二是完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，二０二０年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。2)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制；到2012年，我國(guó)已有2494個(gè)境內(nèi)上市公司，股票市值達(dá)23萬億元,占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的43%，股票有效賬戶數(shù)14046萬戶。中國(guó)上市公司相當(dāng)大部分是由國(guó)有資本參股控股的，它們是典型的混合所有制經(jīng)濟(jì)。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委材料，至2012年底，國(guó)有控股上市公司953家，占我國(guó)A股上市公司數(shù)量的38.5%；市值13.71萬億元，占A股上市公司總市值的51.4%。根據(jù)歷年《中國(guó)稅務(wù)年鑒》材料，從1999年到2011年，混合所有制經(jīng)濟(jì)對(duì)全國(guó)稅收的貢獻(xiàn)率是逐年提高的，1999年占11.68%，2005年占36.57%，2011年占48.52%。到2012年，我國(guó)已有2494個(gè)境內(nèi)上市公司，股票市值達(dá)233)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度一是明確國(guó)企改革的方向和目標(biāo)：

必須適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化新形勢(shì)，以規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革。二是明確了國(guó)企改革的重點(diǎn)：

準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能；

健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)；

國(guó)有企業(yè)要合理增加市場(chǎng)化選聘比例和規(guī)范待遇。3)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度4)支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

一是肯定了非公經(jīng)濟(jì)四大作用（2012年，非公經(jīng)濟(jì)占GDP比重已超過60%，占固投比重超過60%，占全部稅收73.1%，提供了80%以上的就業(yè)）；

二是明確了政策待遇的平等；

三是鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)參與國(guó)企改革，發(fā)展控股混合所有制企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。4)支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展2、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境

《決定》指出：建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。

提出以下五項(xiàng)基本任務(wù)：2、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境

《決定》指1）建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則一是要建立統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

制定負(fù)面清單

工商注冊(cè)便利化二是要實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管

清理和廢除

違法優(yōu)惠政策

反對(duì)地方保護(hù)

反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

建立健全社會(huì)征信體系

健全優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機(jī)制

完善企業(yè)破產(chǎn)制度1）建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則2）完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制

《決定》指出：凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格作用。POESDQ0需求與供給的變動(dòng)決定均衡價(jià)格的形成Q2）完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制POESDQ0需求與供給3）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)《決定》指出：在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。3）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)《決定》指出：在符合規(guī)劃和用途4)完善金融市場(chǎng)體系——構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)性和包容性的金融服務(wù)業(yè)——健全多層次資本市場(chǎng)體系——穩(wěn)步推進(jìn)匯率和利率市場(chǎng)化改革——加快實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換——完善金融監(jiān)管4)完善金融市場(chǎng)體系5)深化科技體制改革——健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用;——打破行政主導(dǎo)和部門分割，建立主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)價(jià)成果的機(jī)制;——整合科技規(guī)劃和資源，完善政府對(duì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究的支持機(jī)制;——改革院士遴選和管理體制。5)深化科技體制改革3、加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府管理效率和水平

《決定》指出：科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。3、加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府管理效率和水平

《決定1)健全宏觀調(diào)控體系

一是明確宏觀調(diào)控的目標(biāo)和任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二是明確宏觀調(diào)控的政策手段。

三是深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位。

四是強(qiáng)化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立健全防范和化解產(chǎn)能過剩長(zhǎng)效機(jī)制。

五是完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向。

六是加快建立國(guó)家統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)核算制度。1)健全宏觀調(diào)控體系2)全面正確履行政府職能

一是要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理。

二是政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)各類公共服務(wù)提供。

三是要加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購買公共服務(wù)力度，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，創(chuàng)造條件，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別。2)全面正確履行政府職能3)優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)——轉(zhuǎn)變政府職能必須深化機(jī)構(gòu)改革。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格績(jī)效管理，突出責(zé)任落實(shí)，確保權(quán)責(zé)一致?！y(tǒng)籌黨政群機(jī)構(gòu)改革，理順部門職責(zé)關(guān)系。積極穩(wěn)妥實(shí)施大部門制。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，有條件的地方探索推進(jìn)省直接管理縣（市）體制改革。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)格按規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，減少機(jī)構(gòu)數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員總量。推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。3)優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)上述三個(gè)方面的任務(wù)是關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革宏觀層面的內(nèi)容：即在市場(chǎng)起決定性作用的前提下，解決市場(chǎng)主體是否健全，市場(chǎng)體系是否完備，宏觀調(diào)控是否科學(xué)的問題。政府機(jī)構(gòu)微觀主體市場(chǎng)社會(huì)環(huán)境現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成上述三個(gè)方面的任務(wù)是關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革宏觀層面全面深化改革全面建成小康敬請(qǐng)批評(píng)指正！TelEm:hxxlaf@163.com全面深化改革全面建成小康敬請(qǐng)批評(píng)指正！Tel:139733迎接改革發(fā)展新階段的行動(dòng)綱領(lǐng)

——學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)《決定》體會(huì)之一中共株洲市委黨校株洲行政學(xué)院黃夏先迎接改革發(fā)展新階段的行動(dòng)綱領(lǐng)

——學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)《決定》十八屆三中全會(huì)

（2013.11.9——12.北京）十八屆三中全會(huì)

（2013.11.9——12.北京）十八屆三中全會(huì)是在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期召開的具有深遠(yuǎn)歷史意義的重大會(huì)議，必將對(duì)進(jìn)一步完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。會(huì)議精神主要體現(xiàn)在《決定》上，《決定》約兩萬字，十六個(gè)部分，六十條具體任務(wù)，對(duì)全面深化改革做出了全面部署，提出了許多新思想、新論斷、新舉措，描繪了新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，是黨指導(dǎo)全面深化改革的重要文獻(xiàn)，是開啟我國(guó)改革發(fā)展新階段的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。十八屆三中全會(huì)是在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期召開的具有深遠(yuǎn)歷史意提綱一、深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想二、深入理解全面深化改革的目標(biāo)、要求和基本原則三、深度把握全面深化改革的重點(diǎn)和主要任務(wù)

提綱一、深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思一、深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想

（一）全面深化改革的重大意義

1、改革開放是開創(chuàng)、發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義的關(guān)鍵抉擇和重要法寶；2、全面深化改革是新形勢(shì)下全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大動(dòng)力；3、全面深化改革是解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列重大問題，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的有力保障；4、全面深化改革是不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義“三個(gè)自信”的戰(zhàn)略舉措。一、深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想

（一）全面深化（二）全面深化改革的指導(dǎo)思想

1、道路選擇：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟；2、理論武器：馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀；3、精神狀態(tài)和方法：堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)；4、方向：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向；5、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)：促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉；6、目的：破除體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)解放”。（二）全面深化改革的指導(dǎo)思想

1、道路選擇：高舉中國(guó)特色社會(huì)二、深入理解全面深化改革的

目標(biāo)、要求和基本原則

（一）全面深化改革的總目標(biāo)

1、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度；2、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化.

——讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。二、深入理解全面深化改革的

目（二）全面深化改革的總要求

1、“六個(gè)圍繞”

第一、緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革；

第二、緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革；

第三、緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革；

第四、緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革；

第五、緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革；

第六、緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。（二）全面深化改革的總要求

2、注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性

——習(xí)近平指出：“改革開放是一場(chǎng)深刻的全面的改革，每一次改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。要更加注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，形成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大合力。”因此，要深入研究全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖和時(shí)間表。3、到2020年取得決定性成果

——到二0二0年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。2、注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性（三）全面深化改革的總原則

1、立足于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情；2、堅(jiān)持發(fā)展是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵的戰(zhàn)略判斷；3、以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)發(fā)揮其牽引作用；4、長(zhǎng)期堅(jiān)持改革開放成功實(shí)踐的重要經(jīng)驗(yàn)；5、樹立強(qiáng)烈的歷史使命感。（三）全面深化改革的總原則

1、立足于社會(huì)主義初級(jí)階段的三、深度把握全面深化改革的

重點(diǎn)和主要任務(wù)

（一）全面深化改革的重點(diǎn)

——經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn)，核心問題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中取決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。三、深度把握全面深化改革的

迎接改革發(fā)展新階段的行動(dòng)綱領(lǐng)課件

1、為什么要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)

1）以深化經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，是立足基本國(guó)情、增強(qiáng)綜合國(guó)力的必然選擇；2）以深化經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，是適應(yīng)形勢(shì)變化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要；3）以深化經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，是引領(lǐng)其他領(lǐng)域改革、推進(jìn)五位一體建設(shè)的客觀要求。1、為什么要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)2、如何理解使市場(chǎng)在資源配置中取決定性作用——所謂“決定性作用”，是指市場(chǎng)在所有社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域的資源配置中處于主體地位，對(duì)于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的商品價(jià)格擁有直接決定權(quán)。1）是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求

市場(chǎng)決定資源配置的機(jī)制，主要包括價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以及激勵(lì)和約束機(jī)制。其作用主要體現(xiàn)在，以利潤(rùn)為導(dǎo)向引導(dǎo)生產(chǎn)要素流向，以競(jìng)爭(zhēng)為手段決定商品價(jià)格，以價(jià)格為杠桿調(diào)節(jié)供求關(guān)系，使社會(huì)總供給和總需求達(dá)到總體平衡，生產(chǎn)要素的價(jià)格、生產(chǎn)要素的投向、產(chǎn)品消費(fèi)、利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)、利益分配主要依靠市場(chǎng)交換來完成。2、如何理解使市場(chǎng)在資源配置中取決定性作用市場(chǎng)是如何配置資源的呢？供大于求價(jià)格下降刺激消費(fèi)需求增加

抑制生產(chǎn)供給減少供求相等資源配置不合理資源得到合理配置供不應(yīng)求價(jià)格上升抑制消費(fèi)需求下降增加生產(chǎn)供給增加供求相等價(jià)格機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)市場(chǎng)是如何配置資源的呢？供大于求價(jià)格下降刺激消費(fèi)需求增加2）是正確處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的制度要求

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比資本主義自由主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更有優(yōu)勢(shì)，就在于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兼顧了效率和公平。兼顧效率和公平，一個(gè)很重要的原因就是政府在參與資源配置過程中作用更加積極全面，更能發(fā)揮保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府不僅僅是充當(dāng)“守夜人”的角色，而且要通過以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向、以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。

更好發(fā)揮政府作用，不等于政府可以更多地直接參與資源配置、干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更不等于代替市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。2）是正確處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的制度要求國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的循環(huán)生產(chǎn)者（企業(yè)）消費(fèi)者（居民）勞動(dòng)力和資本貨幣收入商品和勞務(wù)政府金融機(jī)構(gòu)消費(fèi)外國(guó)生產(chǎn)者出口物品本國(guó)貨幣外國(guó)消費(fèi)者出口貨物外國(guó)貨幣儲(chǔ)蓄投資稅收稅收政府購買轉(zhuǎn)移支付國(guó)民經(jīng)濟(jì)均衡：總需求=總供給

總需求=消費(fèi)+投資+政府購買+出口金額總供給=消費(fèi)+儲(chǔ)蓄+稅收+進(jìn)口金額國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的循環(huán)生產(chǎn)者（企業(yè)）消費(fèi)者（居民）勞動(dòng)力和資本（二）全面深化改革的主要任務(wù)

1、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

《決定》指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力”。（二）全面深化改革的主要任務(wù)

1、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，夯迎接改革發(fā)展新階段的行動(dòng)綱領(lǐng)課件1998年，國(guó)有工商企業(yè)凈資產(chǎn)總額為5.03萬億元，而到2013年8月，國(guó)有企業(yè)（不包括國(guó)有金融類企業(yè)）凈資產(chǎn)30.4萬億元，其中僅國(guó)有中央企業(yè)凈資產(chǎn)總額就達(dá)16.1萬億元。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，1995年，個(gè)體工商戶2529萬戶，從業(yè)人數(shù)4614萬人，而到2012年底，個(gè)體工商戶已達(dá)4059萬戶，從業(yè)人數(shù)約8000萬人，資金總額1.98萬億元；1995年，私營(yíng)企業(yè)65.5萬戶，從業(yè)人數(shù)956萬人，注冊(cè)資金2621億元，而到2012年底，私營(yíng)企業(yè)已達(dá)1086萬戶，從業(yè)人數(shù)超過1.2億人，注冊(cè)資金超過31萬億元。1998年，國(guó)有工商企業(yè)凈資產(chǎn)總額為5.03萬億元，1)健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度；

要完善基本經(jīng)濟(jì)制度,就要求不同的交易主體產(chǎn)權(quán)歸屬清晰,即要求不同的交易主體之間必須有明確界區(qū)。不同主體間的產(chǎn)權(quán)界定,是規(guī)定交易的必要性和有序性的前提。

產(chǎn)權(quán)主體歸屬明確和產(chǎn)權(quán)收益歸屬明確是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)；權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度基本要求；流轉(zhuǎn)順暢、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和利益對(duì)稱是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度健全的重要標(biāo)志。

建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求。1)健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度2)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制；混合所有制經(jīng)濟(jì)是指財(cái)產(chǎn)權(quán)分屬于不同性質(zhì)所有者的經(jīng)濟(jì)形式。從宏觀層次來講，混合所有制經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)的非單一性。作為微觀層次的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是指不同所有制性質(zhì)的投資主體共同出資組建的企業(yè)。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制：一是以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司。二是完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，二０二０年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。2)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制；到2012年，我國(guó)已有2494個(gè)境內(nèi)上市公司，股票市值達(dá)23萬億元,占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的43%，股票有效賬戶數(shù)14046萬戶。中國(guó)上市公司相當(dāng)大部分是由國(guó)有資本參股控股的，它們是典型的混合所有制經(jīng)濟(jì)。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委材料，至2012年底，國(guó)有控股上市公司953家，占我國(guó)A股上市公司數(shù)量的38.5%；市值13.71萬億元，占A股上市公司總市值的51.4%。根據(jù)歷年《中國(guó)稅務(wù)年鑒》材料，從1999年到2011年，混合所有制經(jīng)濟(jì)對(duì)全國(guó)稅收的貢獻(xiàn)率是逐年提高的，1999年占11.68%，2005年占36.57%，2011年占48.52%。到2012年，我國(guó)已有2494個(gè)境內(nèi)上市公司，股票市值達(dá)233)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度一是明確國(guó)企改革的方向和目標(biāo)：

必須適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化新形勢(shì)，以規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革。二是明確了國(guó)企改革的重點(diǎn)：

準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能；

健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)；

國(guó)有企業(yè)要合理增加市場(chǎng)化選聘比例和規(guī)范待遇。3)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度4)支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

一是肯定了非公經(jīng)濟(jì)四大作用（2012年，非公經(jīng)濟(jì)占GDP比重已超過60%，占固投比重超過60%，占全部稅收73.1%，提供了80%以上的就業(yè)）；

二是明確了政策待遇的平等；

三是鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)參與國(guó)企改革，發(fā)展控股混合所有制企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。4)支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展2、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境

《決定》指出：建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。

提出以下五項(xiàng)基本任務(wù)：2、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境

《決定》指1）建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則一是要建立統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

制定負(fù)面清單

工商注冊(cè)便利化二是要實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管

清理和廢除

違法優(yōu)惠政策

反對(duì)地方保護(hù)

反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

建立健全社會(huì)征信體系

健全優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機(jī)制

完善企業(yè)破產(chǎn)制度1）建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則2）完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制

《決定》指出：凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格作用。POESDQ0需求與供給的變動(dòng)決定均衡價(jià)格的形成Q2）完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制POESDQ0需求與供給3）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)《決定》指出：在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市