2022年雙重預(yù)防體系提升鞏固方案

義煤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司大別山煤礦關(guān)于印發(fā)雙重預(yù)防體系鞏固提升工作方案的通知礦所屬各科室、區(qū)隊(duì)：《義煤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司大別山煤礦雙重預(yù)防體系鞏固提升工作方案》已經(jīng)礦委研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各科室、區(qū)隊(duì)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2022年5月15日義煤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司大別山煤礦雙重預(yù)防體系鞏固提升工作方案為進(jìn)一步鞏固提升我礦雙重預(yù)防體系建設(shè)成果，按照《河南省平安生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)河南省2022年平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)鞏固提升工作方案的通知》（豫安委辦（2022）23號(hào)）、《河南省工業(yè)和信息化廳國家礦山平安監(jiān)察局河南局關(guān)于印發(fā)全省煤礦雙重預(yù)防體系鞏固提升工作方案的通知》（豫工信聯(lián)煤安（2022）48號(hào)）、義煤集團(tuán)公司關(guān)于印發(fā)煤礦雙重預(yù)防體系鞏固提升工作方案的通知（義煤集團(tuán)安（2022]72號(hào)）要求，結(jié)合我礦實(shí)際，制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省委省政府有關(guān)平安生產(chǎn)決策部署，切實(shí)把雙重預(yù)防作為防范化解煤礦生產(chǎn)平安事故的重要措施，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，立足當(dāng)前，面向長遠(yuǎn)，持續(xù)改進(jìn)完善雙重預(yù)防理念、方法和手段，全面提升企業(yè)平安事故防控能力和水平,促進(jìn)礦井平安生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為迎接黨的二十大勝利召開創(chuàng)造良好環(huán)境。二、工作目標(biāo)（一）鞏固開展近年來我礦雙重預(yù)防體系已有成果，著力補(bǔ)齊補(bǔ)足短板，加快配套機(jī)制和制度建設(shè)，強(qiáng)化專項(xiàng)督查措施和力度，重點(diǎn)解決建設(shè)和使用“兩張皮”等突出問題，健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，完善信息化管理系統(tǒng)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，提升達(dá)標(biāo)水平，在防范遏制煤礦生產(chǎn)平安事故上取得更大成效。（二）2022年8月底前，對(duì)標(biāo)《河南省平安生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化企業(yè)雙重預(yù)防體系質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的通知》（豫安委辦（2021）9號(hào)）（以下簡稱“五有”標(biāo)準(zhǔn)），持續(xù)提升雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行質(zhì)量，確?！拔逵小睒?biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。（三）2022年年底前，礦井雙重預(yù)防體系信息平臺(tái)與河南省煤礦平安生產(chǎn)雙重預(yù)防體系信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)并有效運(yùn)行，構(gòu)建起政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)的事故預(yù)防長效機(jī)制，確保重大風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)受控、重大隱患動(dòng)態(tài)清零，平安生產(chǎn)工作取得明顯成效。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）建立運(yùn)行完善的工作推進(jìn)機(jī)制1、建立健全雙重預(yù)防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。2、制定符合雙重預(yù)防體系建設(shè)“五有”標(biāo)準(zhǔn)要求的體系文件。3、實(shí)行全員參與，重點(diǎn)向區(qū)隊(duì)班組推進(jìn)。4、保障雙重預(yù)防體系建設(shè)、運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)經(jīng)費(fèi)投入。（二）建立運(yùn)行全面覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控機(jī)制1、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。2、組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。3、對(duì)辨識(shí)出的平安風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。4、編制風(fēng)險(xiǎn)管控清單，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。5、開展風(fēng)險(xiǎn)告知。（三）建立運(yùn)行責(zé)任明確的隱患排查治理機(jī)制1、建立隱患排查治理工作制度，落實(shí)隱患治理責(zé)任。2、分級(jí)組織隱患排查。3、對(duì)排查出的隱患按要求進(jìn)行治理。4、做好隱患記錄。5、開展隱患告知。（四）建立運(yùn)行線上線下的智能化信息平臺(tái)1、完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。2、努力實(shí)現(xiàn)井下終端機(jī)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)井下現(xiàn)場(chǎng)檢查問題一鍵上傳信息。（五）建立運(yùn)行獎(jiǎng)懲清楚的激勵(lì)約束機(jī)制1、建立雙重預(yù)防體系運(yùn)行激勵(lì)約束制度。2、落實(shí)激勵(lì)約束制度，定期兌現(xiàn)，真獎(jiǎng)?wù)媪P、真建真用、常態(tài)長效。（一）發(fā)動(dòng)部署（2022年4月）。由總經(jīng)理?xiàng)盍鴺淞⒓唇M織管理人員對(duì)上級(jí)雙重預(yù)防體系鞏固提升方案進(jìn)行貫徹學(xué)習(xí)，由平安檢查科負(fù)責(zé)制定符合我礦實(shí)際的雙重預(yù)防體系鞏固提升方案，并負(fù)責(zé)對(duì)鞏固提升工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)。（二）全面排查（2022年5月）。由總經(jīng)理?xiàng)盍鴺浣M織各科室、區(qū)隊(duì)對(duì)照“五有”標(biāo)準(zhǔn)開展自查，建立雙重預(yù)防體系問題清單，摸清本單位雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行的真實(shí)情況，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。針對(duì)問題清單指定整改方案，明確提升改進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度和工作措施，確定責(zé)任單位和人員，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛包幫扶、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)、人盯人推進(jìn)。（三）組織實(shí)施（2022年6-12月）。在鞏固前期雙重預(yù)防體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查擺，補(bǔ)足短板,持續(xù)改進(jìn)提升雙重預(yù)防體系運(yùn)行質(zhì)量.（四）典型引路，培訓(xùn)推廣。（2022年6-8月）由總經(jīng)理組織相關(guān)人員到雙重預(yù)防體系建設(shè)標(biāo)桿單位或兄弟單位開展現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)觀摩培訓(xùn)，為礦井培養(yǎng)2至3名雙重預(yù)防體系建設(shè)“明白人”。同時(shí)也鼓勵(lì)鼓勵(lì)我礦雙重預(yù)防體系建設(shè)技術(shù)人員對(duì)外開展技術(shù)交流，相互推廣雙防建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、彌補(bǔ)自身缺乏。（五）強(qiáng)化督查，倒逼提升（2022年6-12月）。平安檢查科對(duì)各單位雙重預(yù)防體系建設(shè)鞏固提升工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，通報(bào)檢查結(jié)果，對(duì)工作開展不力的單位責(zé)令限期整改，并監(jiān)督落實(shí)。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要提高政治站位，進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維、紅線意識(shí)，樹牢“平安第一、預(yù)防為主”理念，始終把建設(shè)雙重預(yù)防體系作為煤礦平安生產(chǎn)基礎(chǔ)性、長期性工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和安排部署，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程中不斷推進(jìn)雙重預(yù)防體系提質(zhì)增效。（二）壓實(shí)任務(wù)責(zé)任。礦井是雙重預(yù)防體系建設(shè)的責(zé)任主體,要牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，落實(shí)全員責(zé)任制，主動(dòng)作為、持續(xù)改進(jìn)提升。平安檢查科切實(shí)履行監(jiān)督監(jiān)管職責(zé)，把催促指導(dǎo)服務(wù)責(zé)任落到實(shí)處，加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真開展檢查，推動(dòng)煤礦雙重預(yù)防體系建設(shè)持續(xù)鞏固提升。（三）精心組織推進(jìn)。各單位要抽調(diào)一名雙防建設(shè)骨干，與其他單位形成雙防工作小組，配齊配強(qiáng)人員力量，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確年度目標(biāo)、階段目標(biāo)、細(xì)化分解工作任務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效，堅(jiān)決打好雙重預(yù)防體系真建真用攻堅(jiān)戰(zhàn)。要加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，堅(jiān)持月調(diào)度、季通報(bào)、年總結(jié)，全面掌握工作進(jìn)展情況。（四）加大宣傳力度。進(jìn)一步加大對(duì)雙重預(yù)防體