電力法規(guī)培訓(xùn)課件

電力法律法規(guī)培訓(xùn)電力法律法規(guī)培訓(xùn)1我國(guó)目前的電力法律法規(guī)體系：

我國(guó)目前現(xiàn)行的電力法律法規(guī)主要有四類：法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)。電力法律是指《電力法》，是由全國(guó)人大常委會(huì)制定通過(guò)的，以國(guó)家主席的名義頒布施行。效力僅次于憲法，是電力法律體系中效力最高的。我國(guó)目前的電力法律法規(guī)體系：

我國(guó)目前現(xiàn)行的電力法律法規(guī)主要2電力法規(guī)是由國(guó)務(wù)院制定通過(guò)的，以國(guó)務(wù)院總理的名義頒布施行。效力次于憲法和法律。電力行政法規(guī)包括《電力供應(yīng)與使用條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》。電力部門規(guī)章是由國(guó)務(wù)院的部委（原電力工業(yè)部）在本部門的權(quán)限內(nèi)發(fā)布的，與行政法規(guī)相比效力要低。電力部門規(guī)章比較多，例如目前常用的《供用電監(jiān)督管理辦法》、《用電檢查管理辦法》、《居民家用電器損壞處理辦法》、《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》等等。電力法規(guī)是由國(guó)務(wù)院制定通過(guò)的，以國(guó)務(wù)院總理的名義頒布施行。效3地方性法規(guī)是由地方人大及其常委會(huì)制定通過(guò)的，在本轄區(qū)內(nèi)有效，不能與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。黑龍江省電力地方性法規(guī)有《黑龍江省電力設(shè)施保護(hù)辦法》以及于2007年3月1日施行的《黑龍江省反竊電條例》《黑龍江省電力設(shè)施與保護(hù)條例》2009年6月1日施行的地方性法規(guī)是由地方人大及其常委會(huì)制定通過(guò)的，在本轄區(qū)內(nèi)有效，4

《電力法》：

《電力法》是于1996年4月1日起施行的。主要規(guī)范電力建設(shè)、電力生產(chǎn)、電力供應(yīng)與使用等方面的活動(dòng)，還包括電網(wǎng)管理、電價(jià)電費(fèi)、電力設(shè)施保護(hù)等方面的內(nèi)容?！峨娏Ψā肥紫让鞔_了電力市場(chǎng)各主體的地位。第六條規(guī)定各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的電力管理部門，負(fù)責(zé)電力事業(yè)的監(jiān)督管理。所以從法律上講，自1996年4月1日電力法施行之日起，供電企業(yè)就已經(jīng)不具備電力行政管理職能了。

《電力法》：

《電力法》是于1996年4月1日起施行的。主5供電企業(yè)對(duì)外進(jìn)行的用電檢查是供電企業(yè)依據(jù)供用電合同的約定，對(duì)用戶進(jìn)行的檢查，是民事行為，供用電雙方是平等的民事主體。而政府電力監(jiān)督檢查是行政執(zhí)法行為，執(zhí)法人與相對(duì)人是不平等的主體，行政執(zhí)法行為受行政法律法規(guī)的約束。供電企業(yè)對(duì)外進(jìn)行的用電檢查是供電企業(yè)依據(jù)供用電合同的約定，對(duì)6電力供應(yīng)與使用方面，《電力法》中對(duì)供電企業(yè)的約束主要有以下幾點(diǎn)：1、供電企業(yè)有供電的義務(wù)，不能隨意拒絕供電。2、供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證供電質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。3、供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)連續(xù)供電，需要中斷供電時(shí)應(yīng)事先通知用戶。按照法律來(lái)講，是否有理由對(duì)用戶停電與對(duì)用戶停電的手續(xù)是否完備是兩個(gè)法律關(guān)系，簡(jiǎn)單說(shuō)，即使有理由對(duì)用戶停電，也完全可能因?yàn)橥ｋ娛掷m(xù)不合法而承擔(dān)賠償責(zé)任。這一點(diǎn)是大家在實(shí)際工作中應(yīng)該格外注意的。4、供電企業(yè)職工到用戶處履行職務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示證件。5、供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家核準(zhǔn)的電價(jià)。電力供應(yīng)與使用方面，《電力法》中對(duì)供電企業(yè)的約束主要有以下幾7《電力供應(yīng)與使用條例》：《電力供應(yīng)與使用條例》是自1996年9月1日起施行的。屬于行政法規(guī)。主要規(guī)范供電企業(yè)、用電戶以及與電力供應(yīng)使用有關(guān)的單位和個(gè)人的活動(dòng)。《電力供應(yīng)與使用條例》：8這個(gè)條例除了對(duì)《電力法》中關(guān)于電力供應(yīng)與使用方面的規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化之外，還作了以下補(bǔ)充：1、第十六條規(guī)定，供電企業(yè)和用戶對(duì)供電設(shè)施、受電設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)時(shí)，作業(yè)區(qū)域內(nèi)的有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助，提供方便；因作業(yè)對(duì)建筑物或者農(nóng)作物造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定負(fù)責(zé)修復(fù)或者給予合理的補(bǔ)償。這個(gè)條例除了對(duì)《電力法》中關(guān)于電力供應(yīng)與使用方面的規(guī)定進(jìn)一步92、第十八條規(guī)定，因建設(shè)需要，必須對(duì)已建成的供電設(shè)施進(jìn)行遷移、改造或者采取防護(hù)措施時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先與該供電設(shè)施管理單位協(xié)商，所需工程費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。這種情況在實(shí)際工作中也是很常見(jiàn)的。電力設(shè)施的建設(shè)一般都在其他建設(shè)之前，隨著社會(huì)的進(jìn)步和城市的發(fā)展，需要進(jìn)行很多的后續(xù)建設(shè)，就可能影響到原來(lái)的電力設(shè)施運(yùn)行或安全，所以需要明確后建設(shè)單位的相關(guān)義務(wù)，首先要與供電設(shè)施管理單位協(xié)商，其次要承擔(dān)電力設(shè)施因此采取各種措施（遷移、改造、防護(hù)等）的費(fèi)用。2、第十八條規(guī)定，因建設(shè)需要，必須對(duì)已建成的供電設(shè)施進(jìn)行遷移103、第二十六條規(guī)定，安裝在用戶處的用電計(jì)量裝置，由用戶負(fù)責(zé)保護(hù)。這一條明確了對(duì)電能表的保護(hù)責(zé)任。4、第二十八條規(guī)定了供電企業(yè)因故需要停止供電時(shí)的事先通知或公告義務(wù)。其中計(jì)劃?rùn)z修要提前7天通知或公告，臨時(shí)檢修要提前24小時(shí)通知重要用戶。3、第二十六條規(guī)定，安裝在用戶處的用電計(jì)量裝置，由用戶負(fù)責(zé)保115、第三十條和第三十一條對(duì)危害供用電安全的行為以及竊電行為作了界定。在《用電檢查管理辦法》、《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》、《黑龍江省反竊電條例》中還有更加詳細(xì)的規(guī)定。因?yàn)椤峨娏?yīng)與使用條例》的效力比規(guī)章高，所以，同樣情況下應(yīng)當(dāng)盡量引用條例。5、第三十條和第三十一條對(duì)危害供用電安全的行為以及竊電行為作12

《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》

《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》是自1996年10月8日起施行的。屬于部門規(guī)章。主要規(guī)范供電企業(yè)和用戶的電力供應(yīng)與使用活動(dòng)。是對(duì)《電力供應(yīng)與使用條例》的進(jìn)一步細(xì)化。

《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》

《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》是自1996年10月8日13介紹在實(shí)際工作中有過(guò)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的內(nèi)容。1、第47條，規(guī)定了供電企業(yè)與用戶之間的責(zé)任分界點(diǎn)，包括公用低壓線路供電用戶、10千伏及以下公用高壓線路供電用戶、35千伏及以上公用高壓線路供電用戶、電纜供電用戶、專用線路供電用戶。這一條的意義就在于它同時(shí)對(duì)應(yīng)第51條，即供電設(shè)施上發(fā)生事故引起的法律責(zé)任，按供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬確定。即由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)法律責(zé)任。介紹在實(shí)際工作中有過(guò)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的內(nèi)容。1、第47條，規(guī)定了供電14目前，電力傷害的案件比較多，所以這兩條經(jīng)常用到。希望大家能認(rèn)真學(xué)習(xí)一下第47條的內(nèi)容。在我們與用戶沒(méi)有簽訂產(chǎn)權(quán)分界協(xié)議的情況下，也可以按照《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》這一條的內(nèi)容與用戶分清運(yùn)行維護(hù)責(zé)任。目前，電力傷害的案件比較多，所以這兩條經(jīng)常用到。希望大家能認(rèn)152、第66條，規(guī)定了中止供電的兩種情況，一種是須經(jīng)批準(zhǔn)方可中止供電的，分八項(xiàng)，歸納起來(lái)大致有拖欠電費(fèi)的、危害供用電安全并拒絕檢查的、對(duì)用電檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題拒不改正的、私自對(duì)外轉(zhuǎn)供電力的；另一種是不經(jīng)批準(zhǔn)即可中止供電，但事后應(yīng)報(bào)告的，僅包括“不可抗力和緊急避險(xiǎn)以及確有竊電行為”兩項(xiàng)。一定要區(qū)分清楚不同的情況，防止由于程序不符合規(guī)定使自己處于被動(dòng)地位。2、第66條，規(guī)定了中止供電的兩種情況，一種是須經(jīng)批準(zhǔn)方可中163、第67、68條，詳細(xì)規(guī)定了幾種情況下中止供電須辦理的手續(xù)。這部分內(nèi)容主要指的是把計(jì)劃?rùn)z修、臨時(shí)檢修、故障停限電或計(jì)劃停限電作為因故需要中止供電的情況，我們應(yīng)該事先通知用戶或者公告；除這幾種情況以外，需要中止供電時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)批和兩次通知用戶的程序辦理停電手續(xù)。這也是我們大家在實(shí)際工作中要注意并嚴(yán)格遵守的。3、第67、68條，詳細(xì)規(guī)定了幾種情況下中止供電須辦理的手續(xù)174、第77條，是對(duì)我們剛才提到的《電力供應(yīng)與使用條例》中用戶對(duì)電能計(jì)量裝置保護(hù)責(zé)任的進(jìn)一步細(xì)化，要求用戶妥為保護(hù)計(jì)費(fèi)電能表，不應(yīng)在表前堆放影響抄表或計(jì)量準(zhǔn)確及安全的物品。如發(fā)生計(jì)費(fèi)電能表丟失、損壞或過(guò)負(fù)荷燒壞等情況，用戶應(yīng)及時(shí)告知供電企業(yè)，以便供電企業(yè)采取措施。如因供電企業(yè)責(zé)任或不可抗力致使計(jì)費(fèi)電能表出現(xiàn)或發(fā)生故障的，供電企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)換表，不收費(fèi)用；其他原因引起的，用戶應(yīng)承擔(dān)賠償費(fèi)或修理費(fèi)。大家在工作中可能會(huì)經(jīng)常遇到這種情況，這時(shí)候就應(yīng)該按照規(guī)定對(duì)用戶作好宣傳解釋工作。4、第77條，是對(duì)我們剛才提到的《電力供應(yīng)與使用條例》中用戶185、第79條，是關(guān)于用戶要求校驗(yàn)電能表如何辦理的規(guī)定。簡(jiǎn)單說(shuō)：用戶有權(quán)要求校表；用戶交付驗(yàn)表費(fèi)；檢驗(yàn)結(jié)果七天通知用戶；誤差不超范圍，驗(yàn)表費(fèi)不退；誤差超范圍，退驗(yàn)表費(fèi)并退電費(fèi)；用戶對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議，可以向上級(jí)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢定；用戶在驗(yàn)表期間仍應(yīng)按期交納電費(fèi)。5、第79條，是關(guān)于用戶要求校驗(yàn)電能表如何辦理的規(guī)定。簡(jiǎn)單說(shuō)19

《黑龍江省反竊電條例》

《黑龍江省反竊電條例》屬于地方性法規(guī)，已經(jīng)在2007年3月1日起生效。這個(gè)條例跟原來(lái)規(guī)定相比有變動(dòng)的方面主要有：1、第十五條，對(duì)竊電行為的認(rèn)定上添加了安裝竊電裝置、修改電費(fèi)數(shù)據(jù)、偽造電費(fèi)卡等內(nèi)容，尤其是規(guī)定擅自在其他單位、個(gè)人的用電設(shè)施上接線用電的、未安裝用電計(jì)量裝置的臨時(shí)用電戶超過(guò)約定的時(shí)間和條件用電也屬于竊電行為。

《黑龍江省反竊電條例》

《黑龍江省反竊電條例》屬于地方性法202、第十八條，對(duì)日竊電時(shí)間無(wú)法查明的，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用電戶按照十二小時(shí)計(jì)算，其他用電戶按照六小時(shí)計(jì)算。比原來(lái)規(guī)定電力用戶按十二小時(shí)、照明用戶按六小時(shí)更為合理。2、第十八條，對(duì)日竊電時(shí)間無(wú)法查明的，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用電戶按213、第二十條，房屋轉(zhuǎn)讓的，供用電合同的權(quán)利義務(wù)自房屋交付之日一并轉(zhuǎn)移給房屋受讓方；房屋租賃的，由房屋產(chǎn)權(quán)人和承租人中約定繳納電費(fèi)的一方承擔(dān)竊電民事責(zé)任，另一方承擔(dān)連帶責(zé)任，但辦理了供用電合同變更手續(xù)的除外。這條從根本上解決了由于房屋買賣、尤其是房屋租賃所造成的竊電行為難于確定責(zé)任主體的情況。3、第二十條，房屋轉(zhuǎn)讓的，供用電合同的權(quán)利義務(wù)自房屋交付之日22實(shí)際工作中，相當(dāng)數(shù)量的商業(yè)服務(wù)用戶和中小企業(yè)用戶，由于經(jīng)營(yíng)管理人（承包人、承租人）經(jīng)常更換，但卻不按照規(guī)定辦理用電變更手續(xù)，被查出有竊電行為后，特別是在竊電時(shí)間無(wú)法查明而按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)推定的情況下，原用戶和現(xiàn)用戶互相推諉，責(zé)任不易分清。租房戶和房主互相推諉竊電責(zé)任更是很普遍的現(xiàn)象，這個(gè)條例生效之后，供電企業(yè)就可以要求房主和租房戶承擔(dān)連帶責(zé)任了，就是說(shuō)，供電企業(yè)可以選擇由其中任意一方承擔(dān)違約責(zé)任。實(shí)際工作中，相當(dāng)數(shù)量的商業(yè)服務(wù)用戶和中小企業(yè)用戶，由于經(jīng)營(yíng)管234、第二十五條，用電檢查人員進(jìn)行用電檢查時(shí)，可以采取下列措施：（一）進(jìn)入用電戶的用電現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；（二）查閱、復(fù)制有關(guān)資料；（三）采用錄音、錄相、拍照等手段保存證據(jù)。用電檢查人員依法收集的證據(jù)材料，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以審查、認(rèn)定。4、第二十五條，用電檢查人員進(jìn)行用電檢查時(shí)，可以采取下列措施24一直以來(lái)，用電檢查員在檢查現(xiàn)場(chǎng)收集的證據(jù)在證據(jù)效力方面的地位是很尷尬的，一來(lái)查處竊電是專業(yè)性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，能證實(shí)竊電行為的證據(jù)一般也很專業(yè)，證據(jù)的保存就必須專業(yè)；但是另一方面，一旦發(fā)生糾紛，對(duì)于專業(yè)的證據(jù)司法機(jī)關(guān)往往以用電檢查人員單方收集為理由不予認(rèn)定，使一些竊電行為逃避了懲罰。所以這一條規(guī)定對(duì)實(shí)際工作就格外有指導(dǎo)意義。首先用電檢查員知道了可以采取什么措施保存證據(jù)，更重要的是，同時(shí)要求有權(quán)審查證據(jù)的部門（比如公檢法機(jī)關(guān)）對(duì)用電檢查人員依法收集的證據(jù)必須予以認(rèn)定。一直以來(lái)，用電檢查員在檢查現(xiàn)場(chǎng)收集的證據(jù)在證據(jù)效力方面的地位255、第二十九條，有下列情形之一的，供電企業(yè)可以依法中斷供電：（一）為制止正在發(fā)生的竊電行為；（二）拒絕、阻礙、拖延電力監(jiān)督檢查人員依法履行職務(wù)或者用電檢查人員依法執(zhí)行工作任務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的。在用電檢查實(shí)踐中，一些竊電用戶為了銷毀竊電證據(jù)、拆除竊電裝置，當(dāng)用電檢查人員到現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，常常以各種理由拖延、阻礙檢查，更有一些用戶拒絕檢查。為了解決這一問(wèn)題，這一條規(guī)定對(duì)拒絕、拖延或者阻礙檢查情節(jié)嚴(yán)重的，可以中斷供電。5、第二十九條，有下列情形之一的，供電企業(yè)可以依法中斷供電：266、第四十七條，供電企業(yè)或者用電戶因用電計(jì)量裝置損壞或者發(fā)生故障等原因取得的不當(dāng)?shù)美瑧?yīng)當(dāng)返還。以前，當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)用戶電表故障，又不能確定用戶竊電的時(shí)候，就會(huì)要求用戶補(bǔ)交電費(fèi)，有些用戶就會(huì)以自己不知道、自己沒(méi)責(zé)任、電表是供電局安裝的等等借口拒絕補(bǔ)交電費(fèi)。這種現(xiàn)象在民法上有明確定義，叫做不當(dāng)?shù)美?，是可以用?lái)解決這種情況的?，F(xiàn)在反竊電條例直接把民法的概念引用過(guò)來(lái)，比較直觀，更加便于理解和操作。6、第四十七條，供電企業(yè)或者用電戶因用電計(jì)量裝置損壞或者發(fā)生27此外，條例還對(duì)用電檢查人員的工作做了一些限制性規(guī)定，例如，用電檢查人員不得私自保管涉嫌竊電的工具、裝置。供電企業(yè)中斷供電，不得影響其他用電戶正常用電，不得影響社會(huì)公共利益或者危害社會(huì)公共安全的等等。此外，條例還對(duì)用電檢查人員的工作做了一些限制性規(guī)定，例如，用28關(guān)于保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及取得證據(jù)：“以事實(shí)為依據(jù)”是我國(guó)的重要司法原則，但法律上的事實(shí)并不等于客觀事實(shí)，它是指以證據(jù)支撐、并為法庭認(rèn)可的事實(shí)。而且在民事訴訟中，“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”是基本原則，訴訟當(dāng)事人必須在舉證期限屆滿之日前提交證據(jù)材料，否則，負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)舉證不能的責(zé)任，也就是敗訴。因此，供電企業(yè)在日常工作中，對(duì)于重要的數(shù)據(jù)和事實(shí)，一定要取得客戶的簽字認(rèn)可（如用電現(xiàn)場(chǎng)情況或施工現(xiàn)場(chǎng)情況等）。在發(fā)生糾紛時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和證據(jù)固定也相當(dāng)重要。必要時(shí)，可以進(jìn)行公證或申請(qǐng)人民法院訴前證據(jù)保全，也可依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定及時(shí)請(qǐng)求政府計(jì)量行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、電力管理部門及公安部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、制做調(diào)查筆錄、封存相關(guān)設(shè)備等。關(guān)于保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及取得證據(jù)：29證據(jù)是指凡能證明某種事實(shí)客觀存在的材料，主要包括：工具、器具、現(xiàn)場(chǎng)照片、錄音、錄像、當(dāng)事人簽字或無(wú)利害關(guān)系人簽字證明的文書或資料、鑒定結(jié)論等。當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)用電戶有違約、竊電行為或者危害電力設(shè)施安全的行為時(shí)，應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并采取查閱、復(fù)制有關(guān)資料，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采取拍照、錄音錄像等方法提取保留證據(jù)，同時(shí)要求用電戶當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)。對(duì)行為人可能逃匿、轉(zhuǎn)移或者銷毀證據(jù)的，可請(qǐng)求電力行政管理部門或公安機(jī)關(guān)介入，或請(qǐng)求配合對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。證據(jù)是指凡能證明某種事實(shí)客觀存在的材料，主要包括：工具、器具30我們收集和保存證據(jù)的時(shí)候，一是應(yīng)注意保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，不得盲目對(duì)表計(jì)、裝置進(jìn)行更動(dòng)和擅自改變現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)。二是在現(xiàn)場(chǎng)拍照取證時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)照片應(yīng)能夠全面反映事實(shí)，可采取現(xiàn)場(chǎng)方位、現(xiàn)場(chǎng)全貌、現(xiàn)場(chǎng)局部照相等方式進(jìn)行。三是在現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像取證時(shí)，應(yīng)把在現(xiàn)場(chǎng)最能證明事情情況的場(chǎng)景、人物言行錄音錄制下來(lái)，并把收集的時(shí)間、地點(diǎn)、錄制人姓名記入資料中。在錄制圖像時(shí)，應(yīng)注意錄制的全方位、全角度性，圖象要清晰，畫面要流暢；錄制聲音時(shí)不能含混不清。四是對(duì)器具、表計(jì)及其它實(shí)物取證時(shí)，應(yīng)以照片、視聽資料等方式加以固定；對(duì)需要提取的相關(guān)物證應(yīng)采取合法、有效的方式加以保護(hù)。五是要做好相關(guān)數(shù)據(jù)資料收集工作，注意用電戶的日常用電狀況、用電設(shè)備等資料的收集工作，為合理界定用電戶的行為提供參考。我們收集和保存證據(jù)的時(shí)候，一是應(yīng)注意保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，不得盲目對(duì)表31我們也可以根據(jù)實(shí)際需要，邀請(qǐng)國(guó)家公證人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證，并要求其出具公證書對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況加以固定，也可以在接到舉報(bào)或確切線索后提前與公證部門聯(lián)系，以確保公證的全面、及時(shí)。經(jīng)過(guò)公證的證據(jù)證明力比較強(qiáng)，但是需要交納一定的費(fèi)用。我們也可以根據(jù)實(shí)際需要，邀請(qǐng)國(guó)家公證人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證，并要求32電費(fèi)收繳注意事項(xiàng)：1、計(jì)費(fèi)期限：《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第八十二條規(guī)定，供電企業(yè)應(yīng)按期向用戶收取或通知用戶按期交納電費(fèi)。本條要求供電企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的計(jì)費(fèi)期間內(nèi)向用戶收取電費(fèi)，不應(yīng)發(fā)生用戶跨越多個(gè)計(jì)費(fèi)期間欠費(fèi)的情況，尤其是在欠費(fèi)期間實(shí)際用電戶發(fā)生變更的情況下供電企業(yè)將面臨比較大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于月用電量較大的用戶，應(yīng)該實(shí)行每月多期收費(fèi)，以降低因用戶欠費(fèi)給供電企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。電費(fèi)收繳注意事項(xiàng)：332、供電企業(yè)在發(fā)現(xiàn)用戶私自過(guò)戶時(shí)，應(yīng)該依據(jù)《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第二十九條的規(guī)定，通知用戶補(bǔ)辦手續(xù)，必要時(shí)可以中止供電。本條規(guī)定既是對(duì)供電企業(yè)的約束也是對(duì)供電企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)。3、電費(fèi)收取的方式：根據(jù)《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第八十二條的規(guī)定，供電企業(yè)可根據(jù)具體情況，確定向用戶收取電費(fèi)的方式。供電企業(yè)可以統(tǒng)一規(guī)定對(duì)用戶收取電費(fèi)的方式，也可以在供用電合同中由供用電雙方約定。2、供電企業(yè)在發(fā)現(xiàn)用戶私自過(guò)戶時(shí)，應(yīng)該依據(jù)《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第344、對(duì)欠費(fèi)用戶中止供電的要求：根據(jù)《電力供應(yīng)與使用條例》第三十九條的規(guī)定，用戶自逾期繳納電費(fèi)之日起計(jì)算超過(guò)30日，經(jīng)催繳仍未交付電費(fèi)的，供電企業(yè)可以按照國(guó)家規(guī)定的程序停止供電。本條有兩點(diǎn)需要注意：一是中止供電的前提是“自逾期繳納電費(fèi)之日起計(jì)算超過(guò)30日，經(jīng)催繳仍未交付電費(fèi)”；二是中止供電的程序要求是“按照國(guó)家規(guī)定的程序”。針對(duì)第一點(diǎn)，為了盡可能地降低風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該在供用電合同中約定用戶在每月月初的某幾天預(yù)交當(dāng)月的電費(fèi)。否則按照法規(guī)規(guī)定超過(guò)30天之后采取措施，相當(dāng)于多經(jīng)過(guò)了一個(gè)收費(fèi)周期。針對(duì)第二點(diǎn)，要對(duì)供電企業(yè)工作人員加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格按照《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第六十七條所規(guī)定的程序進(jìn)行。4、對(duì)欠費(fèi)用戶中止供電的要求：根據(jù)《電力供應(yīng)與使用條例》第三355、催繳電費(fèi)文書的送達(dá)：在送催繳電費(fèi)通知書時(shí)首先要使用直接送達(dá)。即送達(dá)文書時(shí)，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。受送達(dá)人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收。5、催繳電費(fèi)文書的送達(dá)：在送催繳電費(fèi)通知書時(shí)首先要使用直接送36當(dāng)受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，也可以是鄰居或居委會(huì)人員，作為見(jiàn)證人（見(jiàn)證人最重要的要求就是與涉及到的事情以及事情雙方當(dāng)事人都沒(méi)有利害關(guān)系），說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把文書留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)，這就是民訴法上所說(shuō)的留置送達(dá)。當(dāng)受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)37直接送達(dá)有困難的，可以郵寄送達(dá)。即將文書交郵局以掛號(hào)信函的方式寄給受送達(dá)人。原來(lái)我們?cè)诖呃U電費(fèi)的時(shí)候使用過(guò)這種方式，但是發(fā)現(xiàn)用掛號(hào)信的方法只能證明我們?cè)?jīng)在某個(gè)時(shí)候給某個(gè)對(duì)象發(fā)過(guò)掛號(hào)信，但是沒(méi)辦法證明信件的實(shí)際內(nèi)容，也就起不到送達(dá)的作用，所以，我們把這個(gè)辦法進(jìn)行了改良，在郵政特快專遞的封面上寫清楚送達(dá)的內(nèi)容，然后交郵局寄出。直接送達(dá)有困難的，可以郵寄送達(dá)。即將文書交郵局以掛號(hào)信函的方38

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1、關(guān)于供電企業(yè)電力線路被損壞如何處理的問(wèn)題。首先要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，將現(xiàn)場(chǎng)情況制成有效的證據(jù)材料。根據(jù)《電力設(shè)施保護(hù)條例》的規(guī)定，對(duì)破壞電力設(shè)施的行為有權(quán)進(jìn)行處罰的部門有電力管理部門、公安部門以及司法機(jī)關(guān)。供電企業(yè)沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)力，所以我們尋求救濟(jì)的途徑有以下幾種：向電力管理部門匯報(bào)，由其處理；向公安機(jī)關(guān)報(bào)案；直接以事件責(zé)任人作為被告向人民法院提起民事訴訟。

相關(guān)問(wèn)題解答：

1、關(guān)于供電企業(yè)電力線路被損壞如何處理的問(wèn)39目前，經(jīng)常伴隨著電力線路被損壞發(fā)生電擊傷事件。在《電力設(shè)施保護(hù)條例》中明確規(guī)定了發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施以及電力線路設(shè)施的保護(hù)范圍，劃分了架空電力線路保護(hù)區(qū)和電力電纜線路保護(hù)區(qū)。并在第三章第12條至第19條對(duì)任何單位和個(gè)人有可能危害電力設(shè)施的行為進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范。這個(gè)條例是由國(guó)務(wù)院發(fā)布施行的，屬于法規(guī)，法律效力比較高。全體公民都應(yīng)該知道、都應(yīng)該遵守，無(wú)論懂不懂電力專業(yè)。所以說(shuō)，當(dāng)有用戶以不知道條例規(guī)定為由推托的時(shí)候，我們作為專業(yè)人員應(yīng)該能夠?qū)l例的效力解釋清楚，對(duì)于用戶違反條例造成自身傷害的要能夠明確向用戶說(shuō)明其應(yīng)該對(duì)自身的違法行為承擔(dān)責(zé)任。目前，經(jīng)常伴隨著電力線路被損壞發(fā)生電擊傷事件。在《電力設(shè)施保402、關(guān)于檢修停電的通知問(wèn)題。根據(jù)《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第六十八條的規(guī)定，因供電設(shè)施計(jì)劃?rùn)z修需要停電時(shí)，應(yīng)提前七天通知重要用戶或進(jìn)行公告；因供電設(shè)施臨時(shí)檢修需要停止供電時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知重要用戶或進(jìn)行公告。而按照《電力供應(yīng)與使用條例》第二十八條的規(guī)定，因供電設(shè)施計(jì)劃?rùn)z修需要停電時(shí)，應(yīng)提前七天通知用戶或進(jìn)行公告；因供電設(shè)施臨時(shí)檢修需要停止供電時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知重要用戶。二者的規(guī)定有些差異，由于《電力供應(yīng)與使用條例》的效力比《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》高，所以，對(duì)于計(jì)劃?rùn)z修，我局的通知義務(wù)可以用提前七天通知或公告兩種形式中的任意一種來(lái)完成；對(duì)于臨時(shí)檢修，我局的通知義務(wù)就應(yīng)該用提前24小時(shí)通知重要用戶的形式來(lái)完成，要注意做好通知記錄。2、關(guān)于檢修停電的通知問(wèn)題。根據(jù)《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第六十八條的413、關(guān)于發(fā)生居民用戶家用電器損壞時(shí)的賠償問(wèn)題。首先要能確定所發(fā)生的電器損壞符合《居民用戶家用電器損壞處理辦法》第二條和第三條所規(guī)定的情況。具體說(shuō)，首先必須是由供電企業(yè)以220/380伏電壓供電的居民用戶；第二，是因電力運(yùn)行事故導(dǎo)致電能質(zhì)量劣化，引起居民用戶家用電器損壞；第三，電力運(yùn)行事故是指在供電企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)的220/380伏供電線路或設(shè)備上（線路運(yùn)行維護(hù)責(zé)任要區(qū)分確定）因供電企業(yè)的責(zé)任（責(zé)任要區(qū)分確定）發(fā)生的四類事件（相線與零線接錯(cuò)或三相相序接反、零線斷線、相線與零線互碰、供電企業(yè)的高電壓線路導(dǎo)線掉落到低壓線路上或?qū)Φ蛪壕€路放電）。大家需要注意的是，這部《居民用戶家用電器損壞處理辦法》屬于部門規(guī)章，只規(guī)范特定情況下，就是要符合咱們剛說(shuō)過(guò)的那三個(gè)條件下，居民家用電器損壞的索賠處理，不包括其他損失的賠償。3、關(guān)于發(fā)生居民用戶家用電器損壞時(shí)的賠償問(wèn)題。首先要能確定所424、關(guān)于集中改造后表返線、電表發(fā)生丟失損壞的問(wèn)題。要明確的是：無(wú)論是改造前還是改造后，電表以及表返線的產(chǎn)權(quán)均屬于用戶。發(fā)生丟失損壞時(shí)，應(yīng)該由用戶承擔(dān)賠償責(zé)任。剛才我們?cè)诮榻B《電力供應(yīng)與使用條例》以及《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》時(shí)，已經(jīng)說(shuō)到，在這兩部法規(guī)中，對(duì)電能表的保護(hù)和賠償有明確規(guī)定。所以在發(fā)生這種情況后，應(yīng)該跟用戶做好宣傳解釋工作，爭(zhēng)取用戶的理解。目前，為了社會(huì)穩(wěn)定考慮，我們局已經(jīng)對(duì)表返線和電表作了商業(yè)保險(xiǎn)，但是商業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定每起案件免賠額是2000元。4、關(guān)于集中改造后表返線、電表發(fā)生丟失損壞的問(wèn)題。要明確的是435、關(guān)于對(duì)因欠費(fèi)停電用戶交清電費(fèi)后送電能否收取手續(xù)費(fèi)的問(wèn)題。這里面有兩個(gè)注意事項(xiàng)，首先對(duì)欠費(fèi)用戶停電一定要符合相關(guān)程序的規(guī)定，比如欠費(fèi)時(shí)間、停電通知、審批手續(xù)等等。其次就是要明確恢復(fù)供電不能收取手續(xù)費(fèi)，但是如果因?yàn)樗碗娚婕暗焦こ淌┕?，那么可以按照定額標(biāo)準(zhǔn)作預(yù)算，收取施工費(fèi)用。5、關(guān)于對(duì)因欠費(fèi)停電用戶交清電費(fèi)后送電能否收取手續(xù)費(fèi)的問(wèn)題。446、關(guān)于我局抄收人員履行職務(wù)期間人身保護(hù)的問(wèn)題。《電力法》第70條規(guī)定對(duì)四種行為應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)予以治安管理處罰或追究刑事責(zé)任，這四種行為包括阻礙電力建設(shè)或電力設(shè)施搶修的，擾亂電力企業(yè)、變電所、調(diào)度機(jī)構(gòu)正常生產(chǎn)秩序的，毆打、公然侮辱履行職務(wù)的查電或抄收人員的，拒絕阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的。所以，遇到這幾種情況，應(yīng)該及時(shí)報(bào)警，請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)保護(hù)自身的安全。6、關(guān)于我局抄收人員履行職務(wù)期間人身保護(hù)的問(wèn)題。《電力法》第457、關(guān)于沒(méi)有改造的農(nóng)村線路發(fā)生事故，損失由誰(shuí)承擔(dān)的問(wèn)題。黑龍江省兩改一同價(jià)工作從1998年開始，按照要求應(yīng)該在2002年完成。理論上講，同網(wǎng)同價(jià)后，我局對(duì)農(nóng)村用戶抄表收費(fèi)到戶，農(nóng)村電力線路的產(chǎn)權(quán)就已經(jīng)移交給我局，雖然目前仍然存在沒(méi)有改造驗(yàn)收的臺(tái)區(qū)，但是產(chǎn)權(quán)歸屬應(yīng)該是很清楚的。所以，發(fā)生事故時(shí)，如果我局的電力線路或其他設(shè)施不符合規(guī)程規(guī)定，那么我局就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但是如果我局的電力線路或其他設(shè)施符合規(guī)程規(guī)定，事故是由于受害人違反相關(guān)規(guī)定引起的，比如，前面我們?cè)诘谝粋€(gè)問(wèn)題里介紹過(guò)的受害人違反安全規(guī)定擅自進(jìn)入電力設(shè)施保護(hù)區(qū)造成事故發(fā)生，那么受害人就應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。7、關(guān)于沒(méi)有改造的農(nóng)村線路發(fā)生事故，損失由誰(shuí)承擔(dān)的問(wèn)題。46案例及分析

1、齊齊哈爾糖廠水泥車間變電所電擊傷案件1998年，齊齊哈爾糖廠水泥車間變電所由齊齊哈爾造紙廠的下屬單位永興建材有限公司租賃，到我局辦理了分戶新裝手續(xù)。1999年，永興建材有限公司停產(chǎn)，到我局辦理了銷戶手續(xù)。2001年2月，13歲的原告之子在該變電所外沿高壓線接地體向上攀爬，被高壓電擊死，引起訴訟。原告要求賠償116814元。案例及分析

47本案中，事故發(fā)生地的電力線路產(chǎn)權(quán)屬于齊齊哈爾造紙廠。庭審中，我局提供了與齊齊哈爾糖廠的電力線路產(chǎn)權(quán)分界協(xié)議。法院認(rèn)為：“齊齊哈爾電業(yè)局對(duì)供電線路是否有電壓監(jiān)督不力，負(fù)有法定的賠償責(zé)任”，判令我局賠償21969.99元。本案判決已經(jīng)生效執(zhí)行。本案中，事故發(fā)生地的電力線路產(chǎn)權(quán)屬于齊齊哈爾造紙廠。482、新工木材市場(chǎng)院內(nèi)電傷害案件2001年10月，新工木材市場(chǎng)院內(nèi)的高壓電線桿被貨車撞倒，高壓電將院內(nèi)工作的兩人擊傷，引起訴訟。二原告共要求賠償749768.43元。2、新工木材市場(chǎng)院內(nèi)電傷害案件49本案中，事故發(fā)生是由于車輛駕駛失誤造成的，肇事車輛歸屬于齊齊哈爾車站；事故發(fā)生地的電力線路產(chǎn)權(quán)屬于新工木材廠。庭審中，我局提供的書面證據(jù)是簽訂于2002年5月9日的“配電設(shè)備產(chǎn)權(quán)、維護(hù)管理范圍協(xié)議書”。該證據(jù)受到本案原告和其他被告的質(zhì)疑，原因是：該協(xié)議簽訂時(shí)間在事故發(fā)生之后，不能證明事故發(fā)生時(shí)的產(chǎn)權(quán)分界情況；該協(xié)議用電方的印章為“齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)新工木材裝卸服務(wù)隊(duì)現(xiàn)金收迄”，裝卸隊(duì)本身沒(méi)有資格對(duì)外簽訂協(xié)議，而且還是現(xiàn)金收迄章。本案中，事故發(fā)生是由于車輛駕駛失誤造成的，肇事車輛歸屬于齊齊50法院認(rèn)為：“鐵鋒供電局與新工木材市場(chǎng)裝卸隊(duì)的配電設(shè)備產(chǎn)權(quán)、維護(hù)管理范圍協(xié)議書是在事故發(fā)生后簽寫的，對(duì)此次事故沒(méi)有約束力，鐵鋒供電局未按國(guó)家規(guī)定在此處設(shè)立安全標(biāo)志以警示過(guò)往行人、車輛，有應(yīng)盡而未盡職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定的責(zé)任”，判令我局承擔(dān)部分（20%）賠償責(zé)任。本案已經(jīng)執(zhí)行完畢。法院認(rèn)為：“鐵鋒供電局與新工木材市場(chǎng)裝卸隊(duì)的配電設(shè)備產(chǎn)權(quán)、維513、南苑遠(yuǎn)大飼料院內(nèi)電傷害案件1999年1月7日，遠(yuǎn)大農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在龍沙供電局辦理了新裝用電手續(xù)，后該地點(diǎn)由遠(yuǎn)大飼料公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2002年，遠(yuǎn)大飼料公司被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2003年6月，原告私自進(jìn)入遠(yuǎn)大飼料公司院內(nèi)的配電房被電擊傷，引起訴訟。原告要求賠償20萬(wàn)元。本案中，原告作為成年人進(jìn)入配電室，本身有過(guò)錯(cuò)；該配電室產(chǎn)權(quán)屬于遠(yuǎn)大飼料公司。3、南苑遠(yuǎn)大飼料院內(nèi)電傷害案件52庭審中，我局沒(méi)能提供與遠(yuǎn)大飼料公司的電力線路產(chǎn)權(quán)分界協(xié)議，提供了用戶辦理新裝用電時(shí)的“電力用電契約書”，但是用戶印章為“遠(yuǎn)大農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司”。法院認(rèn)為：“齊齊哈爾電業(yè)局提供的證據(jù)不足以證明電擊傷原告的配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)人是遠(yuǎn)大農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，也不足以證明遠(yuǎn)大農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的存在，故齊齊哈爾電業(yè)局對(duì)原告被電擊傷應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任?！保辛钗揖峙c其他被告連帶賠償124993元。本案經(jīng)過(guò)一審、二審、重審一審及二審、再審一審及二審等多次審理，歷時(shí)7年多，終于在2011年初判定我局不承擔(dān)責(zé)任。庭審中，我局沒(méi)能提供與遠(yuǎn)大飼料公司的電力線路產(chǎn)權(quán)分界協(xié)議，提534、馮屯電傷害案件2003年9月，馮屯砂場(chǎng)附近一電線桿拉線斷裂，14歲的原告攀爬時(shí)被高壓電擊傷，引起訴訟。原告要求賠償385665.76元。本案中，事故發(fā)生地的電力線路產(chǎn)權(quán)屬于齊齊哈爾監(jiān)獄。庭審前，法院主持現(xiàn)場(chǎng)勘察數(shù)次，基本認(rèn)定了電力線路產(chǎn)權(quán)的歸屬問(wèn)題。我局無(wú)法提供電力線路產(chǎn)權(quán)分界協(xié)議。但是幸運(yùn)的是通過(guò)本案其他當(dāng)事人收集到我局與齊齊哈爾監(jiān)獄及化工廠簽訂的轉(zhuǎn)供電安全協(xié)議，也正是這份協(xié)議是我局免予承擔(dān)責(zé)任。4、馮屯電傷害案件545、電工私自接電案件2008年4月，市郊供電局幾名電工為朋友幫忙接線，造成鄰居家部分貉子死亡。原告以我局為被告，要求賠償17萬(wàn)元。本案中，電工所接線路為表返線，不應(yīng)是電工的工作職責(zé)，電工也不是受我局委派執(zhí)行職務(wù)。本案因一些意外的因素，原告與電工和解結(jié)案。5、電工私自接電案件556、電工維護(hù)不當(dāng)引發(fā)火災(zāi)案件2009年8月，昂昂溪供電局電工在從事故障維修時(shí)，擅自對(duì)用戶表后的自維線路及漏電保護(hù)器進(jìn)行操作，后用戶家電路短路起火，引起訴訟。本案中，用戶表后的設(shè)施及線路在規(guī)定中是屬于用戶擁有產(chǎn)權(quán)并應(yīng)由用戶自己維護(hù)的。但是由于農(nóng)村電工的身份具有特殊性，其與本村村民非常熟悉，又掌握電力方面的專業(yè)知識(shí)，有時(shí)候出于幫忙也對(duì)用戶的電力設(shè)施進(jìn)行維修，所以很難區(qū)分是公務(wù)行為還是私人幫工。這也直接造成我局要承擔(dān)用人方責(zé)任的法律風(fēng)險(xiǎn)很大。本案判決我局賠償原告損失42328.80元人民幣。6、電工維護(hù)不當(dāng)引發(fā)火災(zāi)案件56案例分析：

從以上案例看，事故發(fā)生地的電力線路產(chǎn)權(quán)均不屬于我局。但是在案件審理中法院卻一致認(rèn)為我局應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，主要原因有以下兩點(diǎn)：我局在庭審時(shí)不能提供有力證據(jù)證明自己的主張。新工木材市場(chǎng)院內(nèi)電傷害案件中，我局沒(méi)能提供事故發(fā)生時(shí)的電力線路產(chǎn)權(quán)分界協(xié)議，事故發(fā)生后簽訂的電力線路產(chǎn)權(quán)分界協(xié)議因?yàn)橛秒姺街黧w資格問(wèn)題不被法院認(rèn)可。案例分析：

從以上案例看，事故發(fā)生地的電力線路產(chǎn)權(quán)均不屬于我57南苑遠(yuǎn)大飼料院內(nèi)電傷害案件和馮屯電傷害案件中，我局沒(méi)能提供電力線路產(chǎn)權(quán)分界協(xié)議。我局對(duì)已經(jīng)辦理銷戶或事實(shí)上已經(jīng)不用電的用戶在管理上有漏洞，為事故的發(fā)生留下隱患。齊齊哈爾糖廠水泥車間變電所電擊傷案件中，用戶于1999年辦理了銷戶手續(xù)，但是到發(fā)生事故的2001年，該變電所仍有電。南苑遠(yuǎn)大飼料院內(nèi)電傷害案件和馮屯電傷害案件中，我局沒(méi)能提供電58南苑遠(yuǎn)大飼料院內(nèi)電傷害案件中，用戶于2002年被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，早已不用電，但是到發(fā)生事故的2003年，配電房仍有電。電工對(duì)自身的日常工作職責(zé)和維護(hù)范圍掌握得不好，亟待加強(qiáng)學(xué)習(xí)。電工維護(hù)不當(dāng)引發(fā)火災(zāi)案件中，由于電工擅自操作用戶的電器設(shè)備，而且有違章操作的行為，確實(shí)在客觀上引起火災(zāi)的發(fā)生。需要對(duì)電工加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)分界知識(shí)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)明確電工職責(zé)和維護(hù)范圍的重要性。要求電工在受他人委托或?yàn)樗藥兔氖码娏Π惭b維修時(shí)，應(yīng)向?qū)Ψ矫鞔_非職務(wù)行為。必要時(shí)應(yīng)建立責(zé)任追償制度，對(duì)違反電工管理制度并造成我局經(jīng)濟(jì)損失的電工給予經(jīng)濟(jì)上的處罰。南苑遠(yuǎn)大飼料院內(nèi)電傷害案件中，用戶于2002年被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照59中華人民共和國(guó)最高人民法院公告《最高人民法院關(guān)于審理觸電人身?yè)p害賠償案件若干問(wèn)題的解釋》已于２０００年１１月１３日由最高人民法院審判委員會(huì)第１１３７次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自２００１年１月２１日起施行。二○○一年一月十日最高人民法院關(guān)于審理觸電人身?yè)p害賠償案件若干問(wèn)題的解釋（２０００年１１月１３日由最高人民法院審判委員會(huì)第１１３７次會(huì)議通過(guò)法釋〔２００１〕３號(hào)）中華人民共和國(guó)最高人民法院公告60為正確審理因觸電引起的人身?yè)p害賠償案件，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》（以下簡(jiǎn)稱民法通則）、《中華人民共和國(guó)電力法》和其他有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)審理此類案件具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題解釋如下：第一條民法通則第一百二十三條所規(guī)定的“高壓”包括１千伏（ＫＶ）及其以上電壓等級(jí)的高壓電；１千伏（ＫＶ）以下電壓等級(jí)為非高壓電。為正確審理因觸電引起的人身?yè)p害賠償案件，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益61第二條因高壓電造成人身?yè)p害的案件，由電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人依照民法通則第一百二十三條的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

但對(duì)因高壓電引起的人身?yè)p害是由多個(gè)原因造成的，按照致害人的行為與損害結(jié)果之間的原因力確定各自的責(zé)任。致害人的行為是損害后果發(fā)生的主要原因，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任；致害人的行為是損害后果發(fā)生的非主要原因，則承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二條因高壓電造成人身?yè)p害的案件，由電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人依照民法62第三條因高壓電造成他人人身?yè)p害有下列情形之一的，電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人不承擔(dān)民事責(zé)任：

（一）不可抗力；

（二）受害人以觸電方式自殺、自傷；

（三）受害人盜竊電能，盜竊、破壞電力設(shè)施或者因其他犯罪行為而引起觸電事故；

（四）受害人在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)從事法律、行政法規(guī)所禁止的行為。第三條因高壓電造成他人人身?yè)p害有下列情形之一的，電力設(shè)施產(chǎn)63電力法律法規(guī)培訓(xùn)電力法律法規(guī)培訓(xùn)64我國(guó)目前的電力法律法規(guī)體系：

我國(guó)目前現(xiàn)行的電力法律法規(guī)主要有四類：法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)。電力法律是指《電力法》，是由全國(guó)人大常委會(huì)制定通過(guò)的，以國(guó)家主席的名義頒布施行。效力僅次于憲法，是電力法律體系中效力最高的。我國(guó)目前的電力法律法規(guī)體系：

我國(guó)目前現(xiàn)行的電力法律法規(guī)主要65電力法規(guī)是由國(guó)務(wù)院制定通過(guò)的，以國(guó)務(wù)院總理的名義頒布施行。效力次于憲法和法律。電力行政法規(guī)包括《電力供應(yīng)與使用條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》。電力部門規(guī)章是由國(guó)務(wù)院的部委（原電力工業(yè)部）在本部門的權(quán)限內(nèi)發(fā)布的，與行政法規(guī)相比效力要低。電力部門規(guī)章比較多，例如目前常用的《供用電監(jiān)督管理辦法》、《用電檢查管理辦法》、《居民家用電器損壞處理辦法》、《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》等等。電力法規(guī)是由國(guó)務(wù)院制定通過(guò)的，以國(guó)務(wù)院總理的名義頒布施行。效66地方性法規(guī)是由地方人大及其常委會(huì)制定通過(guò)的，在本轄區(qū)內(nèi)有效，不能與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。黑龍江省電力地方性法規(guī)有《黑龍江省電力設(shè)施保護(hù)辦法》以及于2007年3月1日施行的《黑龍江省反竊電條例》《黑龍江省電力設(shè)施與保護(hù)條例》2009年6月1日施行的地方性法規(guī)是由地方人大及其常委會(huì)制定通過(guò)的，在本轄區(qū)內(nèi)有效，67

《電力法》：

《電力法》是于1996年4月1日起施行的。主要規(guī)范電力建設(shè)、電力生產(chǎn)、電力供應(yīng)與使用等方面的活動(dòng)，還包括電網(wǎng)管理、電價(jià)電費(fèi)、電力設(shè)施保護(hù)等方面的內(nèi)容?！峨娏Ψā肥紫让鞔_了電力市場(chǎng)各主體的地位。第六條規(guī)定各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的電力管理部門，負(fù)責(zé)電力事業(yè)的監(jiān)督管理。所以從法律上講，自1996年4月1日電力法施行之日起，供電企業(yè)就已經(jīng)不具備電力行政管理職能了。

《電力法》：

《電力法》是于1996年4月1日起施行的。主68供電企業(yè)對(duì)外進(jìn)行的用電檢查是供電企業(yè)依據(jù)供用電合同的約定，對(duì)用戶進(jìn)行的檢查，是民事行為，供用電雙方是平等的民事主體。而政府電力監(jiān)督檢查是行政執(zhí)法行為，執(zhí)法人與相對(duì)人是不平等的主體，行政執(zhí)法行為受行政法律法規(guī)的約束。供電企業(yè)對(duì)外進(jìn)行的用電檢查是供電企業(yè)依據(jù)供用電合同的約定，對(duì)69電力供應(yīng)與使用方面，《電力法》中對(duì)供電企業(yè)的約束主要有以下幾點(diǎn)：1、供電企業(yè)有供電的義務(wù)，不能隨意拒絕供電。2、供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證供電質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。3、供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)連續(xù)供電，需要中斷供電時(shí)應(yīng)事先通知用戶。按照法律來(lái)講，是否有理由對(duì)用戶停電與對(duì)用戶停電的手續(xù)是否完備是兩個(gè)法律關(guān)系，簡(jiǎn)單說(shuō)，即使有理由對(duì)用戶停電，也完全可能因?yàn)橥ｋ娛掷m(xù)不合法而承擔(dān)賠償責(zé)任。這一點(diǎn)是大家在實(shí)際工作中應(yīng)該格外注意的。4、供電企業(yè)職工到用戶處履行職務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示證件。5、供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家核準(zhǔn)的電價(jià)。電力供應(yīng)與使用方面，《電力法》中對(duì)供電企業(yè)的約束主要有以下幾70《電力供應(yīng)與使用條例》：《電力供應(yīng)與使用條例》是自1996年9月1日起施行的。屬于行政法規(guī)。主要規(guī)范供電企業(yè)、用電戶以及與電力供應(yīng)使用有關(guān)的單位和個(gè)人的活動(dòng)。《電力供應(yīng)與使用條例》：71這個(gè)條例除了對(duì)《電力法》中關(guān)于電力供應(yīng)與使用方面的規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化之外，還作了以下補(bǔ)充：1、第十六條規(guī)定，供電企業(yè)和用戶對(duì)供電設(shè)施、受電設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)時(shí)，作業(yè)區(qū)域內(nèi)的有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助，提供方便；因作業(yè)對(duì)建筑物或者農(nóng)作物造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定負(fù)責(zé)修復(fù)或者給予合理的補(bǔ)償。這個(gè)條例除了對(duì)《電力法》中關(guān)于電力供應(yīng)與使用方面的規(guī)定進(jìn)一步722、第十八條規(guī)定，因建設(shè)需要，必須對(duì)已建成的供電設(shè)施進(jìn)行遷移、改造或者采取防護(hù)措施時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先與該供電設(shè)施管理單位協(xié)商，所需工程費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。這種情況在實(shí)際工作中也是很常見(jiàn)的。電力設(shè)施的建設(shè)一般都在其他建設(shè)之前，隨著社會(huì)的進(jìn)步和城市的發(fā)展，需要進(jìn)行很多的后續(xù)建設(shè)，就可能影響到原來(lái)的電力設(shè)施運(yùn)行或安全，所以需要明確后建設(shè)單位的相關(guān)義務(wù)，首先要與供電設(shè)施管理單位協(xié)商，其次要承擔(dān)電力設(shè)施因此采取各種措施（遷移、改造、防護(hù)等）的費(fèi)用。2、第十八條規(guī)定，因建設(shè)需要，必須對(duì)已建成的供電設(shè)施進(jìn)行遷移733、第二十六條規(guī)定，安裝在用戶處的用電計(jì)量裝置，由用戶負(fù)責(zé)保護(hù)。這一條明確了對(duì)電能表的保護(hù)責(zé)任。4、第二十八條規(guī)定了供電企業(yè)因故需要停止供電時(shí)的事先通知或公告義務(wù)。其中計(jì)劃?rùn)z修要提前7天通知或公告，臨時(shí)檢修要提前24小時(shí)通知重要用戶。3、第二十六條規(guī)定，安裝在用戶處的用電計(jì)量裝置，由用戶負(fù)責(zé)保745、第三十條和第三十一條對(duì)危害供用電安全的行為以及竊電行為作了界定。在《用電檢查管理辦法》、《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》、《黑龍江省反竊電條例》中還有更加詳細(xì)的規(guī)定。因?yàn)椤峨娏?yīng)與使用條例》的效力比規(guī)章高，所以，同樣情況下應(yīng)當(dāng)盡量引用條例。5、第三十條和第三十一條對(duì)危害供用電安全的行為以及竊電行為作75

《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》

《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》是自1996年10月8日起施行的。屬于部門規(guī)章。主要規(guī)范供電企業(yè)和用戶的電力供應(yīng)與使用活動(dòng)。是對(duì)《電力供應(yīng)與使用條例》的進(jìn)一步細(xì)化。

《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》

《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》是自1996年10月8日76介紹在實(shí)際工作中有過(guò)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的內(nèi)容。1、第47條，規(guī)定了供電企業(yè)與用戶之間的責(zé)任分界點(diǎn)，包括公用低壓線路供電用戶、10千伏及以下公用高壓線路供電用戶、35千伏及以上公用高壓線路供電用戶、電纜供電用戶、專用線路供電用戶。這一條的意義就在于它同時(shí)對(duì)應(yīng)第51條，即供電設(shè)施上發(fā)生事故引起的法律責(zé)任，按供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬確定。即由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)法律責(zé)任。介紹在實(shí)際工作中有過(guò)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的內(nèi)容。1、第47條，規(guī)定了供電77目前，電力傷害的案件比較多，所以這兩條經(jīng)常用到。希望大家能認(rèn)真學(xué)習(xí)一下第47條的內(nèi)容。在我們與用戶沒(méi)有簽訂產(chǎn)權(quán)分界協(xié)議的情況下，也可以按照《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》這一條的內(nèi)容與用戶分清運(yùn)行維護(hù)責(zé)任。目前，電力傷害的案件比較多，所以這兩條經(jīng)常用到。希望大家能認(rèn)782、第66條，規(guī)定了中止供電的兩種情況，一種是須經(jīng)批準(zhǔn)方可中止供電的，分八項(xiàng)，歸納起來(lái)大致有拖欠電費(fèi)的、危害供用電安全并拒絕檢查的、對(duì)用電檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題拒不改正的、私自對(duì)外轉(zhuǎn)供電力的；另一種是不經(jīng)批準(zhǔn)即可中止供電，但事后應(yīng)報(bào)告的，僅包括“不可抗力和緊急避險(xiǎn)以及確有竊電行為”兩項(xiàng)。一定要區(qū)分清楚不同的情況，防止由于程序不符合規(guī)定使自己處于被動(dòng)地位。2、第66條，規(guī)定了中止供電的兩種情況，一種是須經(jīng)批準(zhǔn)方可中793、第67、68條，詳細(xì)規(guī)定了幾種情況下中止供電須辦理的手續(xù)。這部分內(nèi)容主要指的是把計(jì)劃?rùn)z修、臨時(shí)檢修、故障停限電或計(jì)劃停限電作為因故需要中止供電的情況，我們應(yīng)該事先通知用戶或者公告；除這幾種情況以外，需要中止供電時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)批和兩次通知用戶的程序辦理停電手續(xù)。這也是我們大家在實(shí)際工作中要注意并嚴(yán)格遵守的。3、第67、68條，詳細(xì)規(guī)定了幾種情況下中止供電須辦理的手續(xù)804、第77條，是對(duì)我們剛才提到的《電力供應(yīng)與使用條例》中用戶對(duì)電能計(jì)量裝置保護(hù)責(zé)任的進(jìn)一步細(xì)化，要求用戶妥為保護(hù)計(jì)費(fèi)電能表，不應(yīng)在表前堆放影響抄表或計(jì)量準(zhǔn)確及安全的物品。如發(fā)生計(jì)費(fèi)電能表丟失、損壞或過(guò)負(fù)荷燒壞等情況，用戶應(yīng)及時(shí)告知供電企業(yè)，以便供電企業(yè)采取措施。如因供電企業(yè)責(zé)任或不可抗力致使計(jì)費(fèi)電能表出現(xiàn)或發(fā)生故障的，供電企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)換表，不收費(fèi)用；其他原因引起的，用戶應(yīng)承擔(dān)賠償費(fèi)或修理費(fèi)。大家在工作中可能會(huì)經(jīng)常遇到這種情況，這時(shí)候就應(yīng)該按照規(guī)定對(duì)用戶作好宣傳解釋工作。4、第77條，是對(duì)我們剛才提到的《電力供應(yīng)與使用條例》中用戶815、第79條，是關(guān)于用戶要求校驗(yàn)電能表如何辦理的規(guī)定。簡(jiǎn)單說(shuō)：用戶有權(quán)要求校表；用戶交付驗(yàn)表費(fèi)；檢驗(yàn)結(jié)果七天通知用戶；誤差不超范圍，驗(yàn)表費(fèi)不退；誤差超范圍，退驗(yàn)表費(fèi)并退電費(fèi)；用戶對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議，可以向上級(jí)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢定；用戶在驗(yàn)表期間仍應(yīng)按期交納電費(fèi)。5、第79條，是關(guān)于用戶要求校驗(yàn)電能表如何辦理的規(guī)定。簡(jiǎn)單說(shuō)82

《黑龍江省反竊電條例》

《黑龍江省反竊電條例》屬于地方性法規(guī)，已經(jīng)在2007年3月1日起生效。這個(gè)條例跟原來(lái)規(guī)定相比有變動(dòng)的方面主要有：1、第十五條，對(duì)竊電行為的認(rèn)定上添加了安裝竊電裝置、修改電費(fèi)數(shù)據(jù)、偽造電費(fèi)卡等內(nèi)容，尤其是規(guī)定擅自在其他單位、個(gè)人的用電設(shè)施上接線用電的、未安裝用電計(jì)量裝置的臨時(shí)用電戶超過(guò)約定的時(shí)間和條件用電也屬于竊電行為。

《黑龍江省反竊電條例》

《黑龍江省反竊電條例》屬于地方性法832、第十八條，對(duì)日竊電時(shí)間無(wú)法查明的，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用電戶按照十二小時(shí)計(jì)算，其他用電戶按照六小時(shí)計(jì)算。比原來(lái)規(guī)定電力用戶按十二小時(shí)、照明用戶按六小時(shí)更為合理。2、第十八條，對(duì)日竊電時(shí)間無(wú)法查明的，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用電戶按843、第二十條，房屋轉(zhuǎn)讓的，供用電合同的權(quán)利義務(wù)自房屋交付之日一并轉(zhuǎn)移給房屋受讓方；房屋租賃的，由房屋產(chǎn)權(quán)人和承租人中約定繳納電費(fèi)的一方承擔(dān)竊電民事責(zé)任，另一方承擔(dān)連帶責(zé)任，但辦理了供用電合同變更手續(xù)的除外。這條從根本上解決了由于房屋買賣、尤其是房屋租賃所造成的竊電行為難于確定責(zé)任主體的情況。3、第二十條，房屋轉(zhuǎn)讓的，供用電合同的權(quán)利義務(wù)自房屋交付之日85實(shí)際工作中，相當(dāng)數(shù)量的商業(yè)服務(wù)用戶和中小企業(yè)用戶，由于經(jīng)營(yíng)管理人（承包人、承租人）經(jīng)常更換，但卻不按照規(guī)定辦理用電變更手續(xù)，被查出有竊電行為后，特別是在竊電時(shí)間無(wú)法查明而按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)推定的情況下，原用戶和現(xiàn)用戶互相推諉，責(zé)任不易分清。租房戶和房主互相推諉竊電責(zé)任更是很普遍的現(xiàn)象，這個(gè)條例生效之后，供電企業(yè)就可以要求房主和租房戶承擔(dān)連帶責(zé)任了，就是說(shuō)，供電企業(yè)可以選擇由其中任意一方承擔(dān)違約責(zé)任。實(shí)際工作中，相當(dāng)數(shù)量的商業(yè)服務(wù)用戶和中小企業(yè)用戶，由于經(jīng)營(yíng)管864、第二十五條，用電檢查人員進(jìn)行用電檢查時(shí)，可以采取下列措施：（一）進(jìn)入用電戶的用電現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；（二）查閱、復(fù)制有關(guān)資料；（三）采用錄音、錄相、拍照等手段保存證據(jù)。用電檢查人員依法收集的證據(jù)材料，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以審查、認(rèn)定。4、第二十五條，用電檢查人員進(jìn)行用電檢查時(shí)，可以采取下列措施87一直以來(lái)，用電檢查員在檢查現(xiàn)場(chǎng)收集的證據(jù)在證據(jù)效力方面的地位是很尷尬的，一來(lái)查處竊電是專業(yè)性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，能證實(shí)竊電行為的證據(jù)一般也很專業(yè)，證據(jù)的保存就必須專業(yè)；但是另一方面，一旦發(fā)生糾紛，對(duì)于專業(yè)的證據(jù)司法機(jī)關(guān)往往以用電檢查人員單方收集為理由不予認(rèn)定，使一些竊電行為逃避了懲罰。所以這一條規(guī)定對(duì)實(shí)際工作就格外有指導(dǎo)意義。首先用電檢查員知道了可以采取什么措施保存證據(jù)，更重要的是，同時(shí)要求有權(quán)審查證據(jù)的部門（比如公檢法機(jī)關(guān)）對(duì)用電檢查人員依法收集的證據(jù)必須予以認(rèn)定。一直以來(lái)，用電檢查員在檢查現(xiàn)場(chǎng)收集的證據(jù)在證據(jù)效力方面的地位885、第二十九條，有下列情形之一的，供電企業(yè)可以依法中斷供電：（一）為制止正在發(fā)生的竊電行為；（二）拒絕、阻礙、拖延電力監(jiān)督檢查人員依法履行職務(wù)或者用電檢查人員依法執(zhí)行工作任務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的。在用電檢查實(shí)踐中，一些竊電用戶為了銷毀竊電證據(jù)、拆除竊電裝置，當(dāng)用電檢查人員到現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，常常以各種理由拖延、阻礙檢查，更有一些用戶拒絕檢查。為了解決這一問(wèn)題，這一條規(guī)定對(duì)拒絕、拖延或者阻礙檢查情節(jié)嚴(yán)重的，可以中斷供電。5、第二十九條，有下列情形之一的，供電企業(yè)可以依法中斷供電：896、第四十七條，供電企業(yè)或者用電戶因用電計(jì)量裝置損壞或者發(fā)生故障等原因取得的不當(dāng)?shù)美?，?yīng)當(dāng)返還。以前，當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)用戶電表故障，又不能確定用戶竊電的時(shí)候，就會(huì)要求用戶補(bǔ)交電費(fèi)，有些用戶就會(huì)以自己不知道、自己沒(méi)責(zé)任、電表是供電局安裝的等等借口拒絕補(bǔ)交電費(fèi)。這種現(xiàn)象在民法上有明確定義，叫做不當(dāng)?shù)美?，是可以用?lái)解決這種情況的?，F(xiàn)在反竊電條例直接把民法的概念引用過(guò)來(lái)，比較直觀，更加便于理解和操作。6、第四十七條，供電企業(yè)或者用電戶因用電計(jì)量裝置損壞或者發(fā)生90此外，條例還對(duì)用電檢查人員的工作做了一些限制性規(guī)定，例如，用電檢查人員不得私自保管涉嫌竊電的工具、裝置。供電企業(yè)中斷供電，不得影響其他用電戶正常用電，不得影響社會(huì)公共利益或者危害社會(huì)公共安全的等等。此外，條例還對(duì)用電檢查人員的工作做了一些限制性規(guī)定，例如，用91關(guān)于保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及取得證據(jù)：“以事實(shí)為依據(jù)”是我國(guó)的重要司法原則，但法律上的事實(shí)并不等于客觀事實(shí)，它是指以證據(jù)支撐、并為法庭認(rèn)可的事實(shí)。而且在民事訴訟中，“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”是基本原則，訴訟當(dāng)事人必須在舉證期限屆滿之日前提交證據(jù)材料，否則，負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)舉證不能的責(zé)任，也就是敗訴。因此，供電企業(yè)在日常工作中，對(duì)于重要的數(shù)據(jù)和事實(shí)，一定要取得客戶的簽字認(rèn)可（如用電現(xiàn)場(chǎng)情況或施工現(xiàn)場(chǎng)情況等）。在發(fā)生糾紛時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和證據(jù)固定也相當(dāng)重要。必要時(shí)，可以進(jìn)行公證或申請(qǐng)人民法院訴前證據(jù)保全，也可依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定及時(shí)請(qǐng)求政府計(jì)量行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、電力管理部門及公安部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、制做調(diào)查筆錄、封存相關(guān)設(shè)備等。關(guān)于保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及取得證據(jù)：92證據(jù)是指凡能證明某種事實(shí)客觀存在的材料，主要包括：工具、器具、現(xiàn)場(chǎng)照片、錄音、錄像、當(dāng)事人簽字或無(wú)利害關(guān)系人簽字證明的文書或資料、鑒定結(jié)論等。當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)用電戶有違約、竊電行為或者危害電力設(shè)施安全的行為時(shí)，應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并采取查閱、復(fù)制有關(guān)資料，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采取拍照、錄音錄像等方法提取保留證據(jù)，同時(shí)要求用電戶當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)。對(duì)行為人可能逃匿、轉(zhuǎn)移或者銷毀證據(jù)的，可請(qǐng)求電力行政管理部門或公安機(jī)關(guān)介入，或請(qǐng)求配合對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。證據(jù)是指凡能證明某種事實(shí)客觀存在的材料，主要包括：工具、器具93我們收集和保存證據(jù)的時(shí)候，一是應(yīng)注意保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，不得盲目對(duì)表計(jì)、裝置進(jìn)行更動(dòng)和擅自改變現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)。二是在現(xiàn)場(chǎng)拍照取證時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)照片應(yīng)能夠全面反映事實(shí)，可采取現(xiàn)場(chǎng)方位、現(xiàn)場(chǎng)全貌、現(xiàn)場(chǎng)局部照相等方式進(jìn)行。三是在現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像取證時(shí)，應(yīng)把在現(xiàn)場(chǎng)最能證明事情情況的場(chǎng)景、人物言行錄音錄制下來(lái)，并把收集的時(shí)間、地點(diǎn)、錄制人姓名記入資料中。在錄制圖像時(shí)，應(yīng)注意錄制的全方位、全角度性，圖象要清晰，畫面要流暢；錄制聲音時(shí)不能含混不清。四是對(duì)器具、表計(jì)及其它實(shí)物取證時(shí)，應(yīng)以照片、視聽資料等方式加以固定；對(duì)需要提取的相關(guān)物證應(yīng)采取合法、有效的方式加以保護(hù)。五是要做好相關(guān)數(shù)據(jù)資料收集工作，注意用電戶的日常用電狀況、用電設(shè)備等資料的收集工作，為合理界定用電戶的行為提供參考。我們收集和保存證據(jù)的時(shí)候，一是應(yīng)注意保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，不得盲目對(duì)表94我們也可以根據(jù)實(shí)際需要，邀請(qǐng)國(guó)家公證人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證，并要求其出具公證書對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況加以固定，也可以在接到舉報(bào)或確切線索后提前與公證部門聯(lián)系，以確保公證的全面、及時(shí)。經(jīng)過(guò)公證的證據(jù)證明力比較強(qiáng)，但是需要交納一定的費(fèi)用。我們也可以根據(jù)實(shí)際需要，邀請(qǐng)國(guó)家公證人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證，并要求95電費(fèi)收繳注意事項(xiàng)：1、計(jì)費(fèi)期限：《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第八十二條規(guī)定，供電企業(yè)應(yīng)按期向用戶收取或通知用戶按期交納電費(fèi)。本條要求供電企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的計(jì)費(fèi)期間內(nèi)向用戶收取電費(fèi)，不應(yīng)發(fā)生用戶跨越多個(gè)計(jì)費(fèi)期間欠費(fèi)的情況，尤其是在欠費(fèi)期間實(shí)際用電戶發(fā)生變更的情況下供電企業(yè)將面臨比較大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于月用電量較大的用戶，應(yīng)該實(shí)行每月多期收費(fèi)，以降低因用戶欠費(fèi)給供電企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。電費(fèi)收繳注意事項(xiàng)：962、供電企業(yè)在發(fā)現(xiàn)用戶私自過(guò)戶時(shí)，應(yīng)該依據(jù)《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第二十九條的規(guī)定，通知用戶補(bǔ)辦手續(xù)，必要時(shí)可以中止供電。本條規(guī)定既是對(duì)供電企業(yè)的約束也是對(duì)供電企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)。3、電費(fèi)收取的方式：根據(jù)《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第八十二條的規(guī)定，供電企業(yè)可根據(jù)具體情況，確定向用戶收取電費(fèi)的方式。供電企業(yè)可以統(tǒng)一規(guī)定對(duì)用戶收取電費(fèi)的方式，也可以在供用電合同中由供用電雙方約定。2、供電企業(yè)在發(fā)現(xiàn)用戶私自過(guò)戶時(shí)，應(yīng)該依據(jù)《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第974、對(duì)欠費(fèi)用戶中止供電的要求：根據(jù)《電力供應(yīng)與使用條例》第三十九條的規(guī)定，用戶自逾期繳納電費(fèi)之日起計(jì)算超過(guò)30日，經(jīng)催繳仍未交付電費(fèi)的，供電企業(yè)可以按照國(guó)家規(guī)定的程序停止供電。本條有兩點(diǎn)需要注意：一是中止供電的前提是“自逾期繳納電費(fèi)之日起計(jì)算超過(guò)30日，經(jīng)催繳仍未交付電費(fèi)”；二是中止供電的程序要求是“按照國(guó)家規(guī)定的程序”。針對(duì)第一點(diǎn)，為了盡可能地降低風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該在供用電合同中約定用戶在每月月初的某幾天預(yù)交當(dāng)月的電費(fèi)。否則按照法規(guī)規(guī)定超過(guò)30天之后采取措施，相當(dāng)于多經(jīng)過(guò)了一個(gè)收費(fèi)周期。針對(duì)第二點(diǎn)，要對(duì)供電企業(yè)工作人員加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格按照《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第六十七條所規(guī)定的程序進(jìn)行。4、對(duì)欠費(fèi)用戶中止供電的要求：根據(jù)《電力供應(yīng)與使用條例》第三985、催繳電費(fèi)文書的送達(dá)：在送催繳電費(fèi)通知書時(shí)首先要使用直接送達(dá)。即送達(dá)文書時(shí)，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。受送達(dá)人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收。5、催繳電費(fèi)文書的送達(dá)：在送催繳電費(fèi)通知書時(shí)首先要使用直接送99當(dāng)受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，也可以是鄰居或居委會(huì)人員，作為見(jiàn)證人（見(jiàn)證人最重要的要求就是與涉及到的事情以及事情雙方當(dāng)事人都沒(méi)有利害關(guān)系），說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把文書留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)，這就是民訴法上所說(shuō)的留置送達(dá)。當(dāng)受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)100直接送達(dá)有困難的，可以郵寄送達(dá)。即將文書交郵局以掛號(hào)信函的方式寄給受送達(dá)人。原來(lái)我們?cè)诖呃U電費(fèi)的時(shí)候使用過(guò)這種方式，但是發(fā)現(xiàn)用掛號(hào)信的方法只能證明我們?cè)?jīng)在某個(gè)時(shí)候給某個(gè)對(duì)象發(fā)過(guò)掛號(hào)信，但是沒(méi)辦法證明信件的實(shí)際內(nèi)容，也就起不到送達(dá)的作用，所以，我們把這個(gè)辦法進(jìn)行了改良，在郵政特快專遞的封面上寫清楚送達(dá)的內(nèi)容，然后交郵局寄出。直接送達(dá)有困難的，可以郵寄送達(dá)。即將文書交郵局以掛號(hào)信函的方101

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1、關(guān)于供電企業(yè)電力線路被損壞如何處理的問(wèn)題。首先要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，將現(xiàn)場(chǎng)情況制成有效的證據(jù)材料。根據(jù)《電力設(shè)施保護(hù)條例》的規(guī)定，對(duì)破壞電力設(shè)施的行為有權(quán)進(jìn)行處罰的部門有電力管理部門、公安部門以及司法機(jī)關(guān)。供電企業(yè)沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)力，所以我們尋求救濟(jì)的途徑有以下幾種：向電力管理部門匯報(bào)，由其處理；向公安機(jī)關(guān)報(bào)案；直接以事件責(zé)任人作為被告向人民法院提起民事訴訟。

相關(guān)問(wèn)題解答：

1、關(guān)于供電企業(yè)電力線路被損壞如何處理的問(wèn)102目前，經(jīng)常伴隨著電力線路被損壞發(fā)生電擊傷事件。在《電力設(shè)施保護(hù)條例》中明確規(guī)定了發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施以及電力線路設(shè)施的保護(hù)范圍，劃分了架空電力線路保護(hù)區(qū)和電力電纜線路保護(hù)區(qū)。并在第三章第12條至第19條對(duì)任何單位和個(gè)人有可能危害電力設(shè)施的行為進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范。這個(gè)條例是由國(guó)務(wù)院發(fā)布施行的，屬于法規(guī)，法律效力比較高。全體公民都應(yīng)該知道、都應(yīng)該遵守，無(wú)論懂不懂電力專業(yè)。所以說(shuō)，當(dāng)有用戶以不知道條例規(guī)定為由推托的時(shí)候，我們作為專業(yè)人員應(yīng)該能夠?qū)l例的效力解釋清楚，對(duì)于用戶違反條例造成自身傷害的要能夠明確向用戶說(shuō)明其應(yīng)該對(duì)自身的違法行為承擔(dān)責(zé)任。目前，經(jīng)常伴隨著電力線路被損壞發(fā)生電擊傷事件。在《電力設(shè)施保1032、關(guān)于檢修停電的通知問(wèn)題。根據(jù)《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第六十八條的規(guī)定，因供電設(shè)施計(jì)劃?rùn)z修需要停電時(shí)，應(yīng)提前七天通知重要用戶或進(jìn)行公告；因供電設(shè)施臨時(shí)檢修需要停止供電時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知重要用戶或進(jìn)行公告。而按照《電力供應(yīng)與使用條例》第二十八條的規(guī)定，因供電設(shè)施計(jì)劃?rùn)z修需要停電時(shí)，應(yīng)提前七天通知用戶或進(jìn)行公告；因供電設(shè)施臨時(shí)檢修需要停止供電時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知重要用戶。二者的規(guī)定有些差異，由于《電力供應(yīng)與使用條例》的效力比《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》高，所以，對(duì)于計(jì)劃?rùn)z修，我局的通知義務(wù)可以用提前七天通知或公告兩種形式中的任意一種來(lái)完成；對(duì)于臨時(shí)檢修，我局的通知義務(wù)就應(yīng)該用提前24小時(shí)通知重要用戶的形式來(lái)完成，要注意做好通知記錄。2、關(guān)于檢修停電的通知問(wèn)題。根據(jù)《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第六十八條的1043、關(guān)于發(fā)生居民用戶家用電器損壞時(shí)的賠償問(wèn)題。首先要能確定所發(fā)生的電器損壞符合《居民用戶家用電器損壞處理辦法》第二條和第三條所規(guī)定的情況。具體說(shuō)，首先必須是由供電企業(yè)以220/380伏電壓供電的居民用戶；第二，是因電力運(yùn)行事故導(dǎo)致電能質(zhì)量劣化，引起居民用戶家用電器損壞；第三，電力運(yùn)行事故是指在供電企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)的220/380伏供電線路或設(shè)備上（線路運(yùn)行維護(hù)責(zé)任要區(qū)分確定）因供電企業(yè)的責(zé)任（責(zé)任要區(qū)分確定）發(fā)生的四類事件（相線與零線接錯(cuò)或三相相序接反、零線斷線、相線與零線互碰、供電企業(yè)的高電壓線路導(dǎo)線掉落到低壓線路上或?qū)Φ蛪壕€路放電）。大家需要注意的是，這部《居民用戶家用電器損壞處理辦法》屬于部門規(guī)章，只規(guī)范特定情況下，就是要符合咱們剛說(shuō)過(guò)的那三個(gè)條件下，居民家用電器損壞的索賠處理，不包括其他損失的賠償。3、關(guān)于發(fā)生居民用戶家用電器損壞時(shí)的賠償問(wèn)題。首先要能確定所1054、關(guān)于集中改造后表返線、電表發(fā)生丟失損壞的問(wèn)題。要明確的是：無(wú)論是改造前還是改造后，電表以及表返線的產(chǎn)權(quán)均屬于用戶。發(fā)生丟失損壞時(shí)，應(yīng)該由用戶承擔(dān)賠償責(zé)任。剛才我們?cè)诮榻B《電力供應(yīng)與使用條例》以及《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》時(shí)，已經(jīng)說(shuō)到，在這兩部法規(guī)中，對(duì)電能表的保護(hù)和賠償有明確規(guī)定。所以在發(fā)生這種情況后，應(yīng)該跟用戶做好宣傳解釋工作，爭(zhēng)取用戶的理解。目前，為了社會(huì)穩(wěn)定考慮，我們局已經(jīng)對(duì)表返線和電表作了商業(yè)保險(xiǎn)，但是商業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定每起案件免賠額是2000元。4、關(guān)于集中改造后表返線、電表發(fā)生丟失損壞的問(wèn)題。要明確的是1065、關(guān)于對(duì)因欠費(fèi)停電用戶交清電費(fèi)后送電能否收取手續(xù)費(fèi)的問(wèn)題。這里面有兩個(gè)注意事項(xiàng)，首先對(duì)欠費(fèi)用戶停電一定要符合相關(guān)程序的規(guī)定，比如欠費(fèi)時(shí)間、停電通知、審批手續(xù)等等。其次就是要明確恢復(fù)供電不能收取手續(xù)費(fèi)，但是如果因?yàn)樗碗娚婕暗焦こ淌┕ぃ敲纯梢园凑斩~標(biāo)準(zhǔn)作預(yù)算，收取施工費(fèi)用。5、關(guān)于對(duì)因欠費(fèi)停電用戶交清電費(fèi)后送電能否收取手續(xù)費(fèi)的問(wèn)題。1076、關(guān)于我局抄收人員履行職務(wù)期間人身保護(hù)的問(wèn)題?！峨娏Ψā返?0條規(guī)定對(duì)四種行為應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)予以治安管理處罰或追究刑事責(zé)任，這四種行為包括阻礙電力建設(shè)或電力設(shè)施搶修的，擾亂電力企業(yè)、變電所、調(diào)度機(jī)構(gòu)正常生產(chǎn)秩序的，毆打、公然侮辱履行職務(wù)的查電或抄收人員的，拒絕阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的。所以，遇到這幾種情況，應(yīng)該及時(shí)報(bào)警，請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)保護(hù)自身的安全。6、關(guān)于我局抄收人員履行職務(wù)期間人身保護(hù)的問(wèn)題?！峨娏Ψā返?087、關(guān)于沒(méi)有改造的農(nóng)村線路發(fā)生事故，損失由誰(shuí)承擔(dān)的問(wèn)題。黑龍江省兩改一同價(jià)工作從1998年開始，按照要求應(yīng)該在2002年完成。理論上講，同網(wǎng)同價(jià)后，我局對(duì)農(nóng)村用戶抄表收費(fèi)到戶，農(nóng)村電力線路的產(chǎn)權(quán)就已經(jīng)移交給我局，雖然目前仍然存在沒(méi)有改造驗(yàn)收的臺(tái)區(qū)，但是產(chǎn)權(quán)歸屬應(yīng)該是很清楚的。所以，發(fā)生事故時(shí)，如果我局的電力線路或其他設(shè)施不符合規(guī)程規(guī)定，那么我局就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但是如果我局的電力線路或其他設(shè)施符合規(guī)程規(guī)定，事故是由于受害人違反相關(guān)規(guī)定引起的，比如，前面我們?cè)诘谝粋€(gè)問(wèn)題里介紹過(guò)的受害人違反安全規(guī)定擅自進(jìn)入電力設(shè)施保護(hù)區(qū)造成事故發(fā)生，那么受害人就應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。7、關(guān)于沒(méi)有改造的農(nóng)村線路發(fā)生事故，損失由誰(shuí)承擔(dān)的問(wèn)題。109案例及分析

1、齊齊哈爾糖廠水泥車間變電所電擊傷案件1998年，齊齊哈爾糖廠水泥車間變電所由齊齊哈爾造紙廠的下屬單位永興建材有限公司租賃，到我局辦理了分戶新裝手續(xù)。1999年，永興建材有限公司停產(chǎn)，到我局辦理了銷戶手續(xù)。2001年2月，13歲的原告之子在該變電所外沿高壓線接地體向上攀爬，被高壓電擊死，引起訴訟。原告要求賠償116814元。案例及分析

110本案中，事故發(fā)生地的電力線路產(chǎn)權(quán)屬于齊齊哈爾造紙廠。庭審中，我局提供了與齊齊哈爾糖廠的電力線路產(chǎn)權(quán)分界協(xié)議。法院認(rèn)為：“齊齊哈爾電業(yè)局對(duì)供電線路是否有電壓監(jiān)督不力，負(fù)有法定的賠償責(zé)任”，判令我局賠償21969.99元。本案判決已經(jīng)生效執(zhí)行。本案中，事故發(fā)生地的電力線路產(chǎn)權(quán)屬于齊齊哈爾造紙廠。1112、新工木材市場(chǎng)院內(nèi)電傷害案件2001年10月，新工木材市場(chǎng)院內(nèi)的高壓電線桿被貨車撞倒，高壓電將院內(nèi)工作的兩人擊傷，引起訴訟。二原告共要求賠償749768.43元。2、新工木材市場(chǎng)院內(nèi)電傷害案件112本案中，事故發(fā)生是由于車輛駕駛失誤造成的，肇事車輛歸屬于齊齊哈爾車站；事故發(fā)生地的電力線路產(chǎn)權(quán)屬于新工木材廠。庭審中，我局提供的書面證據(jù)是簽訂于2002年5月9日的“配電設(shè)備產(chǎn)權(quán)、維護(hù)管理范圍協(xié)議書”。該證據(jù)受到本案原告和其他被告的質(zhì)疑，原因是：該協(xié)議簽訂時(shí)間在事故發(fā)生之后，不能證明事故發(fā)生時(shí)的產(chǎn)權(quán)分界情況；該協(xié)議用電方的印章為“齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)新工木材裝卸服務(wù)隊(duì)現(xiàn)金收迄”，裝卸隊(duì)本身沒(méi)有資格對(duì)外簽訂協(xié)議，而且還是現(xiàn)金收迄章。本案中，事故發(fā)生是由于車輛駕駛失誤造成的，肇事車輛歸屬于齊齊113法院認(rèn)為：“鐵鋒供電局與新工木材市場(chǎng)裝卸隊(duì)的配電設(shè)備產(chǎn)權(quán)、維護(hù)管理范圍協(xié)議書是在事故發(fā)生后簽寫的，對(duì)此次事故沒(méi)有約束力，鐵鋒供電局未按國(guó)家規(guī)定在此處設(shè)立安全標(biāo)志以警示過(guò)往行人、車輛，有應(yīng)盡而未盡職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定的責(zé)任”，判令我局承擔(dān)部分（20%）賠償責(zé)任。