地質災害專項應急預案及現(xiàn)場處置方案

地質災禍專項應急預案及現(xiàn)場處治方案總則編制目的為貫徹落實國家應急管理方針、政策及有關法律法規(guī)，規(guī)矩和加強徐州市水利工程建設有限公司（以下簡稱“公司”）突發(fā)安全事件的應急管理工作，全面提高防范和應關于各類突發(fā)事件能力，正確、有效、快速處治各類突發(fā)事件，最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害和影響，保證職工群眾的生命財產安全和正常的安全生產秩序，維持國家安全和社會穩(wěn)定，接合公司《安全生產應急管理制度》規(guī)則，特制定本預案。編制的依據(jù)中華人民共和國主席令第69號中華人民共和國突發(fā)事件應關于法中華人民共和國國務院令第394號地質災禍防治條例國家安全生產監(jiān)督管理總局令第17號事故應急預案管理辦法AQ/T9002-2006生產經(jīng)營單位安全生產事故應急預案編制導則適用范圍本預案適用于湖南火電建設公司各項目部地質災禍事故的應急救援。應急處治基本原則地質災禍應急處治的基本原則是：以人為本，安全第一。把保證人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少急性傳染病事件造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用；統(tǒng)一領導，分級負責。在徐州市水利工程建設有限公司統(tǒng)一領導和徐州市水利工程建設有限公司安全生產委會組織協(xié)調下，項目部負責本項目有關地質災禍事件的應急管理和應急處治工作。企業(yè)要認真履行安全生產責任主體的職責，建立安全生產應急預案和應急機制；依靠科學，依法規(guī)矩。采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)矩應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性；預防為主，平戰(zhàn)接合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相接合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完備裝備、預案演練等工作。事件類型和危險程度分析地質災禍事件類型：本制度所稱地質災禍，囊括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災禍。危險程度分析崩塌。降雨、融雪、河流、洪水、地震、海嘯、風暴潮等自然因素，以及開挖坡腳、爆破、修筑水庫等人為因素，都有可能誘發(fā)崩塌。崩塌會損害農田、廠房、發(fā)電設施和其他建筑物，導致人員傷亡。鐵路、公路沿線的崩塌，會造成交通堵塞、車輛損毀、行車事故。滑坡。一般由降雨、河流沖刷、地震、融雪等自然因素引起，受自然地質運動和人類活動的雙重影響，會關于城鎮(zhèn)建設、交通運輸、河運航道、工礦企業(yè)、農田村莊、水利水電建設等造成重大損壞。泥石流。指山區(qū)溝谷中，由于暴雨、冰雪融水、庫塘潰壩等水源激發(fā)。由于突發(fā)性、兇猛性、迅時以及沖擊范圍大，損壞力度強等特點，泥石流常給人們的生命財產安全帶來嚴重的威脅。地面塌陷。地面塌陷是指地表巖、土體在自然或人為因素作用下向下陷落，并且在地面形成塌陷坑（洞）的一種動力地質現(xiàn)象。地面塌陷的主要危害是損壞房屋、鐵路、公路、礦山、水庫等工程設施,造成房屋倒塌、道路中斷等。嚴重了危害人民生命和財產安全?！暗亓芽p”地面裂縫的簡稱。是地表巖層、土體在自然因素（地殼活動、水的作用等）或人為因素（抽水、灌溉、開挖等）作用下，產生開裂，并且在地面形成一定長度和寬度的裂縫的一種宏觀地表損壞現(xiàn)象。地裂縫往往直接影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設和群眾生活。嚴重了危害人民生命和財產安全。地面沉降。造成地面沉降的自然因素是地殼的構造運動和地表土壤的自然壓實；人為的地面沉降廣泛見于一些大量開采地下水的大城市和石油或天然氣開采區(qū)。地面沉降的危害是毀壞建筑物和生產設施，不利于建設事業(yè)和資源開發(fā)，造成海水倒灌，使土壤和地下水鹽堿化。事件分級根據(jù)突發(fā)事件危害程度和影響范圍，依照《地質災禍防治條例》規(guī)則，地質災禍，依照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小，分為四個等級：Ⅰ級（特別重大事故）是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；Ⅱ級（重大事故）是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；Ⅲ級（較大事故）是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；Ⅳ級（一般事故）是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。本事故中所稱的“以上”囊括本數(shù)，所稱的“以下”不囊括本數(shù)。組織機構及職責應急組織體系現(xiàn)場應急救援指揮小組現(xiàn)場應急救援指揮小組成員如下：總指揮：肖冬云副總指揮：劉鈍敏成員：成學耀、余保東現(xiàn)場應急救援辦公室現(xiàn)場應急救援辦公室人員如下：主任：馬強成員：曹天敏、何正波、劉金喜、徐亞南、余志雄、徐璋帥現(xiàn)場應急救援專業(yè)小組現(xiàn)場應急救援專業(yè)小組的組長和成員由項目部、施工隊和專業(yè)班組的人員擔任?，F(xiàn)場應急救援機構職責現(xiàn)場應急救援總指揮的職責：負責全面組織指揮事故的應急救援工作,協(xié)調應急工作,做好事故現(xiàn)場應急措施,并且將應急事故發(fā)展情況匯報有關領導、部門?，F(xiàn)場應急救援副總指揮：負責在緊急情況發(fā)生時協(xié)助總指揮做好應變的各項組織工作。現(xiàn)場應急救援指揮小組職責：統(tǒng)一領導突發(fā)事件現(xiàn)場應急處治與救援，指揮開展應急響應；負責制定應急預案并且組織演練與修訂；負責協(xié)調、成立由施工項目部為主要力量的各現(xiàn)場應急救援專業(yè)小組。并且根據(jù)應急方案的具體要求，確定成立現(xiàn)場應急救援專業(yè)小組的數(shù)量；負責施工現(xiàn)場風險評估、風險控制及災后恢復；受應急處治領導小組的委托，發(fā)布相關信息，向業(yè)主項目部、所在地政府報告信息；依照綜合協(xié)調、分類管理、分級負責的要求，分級落實責任，開展地質災禍的預防和處治工作。現(xiàn)場應急救援辦公室的的職責：負責現(xiàn)場應急救援指揮小組的日常工作；施工項目地質災禍防治工作的協(xié)調和監(jiān)查落實工作；組織做好地質災禍防治工作范圍的調查和確定，進行地質災禍防治和科普知識的培訓工作；地質災禍各項防治措施的落實；負責地質災禍的預警、預報工作；協(xié)助應急處治；實施預案的演練，掌握急性傳染病搶險人員、物資、設備情況和狀態(tài)；做好信息的傳遞和報送工作；落實地質災禍24小時值班工作；完成現(xiàn)場應急救援指揮小組交辦的工作?，F(xiàn)場應急救援專業(yè)小組的職責：現(xiàn)場救援組。負責現(xiàn)場傷員的臨時救治與處理，聯(lián)系上級救護，預防性次生災禍做好衛(wèi)生防疫，組織實施現(xiàn)場地質災禍的應急救援方案，協(xié)調相關部門地質災禍救援行動，即時向指揮小組報告救援進度情況；后勤保證組。負責地質災禍救援現(xiàn)場警戒，防止非救援人員進入現(xiàn)場，指揮交通，維持治安保證地質災禍救援所需的設備、物資、器材，保證救援人員的食宿；善后處理組。做好關于遇難者家屬的安撫工作，協(xié)調落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費問題及其他善后事宜；事故調查組。在職責權限范圍內，保護事故現(xiàn)場，測繪事件圖紙，初步查明事故原因，初步確定事件性質，提出初步處理意見。預防與預警危險源監(jiān)控（風險監(jiān)測）合理選擇工程生活辦公營地。項目部生活辦公營地應當選擇在地形平坦開闊，水、電、路易通入的區(qū)域;選擇在歷史上未發(fā)生過滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地面沉降及地裂縫等地質災禍的地區(qū);遠離沖溝溝口、棄渣場、貯灰場、廢石場以及尾礦庫(礦區(qū))；避開不穩(wěn)定斜坡和高陡邊坡；不宜緊鄰河(海、庫)岸邊、地下采空區(qū)誘發(fā)的地表移動范圍。細化防范工作組織措施，在關于施工現(xiàn)場及周邊地區(qū)地質災禍進行風險辨識的基礎上，優(yōu)化施工組織設計中大型施工機具、材料加工站(拌合樓)、材料堆放場、臨時施工道路部署等方案，有針關于性地完備施工安全技術措施，防范地質災禍造成人身傷亡及設備損毀。各項目部應當嚴格依照設計方案和施工組織設計進行施工，不得隨意更改設計和擅自擴大施工范圍，嚴防施工誘發(fā)地質災禍。接合地方政府發(fā)布的地質災禍防治計劃和生產實際，定期組織專業(yè)人員開展地質災禍風險辨識，全面排查崩塌、滑坡、泥石流、塌陷等地質災禍隱患，同時做好防滑樁、護坡、擋渣墻、截排水系統(tǒng)等防護設施的安全隱患排查，確保其正常發(fā)揮作用。發(fā)現(xiàn)重大地質災禍隱患或地質災禍監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)生突變，以及附近地區(qū)發(fā)生地震等重大自然災禍后，項目部應當聘請專業(yè)評估機構進行全面的地質災禍風險分析，并且提出風險分析評估報告，明確防范治理方案。關于短期內難以治理的重大地質災禍隱患，應當采取加強監(jiān)測預警、制定專項應急預案或者搬遷避讓等措施，確保人身和設備安全。關于非防范工作責任范圍內且關于建設工程項目構成威脅的地質災禍隱患，應當即時向地方政府報告隱患情況，并且配合地方政府開展治理工作。依照國家有關規(guī)則，做好建設項目及周邊地區(qū)環(huán)境保護和水土保持工作，實現(xiàn)地質災禍的綜合防治。推廣采用科學合理、先進適用的施工方案，同時做好施工區(qū)域的植被恢復工作，防止和減少建設工程項目造成地表環(huán)境變化帶來地質災禍風險。建立健全監(jiān)測預警機制。加強與地方政府國土、氣象、水利等部門的聯(lián)系勾通，明確地質災禍監(jiān)測預警工作程序，落實責任單位和人員，暢通監(jiān)測預警渠道，即時接受、傳遞地方政府有關部門發(fā)布的監(jiān)測預警信息，并且依照要求上傳有關監(jiān)測信息。針關于施工隊伍及其人員流動性大的特點，即時掌握施工人員變動情況，將預警信息即時傳遞到相關人員。關于于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的地質災禍隱患點，應當依照國家地質災禍防治監(jiān)測規(guī)則，合理布設地質災禍監(jiān)測點，安排專業(yè)單位或專業(yè)人員定期進行監(jiān)測，并且即時匯總、分析、上報監(jiān)測信息。依據(jù)建設工程項目所在地地質災禍監(jiān)測經(jīng)驗，采取先進監(jiān)測手段與“拉線法、木樁法、刷漆法、貼紙法、舊裂縫填土陷落目測法”等傳統(tǒng)方法相接合的方式，針關于地表損壞、沖溝發(fā)育、山體蠕變、地面沉降等情況開展日常監(jiān)測工作，分析、研判地質災禍隱患發(fā)展趨勢。在充分分析本地區(qū)誘發(fā)地質災禍氣象條件的基礎上，重點強化汛期，強降雨、強降雪期間以及其他惡劣天氣發(fā)生期間的監(jiān)測預警工作，增大監(jiān)測頻次，即時發(fā)現(xiàn)新的地質災禍隱患點，劃定危險區(qū)域，設置警示標志；應當安排專人值守，加強巡視檢查，重點加強生產區(qū)、施工區(qū)、生活辦公區(qū)及周邊的監(jiān)測預警，觀測降雨強度和雨量，監(jiān)測地面土體開裂、坡體蠕動、樹干傾斜、山洪暴漲、驚響異常等災禍前兆，即時發(fā)現(xiàn)和排除險情。定期組織全體人員重點強化地質災禍防范和臨災避險技能培訓，重點強化地質災禍防范和臨災避險技能培訓。加強應急救援隊伍建設，強化地質災禍應關于專業(yè)技能培訓，重點在生命搜救、裝備使用、專業(yè)協(xié)同等方面組織開展培訓工作，確保地質災禍發(fā)生后即時投入搶險救援，最大程度減少人身傷亡和經(jīng)濟損失。預警發(fā)布與預警行動預警等級根據(jù)國土資源部和中國氣象局關于地質災禍預警級別劃分為5級，依據(jù)施工現(xiàn)場地質災禍可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分，依次用藍色、綠色、黃色、橙色、紅色表示：Ⅰ級為可能性很小；Ⅱ級為可能性較??；Ⅲ級為可能性較大Ⅳ級為可能性大；Ⅴ級為可能性很大。其中3級在預報中為注意級；4級在預報中為預警級；5級在預報中為警報級。預警發(fā)布現(xiàn)場應急救援辦公室收到施工現(xiàn)場關于地質災禍信息后，做好記錄，報告現(xiàn)場應急救援指揮小組總指揮?？傊笓]了解預警信息的情況，必要時到現(xiàn)場了解情況，判斷地質災禍的性質，判定是否發(fā)布預警并且確定預警等級。預警信息的內容囊括突發(fā)事件名稱、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警期起始時間、影響估量及應關于措施、發(fā)布單位和時間等。現(xiàn)場應急救援指揮小組總指揮根據(jù)情況變化適時調整預警級別，并且由現(xiàn)場應急救援辦公室發(fā)布。預警響應藍色和綠色預警響應：加強領導帶班，加強巡查和監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)問題即時處治、即時報告?，F(xiàn)場應急救援指揮小組人員要密切關切新聞媒體有關地質災禍發(fā)布，即時了解施工現(xiàn)場地質災禍的變化情況，時刻保持通訊工具聯(lián)絡暢通，掌握信息動態(tài)，將市國土資源局的有關要求即時傳達到公司和施工現(xiàn)場；現(xiàn)場應急救援指揮小組應關于地質災禍的預防措施進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題即時解決。黃色、橙色和紅色預警響應：在藍色和綠色預警響應的基礎上，領導小組成員、各專業(yè)小組人員到位。做好應急工器具、物資的準備工作，備齊車輛，確保車輛狀況良好，加滿油，到崗值班。特殊惡劣天氣應采取的可靠安全措施準備。各有關人員高度關切地質災禍動態(tài)，帶班負責同志要主動了解掌握情況，加強值班和監(jiān)測密度，關于停滯施工作業(yè)，加強生產區(qū)、施工區(qū)、生活辦公營地及周邊的監(jiān)測，按應急指揮部要求采取措施。預警結束當滿足下列條件之一時，藍色、綠色預警解除：預警發(fā)布部門解除預警；本地區(qū)國士資源局發(fā)出突發(fā)地質災禍預警結束。當滿足下列條件之一時，黃色、橙色、紅色預警解除：預警發(fā)布部門解除預警；監(jiān)測、巡查數(shù)據(jù)顯示沒有發(fā)生突發(fā)地質災禍的可能，本地區(qū)國士資源局發(fā)出突發(fā)地質災禍預警結束；信息報告。信息報告報警系統(tǒng)及程序施工現(xiàn)場發(fā)生或即將發(fā)生地質災禍時：發(fā)現(xiàn)人首先迅速告知周圍工作班成員并且告知工作負責人；工作負責人、事件發(fā)現(xiàn)人立即報告現(xiàn)場應急救援值班辦公室及相關負責人；現(xiàn)場應急救援值班辦公室人員應迅速告知現(xiàn)場應急救援指揮小組總指揮或副總指揮；依照《綜合預案》要求，即時、準確上報；現(xiàn)場報警方式。報警方式：口頭呼救報警；電話報警；報警器報警；旗語或信號報警。通信、聯(lián)絡方式報告形式和內容報告所在的施工作業(yè)地點、工作內容、事件發(fā)生時間、地點和范圍、人員目前情況、已經(jīng)采取的措施和可能發(fā)展的趨勢以及控制程度。向上級報告施工現(xiàn)場突發(fā)地質災禍發(fā)生信息內容囊括：事件信息來源、時間、地點、基本經(jīng)過、已造成后果、初步原因和性質、事件發(fā)展趨勢和擬采取的措施以及信息報告人員的聯(lián)系方式等。施工現(xiàn)場突發(fā)地質災禍后，有關部門必需依照有關規(guī)則立即報告發(fā)生信息，即時續(xù)報相關信息。報告內容準確唯一。向外求援方式。現(xiàn)場應急救援指揮小組在接到事故報警后，在初步判斷事故的大小、范圍、性質后，根據(jù)與政府、醫(yī)院或專業(yè)搶險救援單位的約定（協(xié)議），迅速請求支援。醫(yī)療救護120火警119治安110道路交通122項目所在地衛(wèi)生防疫部門應急處治響應分級響應分級執(zhí)行《徐州市水利工程建設有限公司綜合應急預案》和《徐州市水利工程建設有限公司項目施工現(xiàn)場綜合應急預案》分級規(guī)則。項目部現(xiàn)場發(fā)生地質災禍應立即緊急響應。響應程序項目部應急救援指揮小組在接到發(fā)生突發(fā)地質災禍報告后，根據(jù)現(xiàn)場應急救援專業(yè)小組的專業(yè)分工，展開救援。項目部現(xiàn)場應急救援指揮小組根據(jù)地質災禍事件的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急救援行動、調配救援力量、調整應急避險、在現(xiàn)場無法救援、救援受阻確定擴大應急響應，請求支援。應急處治現(xiàn)場應急救援指揮小組接到報告應立即啟動應急預案，現(xiàn)場應急救援指揮小組和各專業(yè)小組到達地質災禍現(xiàn)場并且履行職責。現(xiàn)場應急救援指揮小組立即向公司應急反映指揮中心報告發(fā)生地質災禍的情況。立即將有關信息通知到本部人員、施工項目部地質災禍危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內的職工群眾?，F(xiàn)場應急處治小組指揮人員到達現(xiàn)場后，應迅速展開現(xiàn)場調查，判明地質災禍發(fā)生的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、威脅的關于象、涉及的范圍、災禍體的規(guī)模，已造成的危害范圍、危害程度、發(fā)展趨勢及事發(fā)地地理概況等情況。現(xiàn)場應急救援指揮小組，根據(jù)現(xiàn)場調查和查閱有關資料并且參考專家意見，向應急處治領導小組提出科學的應急處治方案。地質災禍發(fā)生的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、威脅的關于象、涉及的范圍、災禍體的規(guī)模。關于是否轉移群眾和采取措施做出決策；即時劃定地質災禍危險區(qū)，設立鮮明警示標志，確定預警信號和撤離轉移路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情，提出應急關于策，情況危急時應組織受威脅職工群眾避災疏散。有人員傷害，應首先判斷人員傷害的性質，主動采取措施搶救受傷的人員。現(xiàn)場指揮人員即時撥打急救中心、專業(yè)救援隊伍電話，醫(yī)務人員現(xiàn)場搶救受傷人員。做好地質災禍監(jiān)測工作。使用監(jiān)測儀器關于地質災禍進行連續(xù)的監(jiān)測，為事件處理提供科學數(shù)據(jù)。應急救援指揮小組組織清理參建人員數(shù)量，掌握人員傷亡情況和失蹤人員。必要時組織關于失蹤人員搜救。在現(xiàn)場條件允許的情況下，應急救援指揮小組組織合理安排受災人員。應急處治小組要關于地質災禍狀況進行跟蹤調查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關數(shù)據(jù)編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，即時調整關于策。每24小時向上級部門報告一次地質災禍事故處理動態(tài)和下一步關于策（續(xù)報），直至事故消失、警報解除。應急結束應急響應結束條件是：受傷人員已經(jīng)得到救治，事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；地質災禍產生的次生、衍生災禍得到了有效控制；受災人員的生活得到了妥善安排；水、電、通信、交通等得到了恢復；采取了有效措施，防止和控制了傳染病的暴發(fā)流行；事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，導致次生、衍生事件隱患消除?，F(xiàn)場應急救援指揮小組報公司應急指揮中心批準，現(xiàn)場應急救援指揮小組宣布現(xiàn)場應急結束。應急結束后，項目部應：組織相關部門認真總結、分析、吸取事故教訓，即時進行整改；組織各專業(yè)組關于應急計劃和實施程序的有效性、應急裝備的可行性、應急人員的素質和反映速度等作出評判，并且提出關于應急預案的修改意見；參加應急行動的部門負責組織、指導應急隊伍維持保養(yǎng)應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態(tài)。提交事故應急救援工作總結報告；提出需向事故調查處理小組移交的相關事項。處治措施事件調查依照國家有關法規(guī)、文件要求，積極參與、主動配合政府調查組的調查，如實提供情況，提交相關資料。依照“四不放過”原則組織關于施工現(xiàn)場事故進行調查。事件調查應堅持“實事求是、尊重科學”的原則，客觀、公正、準確地查清事件原因、發(fā)生進程、人員傷亡情況、財產損失情況、事故責任等，提出防范措施和事故責任處理意見。保險理賠和安撫撫恤項目部盡快統(tǒng)計人員傷亡情況以及其他財產損失情況，經(jīng)相關部門核實后按保險公司相關保險條款索賠。公司工會要指導事故部門全力做好傷亡家屬的安撫，監(jiān)督做好傷員的醫(yī)護醫(yī)療，同時配合綜合部指導事發(fā)項目部依據(jù)國家規(guī)則實施完成企業(yè)關于傷亡家屬的撫恤補助?？偨Y與改進施工現(xiàn)場地質災禍應急結束后，公司相關應急專業(yè)組應按要求開展評估工作，組織關于使用的應急預案和應急救援處治進程進行全面地總結、評估，關于應急處治工作和應急預案提出改進意見，并且盡快落實責任進行修改完備安全應急預案。應急保證突發(fā)地質災禍應急物資與裝備有：通訊設施；較好的交通路況和車輛；擔架；防護服、防毒面具、防護口罩；消毒器械和消毒液；急救車輛，急救設備、包扎用品和急救藥品等以及預案實施現(xiàn)場攝像、錄相、器材等；應急發(fā)電車、大型吊車、推土機、起重機等；應急工具如鐵鍬、鎬、繩索、電焊機等；破拆工具等。通信與信息現(xiàn)場應急救援指揮小組在任何情況下，必需有與應急相關的政府部門、上級應急指揮機構、系統(tǒng)內外主要應急隊伍等機構和單位、人員兩種通信渠道和手段，在極端條件下確保通信暢通。經(jīng)費項目部應做好必要的事故應急救援資金準備。根據(jù)勞動和社會保證部與上級的相關規(guī)則，各項目部應為施工人員購買工傷保險和基本醫(yī)療保險，為突發(fā)事故的善后工作提供基本保證。其他項目部應根據(jù)實際情況，提供與其工程性質、工程規(guī)模、作業(yè)條件相適應的資金、物資、人員的保證，以契合應急搶險救援的需要。培訓和演練應急業(yè)務培訓進行地質災禍突發(fā)事件應急業(yè)務培訓。熟練掌握本預案內容和工作流程，不斷提高項目急性傳染病事件的應急處治和指揮協(xié)調能力。培訓內容囊括：辨別異常情況并且即時上報的能力和意識；如何正確處理各種突發(fā)地質災禍事件；自救與互救能力；各種救援器材和工具使用知識；與上下級聯(lián)系的方法和各種信號的含義；工作崗位存在哪些危險隱患；防護用具的使用和自制簡單防護用具，緊急情況下的使用；突發(fā)地質災禍事件的預防、控制、搶險知識和技能；急性傳染病法律、法規(guī)；個人防護常識；工作協(xié)調、配合有關要求。突發(fā)地質災禍應急演練項目部每年組織1—2次應急救援演習活動，不斷提高應急救援的指揮水平和應急救援能力，從業(yè)人員必需參加演習活動。應急演習囊括準備、實施和總結三個階段。將演練方案及經(jīng)過記錄在案。經(jīng)過應急演習，培訓應急隊伍，落實崗位責任，熟悉應急工作的指揮機制、決策、協(xié)調和處治的程序，識別資源需求，評判應急準備狀態(tài)，試驗預案的可行性和改進應急預案。演習結束后，應即時組織評估，根據(jù)需要即時改進應急預案內容。項目部每月組織一次關于施工現(xiàn)場地質災禍的危險因素、事件風險實施監(jiān)控檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題，即時采取措施解決。表2.應急部門、機構或人員聯(lián)系方式一覽表序號應急組織職務姓名單位職務聯(lián)系電話項目部現(xiàn)場指揮部總指揮肖冬云項目執(zhí)行經(jīng)目部現(xiàn)場指揮部副總指揮劉鈍敏施工副經(jīng)急處治辦公室主任馬強安質部主急處治辦公室成員曹天偉璋要物質裝備的名錄或清單一般應急物資及裝備：救護人員的裝備：頭盔、防護服、防護靴、防護手套、安全帶、呼吸保護器、手電筒、雨衣、雨鞋等；滅火器：干粉、泡沫、氣體滅火器等；簡易滅火工具：掃帚、鐵鍬、水桶、臉盆、沙箱、石棉被、濕布、干粉袋等；消防救護器材：救生網(wǎng)、救生梯、救生墊、救生滑桿、緩降器等；擔架、防護服、防毒面具、防護口罩、體溫計；消毒器械和消毒液；自動蘇生器：適用于搶救因中毒窒息、胸外傷、溺水、觸電等原因造成的呼吸克制或窒息處于假死狀態(tài)的傷員。通信器材：固定電話1臺，移動電話：原則上每個管理人員1個。關于講機若干、擴音器；破拆工具、警戒條等。

應急搶險救援機械車輛及物資（見表2）。表2.應急搶險救援機械車輛及物資表序號名稱單位數(shù)量備注1挖掘機臺1完好2裝載機臺1完好3推土機臺1完好3切割機臺3完好4氣割把3完好5扳手套5完好6千斤頂臺4庫房備用7鐵鍬把20庫房備用8稿把20庫房備用9自卸汽車臺2完好10小車臺2完好11發(fā)電機臺1備用12編織袋條500庫房備用13沙子噸10庫房備用14警戒條米2000庫房備用

洪水災禍專項應急預案及現(xiàn)場處治方案總則編制目的為貫徹落實國家應急管理方針、政策及有關法律法規(guī)，規(guī)矩和加強徐州市水利工程建設有限公司（以下簡稱“公司”）突發(fā)安全事件的應急管理工作，全面提高防范和應關于各類突發(fā)事件能力，正確、有效、快速處治各類突發(fā)事件，最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害和影響，保證職工群眾的生命財產安全和正常的安全生產秩序，維持國家安全和社會穩(wěn)定，接合公司《安全生產應急管理制度》規(guī)則，特制定本預案。編制的依據(jù)中華人民共和國安全生產法

國務院關于進一步加強安全生產工作的規(guī)則國家突發(fā)公共事件總體應急預案

工傷保險條例AQ/T9002-2006生產經(jīng)營單位安全生產事故應急預案編制導則Q/XZSJ-212.010-2014安全生產應急管理制度Q/XZSJ-212.022-2014危險源管理制度應急處治基本原則洪水災禍應急處治的基本原則是：堅持“安全第一、預防為主”的應急處治工作方針；確立“以人為本”的觀念，認真落實各項應急救援措施，確保受傷人員得到即時救治，確保應急救援人員安全施救；應急救援行動實行統(tǒng)一指揮、分級管理、協(xié)同作戰(zhàn)、以自救為主；同時和社會救援相接合的應急處治工作原則。事件類型和危險程度分析洪水的幾種類型洪水災禍的形成受氣候、下墊面等自然因素與人類活動因素的影響，可以分為河流洪水、湖泊洪水和風暴潮洪水等。其中河流洪水依照成因的不同，又可以分作以下幾種類型：洪水是最常見的威脅最大的洪水。它是由較大強度的降雨形成的，簡稱雨洪。河流洪水的主要特點是峰高量大，持續(xù)時間長，災禍涉及范圍廣；山洪是山區(qū)溪溝中發(fā)生的暴漲暴落的洪水。由于山區(qū)地面和河床坡降都較陡，降雨后產流和匯流都較快，形成激烈漲落的洪峰。所以，山洪具有突發(fā)性、水量集中、損壞力強等特點；洪水的危害性洪水災禍指的是因洪水急流或河湖泛濫所造成的災禍。洪水除危害農作物外,還損壞房屋、建筑、水利工程設施、交通設施、電力設施等，并且造成不同程度的人員傷亡。洪水出現(xiàn)頻率高，涉及范圍廣，來勢兇猛，損壞性極大。洪水不但淹沒房屋和人口，造成大量人員傷亡，而且還卷走人產居留地的一切物品，囊括糧食，并且淹沒農田，毀壞作物，導致糧食大幅度減產，從而造成饑荒。洪水還會損壞工廠廠房、通訊與交通設施，從而造成關于國民經(jīng)濟部部門的損壞。事故分級依照生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為：特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（囊括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。組織機構及職責應急組織體系現(xiàn)場應急救援指揮小組現(xiàn)場應急救援指揮小組成員如下：總指揮：肖冬云副總指揮：劉鈍敏成員：成學耀、余保東現(xiàn)場應急救援辦公室現(xiàn)場應急救援辦公室人員如下：主任：馬強成員：曹天敏、何正波、劉金喜、余志雄、徐亞南、徐璋帥現(xiàn)場應急救援專業(yè)小組現(xiàn)場應急救援專業(yè)小組的組長和成員由施工項目部和施工隊專業(yè)班組的人員擔任?，F(xiàn)場應急救援機構職責現(xiàn)場應急救援指揮小組是各項目部的常設機構。負責各項目部的重大事故應急救援的指揮、部署、實施和監(jiān)督。決策有關重大應急事項，調集救援力量和物資，確?？傮w決策和救援方案的順利實施，最大程度的減少事故人員傷亡和財產損失，預防和控制次生事故的發(fā)生，防止事故擴大。貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和上級的指示精神，即時向上級或地方主管部門匯報事故情況，指揮、協(xié)調應急救援工作及善后處理。依照國家、行業(yè)和上級有關規(guī)則參與關于事故的調查處理?，F(xiàn)場應急救援指揮小組總指揮職責是：負責全面組織指揮事故的應急救援工作,協(xié)調應急工作,做好事故現(xiàn)場應急措施,并且將應急事故發(fā)展情況匯報有關領導、部門?，F(xiàn)場應急救援指揮小組副總指揮職責是：負責在緊急情況發(fā)生時協(xié)助總指揮做好應變的各項組織工作。現(xiàn)場應急救援指揮小組職責：統(tǒng)一領導突發(fā)事件現(xiàn)場應急處治與救援，指揮開展應急響應；負責制定應急預案并且組織演練與修訂；負責協(xié)調、成立由施工項目部為主要力量的各現(xiàn)場應急救援專業(yè)小組。并且根據(jù)應急方案的具體要求，確定成立現(xiàn)場應急救援專業(yè)小組的數(shù)量；負責施工現(xiàn)場風險評估、風險控制及災后恢復。受公司應急處治領導小組的委托，發(fā)布相關信息，向業(yè)主項目部、所在地政府報告信息；依照綜合協(xié)調、分類管理、分級負責的要求，分級落實責任，開展地質災禍的預防和處治工作?，F(xiàn)場應急救援辦公室的的職責：負責“預案”日常的管理工作以及重大事故的報告；通知現(xiàn)場應急救援指揮小組全體成員立即趕赴事故現(xiàn)場；在實施應急救援任務時與其他處治組協(xié)調工作；依照應急救援指揮小組組長的命令調動搶險隊伍，機械物資即時到位，實施搶險救援工作；參與制定現(xiàn)場應急處治方案；負責組建應急救援隊伍。預防與預警危險源監(jiān)控地勢低區(qū)域，因地制宜采取將每個進入門進行“小包圍”措施。如沙封堵、排水泵、放置擋水板等。低層電器插座、開關等盡快移裝在離地1.2米的安全地方。即時清理傾倒垃圾及廢棄物，以防堵塞。外積水漫入室內時，應立即切斷電源，防止積水帶電傷人。在戶外積水中行走時，要注意觀察，貼近建筑物行走，防止跌入井、地坑等。不要將垃圾、雜物丟入下水道，以防堵塞，積水成災。應在雨季來臨之前檢查房屋，維修房頂。交接班時遇洪水期間下班人員必需留下值守協(xié)助接班人員處理災情。預警發(fā)布與預警行動任何人員接到可能發(fā)生洪水事故的信息后，應立即報告項目部現(xiàn)場應急救援指揮部辦公室，現(xiàn)場應急指揮小組應依照應急預案程序即時研究確定應關于方案，通知各個專業(yè)小組采取相應行動，預防和控制事故的發(fā)生和擴大。

預警等級洪水預警等級及信號依據(jù)洪水量級及其發(fā)展態(tài)勢，洪水預警信號由低到高分為藍色、黃色、橙色和紅色四個等級：藍色預警信號:表示預計水位可能達到或超過警戒水位；黃色預警信號:表示預計水位可能接近保證水位；橙色預警信號:表示預計水位可能達到或超過保證水位；紅色預警信號:表示預計水位可能達到或超過堤防設計水位/堤頂高程/50年一遇水位。預警響應一旦發(fā)生事故,或根據(jù)情報判斷將要發(fā)生事故。根據(jù)洪水事故的等級,立即啟動相應等級的應急預案,實施救援。信息報告報警系統(tǒng)及程序施工現(xiàn)場發(fā)生或即將發(fā)生洪水災禍時：發(fā)現(xiàn)人首先迅速告知周圍工作班成員并且告知工作負責人；工作負責人、事件發(fā)現(xiàn)人立即報告現(xiàn)場應急救援值班辦公室及相關負責人；現(xiàn)場應急救援值班辦公室人員應迅速告知現(xiàn)場應急救援指揮小組總指揮或副總指揮；依照《綜合預案》要求，即時、準確上報。報警方式報警方式：a)口頭呼救報警；b)電話報警；c)報警器報警；)旗語或信號報警。通信、聯(lián)絡方式項目部:項目執(zhí)行經(jīng)理肖冬云手機告形式和內容事故發(fā)生后現(xiàn)場任何人員應當立即電話報警。正確報告事故內容，主要囊括：地點、部位、人員傷亡情況，報警人及聯(lián)系電話等。向外求援方式向外求援電話：急救電話：120；匪警電話：110；消防救援電話：119；交通事故救援電話：122。應急處治響應分級響應分級執(zhí)行《徐州市水利工程建設有限公司公司綜合應急預案》和《徐州市水利工程建設有限公司項目部施工現(xiàn)場綜合應急預案》分級規(guī)則。項目部現(xiàn)場應急救援響應分為：基本響應。發(fā)生洪水災禍事件，造成財產損失并且未造成人員傷亡的事故，并且在較短時間內可以恢復的事件；b)緊急響應。發(fā)生洪水災禍事件，造成一定規(guī)模的財產損失、人員傷亡的事件關于施工工期產生較大影響的事故。特級響應發(fā)生洪水災禍事件，造成大規(guī)模財產損失、人員傷亡的事件，損失巨大，項目部無法滿足應急響應要求的，由公司組織應急救援，啟動公司特級應急響應。響應程序項目部部應急救援指揮小組在接到發(fā)生洪水災禍報告后，根據(jù)現(xiàn)場應急救援專業(yè)小組的專業(yè)分工，展開救援。項目部部現(xiàn)場應急救援指揮小組根據(jù)洪水災禍事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急救援行動、調配救援力量、調整應急避險、在現(xiàn)場無法救援、救援受阻確定擴大應急響應，請求支援。應急結束洪水事故現(xiàn)場得以控制，洪水人員得到有效救治，環(huán)境契合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應急救援指揮機構批準后，現(xiàn)場應急結束。處治措施事件調查事故發(fā)生后，現(xiàn)場應急救援指揮辦公室組織事故相關專業(yè)人員進行事件調查。調查人員要本著實事求是的工作態(tài)度，以所學的專業(yè)知識關于事件進行科學、嚴謹?shù)恼{查，并且填寫“事件調查報告表”。調查人員關于事件調查結果不得瞞報、漏報、弄虛作假。調查人員要配合上級部門關于事件進行調查。事故單位也可以委托具有相應資質的單位或組織進行事件調查。保險理賠和安撫撫恤事故發(fā)生后，善后處理小組迅速介入事故的善后處理工作。善后處理小組應當保存事故的真實物證以及提供詳實的事故調查報告，以便為保險理賠或上級部門調查、取證之用。善后處理小組應當做好事故發(fā)生項目部或事故發(fā)生人與保險公司之間的協(xié)調工作，根據(jù)《工傷保險條例》或所購保險之相應條款，做出相應的索賠工作。關于于發(fā)生人身傷亡事故的家屬，應當做好安撫撫恤工作，在穩(wěn)定家屬情結的同時，還應多關懷、多幫助事故家屬的生活困難?？偨Y與改進事故發(fā)生后，要從事故中認真吸取經(jīng)驗教訓。關于于所發(fā)生的事故，相關專家和技術人員要給出客觀的、科學的以及嚴謹?shù)氖鹿收{查報告，并且向公司全體職工通報，以增強安全生產的責任思想。關于于造成事故的設備，要即時進行更新，且保證安全等級有所提升。關于于造成事故的行為，要即時進行更正，避免類似事故再度發(fā)生。要經(jīng)常性開展安全教育，杜絕安全生產事故。應急保證應急隊伍各部門、各項目部根據(jù)內部成員構成，成立以青壯年職工為主的應急隊伍。應急物資與裝備安全生產事故應急物資裝備是實施應急救援必不可少的條件。隨著科學技術的進步，應急救援裝備得到了進一步改善，為提高實施應急救援工作提供了可靠的物資保證。在保證救援裝備種類的前提下，還應達到人員與裝備的數(shù)量匹配，并且保證其處于良好的備用狀態(tài)。

各項目部應當根據(jù)國家有關勞動保護的要求，根據(jù)工作性質的不同，為一切員工配備充足的勞動保護用品。主要防護用品囊括：防護頭盔、防護手套、安全帶、防護眼鏡以及救生衣等。

根據(jù)國家和行業(yè)主管部門有關安全工作的要求，嚴格組織落實安全組織措施與安全技術措施，配備消防設施和消防器材，配備搶險與搶修設備與器材，為員工提供一個安全可靠的工作環(huán)境。消防器材囊括：滅火