東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃解讀(管委會(huì))增加版本課件

打造享譽(yù)世界的“光谷”打造享譽(yù)世界的“光谷”東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要

（2011-2020）

報(bào)告人

長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢(xún)陳文豐東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要

（2011-2020）

2009年12月，國(guó)務(wù)院的批復(fù)：同意支持東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)！2009年12月，國(guó)務(wù)院的批復(fù)：并明確指出：同意東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)適用支持中關(guān)村科技園區(qū)的有關(guān)政策措施，包括開(kāi)展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)、深化科技金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)、支持新型產(chǎn)業(yè)組織參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目、組織編制發(fā)展規(guī)劃等！并明確指出：同意東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)適用支持中關(guān)村科技園區(qū)的2012年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》，批復(fù)對(duì)規(guī)劃綱要實(shí)施明確了三個(gè)方面的要求：2012年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)一是，規(guī)劃綱要實(shí)施要圍繞科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線(xiàn)，堅(jiān)持以提高自主創(chuàng)新能力為核心，按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、開(kāi)放合作、輻射帶動(dòng)”的建設(shè)原則，發(fā)揮科教與人才資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)激勵(lì)自主創(chuàng)新政策先行先試，將東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成為依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的典范；一是，規(guī)劃綱要實(shí)施要圍繞科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線(xiàn)，堅(jiān)持二是，湖北要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，確保規(guī)劃綱要提出的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)和政策措施落實(shí)到位；二是，湖北要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，確保規(guī)劃綱要提三是，要求建設(shè)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃綱要實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查檢查，研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自職能分工，完善落實(shí)相關(guān)政策措施，加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和支持。三是，要求建設(shè)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃綱意味著東湖、武漢乃至于湖北的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃解讀(管委會(huì))增加版本課件目錄規(guī)劃編制的背景及過(guò)程?hào)|湖示范區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀規(guī)劃綱要的主要內(nèi)容目錄規(guī)劃編制的背景及過(guò)程2010年5月，啟動(dòng)三大規(guī)劃編制第一個(gè)規(guī)劃是《東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020）》。受委托編制單位是：長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所、武漢大學(xué)等2010年5月，啟動(dòng)三大規(guī)劃編制第一個(gè)規(guī)劃是《東湖國(guó)家自主創(chuàng)2010年5月，啟動(dòng)三大規(guī)劃編制第二個(gè)規(guī)劃是《東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》。受委托編制單位是：長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等2010年5月，啟動(dòng)三大規(guī)劃編制第二個(gè)規(guī)劃是《東湖國(guó)家自主創(chuàng)2010年5月，啟動(dòng)三大規(guī)劃編制第三個(gè)規(guī)劃是《東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)城市總體規(guī)劃》。受委托編制單位是武漢規(guī)劃研究院。2010年5月，啟動(dòng)三大規(guī)劃編制第三個(gè)規(guī)劃是《東湖國(guó)家自主創(chuàng)關(guān)于東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要一共經(jīng)歷四個(gè)階段2010年5月，東湖高新區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢(xún)、武漢大學(xué)等9個(gè)成員單位分別組成了規(guī)劃綱要編制小組和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制小組，圍繞東湖高新區(qū)戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力提升、機(jī)制體制創(chuàng)新、合作開(kāi)放等方面提出了八項(xiàng)專(zhuān)題研究，為規(guī)劃綱要編制提供重要的基礎(chǔ)和理論支撐。第一個(gè)階段：開(kāi)展前期研究工作（2010年5月-8月）關(guān)于東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要一共經(jīng)歷四個(gè)階段2010年5月，東關(guān)于東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要一共經(jīng)歷四個(gè)階段2010年9月，在充分吸納各專(zhuān)題研究成果的基礎(chǔ)上，研究提出規(guī)劃綱要提綱。經(jīng)多次討論，組織各方力量，編制形成規(guī)劃綱要初稿。組織了由湖北省、武漢市各部門(mén)參與的征求意見(jiàn)會(huì)，經(jīng)過(guò)多輪修改形成規(guī)劃綱要（征求意見(jiàn)稿）。第二個(gè)階段：研究起草規(guī)劃綱要（2010年9月-10月）關(guān)于東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要一共經(jīng)歷四個(gè)階段2010年9月，在關(guān)于東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要一共經(jīng)歷四個(gè)階段2010年10月，中國(guó)工程院院長(zhǎng)周濟(jì)組織30位知名院士對(duì)規(guī)劃綱要（征求意見(jiàn)稿）進(jìn)行了系統(tǒng)咨詢(xún)；2010年12月，東湖高新區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)專(zhuān)題研究了規(guī)劃綱要和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并向市建設(shè)東湖自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了專(zhuān)題匯報(bào)；第三個(gè)階段：征求多方意見(jiàn)（2010年10月-2011年3月）關(guān)于東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要一共經(jīng)歷四個(gè)階段2010年10月，關(guān)于東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要一共經(jīng)歷四個(gè)階段2011年3月，武漢市發(fā)改委組織部分院士專(zhuān)家以及有關(guān)市直部門(mén)對(duì)規(guī)劃綱要進(jìn)行了評(píng)審；2011年3月，中國(guó)工程院周濟(jì)院長(zhǎng)率25位院士再次為規(guī)劃綱要出謀劃策，提出了意見(jiàn)和建議。第三個(gè)階段：征求多方意見(jiàn)（2010年10月-2011年3月）關(guān)于東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要一共經(jīng)歷四個(gè)階段2011年3月，武關(guān)于東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要一共經(jīng)歷四個(gè)階段2011年4月，省建設(shè)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議和武漢市政府常務(wù)會(huì)分別原則審議通過(guò)了規(guī)劃綱要。2011年5月，科技部與國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通、銜接和協(xié)調(diào)，聽(tīng)取了多部門(mén)多方意見(jiàn)。第三個(gè)階段：征求多方意見(jiàn)（2010年10月-2011年3月）關(guān)于東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要一共經(jīng)歷四個(gè)階段2011年4月，省關(guān)于東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要一共經(jīng)歷四個(gè)階段2011年6月，由科技部組織相關(guān)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和科技管理專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃綱要（征求意見(jiàn)稿）進(jìn)行了綜合評(píng)審。根據(jù)國(guó)務(wù)院各部門(mén)意見(jiàn)和專(zhuān)家論證意見(jiàn)，對(duì)規(guī)劃綱要進(jìn)行了修改、完善，形成了規(guī)劃綱要（送審稿）。第三個(gè)階段：征求多方意見(jiàn)（2010年10月-2011年3月）關(guān)于東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要一共經(jīng)歷四個(gè)階段2011年6月，由關(guān)于東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要一共經(jīng)歷四個(gè)階段期間，根據(jù)科技部、國(guó)家其他各部委反饋意見(jiàn)進(jìn)行修改。2011年8月，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳相關(guān)意見(jiàn)完善規(guī)劃報(bào)告。2011年12月，最后集成意見(jiàn)，修改定稿。2012年3月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)規(guī)劃綱要。第四個(gè)階段：審批階段（2011年6月-2012年3月）關(guān)于東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要一共經(jīng)歷四個(gè)階段期間，根據(jù)科技部、規(guī)劃綱要編制的幾個(gè)原則第一，繼承延續(xù)，突破創(chuàng)新。既對(duì)東湖示范區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)歸納，繼承延續(xù)，又要面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的新環(huán)境，要勇于創(chuàng)新，力爭(zhēng)形成新的突破。第二，全面研究，重點(diǎn)規(guī)劃。既要圍繞東湖示范區(qū)的自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)孵化、綠色和諧、軟環(huán)境建設(shè)等方面進(jìn)行全面研究，又要對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新機(jī)制體制、培育區(qū)域文化進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃。規(guī)劃綱要編制的幾個(gè)原則第一，繼承延續(xù)，突破創(chuàng)新。既對(duì)東湖示范規(guī)劃綱要編制的幾個(gè)原則第三，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。既要著眼服務(wù)于國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略決策和部署，體現(xiàn)規(guī)劃的預(yù)見(jiàn)性，又要著力解決當(dāng)前面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)規(guī)劃的操作性。第四，面向全球，彰顯特色。既要在國(guó)際視野下，重點(diǎn)規(guī)劃調(diào)動(dòng)全球資源參與東湖示范區(qū)建設(shè)的路徑和模式，又要積極利用本地的人才、技術(shù)和其他優(yōu)勢(shì)資源為規(guī)劃編制服務(wù)，充分體現(xiàn)東湖特色。規(guī)劃綱要編制的幾個(gè)原則第三，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。既要著眼服務(wù)目錄規(guī)劃編制的背景及過(guò)程?hào)|湖示范區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀規(guī)劃綱要的主要內(nèi)容目錄規(guī)劃編制的背景及過(guò)程

處于中部地區(qū)、規(guī)模并不領(lǐng)先的東湖高新區(qū)為什么會(huì)被批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)？處于中部地區(qū)、規(guī)模并不領(lǐng)先的東湖在全國(guó)高新區(qū)的位置（2010）名次地區(qū)總收入企業(yè)數(shù)（家）從業(yè)人員（萬(wàn)人）工業(yè)總產(chǎn)值工業(yè)增加值出口創(chuàng)匯凈利潤(rùn)實(shí)際上繳稅額1北京1593915720115.84988.0863.2227.41106.4767.22上海5805.5110833.03772.2798.7239.7549.3365.03西安3506.0212924.62530.0805.049.5188.1190.84廣州3413.8192933.52689.5665.3204.2164.6103.55深圳3117.150529.93021.1801.2150.1205.0181.66無(wú)錫3039.2102128.13020.1677.1165.0207.487.97天津3016.4346328.61845.1404.748.5284.5143.28武漢2926246832.9250986037.8176.7161.39成都2860.6142026.12682.8791.979.9170.2112.210長(zhǎng)春2802.688412.22732.4660.55.2284.1203.3東湖在全國(guó)高新區(qū)的位置（2010）名次地區(qū)總收入企業(yè)數(shù)（家）武漢科教資源在全國(guó)的位置地區(qū)普通高校數(shù)量本科以上人數(shù)教育部直屬高校數(shù)量北京89所80.3萬(wàn)21所武漢78所98.08萬(wàn)7所廣州77所90.98萬(wàn)2所上海66所62.74萬(wàn)8所西安49所73.44萬(wàn)4所成都42所61.9萬(wàn)4所武漢科教資源在全國(guó)的位置地區(qū)普通高校數(shù)量本科以上人數(shù)教育部直東湖高新區(qū)被批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家高新區(qū)核心在于中央希望，如何能夠有效的轉(zhuǎn)化科教資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)東湖高新區(qū)被批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家高新區(qū)核心在于武漢東湖在中國(guó)高新區(qū)發(fā)展歷程中能夠彪炳史冊(cè)的突出貢獻(xiàn)誕生了中國(guó)第一個(gè)孵化器，建立了“武漢東湖·中國(guó)光谷”武漢東湖在中國(guó)高新區(qū)發(fā)展歷程中能夠彪炳史冊(cè)“中國(guó)光谷”建設(shè)的核心是戰(zhàn)略選擇，即從光電子產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)中做出“二挑一”的戰(zhàn)略選擇事實(shí)證明，武漢及湖北的戰(zhàn)略決策是正確的“中國(guó)光谷”已成為我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一面旗幟在我國(guó)以光電子信息為代表的高新技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位“中國(guó)光谷”建設(shè)的核心是戰(zhàn)略選擇，即從光電子產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)中“中國(guó)光谷”的出現(xiàn)以及取得成功，引發(fā)國(guó)內(nèi)其他區(qū)域的不斷效仿，催生了一批“谷”與“島”······地區(qū)品牌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)1河北保定中國(guó)電谷太陽(yáng)能和風(fēng)電2山東德州中國(guó)太陽(yáng)谷太陽(yáng)能熱水器3廣西柳州中國(guó)銦谷銦材料4內(nèi)蒙寶雞中國(guó)鈦谷鈦材料5成都武侯西部智谷科技地產(chǎn)“中國(guó)光谷”的出現(xiàn)以及取得成功，引發(fā)國(guó)內(nèi)其他區(qū)域的不斷效仿，三個(gè)示范區(qū)的差異中關(guān)村張江東湖資源首都、大都市科教資源豐富國(guó)際大都市經(jīng)濟(jì)腹地較大科教資源豐富內(nèi)陸中心城市定位有影響力的全球科技創(chuàng)新中心具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)開(kāi)放合作先行區(qū)兩型改革先導(dǎo)區(qū)等建設(shè)重點(diǎn)1+6政策體系比照中關(guān)村，五個(gè)突破比照中關(guān)村，10條示范意義科技、經(jīng)濟(jì)、教育融合的體制問(wèn)題重點(diǎn)推進(jìn)科技與金融、文化的融合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑兩型社會(huì)建設(shè)模式三個(gè)示范區(qū)的差異中關(guān)村張江東湖資源首都、大都市國(guó)際大都市科教相比較而言，跟硅谷、中關(guān)村等園區(qū)相比較東湖示范區(qū)存在“八個(gè)不相適應(yīng)！”相比較而言，跟硅谷、中關(guān)村等園區(qū)相比較經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模相對(duì)偏小，與建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的戰(zhàn)略地位要求不相適應(yīng)；1北京12995.12上海4867.03西安3136.64深圳2668.75廣州2665.66無(wú)錫2508.87南京2390.48天津2321.99成都2270.910武漢2261.4經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模相對(duì)偏小，與建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的戰(zhàn)略地位要求缺乏有影響力的大企業(yè)，與打造具有國(guó)際影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)不相適應(yīng)；科技園區(qū)代表企業(yè)2009年收入硅谷微軟600億美元英特爾351億美元惠普1146億美元新竹臺(tái)積電90億美元Acer170億美元中關(guān)村聯(lián)想166億美元方正480億元深圳華為1491億元中興600億元騰訊124億元東湖烽火100億元缺乏有影響力的大企業(yè)，與打造具有國(guó)際影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群的目技術(shù)創(chuàng)新能力偏弱，與豐富的科教、人力資源要素和創(chuàng)新成果優(yōu)勢(shì)不相適應(yīng)；地區(qū)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量中關(guān)村146689113張江—3192西安58362483成都56001200東湖412117512009年?yáng)|湖與其他高新區(qū)專(zhuān)利申請(qǐng)量對(duì)比技術(shù)創(chuàng)新能力偏弱，與豐富的科教、人力資源要素和創(chuàng)新成果優(yōu)勢(shì)不高技術(shù)服務(wù)業(yè)比例較低，與全球制造業(yè)服務(wù)化和研發(fā)服務(wù)外包的趨勢(shì)不相適應(yīng)；主要領(lǐng)域規(guī)模（億元）東湖軟件及服務(wù)外包、空間信息服務(wù)動(dòng)漫創(chuàng)意、金融后臺(tái)研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)300中關(guān)村計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)科技交流和推廣服務(wù)業(yè)電信和其它信息傳輸服務(wù)業(yè)5532.4高技術(shù)服務(wù)業(yè)比例較低，與全球制造業(yè)服務(wù)化和研發(fā)服務(wù)外包的趨勢(shì)高端產(chǎn)業(yè)要素集聚不夠，與產(chǎn)業(yè)高端化、專(zhuān)業(yè)化和國(guó)際化的戰(zhàn)略要求不相適應(yīng)；1鄭州879533786043.0%2北京94091032095534.1%3深圳2350947105830.2%4成都2066776167429.8%5南京1185773276227.6%6上海2513576216424.7%7廣州2127765107524.0%8武漢2331815227222.4%9南昌807971780122.0%10杭州1684903497820.8%2009年國(guó)家高新區(qū)科技活動(dòng)人員占從業(yè)人員的比重前十名高端產(chǎn)業(yè)要素集聚不夠，與產(chǎn)業(yè)高端化、專(zhuān)業(yè)化和國(guó)際化的戰(zhàn)略要求產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新滯后，與產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長(zhǎng)路徑和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)律不相適應(yīng)；除孵化器外，東湖的產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新仍然比較滯后，尤其是在產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、加速器等新型產(chǎn)業(yè)組織的發(fā)展上總是“慢半拍”，在對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的理解和把握、利用市場(chǎng)資源上的意識(shí)還有待提高。產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新滯后，與產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長(zhǎng)路徑和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)律不相區(qū)域輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，與國(guó)家高新區(qū)“引領(lǐng)、示范與帶動(dòng)”的作用不相適應(yīng)；輻射方式比較單一。東湖對(duì)周邊的輻射都和帶動(dòng)主要依靠合作共建的方式，在技術(shù)、人才和管理方面的輻射有限。輻射范圍相對(duì)較小。東湖輻射的主要區(qū)域是武漢周邊地區(qū)，基本上都是湖北省境內(nèi)，對(duì)全國(guó)的輻射帶動(dòng)不明顯。區(qū)域輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，與國(guó)家高新區(qū)“引領(lǐng)、示范與帶動(dòng)”的作用經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，與創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)不相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，與創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)不相適應(yīng)。形成以上問(wèn)題的根本原因在于：開(kāi)放合作不夠制度創(chuàng)新不充分固步自封的文化意識(shí)形成以上問(wèn)題的根本原因在于：原因一：開(kāi)放合作不夠市場(chǎng)主體先天不足：科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)不大；中央、省市企業(yè)的集聚不夠；后天拾遺補(bǔ)缺不夠：留學(xué)生創(chuàng)業(yè)不足；跨國(guó)企業(yè)入駐不足；原因一：開(kāi)放合作不夠市場(chǎng)主體先天不足：科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)不大；原因一：開(kāi)放合作不夠創(chuàng)新主體的歷史變遷硅谷大學(xué)科技人員下海創(chuàng)業(yè)-全球科技移民創(chuàng)業(yè)中關(guān)村科技人員（80年代）-留學(xué)生創(chuàng)業(yè)（99年）張江90年代的全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（跨國(guó)公司）原因一：開(kāi)放合作不夠創(chuàng)新主體的歷史變遷硅谷大學(xué)科技人員下海創(chuàng)原因二：制度創(chuàng)新不充分制度創(chuàng)新的根本在于：第一，有沒(méi)有比較寬松的法制環(huán)境；第二，有無(wú)從根本上取得突破的政策性條款；第三，有無(wú)服務(wù)于企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系。新時(shí)期，關(guān)系到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最核心、最關(guān)鍵的制度在于產(chǎn)權(quán)制度。東湖示范區(qū)在制度創(chuàng)新方面是不成功的。原因二：制度創(chuàng)新不充分制度創(chuàng)新的根本在于：第一，有沒(méi)有比較寬原因三：固步自封的文化意識(shí)小富即安，缺乏合作意識(shí)，封閉，保守；寧當(dāng)雞頭、不當(dāng)鳳尾；對(duì)創(chuàng)新缺乏深刻認(rèn)識(shí)。原因三：固步自封的文化意識(shí)小富即安，缺乏合作意識(shí)，封閉，保守東湖示范區(qū)當(dāng)前面臨什么樣的戰(zhàn)略環(huán)境呢？東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃解讀(管委會(huì))增加版本課件從國(guó)際上看金融危機(jī)重構(gòu)了全球產(chǎn)業(yè)與科技競(jìng)爭(zhēng)新格局。金融危機(jī)后，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域?qū)I(yè)化深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)和技術(shù)分工在更深的層次和更廣的范圍展開(kāi)。金融危機(jī)正在催生重大科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，綠色經(jīng)濟(jì)已成為世界各國(guó)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍趨勢(shì)。從國(guó)際上看金融危機(jī)重構(gòu)了全球產(chǎn)業(yè)與科技競(jìng)爭(zhēng)新格局。金融危機(jī)后從國(guó)際上看信息技術(shù)、生物技術(shù)仍然是全球科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，第四代移動(dòng)通信（4G）、物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、基因工程等技術(shù)領(lǐng)域受到廣泛重視。東湖示范區(qū)創(chuàng)新資源密集，光電子產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃芫薮螅瑧?yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與全球新一輪競(jìng)爭(zhēng)，搶占全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。從國(guó)際上看信息技術(shù)、生物技術(shù)仍然是全球科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，第從國(guó)內(nèi)看加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域正在經(jīng)歷的一場(chǎng)深刻變革。東湖示范區(qū)要加快探索“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、內(nèi)生增長(zhǎng)”的發(fā)展模式與路徑，在我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)程中發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。從國(guó)內(nèi)看加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路，是新時(shí)期，東湖示范區(qū)作為國(guó)家實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要載體，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，完善區(qū)域創(chuàng)新體系、著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力加快發(fā)展和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展新時(shí)期，東湖示范區(qū)作為國(guó)家實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目錄規(guī)劃編制的背景及過(guò)程?hào)|湖示范區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀規(guī)劃綱要的主要內(nèi)容目錄規(guī)劃編制的背景及過(guò)程?hào)|湖示范區(qū)應(yīng)該遵從什么樣的戰(zhàn)略目標(biāo)呢？東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃解讀(管委會(huì))增加版本課件指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，圍繞創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和武漢城市圈“兩型”社會(huì)綜合配套改革的總體要求，堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、開(kāi)放合作、輻射帶動(dòng)”，充分發(fā)揮科教與人才資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，圍繞創(chuàng)指導(dǎo)思想著力培養(yǎng)聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，研發(fā)和轉(zhuǎn)化一批國(guó)際領(lǐng)先的科技成果，做強(qiáng)做大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，打造一批國(guó)際知名的創(chuàng)新品牌；指導(dǎo)思想著力培養(yǎng)聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，研發(fā)指導(dǎo)思想努力突破科教與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度瓶頸，大幅提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)?xùn)|湖示范區(qū)的科技發(fā)展和創(chuàng)新在本世紀(jì)前20年再上一個(gè)新臺(tái)階，將東湖示范區(qū)建設(shè)成為推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)、依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的典范。指導(dǎo)思想努力突破科教與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度瓶頸，大幅提升區(qū)域自三個(gè)示范區(qū)基本原則的比較中關(guān)村的基本原則是：需求拉動(dòng)，機(jī)制創(chuàng)新、重點(diǎn)突破、開(kāi)放合作張江的基本原則是：注重開(kāi)放創(chuàng)新、注重融合發(fā)展、注重示范引領(lǐng)東湖的基本原則是：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、開(kāi)放合作、輻射帶動(dòng)由此可見(jiàn)，東湖未來(lái)的發(fā)展更加需要強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)關(guān)鍵詞是：創(chuàng)新、綠色、開(kāi)放、帶動(dòng)！三個(gè)示范區(qū)基本原則的比較中關(guān)村的基本原則是：需求拉動(dòng)，機(jī)制創(chuàng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就是要堅(jiān)持把創(chuàng)新放在更加突出位置，貫穿到東湖示范區(qū)建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，滲透到示范區(qū)發(fā)展的每個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)示范區(qū)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用綠色發(fā)展，就是要堅(jiān)持綠色生產(chǎn)和消費(fèi)理念，大力發(fā)展低消耗、低排放的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，研發(fā)新能源技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)低碳生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然的和諧發(fā)展?；驹瓌t創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就是要堅(jiān)持把創(chuàng)新放在更加突出位置，貫穿到東湖示范區(qū)開(kāi)放合作，就是要堅(jiān)持國(guó)際化發(fā)展，大力引進(jìn)跨國(guó)資本、高端人才和先進(jìn)技術(shù)，整合全球創(chuàng)新資源，積極參與國(guó)際合作、交流與競(jìng)爭(zhēng)，努力提升產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。輻射帶動(dòng)，就是要堅(jiān)持發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，通過(guò)要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)合作等方式，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，輻射帶動(dòng)周邊乃至中部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，在全國(guó)形成有效示范。基本原則開(kāi)放合作，就是要堅(jiān)持國(guó)際化發(fā)展，大力引進(jìn)跨國(guó)資本、高端人才和三個(gè)示范區(qū)戰(zhàn)略定位的比較中關(guān)村張江東湖戰(zhàn)略定位深化改革先行區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)高端要素聚合區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)策源地開(kāi)放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)綜合改革引領(lǐng)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍區(qū)科技金融結(jié)合區(qū)科技文化融合區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)開(kāi)放合作先行區(qū)“兩型”改革先導(dǎo)區(qū)機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)中部崛起增長(zhǎng)極共性“改革、創(chuàng)新、開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)”！側(cè)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)強(qiáng)調(diào)科技金融、科技文化的重要性強(qiáng)調(diào)兩型社會(huì)和中部崛起的區(qū)域特征三個(gè)示范區(qū)戰(zhàn)略定位的比較中關(guān)村張江東湖戰(zhàn)略定位深化改革先行區(qū)戰(zhàn)略定位：五區(qū)一極創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)。發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)，提升自主創(chuàng)新能力，率先探索依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新模式，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供示范開(kāi)放合作先行區(qū)。加快推進(jìn)對(duì)外合作、開(kāi)放交流，匯聚全球高端人才、資金、技術(shù)和信息等要素，推動(dòng)企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，為實(shí)現(xiàn)國(guó)際化創(chuàng)新發(fā)展提供示范。戰(zhàn)略定位：五區(qū)一極創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)。發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)，提升自主戰(zhàn)略定位：五區(qū)一極兩型改革先導(dǎo)區(qū)。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，集約節(jié)約利用土地資源，探索綠色發(fā)展模式，建設(shè)生態(tài)文明，為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)提供示范。機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。創(chuàng)新科技金融、科技成果轉(zhuǎn)化、股權(quán)激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與使用、公共管理服務(wù)等新機(jī)制，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，為推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新提供示范。戰(zhàn)略定位：五區(qū)一極兩型改革先導(dǎo)區(qū)。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略定位：五區(qū)一極高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地的作用，大力發(fā)展以光電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展提供示范。中部崛起增長(zhǎng)極。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，完善城市服務(wù)功能，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，打造中部崛起的重要引擎。戰(zhàn)略定位：五區(qū)一極高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地的作三個(gè)示范區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)的比較中關(guān)村張江東湖戰(zhàn)略目標(biāo)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心高端人才集聚中心科技金融中心技術(shù)交易中心高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地政府管理創(chuàng)新示范區(qū)全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)排頭兵世界一流的高科技園區(qū)享譽(yù)世界的“光谷”總收入20101.6萬(wàn)億0.58萬(wàn)億0.29萬(wàn)億20153萬(wàn)億4萬(wàn)億1萬(wàn)億202010萬(wàn)億10萬(wàn)億3萬(wàn)億三個(gè)示范區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)的比較中關(guān)村張江東湖戰(zhàn)略目標(biāo)具有全球影響力以2010年2918億元為基數(shù)2015年的階段性目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)總收入10000億元，不考慮價(jià)格指數(shù)，年均增長(zhǎng)為36.2%；2020年，總收入達(dá)到30000億元，不考慮價(jià)格指數(shù)，年均增長(zhǎng)為26.24%。關(guān)于指標(biāo)的說(shuō)明以2010年2918億元為基數(shù)關(guān)于指標(biāo)的說(shuō)明考慮一：示范區(qū)在“十一五”期間，企業(yè)總收入年均增長(zhǎng)30.57%的增長(zhǎng)速度；考慮二：高新區(qū)統(tǒng)計(jì)范圍有所擴(kuò)大；考慮三：總部型企業(yè)逐漸增多；考慮四：企業(yè)總收入的統(tǒng)計(jì)口徑迥異于政府統(tǒng)計(jì)口徑，屬于不同統(tǒng)計(jì)體系總收入指標(biāo)的基本考慮考慮一：示范區(qū)在“十一五”期間，企業(yè)總收入年均增長(zhǎng)30.57到2015年，東湖示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群基本形成。企業(yè)總收入達(dá)到10000億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高。培育一批年銷(xiāo)售收入超過(guò)500億元的企業(yè)，形成一批國(guó)際知名品牌。到2015年，東湖示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：自主創(chuàng)新能力顯著提升。建設(shè)一批企業(yè)研發(fā)中心，搭建特色產(chǎn)業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和行業(yè)創(chuàng)新中心。科技型企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比重達(dá)到6%以上，推動(dòng)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，形成一批原始創(chuàng)新成果，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果。發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù)比2010年翻兩番，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到100件。自主創(chuàng)新能力顯著提升。建設(shè)一批企業(yè)研發(fā)中心，搭建特色產(chǎn)業(yè)的公開(kāi)放合作形成新局面。對(duì)外開(kāi)放廣度和深度不斷拓展，形成與國(guó)際接軌的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)營(yíng)理念，建成一批國(guó)際開(kāi)放合作發(fā)展平臺(tái)，區(qū)域合作與交流頻繁，國(guó)際高端創(chuàng)新要素富集，國(guó)際化發(fā)展水平大幅提升，互利共贏開(kāi)放格局進(jìn)一步形成。開(kāi)放合作形成新局面。對(duì)外開(kāi)放廣度和深度不斷拓展，形成與國(guó)際接園區(qū)發(fā)展環(huán)境明顯改善。配套服務(wù)設(shè)施齊全，公共服務(wù)體系完善，社會(huì)管理水平顯著提高。全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化、公共服務(wù)數(shù)字化和無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)成效顯著，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2010年降低20%。園區(qū)發(fā)展環(huán)境明顯改善。配套服務(wù)設(shè)施齊全，公共服務(wù)體系完善，社機(jī)制體制創(chuàng)新取得重要突破?？萍冀鹑?、股權(quán)激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的體制機(jī)制改革取得新突破，探索一批支持自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制、新政策，政府職能加快轉(zhuǎn)變，科技金融創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效。機(jī)制體制創(chuàng)新取得重要突破?？萍冀鹑凇⒐蓹?quán)激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域到2020年，東湖示范區(qū)實(shí)現(xiàn)企業(yè)總收入30000億元在光電子、生物、地球空間信息及應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域形成若干個(gè)擁有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的特色產(chǎn)業(yè)集群，成為創(chuàng)新要素聚集、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)活躍的全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)排頭兵，世界一流的高科技園區(qū)，享譽(yù)世界的“光谷”。到2020年，東湖示范區(qū)實(shí)現(xiàn)企業(yè)總收入30000億元一、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力二、打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群三、建設(shè)創(chuàng)新要素集聚高地四、加快建設(shè)“兩型”社會(huì)五、全面推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新與合作六、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境規(guī)劃的主要任務(wù)一、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力規(guī)劃的主要任務(wù)主要思路：圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求，發(fā)揮智力資源密集優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，重點(diǎn)推進(jìn)一批原始創(chuàng)新技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，打造一批世界一流水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作體制機(jī)制創(chuàng)新，全面提升持續(xù)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系，打造國(guó)家重要研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。一、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力主要思路：圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求，發(fā)揮智力資源密集優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)原始創(chuàng)（一）提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力積極參與國(guó)家重大科技計(jì)劃與項(xiàng)目。一、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力（一）提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力一、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力（一）提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)一批科技基礎(chǔ)設(shè)施。一、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力（一）提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力一、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力（一）提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。一、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力（一）提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力一、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力（一）提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力推進(jìn)武漢未來(lái)科技城建設(shè)。一、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力（一）提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力一、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力（二）強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位培育創(chuàng)新型企業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。一、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力（二）強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位一、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力（三）促進(jìn)高?？蒲性核蒲谐晒D(zhuǎn)化深化區(qū)校戰(zhàn)略合作關(guān)系。探索高校、科研院所科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化的有效機(jī)制。完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。一、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力（三）促進(jìn)高?？蒲性核蒲谐晒D(zhuǎn)化一、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力（四）完善創(chuàng)新服務(wù)體系完善創(chuàng)業(yè)孵化器體系。搭建“加速器”體系。培育科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。一、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力（四）完善創(chuàng)新服務(wù)體系一、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力主要思路：按照國(guó)家戰(zhàn)略要求，突出地方優(yōu)勢(shì)，打造131的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物、節(jié)能環(huán)保和高端裝備制造等三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造企業(yè)集聚、要素完善、協(xié)作緊密、創(chuàng)新能力突出的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。二、打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群主要思路：按照國(guó)家戰(zhàn)略要求，突出地方優(yōu)勢(shì)，打造131的產(chǎn)業(yè)結(jié)二、打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)（2015）基礎(chǔ)（2011）光電子信息5000億元1450億元生物產(chǎn)業(yè)800億元302億元環(huán)保產(chǎn)業(yè)800億元485億元高端裝備產(chǎn)業(yè)1100億元508億元現(xiàn)代服務(wù)業(yè)2000億元609億元二、打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)（2015）基礎(chǔ)（2011）光電子二、打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)領(lǐng)域光電子信息光電產(chǎn)業(yè)；消費(fèi)電子、集成電路等光電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)；地球空間信息、物聯(lián)網(wǎng)等光電新興產(chǎn)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)生物藥、化學(xué)制劑藥、醫(yī)療器械、醫(yī)藥研發(fā)外包、健康服務(wù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)水污染防治與循環(huán)利用、大氣污染防治、固廢綜合利用等高端裝備產(chǎn)業(yè)數(shù)控機(jī)床、清潔能源裝備、智能電網(wǎng)和裝備用電子系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、地球空間信息及應(yīng)用服務(wù)業(yè)二、打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)領(lǐng)域光電子信息光電產(chǎn)業(yè)；消費(fèi)電子、二、打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化空間布局優(yōu)化功能分區(qū)。合理布局產(chǎn)業(yè)培育、高端制造、研發(fā)創(chuàng)新、科技商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等功能，形成五大功能分區(qū)。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)園建設(shè)。加快推進(jìn)光電子創(chuàng)新園、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、光電子產(chǎn)業(yè)新區(qū)、生物產(chǎn)業(yè)園等專(zhuān)業(yè)園建設(shè)。二、打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化空間布局三、建設(shè)創(chuàng)新要素集聚高地主要思路：圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)推進(jìn)資本、人才和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新要素的集聚，大力推進(jìn)科技金融創(chuàng)新，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，將東湖示范區(qū)建設(shè)成為要素齊全、體系完善、效能顯著的創(chuàng)新要素集聚高地。三、建設(shè)創(chuàng)新要素集聚高地主要思路：圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)推進(jìn)三、建設(shè)創(chuàng)新要素集聚高地建設(shè)資本特區(qū)

是新時(shí)期東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容，是武漢區(qū)域性金融中心建設(shè)的重中之重。東湖示范區(qū)將重點(diǎn)推進(jìn)：完善多層次資本市場(chǎng)體系支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資三、建設(shè)創(chuàng)新要素集聚高地建設(shè)資本特區(qū)是新時(shí)期東湖國(guó)家自主三、建設(shè)創(chuàng)新要素集聚高地建設(shè)人才特區(qū)

對(duì)于科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言尤其重要，尤其是高端的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是自主創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)的核心支撐。東湖示范區(qū)將重點(diǎn)推進(jìn)：吸引海外高層次人才（3551計(jì)劃）加大人才培養(yǎng)力度完善人才激勵(lì)與服務(wù)機(jī)制三、建設(shè)創(chuàng)新要素集聚高地建設(shè)人才特區(qū)對(duì)于科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而三、建設(shè)創(chuàng)新要素集聚高地值得注意的是，當(dāng)前國(guó)家倡導(dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展的核心通道，是自主創(chuàng)業(yè)，不是招商引資。自主創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵要素，一是人才，二是資本。科技人才+科技資本+創(chuàng)業(yè)孵化=新興產(chǎn)業(yè)三、建設(shè)創(chuàng)新要素集聚高地值得注意的是，當(dāng)前國(guó)家倡導(dǎo)的戰(zhàn)略性新三、建設(shè)創(chuàng)新要素集聚高地實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、運(yùn)用的重要戰(zhàn)略工具。重點(diǎn)推進(jìn)四項(xiàng)工作：鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略三、建設(shè)創(chuàng)新要素集聚高地實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為推四、加快建設(shè)“兩型”社會(huì)總體思路：緊抓武漢城市圈“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，充分發(fā)揮東湖示范區(qū)新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新機(jī)制體制為核心，推廣“兩型”生產(chǎn)生活方式，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，合理集約利用土地資源，努力成為“兩型”社會(huì)建設(shè)典范四、加快建設(shè)“兩型”社會(huì)總體思路：緊抓武漢城市圈“兩型”社會(huì)四、加快建設(shè)“兩型”社會(huì)推廣兩型生產(chǎn)生活方式

兩型社會(huì)建設(shè)的主攻方向兩型的生產(chǎn)方式重點(diǎn)是，第一，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在企業(yè)和園區(qū)間建立資源的循環(huán)利用；第二，大力推進(jìn)節(jié)能減排。倡導(dǎo)“兩型”生活方式。實(shí)施示范工程，培養(yǎng)消費(fèi)習(xí)慣，鼓勵(lì)低碳出行。四、加快建設(shè)“兩型”社會(huì)推廣兩型生產(chǎn)生活方式兩型社會(huì)建設(shè)四、加快建設(shè)“兩型”社會(huì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

是兩型社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容一是維護(hù)生態(tài)安全，尤其是對(duì)湖泊、山坡、森林等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)保護(hù)和健康維護(hù)。二是加強(qiáng)污染源頭控制和末端治理。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)建設(shè)、綠化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“三同步”，即同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。四、加快建設(shè)“兩型”社會(huì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是兩型社會(huì)建設(shè)的四、加快建設(shè)“兩型”社會(huì)集約節(jié)約利用土地

是兩型社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)工作一是要完善土地準(zhǔn)入制度，要進(jìn)一步完善入園項(xiàng)目審核制度，加強(qiáng)企業(yè)用地合同管理。二是創(chuàng)新土地集約利用方式。鼓勵(lì)發(fā)展孵化器、“加速器”、標(biāo)準(zhǔn)廠房等集約式開(kāi)發(fā)建設(shè)模式。制定嚴(yán)格的企業(yè)用地和建筑物退出管理流程與實(shí)施辦法。加大建成區(qū)土地資源挖潛力度。四、加快建設(shè)“兩型”社會(huì)集約節(jié)約利用土地是兩型社會(huì)建設(shè)的五、全面推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新與合作主要思路：堅(jiān)持國(guó)際化發(fā)展，大力提升企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的國(guó)際化發(fā)展水平，積極搭建國(guó)際化發(fā)展平臺(tái)，優(yōu)化國(guó)際化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)國(guó)際間、區(qū)域間的科技合作與交流，全面推進(jìn)東湖示范區(qū)的開(kāi)放創(chuàng)新與合作。五、全面推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新與合作主要思路：堅(jiān)持國(guó)際化發(fā)展，大力提升五、全面推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新與合作提升國(guó)際化發(fā)展水平

目前，對(duì)于東湖而言，核心還是各類(lèi)主體的國(guó)際化水平太低。要重點(diǎn)推進(jìn)：企業(yè)國(guó)際化發(fā)展產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展中介機(jī)構(gòu)國(guó)際化發(fā)展五、全面推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新與合作提升國(guó)際化發(fā)展水平目前，對(duì)于東五、全面推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新與合作搭建開(kāi)放合作發(fā)展平臺(tái)平臺(tái)是推進(jìn)國(guó)際化工作的重要載體和政府的重要抓手。因此，借鑒深圳的成功經(jīng)驗(yàn)，要重點(diǎn)推進(jìn)：搭建國(guó)際發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)促進(jìn)國(guó)際科技合作與交流優(yōu)化國(guó)際商務(wù)環(huán)境五、全面推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新與合作搭建開(kāi)放合作發(fā)展平臺(tái)平臺(tái)是推進(jìn)一個(gè)成功的案例：深圳國(guó)際科技商務(wù)平臺(tái)東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃解讀(管委會(huì))增加版本課件深圳國(guó)際科技商務(wù)平臺(tái)是由市政府出資建設(shè)，其功能為利用具有海外政府機(jī)構(gòu)背景的科技組織與工商協(xié)會(huì)，為跨國(guó)公司在深投資，設(shè)立機(jī)構(gòu)牽線(xiàn)搭橋，為海外科技商務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)服務(wù)，同時(shí)為企業(yè)“走出去”開(kāi)辟咨詢(xún)、信息、交流合作的通道促進(jìn)中小企業(yè)“走出去”。為深圳企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)提供投資貿(mào)易和科技的政策、法律咨詢(xún)、政府和民間組織的支持、尋找業(yè)務(wù)合作伙伴等服務(wù)；深圳國(guó)際科技商務(wù)平臺(tái)是由市政府出資建設(shè)，其功能為利用具有海外把本地企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”。引進(jìn)企業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)，幫助引進(jìn)3所海外知名大學(xué)，還邀請(qǐng)了115個(gè)海外代表團(tuán)訪問(wèn)深圳；為政府和民間組織對(duì)外友好交流牽線(xiàn)搭橋。平臺(tái)入駐機(jī)構(gòu)為市政府代表團(tuán)訪問(wèn)俄羅斯、匈牙利等國(guó)牽線(xiàn)搭橋；舉辦境外投資貿(mào)易環(huán)境和科技政策等方面的推介會(huì)、國(guó)際研討會(huì)、講座；把本地企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”。引進(jìn)企業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)，幫助引進(jìn)3所海外五、全面推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新與合作強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新合作交流交流與合作是示范區(qū)發(fā)揮示范作用的重要方式，輻射帶動(dòng)是示范區(qū)的重要使命。要重點(diǎn)推進(jìn)：加強(qiáng)與其他園區(qū)的交流和合作建立“一區(qū)多園”空間格局促進(jìn)武漢城市圈分工合作引領(lǐng)中部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展五、全面推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新與合作強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新合作交流交流與合作六、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境主要思路：積極完善共建機(jī)制，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，培育和弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化政策支撐，大膽改革，敢于創(chuàng)新，營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的開(kāi)放、活躍、高效的發(fā)展環(huán)境，為東湖示范區(qū)發(fā)展提供持續(xù)不斷的體制動(dòng)力。六、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境主要思路：積極完善共建機(jī)制，加快推進(jìn)政府六、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境完善共建機(jī)制核心是國(guó)家各部位、湖北省、武漢市要建立三方共建機(jī)制。第一，要強(qiáng)化部際協(xié)調(diào)小組職能，加強(qiáng)全面指導(dǎo)第二，充分發(fā)揮湖北省、武漢市建設(shè)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組作用第三，密切部省合作，研究開(kāi)展先行先試六、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境完善共建機(jī)制核心是國(guó)家各部位、湖北省六、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境加快建設(shè)服務(wù)型政府

是體現(xiàn)新時(shí)期政府提供公共服務(wù)、改革創(chuàng)新的時(shí)代要求。第一，要深化行政審批制度改革第二，要完善行政監(jiān)督、考核機(jī)制，要推行行政問(wèn)責(zé)制第三，要大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)六、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境加快建設(shè)服務(wù)型政府是體現(xiàn)新時(shí)期政府六、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境加強(qiáng)城市建設(shè)管理

是建設(shè)硬環(huán)境、體現(xiàn)城市化發(fā)展的重要內(nèi)容。第一，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市生活配套第二，要增強(qiáng)公共服務(wù)能力，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，建設(shè)新型宜居社區(qū)第三，要完善社會(huì)保障體系六、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境加強(qiáng)城市建設(shè)管理是建設(shè)硬環(huán)境、體現(xiàn)城六、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境強(qiáng)化政策支撐

核心是加強(qiáng)政策創(chuàng)新和集成使用支持符合條件的國(guó)有及國(guó)有控股的院所轉(zhuǎn)制企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，東湖示范區(qū)內(nèi)的高校、科研院所以科技成果作價(jià)入股的企業(yè)，以及其他科技創(chuàng)新企業(yè)積極開(kāi)展股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、股票期權(quán)和分紅激勵(lì)，建立有利于自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制和政策體系六、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境強(qiáng)化政策支撐核心是加強(qiáng)政策創(chuàng)新和集成六、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境培育區(qū)域創(chuàng)新文化

是鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的思想體系保障。培育光谷文化，塑造光谷企業(yè)家精神，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，營(yíng)造“敢于冒險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新、寬容失敗、追求卓越”的文化氛圍深化“光谷”品牌內(nèi)涵，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)品牌建設(shè)，建立區(qū)域品牌架構(gòu)六、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境培育區(qū)域創(chuàng)新文化是鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)展六、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境加強(qiáng)組織實(shí)施部際協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)規(guī)劃綱要的指導(dǎo)實(shí)施，并針對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的重大問(wèn)題研究提出解決意見(jiàn)和建議。湖北省和武漢市負(fù)責(zé)組織規(guī)劃綱要的具體實(shí)施，做好本規(guī)劃與其他規(guī)劃的協(xié)調(diào)、銜接工作。根據(jù)規(guī)劃綱要，編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定實(shí)施方案。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與規(guī)劃綱要的實(shí)施和監(jiān)督。六、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境加強(qiáng)組織實(shí)施回顧《綱要》的框架前言一、基礎(chǔ)和形勢(shì)二、總體戰(zhàn)略三、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力四、打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群五、建設(shè)創(chuàng)新要素集聚高地六、加快建設(shè)“兩型”社會(huì)七、全面推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新與合作 八、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境回顧《綱要》的框架前言規(guī)劃之創(chuàng)新診斷：找到了自身的問(wèn)題所在-八個(gè)不相適應(yīng)和三個(gè)

核心問(wèn)題定位：明確了自身的價(jià)值所在-五區(qū)一極規(guī)劃之創(chuàng)新診斷：找到了自身的問(wèn)題所在-八個(gè)不相適應(yīng)和三個(gè)匯報(bào)完畢，謝謝！匯報(bào)完畢，謝謝！演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！打造享譽(yù)世界的“光谷”打造享譽(yù)世界的“光谷”東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要

（2011-2020）

報(bào)告人

長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢(xún)陳文豐東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要

（2011-2020）

2009年12月，國(guó)務(wù)院的批復(fù)：同意支持東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)！2009年12月，國(guó)務(wù)院的批復(fù)：并明確指出：同意東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)適用支持中關(guān)村科技園區(qū)的有關(guān)政策措施，包括開(kāi)展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)、深化科技金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)、支持新型產(chǎn)業(yè)組織參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目、組織編制發(fā)展規(guī)劃等！并明確指出：同意東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)適用支持中關(guān)村科技園區(qū)的2012年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》，批復(fù)對(duì)規(guī)劃綱要實(shí)施明確了三個(gè)方面的要求：2012年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)一是，規(guī)劃綱要實(shí)施要圍繞科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線(xiàn)，堅(jiān)持以提高自主創(chuàng)新能力為核心，按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、開(kāi)放合作、輻射帶動(dòng)”的建設(shè)原則，發(fā)揮科教與人才資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)激勵(lì)自主創(chuàng)新政策先行先試，將東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成為依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的典范；一是，規(guī)劃綱要實(shí)施要圍繞科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線(xiàn)，堅(jiān)持二是，湖北要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，確保規(guī)劃綱要提出的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)和政策措施落實(shí)到位；二是，湖北要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，確保規(guī)劃綱要提三是，要求建設(shè)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃綱要實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查檢查，研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自職能分工，完善落實(shí)相關(guān)政策措施，加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和支持。三是，要求建設(shè)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃綱意味著東湖、武漢乃至于湖北的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃解讀(管委會(huì))增加版本課件目錄規(guī)劃編制的背景及過(guò)程?hào)|湖示范區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀規(guī)劃綱要的主要內(nèi)容目錄規(guī)劃編制的背景及過(guò)程2010年5月，啟動(dòng)三大規(guī)劃編制第一個(gè)規(guī)劃是《東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020）》。受委托編制單位是：長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所、武漢大學(xué)等2010年5月，啟動(dòng)三大規(guī)劃編制第一個(gè)規(guī)劃是《東湖國(guó)家自主創(chuàng)2010年5月，啟動(dòng)三大規(guī)劃編制第二個(gè)規(guī)劃是《東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》。受委托編制單位是：長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等2010年5月，啟動(dòng)三大規(guī)劃編制第二個(gè)規(guī)劃是《東湖國(guó)家自主創(chuàng)2010年5月，啟動(dòng)三大規(guī)劃編制第三個(gè)規(guī)劃是《東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)城市總體規(guī)劃》。受委托編制單位是武漢規(guī)劃研究院。2010年5月，啟動(dòng)三大規(guī)劃編制第三個(gè)規(guī)劃是《東湖國(guó)家自主創(chuàng)關(guān)于東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要一共經(jīng)歷四個(gè)階段2010年5月，東湖高新區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢(xún)、武漢大學(xué)等9個(gè)成員單位分別組成了規(guī)劃綱要編制小組和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制小組，圍繞東湖高新區(qū)戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力提升、機(jī)制體制創(chuàng)新、合作開(kāi)放等方面提出了八項(xiàng)專(zhuān)題研究，為規(guī)劃綱要編制提供重要的基礎(chǔ)和理論支撐。第一個(gè)階段：開(kāi)展前期研究工作（2010年5月-8月）關(guān)于東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要一共經(jīng)歷四個(gè)階段2010年5月，東關(guān)于東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要一共經(jīng)歷四個(gè)階段2010年9月，在充分吸納各專(zhuān)題研究成果的基礎(chǔ)上，研究提出規(guī)劃綱要提綱。經(jīng)多次討論，組織各方力量，編制形成規(guī)劃綱要初稿。組織了由湖北省、武漢市各部門(mén)參與的征求意見(jiàn)會(huì)，經(jīng)過(guò)多輪修改形成規(guī)劃綱要（征求意見(jiàn)稿）。第二個(gè)階段：研究起草規(guī)劃綱要（2010年9月-10月）關(guān)于東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要一共經(jīng)歷四個(gè)階段2010年9月，在關(guān)于東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要一共經(jīng)歷四個(gè)階段2010年10月，中國(guó)工程院院長(zhǎng)周濟(jì)組織30位知名院士對(duì)規(guī)劃綱要（征求意見(jiàn)稿）進(jìn)行了系統(tǒng)咨詢(xún)；2010年12月，東湖高新區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)專(zhuān)題研究了規(guī)劃綱要和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并向市建設(shè)東湖自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了專(zhuān)題匯報(bào)；第三個(gè)階段：征求多方意見(jiàn)（2010年10月-2011年3月）關(guān)于東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要一共經(jīng)歷四個(gè)階段2010年10月，關(guān)于東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要一共經(jīng)歷四個(gè)階段2011年3月，武漢市發(fā)改委組織部分院士專(zhuān)家以及有關(guān)市直部門(mén)對(duì)規(guī)劃綱要進(jìn)行了評(píng)審；2011年3月，中國(guó)工程院周濟(jì)院長(zhǎng)率25位院士再次為規(guī)劃綱要出謀劃策，提出了意見(jiàn)和建議。第三個(gè)階段：征求多方意見(jiàn)（2010年10月-2011年3月）關(guān)于東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要一共經(jīng)歷四個(gè)階段2011年3月，武關(guān)于東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要一共經(jīng)歷四個(gè)階段2011年4月，省建設(shè)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議和武漢市政府常務(wù)會(huì)分別原則審議通過(guò)了規(guī)劃綱要。2011年5月，科技部與國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通、銜接和協(xié)調(diào)，聽(tīng)取了多部門(mén)多方意見(jiàn)。第三個(gè)階段：征求多方意見(jiàn)（2010年10月-2011年3月）關(guān)于東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要一共經(jīng)歷四個(gè)階段2011年4月，省關(guān)于東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要一共經(jīng)歷四個(gè)階段2011年6月，由科技部組織相關(guān)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和科技管理專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃綱要（征求意見(jiàn)稿）進(jìn)行了綜合評(píng)審。根據(jù)國(guó)務(wù)院各部門(mén)意見(jiàn)和專(zhuān)家論證意見(jiàn)，對(duì)規(guī)劃綱要進(jìn)行了修改、完善，形成了規(guī)劃綱要（送審稿）。第三個(gè)階段：征求多方意見(jiàn)（2010年10月-2011年3月）關(guān)于東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要一共經(jīng)歷四個(gè)階段2011年6月，由關(guān)于東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要一共經(jīng)歷四個(gè)階段期間，根據(jù)科技部、國(guó)家其他各部委反饋意見(jiàn)進(jìn)行修改。2011年8月，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳相關(guān)意見(jiàn)完善規(guī)劃報(bào)告。2011年12月，最后集成意見(jiàn)，修改定稿。2012年3月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)規(guī)劃綱要。第四個(gè)階段：審批階段（2011年6月-2012年3月）關(guān)于東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要一共經(jīng)歷四個(gè)階段期間，根據(jù)科技部、規(guī)劃綱要編制的幾個(gè)原則第一，繼承延續(xù)，突破創(chuàng)新。既對(duì)東湖示范區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)歸納，繼承延續(xù)，又要面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的新環(huán)境，要勇于創(chuàng)新，力爭(zhēng)形成新的突破。第二，全面研究，重點(diǎn)規(guī)劃。既要圍繞東湖示范區(qū)的自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)孵化、綠色和諧、軟環(huán)境建設(shè)等方面進(jìn)行全面研究，又要對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新機(jī)制體制、培育區(qū)域文化進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃。規(guī)劃綱要編制的幾個(gè)原則第一，繼承延續(xù)，突破創(chuàng)新。既對(duì)東湖示范規(guī)劃綱要編制的幾個(gè)原則第三，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。既要著眼服務(wù)于國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略決策和部署，體現(xiàn)規(guī)劃的預(yù)見(jiàn)性，又要著力解決當(dāng)前面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)規(guī)劃的操作性。第四，面向全球，彰顯特色。既要在國(guó)際視野下，重點(diǎn)規(guī)劃調(diào)動(dòng)全球資源參與東湖示范區(qū)建設(shè)的路徑和模式，又要積極利用本地的人才、技術(shù)和其他優(yōu)勢(shì)資源為規(guī)劃編制服務(wù)，充分體現(xiàn)東湖特色。規(guī)劃綱要編制的幾個(gè)原則第三，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。既要著眼服務(wù)目錄規(guī)劃編制的背景及過(guò)程?hào)|湖示范區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀規(guī)劃綱要的主要內(nèi)容目錄規(guī)劃編制的背景及過(guò)程

處于中部地區(qū)、規(guī)模并不領(lǐng)先的東湖高新區(qū)為什么會(huì)被批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)？處于中部地區(qū)、規(guī)模并不領(lǐng)先的東湖在全國(guó)高新區(qū)的位置（2010）名次地區(qū)總收入企業(yè)數(shù)（家）從業(yè)人員（萬(wàn)人）工業(yè)總產(chǎn)值工業(yè)增加值出口創(chuàng)匯凈利潤(rùn)實(shí)際上繳稅額1北京1593915720115.84988.0863.2227.41106.4767.22上海5805.5110833.03772.2798.7239.7549.3365.03西安3506.0212924.62530.0805.049.5188.1190.84廣州3413.8192933.52689.5665.3204.2164.6103.55深圳3117.150529.93021.1801.2150.1205.0181.66無(wú)錫3039.2102128.13020.1677.1165.0207.487.97天津3016.4346328.61845.1404.748.5284.5143.28武漢2926246832.9250986037.8176.7161.39成都2860.6142026.12682.8791.979.9170.2112.210長(zhǎng)春2802.688412.22732.4660.55.2284.1203.3東湖在全國(guó)高新區(qū)的位置（2010）名次地區(qū)總收入企業(yè)數(shù)（家）武漢科教資源在全國(guó)的位置地區(qū)普通高校數(shù)量本科以上人數(shù)教育部直屬高校數(shù)量北京89所80.3萬(wàn)21所武漢78所98.08萬(wàn)7所廣州77所90.98萬(wàn)2所上海66所62.74萬(wàn)8所西安49所73.44萬(wàn)4所成都42所61.9萬(wàn)4所武漢科教資源在全國(guó)的位置地區(qū)普通高校數(shù)量本科以上人數(shù)教育部直東湖高新區(qū)被批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家高新區(qū)核心在于中央希望，如何能夠有效的轉(zhuǎn)化科教資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)東湖高新區(qū)被批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家高新區(qū)核心在于武漢東湖在中國(guó)高新區(qū)發(fā)展歷程中能夠彪炳史冊(cè)的突出貢獻(xiàn)誕生了中國(guó)第一個(gè)孵化器，建立了“武漢東湖·中國(guó)光谷”武漢東湖在中國(guó)高新區(qū)發(fā)展歷程中能夠彪炳史冊(cè)“中國(guó)光谷”建設(shè)的核心是戰(zhàn)略選擇，即從光電子產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)中做出“二挑一”的戰(zhàn)略選擇事實(shí)證明，武漢及湖北的戰(zhàn)略決策是正確的“中國(guó)光谷”已成為我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一面旗幟在我國(guó)以光電子信息為代表的高新技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位“中國(guó)光谷”建設(shè)的核心是戰(zhàn)略選擇，即從光電子產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)中“中國(guó)光谷”的出現(xiàn)以及取得成功，引發(fā)國(guó)內(nèi)其他區(qū)域的不斷效仿，催生了一批“谷”與“島”······地區(qū)品牌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)1河北保定中國(guó)電谷太陽(yáng)能和風(fēng)電2山東德州中國(guó)太陽(yáng)谷太陽(yáng)能熱水器3廣西柳州中國(guó)銦谷銦材料4內(nèi)蒙寶雞中國(guó)鈦谷鈦材料5成都武侯西部智谷科技地產(chǎn)“中國(guó)光谷”的出現(xiàn)以及取得成功，引發(fā)國(guó)內(nèi)其他區(qū)域的不斷效仿，三個(gè)示范區(qū)的差異中關(guān)村張江東湖資源首都、大都市科教資源豐富國(guó)際大都市經(jīng)濟(jì)腹地較大科教資源豐富內(nèi)陸中心城市定位有影響力的全球科技創(chuàng)新中心具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)開(kāi)放合作先行區(qū)兩型改革先導(dǎo)區(qū)等建設(shè)重點(diǎn)1+6政策體系比照中關(guān)村，五個(gè)突破比照中關(guān)村，10條示范意義科技、經(jīng)濟(jì)、教育融合的體制問(wèn)題重點(diǎn)推進(jìn)科技與金融、文化的融合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑兩型社會(huì)建設(shè)模式三個(gè)示范區(qū)的差異中關(guān)村張江東湖資源首都、大都市國(guó)際大都市科教相比較而言，跟硅谷、中關(guān)村等園區(qū)相比較東湖示范區(qū)存在“八個(gè)不相適應(yīng)！”相比較而言，跟硅谷、中關(guān)村等園區(qū)相比較經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模相對(duì)偏小，與建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的戰(zhàn)略地位要求不相適應(yīng)；1北京12995.12上海4867.03西安3136.64深圳2668.75廣州2665.66無(wú)錫2508.87南京2390.48天津2321.99成都2270.910武漢2261.4經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模相對(duì)偏小，與建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的戰(zhàn)略地位要求缺乏有影響力的大企業(yè)，與打造具有國(guó)際影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)不相適應(yīng)；科技園區(qū)代表企業(yè)2009年收入硅谷微軟600億美元英特爾351億美元惠普1146億美元新竹臺(tái)積電90億美元Acer170億美元中關(guān)村聯(lián)想166億美元方正480億元深圳華為1491億元中興600億元騰訊124億元東湖烽火100億元缺乏有影響力的大企業(yè)，與打造具有國(guó)際影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群的目技術(shù)創(chuàng)新能力偏弱，與豐富的科教、人力資源要素和創(chuàng)新成果優(yōu)勢(shì)不相適應(yīng)；地區(qū)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量中關(guān)村146689113張江—3192西安58362483成都56001200東湖412117512009年?yáng)|湖與其他高新區(qū)專(zhuān)利申請(qǐng)量對(duì)比技術(shù)創(chuàng)新能力偏弱，與豐富的科教、人力資源要素和創(chuàng)新成果優(yōu)勢(shì)不高技術(shù)服務(wù)業(yè)比例較低，與全球制造業(yè)服務(wù)化和研發(fā)服務(wù)外包的趨勢(shì)不相適應(yīng)；主要領(lǐng)域規(guī)模（億元）東湖軟件及服務(wù)外包、空間信息服務(wù)動(dòng)漫創(chuàng)意、金融后臺(tái)研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)300中關(guān)村計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)科技交流和推廣服務(wù)業(yè)電信和其它信息傳輸服務(wù)業(yè)5532.4高技術(shù)服務(wù)業(yè)比例較低，與全球制造業(yè)服務(wù)化和研發(fā)服務(wù)外包的趨勢(shì)高端產(chǎn)業(yè)要素集聚不夠，與產(chǎn)業(yè)高端化、專(zhuān)業(yè)化和國(guó)際化的戰(zhàn)略要求不相適應(yīng)；1鄭州879533786043.0%2北京94091032095534.1%3深圳2350947105830.2%4成都2066776167429.8%5南京1185773276227.6%6上海2513576216424.7%7廣州2127765107524.0%8武漢2331815227222.4%9南昌807971780122.0%10杭州1684903497820.8%2009年國(guó)家高新區(qū)科技活動(dòng)人員占從業(yè)人員的比重前十名高端產(chǎn)業(yè)要素集聚不夠，與產(chǎn)業(yè)高端化、專(zhuān)業(yè)化和國(guó)際化的戰(zhàn)略要求產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新滯后，與產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長(zhǎng)路徑和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)律不相適應(yīng)；除孵化器外，東湖的產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新仍然比較滯后，尤其是在產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、加速器等新型產(chǎn)業(yè)組織的發(fā)展上總是“慢半拍”，在對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的理解和把握、利用市場(chǎng)資源上的意識(shí)還有待提高。產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新滯后，與產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長(zhǎng)路徑和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)律不相區(qū)域輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，與國(guó)家高新區(qū)“引領(lǐng)、示范與帶動(dòng)”的作用不相適應(yīng)；輻射方式比較單一。東湖對(duì)周邊的輻射都和帶動(dòng)主要依靠合作共建的方式，在技術(shù)、人才和管理方面的輻射有限。輻射范圍相對(duì)較小。東湖輻射的主要區(qū)域是武漢周邊地區(qū)，基本上都是湖北省境內(nèi)，對(duì)全國(guó)的輻射帶動(dòng)不明顯。區(qū)域輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，與國(guó)家高新區(qū)“引領(lǐng)、示范與帶動(dòng)”的作用經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，與創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)不相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，與創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)不相適應(yīng)。形成以上問(wèn)題的根本原因在于：開(kāi)放合作不夠制度創(chuàng)新不充分固步自封的文化意識(shí)形成以上問(wèn)題的根本原因在于：原因一：開(kāi)放合作不夠市場(chǎng)主體先天不足：科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)不大；中央、省市企業(yè)的集聚不夠；后天拾遺補(bǔ)缺不夠：留學(xué)生創(chuàng)業(yè)不足；跨國(guó)企業(yè)入駐不足；原因一：開(kāi)放合作不夠市場(chǎng)主體先天不足：科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)不大；原因一：開(kāi)放合作不夠創(chuàng)新主體的歷史變遷硅谷大學(xué)科技人員下海創(chuàng)業(yè)-全球科技移民創(chuàng)業(yè)中關(guān)村科技人員（80年代）-留學(xué)生創(chuàng)業(yè)（99年）張江90年代的全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（跨國(guó)公司）原因一：開(kāi)放合作不夠創(chuàng)新主體的歷史變遷硅谷大學(xué)科技人員下海創(chuàng)原因二：制度創(chuàng)新不充分制度創(chuàng)新的根本在于：第一，有沒(méi)有比較寬松的法制環(huán)境；第二，有無(wú)從根本上取得突破的政策性條款；第三，有無(wú)服務(wù)于企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系。新時(shí)期，關(guān)系到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最核心、最關(guān)鍵的制度在于產(chǎn)權(quán)制度。東湖示范區(qū)在制度創(chuàng)新方面是不成功的。原因二：制度創(chuàng)新不充分制度創(chuàng)新的根本在于：第一，有沒(méi)有比較寬原因三：固步自封的文化意識(shí)小富即安，缺乏合作意識(shí)，封閉，保守；寧當(dāng)雞頭、不當(dāng)鳳尾；對(duì)創(chuàng)新缺乏深刻認(rèn)識(shí)。原因三：固步自封的文化意識(shí)小富即安，缺乏合作意識(shí)，封閉，保守東湖示范區(qū)當(dāng)前面臨什么樣的戰(zhàn)略環(huán)境呢？東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃解讀(管委會(huì))增加版本課件從國(guó)際上看金融危機(jī)重構(gòu)了全球產(chǎn)業(yè)與科技競(jìng)爭(zhēng)新格局。金融危機(jī)后，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域?qū)I(yè)化深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)和技術(shù)分工在更深的層次和更廣的范圍展開(kāi)。金融危機(jī)正在催生重大科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，綠色經(jīng)濟(jì)已成為世界各國(guó)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍趨勢(shì)。從國(guó)際上看金融危機(jī)重構(gòu)了全球產(chǎn)業(yè)與科技競(jìng)爭(zhēng)新格局。金融危機(jī)后從國(guó)際上看信息技術(shù)、生物技術(shù)仍然是全球科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，第四代移動(dòng)通信（4G）、物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、基因工程等技術(shù)領(lǐng)域受到廣泛重視。東湖示范區(qū)創(chuàng)新資源密集，光電子產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃芫薮?，?yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與全球新一輪競(jìng)爭(zhēng)，搶占全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。從國(guó)際上看信息技術(shù)、生物技術(shù)仍然是全球科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，第從國(guó)內(nèi)看加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域正在經(jīng)歷的一場(chǎng)深刻變革。東湖示范區(qū)要加快探索“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、內(nèi)生增長(zhǎng)”的發(fā)展模式與路徑，在我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)程中發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。從國(guó)內(nèi)看加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路，是新時(shí)期，東湖示范區(qū)作為國(guó)家實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要載體，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，完善區(qū)域創(chuàng)新體系、著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力加快發(fā)展和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展新時(shí)期，東湖示范區(qū)作為國(guó)家實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目錄規(guī)劃編制的背景及過(guò)程?hào)|湖示范區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀規(guī)劃綱要的主要內(nèi)容目錄規(guī)劃編制的背景及過(guò)程?hào)|湖示范區(qū)應(yīng)該遵從什么樣的戰(zhàn)略目標(biāo)呢？東湖示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃解讀(管委會(huì))增加版本課件指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，圍繞創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和武漢城市圈“兩型”社會(huì)綜合配套改革的總體要求，堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、開(kāi)放合作、輻射帶動(dòng)”，充分發(fā)揮科教與人才資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，圍繞創(chuàng)指導(dǎo)思想著力培養(yǎng)聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，研發(fā)和轉(zhuǎn)化一批國(guó)際領(lǐng)先的科技成果，做強(qiáng)做大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，打造一批國(guó)際知名的創(chuàng)新品牌；指導(dǎo)思想著力培養(yǎng)聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，研發(fā)指導(dǎo)思想努力突破科教與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度瓶頸，大幅提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)?xùn)|湖示范區(qū)的科技發(fā)展和創(chuàng)新在本世紀(jì)前20年再上一個(gè)新臺(tái)階，將東湖示范區(qū)建設(shè)成為推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)、依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的典范。指導(dǎo)思想努力突破科教與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度瓶頸，大幅提升區(qū)域自三個(gè)示范區(qū)基本原則的比較中關(guān)村的基本原則是：需求拉動(dòng)，機(jī)制創(chuàng)新、重點(diǎn)突破、開(kāi)放合作張江的基本原則是：注重開(kāi)放創(chuàng)新、注重融合發(fā)展、注重示范引領(lǐng)東湖的基本原則是：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、開(kāi)放合作、輻射帶動(dòng)由此可見(jiàn)，東湖未來(lái)的發(fā)展更加需要強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)關(guān)鍵詞是：創(chuàng)新、綠色、開(kāi)放、帶動(dòng)！三個(gè)示范區(qū)基本原則的比較中關(guān)村的基本原則是：需求拉動(dòng)，機(jī)制創(chuàng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就是要堅(jiān)持把創(chuàng)新放在更加突出位置，貫穿到東湖示范區(qū)建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，滲透到示范區(qū)發(fā)展的每個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)示范區(qū)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用綠色發(fā)展，就是要堅(jiān)持綠色生產(chǎn)和消費(fèi)理念，大力發(fā)展低消耗、低排放的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，研發(fā)新能源技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)低碳生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然的和諧發(fā)展?；驹瓌t創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就是要堅(jiān)持把創(chuàng)新放在更加突出位置，貫穿到東湖示范區(qū)開(kāi)放合作，就是要堅(jiān)持國(guó)際化發(fā)展，大力引進(jìn)跨國(guó)資本、高端人才和先進(jìn)技術(shù)，整合全球創(chuàng)新資源，積極參與國(guó)際合作、交流與競(jìng)爭(zhēng)，努力提升產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。輻射帶動(dòng)，就是要堅(jiān)持發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，通過(guò)要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)合作等方式，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，輻射帶動(dòng)周邊乃至中部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，在全國(guó)形成有效示范。基本原則開(kāi)放合作，就是要堅(jiān)持國(guó)際化發(fā)展，大力引進(jìn)跨國(guó)資本、高端人才和三個(gè)示范區(qū)戰(zhàn)略定位的比較中關(guān)村張江東湖戰(zhàn)略定位深化改革先行區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)高端要素聚合區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)策源地開(kāi)放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)綜合改革引領(lǐng)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍區(qū)科技金融結(jié)合區(qū)科技文化融合區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)開(kāi)放合作先行區(qū)“兩型”改革先導(dǎo)區(qū)機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)中部崛起增長(zhǎng)極共性“改革、創(chuàng)新、開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)”！側(cè)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)強(qiáng)調(diào)科技金融、科技文化的重要性強(qiáng)調(diào)兩型社會(huì)和中部崛起的區(qū)域特征三個(gè)示范區(qū)戰(zhàn)略定位的比較中關(guān)村張江東湖戰(zhàn)略定位深化改革先行區(qū)戰(zhàn)略定位：五區(qū)一極創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)。發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)，提升自主創(chuàng)新能力，率先探索依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新模式，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供示范開(kāi)放合作先行區(qū)。加快推進(jìn)對(duì)外合作、開(kāi)放交流，匯聚全球高端人才、資金、技術(shù)和信息等要素，推動(dòng)企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，為實(shí)現(xiàn)國(guó)際化創(chuàng)新發(fā)展提供示范。戰(zhàn)略定位：五區(qū)一極創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)。發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)，提升自主戰(zhàn)略定位：五區(qū)一極兩型改革先導(dǎo)區(qū)。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，集約節(jié)約利用土地資源，探索綠色發(fā)展模式，建設(shè)生態(tài)文明，為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)提供示范。機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。創(chuàng)新科技金融、科技成果轉(zhuǎn)化、股權(quán)激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與使用、公共管理服務(wù)等新機(jī)制，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，為推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新提供示范。戰(zhàn)略定位：五區(qū)一極兩型改革先導(dǎo)區(qū)。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略定位：五區(qū)一極高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地的作用，大力發(fā)展以光電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展提供示范。中部崛起增長(zhǎng)極。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，完善城市服務(wù)功能，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，打造中部崛起的重要引擎。戰(zhàn)略定位：五區(qū)一極高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地的作三個(gè)示范區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)的比較中關(guān)村張江東湖戰(zhàn)略目標(biāo)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心高端人才集聚中心科技金融中心技術(shù)交易中心高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地政府管理創(chuàng)新示范區(qū)全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)排頭兵世界一流的高科技園區(qū)享譽(yù)世界的“光谷”總收入20101.6萬(wàn)億0.58萬(wàn)億0.29萬(wàn)億20153萬(wàn)億4萬(wàn)億1萬(wàn)億202010萬(wàn)億10萬(wàn)億3萬(wàn)億三個(gè)示范區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)的比較中關(guān)村張江東湖戰(zhàn)略目標(biāo)具有全球影響力以2010年2918億元為基數(shù)2015年的階段性目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)總收入10000億元，不考慮價(jià)格指數(shù)，年均增長(zhǎng)為36.2%；2020年，總收入達(dá)到30000億元，不考慮價(jià)格指數(shù)，年均增長(zhǎng)為26.24%。關(guān)于指標(biāo)的說(shuō)明以2010年2918億元為基數(shù)關(guān)于指標(biāo)的說(shuō)明考慮一：示范區(qū)在“十一五”期間，企業(yè)總收入年均增長(zhǎng)30.57%的增長(zhǎng)速度；考慮二：高新區(qū)統(tǒng)計(jì)范圍有所擴(kuò)大；考慮三：總部型企業(yè)逐漸增多；考慮四：企業(yè)總收入的統(tǒng)計(jì)口徑迥異于政府統(tǒng)計(jì)口徑，屬于不同統(tǒng)計(jì)體系總收入指標(biāo)的基本考慮考慮一：示范區(qū)在“十一五”期間，企業(yè)總收入年均增長(zhǎng)30.57到2015年，東湖示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群基本形成。企業(yè)總收入達(dá)到10000億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高。培育一批年銷(xiāo)售收入超過(guò)500億元的企業(yè)，形成一批國(guó)際知名品牌。到2015年，東湖示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：自主創(chuàng)新能力顯著提升。建設(shè)一批企業(yè)研發(fā)中心，搭建特色產(chǎn)業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和行業(yè)創(chuàng)新中心。科技型企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比重達(dá)到6%以上，推動(dòng)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，形成一批原始創(chuàng)新成果，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果。發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù)比2010年翻兩番，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到100件。自主創(chuàng)新能力顯著提升。建設(shè)一批企業(yè)研發(fā)中心，搭建特色產(chǎn)業(yè)的公開(kāi)放合作形成新局面。對(duì)外開(kāi)放廣度和深度不斷拓展，形成與國(guó)際接軌的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)營(yíng)理念，建成一批國(guó)際開(kāi)放合作發(fā)展平臺(tái)，區(qū)域合作與交流頻繁，國(guó)際高端創(chuàng)新要素富集，國(guó)際化發(fā)展水平大幅提升，互利共贏開(kāi)放格局進(jìn)一步形成。開(kāi)放合作形成新局面。對(duì)外開(kāi)放廣度和深度不斷拓展，形成與國(guó)際接園區(qū)發(fā)展環(huán)境明顯改善。配套服務(wù)設(shè)施齊全，公共服務(wù)體系完善，社會(huì)管理水平顯著提高。全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化、公共服務(wù)數(shù)字化和無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)成效顯著，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2010年降低20%。園區(qū)發(fā)展環(huán)境明顯改善。配套服務(wù)設(shè)施齊全，公共服務(wù)體系完善，社機(jī)制體制創(chuàng)新取得重要突破?？萍冀鹑?、股權(quán)激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的體制機(jī)制改革取得新突破，探索一批支持自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制、新政策，政府職能加快轉(zhuǎn)變，科技金融創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效。機(jī)制體制創(chuàng)新取得重要突破?？萍冀鹑?、股權(quán)激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域到2020年，東湖示范區(qū)實(shí)現(xiàn)企業(yè)總收入30000億元在光電子、生物、地球空間信息及應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域形成若干個(gè)擁有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的特色產(chǎn)業(yè)集群，成為創(chuàng)新要素聚集、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)活躍的全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)排頭兵，世界一流的高科技園區(qū)，享譽(yù)世界的“光谷”。到2020年，東湖示范區(qū)實(shí)現(xiàn)企業(yè)總收入30000億元一、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力二、打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群三、建設(shè)創(chuàng)新要素集聚高地