第2課《秦朝中央集權(quán)制度的形成》課件講義

第一單元古代中國(guó)的政治制度第一單元古代中國(guó)的政治制度古代中國(guó)的政治制度專制主義中央集權(quán)制早期國(guó)家政治制度夏、商、周（公元前2070年——公元前476年）秦（奴隸制社會(huì)）（封建制社會(huì)）清朝（公元前221年——1912年）古代中國(guó)的政治制度專制主義中央集權(quán)制早期國(guó)家政治制度夏、商、“大地在我腳下,國(guó)計(jì)掌于手中,哪個(gè)再敢多說(shuō)話;夷平六國(guó)是誰(shuí),哪個(gè)統(tǒng)一稱霸,誰(shuí)人戰(zhàn)績(jī)高過(guò)孤家?高高在上,諸君看吧,朕之江山美好如畫;登山踏霧,指天笑罵,舍我誰(shuí)堪夸!秦始皇,人在此,奪了萬(wàn)世瀟灑;頑石刻,存汗青,傳頌我如何叱咤!”“大地在我腳下,國(guó)計(jì)掌于手中,哪個(gè)再敢多說(shuō)話;夷平六國(guó)是誰(shuí),

滅六國(guó)，統(tǒng)一天下。

這首歌源自于1986年香港拍攝的電視劇《秦始皇》的主題曲《大地在我腳下》，思考：歌曲作者是如何評(píng)價(jià)秦始皇的?

惟我獨(dú)尊，君臨天下的英雄氣魄。滅六國(guó)，統(tǒng)一天下。這首歌第2課秦朝中央集權(quán)制度的形成課標(biāo)要求：知道“始皇帝”的來(lái)歷和郡縣制建立的史實(shí)，了解中國(guó)古代中央集權(quán)制度的形成及其影響。第2課秦朝中央集權(quán)制度的形成課標(biāo)要求：

君主專制中央集權(quán)制度應(yīng)當(dāng)分成專制主義與中央集權(quán)兩個(gè)概念來(lái)理解，同時(shí)又要注意二者之間的聯(lián)系。

1、君主專制：

國(guó)家政權(quán)的主宰和中央決策方式，

即皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)裁。

2、中央集權(quán)：

中央與地方的關(guān)系，

即中央控制地方、地方服從中央。

3、二者之間的聯(lián)系：①地方和中央都必須服從皇帝一人；②君主專制和中央集權(quán)基本上是同步消漲的。君主專制中央集權(quán)制度應(yīng)當(dāng)分成專制主義與中央集權(quán)兩個(gè)概一、秦朝中央集權(quán)制度形成的背景1、西周的滅亡與東周的開始東周春秋（前770—前476年）戰(zhàn)國(guó)（前475—前221年）西周（前1046—前771年）2、春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的兼并戰(zhàn)爭(zhēng)春秋五霸：齊桓公、晉文公、宋襄公（吳王闔閭）、秦穆公（越王勾踐）、楚莊王。一、秦朝中央集權(quán)制度形成的背景1、西周的滅亡與東周的開始東周

前228年滅趙前225年滅魏前223年滅楚前222年滅燕前221年滅齊趙燕韓魏楚前230年滅韓齊秦戰(zhàn)國(guó)七雄前228年滅趙前225年滅魏前223年滅楚前222年滅3、秦朝的建立及意義公元前221年嬴政定都咸陽(yáng)結(jié)束了長(zhǎng)期的諸侯割據(jù)稱雄的局面，建立了我國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的封建王朝3、秦朝的建立及意義公元前221年嬴政定都

想一想在群雄逐鹿中原的戰(zhàn)國(guó)末年，為什么偏偏只有秦國(guó)能夠異軍突起，消滅其他六國(guó)，最終完成統(tǒng)一呢？想一想在群雄逐鹿中原的戰(zhàn)國(guó)末秦統(tǒng)一六國(guó)的歷史條件（原因）：客觀：1、隨著生產(chǎn)力的提高、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各民族、各地域之間的聯(lián)系的加強(qiáng)，統(tǒng)一成為歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的社會(huì)基礎(chǔ)已經(jīng)具備。（根本原因）2、春秋戰(zhàn)國(guó)長(zhǎng)期分裂和戰(zhàn)亂，人民渴望統(tǒng)一。3、春秋戰(zhàn)國(guó)的兼并戰(zhàn)爭(zhēng)，諸侯國(guó)數(shù)量減少，客觀上有利于國(guó)家走向統(tǒng)一。秦統(tǒng)一六國(guó)的歷史條件（原因）：主觀（自身）：4、商鞅變法使秦國(guó)成為戰(zhàn)國(guó)后期實(shí)力最強(qiáng)大的諸侯國(guó)，為秦的統(tǒng)一奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。5、秦王嬴政的雄才大略和決策適當(dāng)，也是秦統(tǒng)一六國(guó)的重要原因。鞏固練習(xí)：秦始皇橫掃六國(guó)，完成統(tǒng)一的客觀條件有①社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各民族、地區(qū)之間的聯(lián)系加強(qiáng)②廣大人民渴望統(tǒng)一③商鞅變法比較徹底，秦國(guó)實(shí)力最強(qiáng)④秦國(guó)人才濟(jì)濟(jì)⑤長(zhǎng)期的爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)，使諸侯國(guó)數(shù)目減少，實(shí)現(xiàn)了局部的統(tǒng)一A、①⑤B、①②③C、①②⑤D、①②③④C主觀（自身）：鞏固練習(xí)：秦始皇橫掃六國(guó)，完成統(tǒng)一的客觀條件有

古代人們稱祖先或神明為“皇”?！暗邸笔巧瞎湃藗兿胂笾兄髟兹f(wàn)物的最高天神。

公元前221年秦王嬴政統(tǒng)一六國(guó)后，下的第一道重要詔令是“議帝號(hào)”。群臣商議后向秦王建議說(shuō)：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴”。因此，臣等愿“昧死上尊號(hào)”，請(qǐng)王為“泰皇”。秦王不以為然，自認(rèn)為德高三皇，功過(guò)五帝，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位號(hào)，號(hào)曰‘皇帝’。（1）“始皇帝”的由來(lái)二、秦朝中央集權(quán)制度形成的經(jīng)過(guò)1、皇帝制度（首創(chuàng)）古代人們稱祖先或神明為“皇”?！暗邸笔巧瞎湃藗儾牧?：秦初并天下，令丞相、御史：“…

寡人以渺渺之身，興兵誅暴亂，賴宗廟之靈，六王咸伏其辜，天下大定。今名號(hào)不更，無(wú)以稱成功，傳后世。其議帝號(hào)?！?/p>

——《史記·秦始皇本紀(jì)》依據(jù)材料1，秦王嬴政打算改變“名號(hào)”的原因是什么?稱成功，傳后世。顯示自己的權(quán)勢(shì)和地位（2）皇帝制度特征材料1：秦初并天下，令丞相、御史：“…稱成功，傳后世。顯示自材料3：秦以前，民皆以金玉為印，龍虎鈕，唯其所好。秦以來(lái)，天子獨(dú)以印稱璽，又獨(dú)以玉，群臣莫敢用。

——《史記集解》材料2：秦始皇頭上戴的叫冕，前后垂掛的玉串稱旒。他穿的衣服稱袞服，有12種圖案。這種裝飾為皇帝獨(dú)有，顯示其惟我獨(dú)尊、君臨天下的氣勢(shì)。問(wèn)題：從材料2、3中，我們能夠提煉出怎樣的歷史信息？皇帝獨(dú)尊材料3：秦以前，民皆以金玉為印，龍虎鈕，唯其所好。秦以來(lái)，天材料4：“天下之事無(wú)大小，皆決于上”，“丞相諸大臣皆受成事，倚辦于上”。

——《史記·秦始皇本紀(jì)》秦虎符銘文：甲兵之符，右才（在）皇帝，左才（在）陽(yáng)陵皇權(quán)至上核心依據(jù)材料4，可以了解到皇帝制度的特征是什么？？材料4：“天下之事無(wú)大小，皆決于上”，“丞相諸大臣皆受成事，材料5：“朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬(wàn)世，傳之無(wú)窮?！?/p>

——《史記·秦始皇本紀(jì)》皇位世襲依據(jù)材料5，我們可以了解到皇帝制度的特點(diǎn)是?材料5：“朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬(wàn)世，傳之無(wú)窮秦始皇首創(chuàng)的皇帝制度有哪些特征？③皇位世襲：“家天下”的皇位繼承制是皇帝權(quán)力集中的另一體現(xiàn)。①皇帝獨(dú)尊：以此顯示皇帝地位的高高在上，為其至高無(wú)上的權(quán)力提供唯一載體。②皇權(quán)至上：權(quán)力高度集中的具體體現(xiàn)，也是秦始皇首創(chuàng)皇帝制度的目的。秦始皇首創(chuàng)的皇帝制度有哪些特征？③皇位世襲：“家天下”的皇位下列關(guān)于贏政定“皇帝”稱號(hào)的說(shuō)法，不正確的是

A、具有神化皇權(quán)的意圖

B、表明贏政要效法古代有道明君

C、是中央集權(quán)發(fā)展的必然結(jié)果

D、體現(xiàn)了專制主義的傾向

B下列關(guān)于贏政定“皇帝”稱號(hào)的說(shuō)法，不正確的是

A、具有神化皇皇帝九卿（職能部門）丞相（百官之首）協(xié)助皇帝處理全國(guó)政事御史大夫（副丞相）執(zhí)掌奏章下達(dá)詔令監(jiān)察百官太尉（虛設(shè)之職）管理軍務(wù)2、中央官制分管各項(xiàng)具體事務(wù)作用：互相牽制，互相配合，減少?zèng)Q策失誤皇權(quán)獨(dú)攬皇帝九卿丞相協(xié)助皇帝處理全國(guó)政事御史大夫執(zhí)掌奏章太尉管理軍務(wù)九卿奉常郎中令衛(wèi)尉廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府太仆宗廟禮儀教化宮中警衛(wèi)宮門警衛(wèi)司法首都警衛(wèi)少數(shù)民族、外交事務(wù)皇室宗族事務(wù)租稅財(cái)政收支皇家財(cái)政官府手工業(yè)宮廷車馬三公九卿的關(guān)系？互相配合互相牽制九卿奉常郎中令衛(wèi)尉廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府太仆宗廟禮儀教秦朝中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)1、是以皇權(quán)為中心的中央行政體制：“三公諸卿”分工嚴(yán)密，各司其職，而又互相牽制，任何人都無(wú)法獨(dú)操權(quán)柄，最終大權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不至旁落。2、充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)：

“九卿”中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。秦朝中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)1、是以皇權(quán)為中心的中央行政體制：2、秦始皇在中央政權(quán)機(jī)構(gòu)中設(shè)太尉一職，但只是虛設(shè)其位，并未任命任何人擔(dān)任，他這一做法的主要目的是A、皇帝掌握全國(guó)政務(wù)，加強(qiáng)中央集權(quán)B、皇帝直接控制全國(guó)軍隊(duì)，使權(quán)利更加集中C、缺乏可以委此重任的優(yōu)秀人才D、秦朝短命而亡，未及任命B2、秦始皇在中央政權(quán)機(jī)構(gòu)中設(shè)太尉一職，但只是虛設(shè)其位，并未任思考：秦始皇還會(huì)對(duì)其疆域進(jìn)行分封嗎？會(huì)怎樣來(lái)統(tǒng)治廣闊的天下？思考：丞相王綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以填之。請(qǐng)立諸子，唯上幸許。”廷尉李斯議曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無(wú)異意，則安寧之術(shù)也。置諸侯不便?！笔蓟试唬骸疤煜鹿部嗑靡樱瑧?zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó)，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是?！?、郡縣制丞相王綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以填之

結(jié)合上述史料，分析為什么要實(shí)行郡縣制？

1、歷史原因：從春秋戰(zhàn)國(guó)諸侯割據(jù)中總結(jié)歷史教訓(xùn)，鞏固統(tǒng)治的需要；（分封制的弊端）2、現(xiàn)實(shí)原因：為加強(qiáng)中央集權(quán)；

結(jié)合上述史料，分析為什么要實(shí)行郡縣制？

1、歷史原因：廢除分封制，實(shí)行郡縣制，是建立中央集權(quán)制度的根本性變革。

郡縣制內(nèi)容中央政府以下最高一級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)，最高長(zhǎng)官為郡守。對(duì)上承受中央命令，對(duì)下督責(zé)所屬各縣。郡的下級(jí)行政機(jī)構(gòu)，其長(zhǎng)官為縣令或縣長(zhǎng)。負(fù)責(zé)治理民眾，管理財(cái)政、司法、獄訟和兵役。郡縣郡縣制作用實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制廢除分封制，實(shí)行郡縣制，是建立中央集權(quán)制度的根本性變革。郡郡（地方最高統(tǒng)治機(jī)構(gòu)）郡守（最高長(zhǎng)官）

郡丞（行政、刑獄）

郡尉（軍事、治安）縣縣令（最高長(zhǎng)官）縣丞（行政、刑獄）縣尉（軍事、治安）鄉(xiāng)三老（教化）有秩、嗇夫（司法賦稅）游徼（治安）里郡縣制示意圖郡（地方最高統(tǒng)治機(jī)構(gòu)）郡守（最高長(zhǎng)官）郡丞（行政、刑獄）第2課《秦朝中央集權(quán)制度的形成》課件講義1、（2006上海單科）柳宗元在《封建論》中說(shuō)：“秦有天下，裂都會(huì)而為之郡邑，廢侯衛(wèi)而為之守宰?！似渌詾榈靡病！边@句話指的是A、推行分封制B、設(shè)立郡縣制C、廢除郡縣制D、廢除行省制B1、（2006上海單科）柳宗元在《封建論》中說(shuō)：“秦有天下，2、（2007廣東卷單科）20世紀(jì)90年代，陜西章臺(tái)出土了一些秦代封泥（密封信件文書時(shí)加蓋了印章的泥塊），上面有上郡、代郡、邯鄲等郡名和藍(lán)田等縣名。這一發(fā)現(xiàn)可以印證秦朝A、政治上四分五裂的事實(shí)B、出現(xiàn)了造紙業(yè)的事實(shí)C、實(shí)行了郡縣制度的事實(shí)D、用泥制陶的事實(shí)C2、（2007廣東卷單科）20世紀(jì)90年代，陜西章臺(tái)出土了思考討論試比較分封制和郡縣制的異同。思考討論試比較分封制和郡縣制的異同。不同分封制

郡縣制基礎(chǔ)

產(chǎn)生方式影響

相同：都是古代社會(huì)重要的地方行政制度；目的都是為了鞏固統(tǒng)治；都在一定程度上鞏固了統(tǒng)治。以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)按照地域來(lái)劃分諸侯由天子分封并可世襲爵位，有封地

郡縣的官吏由中央任免，不世襲，有俸祿無(wú)封地。分封制在西周前期促進(jìn)了西周的強(qiáng)大，后來(lái)則發(fā)展為割據(jù)勢(shì)力郡縣制有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和統(tǒng)一多民族國(guó)家的鞏固和發(fā)展。不同分封制郡縣制基礎(chǔ)產(chǎn)生方式影響相同：都是古代社會(huì)秦朝中央集權(quán)制度示意圖秦朝中央集權(quán)制度示意圖皇帝御史大夫丞相太尉郡（守）縣（令）君主專制中央集權(quán)最高統(tǒng)治者中央政府地方政府秦朝專制主義中央集權(quán)制度示意圖皇帝御丞太郡（守）縣（令）君主專制中央集權(quán)最高統(tǒng)治者中央政府秦朝政府組織系統(tǒng)簡(jiǎn)表中央皇帝太尉丞相御史大夫奉常郎中令衛(wèi)尉太仆廷尉典客宗正治栗內(nèi)史少府（諸卿）郡尉郡守監(jiān)御史縣尉縣令縣丞有秩三老嗇夫游激亭長(zhǎng)里正郡縣鄉(xiāng)亭里（三公）秦朝政府組織系統(tǒng)簡(jiǎn)表中央皇帝太尉丞相御史大夫奉常郎中令衛(wèi)尉太三、中央集權(quán)制度的影響積極消極:鞏固了秦朝的統(tǒng)治有利于國(guó)家的統(tǒng)一有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于文化交流，民族融合對(duì)后世：奠定了封建政治制度的基本格局1、易形成暴政和政治腐敗2、易造成思想專制，摧殘文化對(duì)秦三、中央集權(quán)制度的影響積極消極:鞏固了秦朝的統(tǒng)治1、易形成

秦朝鞏固統(tǒng)一的措施還有哪些？歷史縱橫秦朝鞏固統(tǒng)一的措施還有哪些？歷史縱橫歷史縱橫①頒布秦律；②統(tǒng)一貨幣、度量衡和車軌；③統(tǒng)一文字；④修建馳道、靈渠；⑤修筑萬(wàn)里長(zhǎng)城；⑥組織大規(guī)模的移民。秦朝鞏固統(tǒng)一的其它措施：作用：

促進(jìn)封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，鞏固國(guó)家統(tǒng)一，有利于以華夏族為主體的中華民族的形成。歷史縱橫①頒布秦律；秦朝鞏固統(tǒng)一的其它措施：作用：頒布通行全國(guó)的《秦律》，細(xì)密、嚴(yán)苛。頒布通行全國(guó)的《秦律》，細(xì)密、嚴(yán)苛。齊楚燕韓趙魏秦

統(tǒng)一貨幣圓形方孔錢齊楚燕韓趙魏秦統(tǒng)一貨幣圓形方孔錢度衡量統(tǒng)一度(長(zhǎng)度)、量(體積)、衡(重量）度衡量統(tǒng)一度(長(zhǎng)度)、量(體積)、衡(重量）齊楚燕韓趙魏秦統(tǒng)一文字：

以秦國(guó)的小篆為統(tǒng)一文字，后又出現(xiàn)了更為簡(jiǎn)便的隸書齊楚燕韓趙魏秦統(tǒng)一文字：統(tǒng)一車軌統(tǒng)一車軌第2課《秦朝中央集權(quán)制度的形成》課件講義遼東臨洮全長(zhǎng)一萬(wàn)多里遼東臨洮全長(zhǎng)一萬(wàn)多里

總結(jié)：秦朝中央集權(quán)制度的形成背景：從諸侯爭(zhēng)霸到秦的統(tǒng)一中央集權(quán)制度

影響:(積極、消極)皇帝制度中央官制—三公九卿郡縣制形成郡守縣長(zhǎng)課堂小結(jié)其他措施總結(jié)：秦朝中央集權(quán)制度的形成背景：從諸侯爭(zhēng)1、廢除分封，建立郡縣制以后，秦朝A、郡縣長(zhǎng)官直接由皇帝任免B、貴族不得擔(dān)任地方行政長(zhǎng)官C、家族勢(shì)力在地方絕跡D、縣以下不設(shè)立基層組織2、以下關(guān)于贏政定“皇帝”稱號(hào)不正確的是A、具有神化皇權(quán)的意圖B、表明贏政要效法古代有道明君C、是中央集權(quán)發(fā)展的必然結(jié)果D、體現(xiàn)了專制主義傾向課后練習(xí)AB1、廢除分封，建立郡縣制以后，秦朝課后練習(xí)AB秦朝中央集權(quán)制度的形成3、與分封制相比，秦朝中央集權(quán)制度的主要特點(diǎn)是A、皇位時(shí)代相傳，以穩(wěn)固“家天下”的基礎(chǔ)B、全面推行郡縣制，加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制C、皇帝掌握從中央到地方的人事大權(quán)D、為提高威權(quán)而神化皇權(quán)B秦朝中央集權(quán)制度的形成3、與分封制相比，秦朝中央集權(quán)制度的主如何評(píng)價(jià)秦始皇？◎正面：統(tǒng)一了中國(guó)，結(jié)束了割據(jù)混戰(zhàn)的局面；北逐匈奴，南平百越，開拓疆域；頒布秦律；統(tǒng)一度量衡、貨幣和車軌，統(tǒng)一文字;修筑長(zhǎng)城和馳道,開通靈渠；這些措施促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)文化交流,奠定了祖國(guó)疆域,鞏固國(guó)家統(tǒng)一。是千古一帝?！蚍疵妫捍笈d土木，營(yíng)建阿房宮、驪山陵墓，勞民傷財(cái);賦役繁重；刑法殘酷。是一個(gè)暴君。如何評(píng)價(jià)秦始皇？◎正面：◎反面：第一單元古代中國(guó)的政治制度第一單元古代中國(guó)的政治制度古代中國(guó)的政治制度專制主義中央集權(quán)制早期國(guó)家政治制度夏、商、周（公元前2070年——公元前476年）秦（奴隸制社會(huì)）（封建制社會(huì)）清朝（公元前221年——1912年）古代中國(guó)的政治制度專制主義中央集權(quán)制早期國(guó)家政治制度夏、商、“大地在我腳下,國(guó)計(jì)掌于手中,哪個(gè)再敢多說(shuō)話;夷平六國(guó)是誰(shuí),哪個(gè)統(tǒng)一稱霸,誰(shuí)人戰(zhàn)績(jī)高過(guò)孤家?高高在上,諸君看吧,朕之江山美好如畫;登山踏霧,指天笑罵,舍我誰(shuí)堪夸!秦始皇,人在此,奪了萬(wàn)世瀟灑;頑石刻,存汗青,傳頌我如何叱咤!”“大地在我腳下,國(guó)計(jì)掌于手中,哪個(gè)再敢多說(shuō)話;夷平六國(guó)是誰(shuí),

滅六國(guó)，統(tǒng)一天下。

這首歌源自于1986年香港拍攝的電視劇《秦始皇》的主題曲《大地在我腳下》，思考：歌曲作者是如何評(píng)價(jià)秦始皇的?

惟我獨(dú)尊，君臨天下的英雄氣魄。滅六國(guó)，統(tǒng)一天下。這首歌第2課秦朝中央集權(quán)制度的形成課標(biāo)要求：知道“始皇帝”的來(lái)歷和郡縣制建立的史實(shí)，了解中國(guó)古代中央集權(quán)制度的形成及其影響。第2課秦朝中央集權(quán)制度的形成課標(biāo)要求：

君主專制中央集權(quán)制度應(yīng)當(dāng)分成專制主義與中央集權(quán)兩個(gè)概念來(lái)理解，同時(shí)又要注意二者之間的聯(lián)系。

1、君主專制：

國(guó)家政權(quán)的主宰和中央決策方式，

即皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)裁。

2、中央集權(quán)：

中央與地方的關(guān)系，

即中央控制地方、地方服從中央。

3、二者之間的聯(lián)系：①地方和中央都必須服從皇帝一人；②君主專制和中央集權(quán)基本上是同步消漲的。君主專制中央集權(quán)制度應(yīng)當(dāng)分成專制主義與中央集權(quán)兩個(gè)概一、秦朝中央集權(quán)制度形成的背景1、西周的滅亡與東周的開始東周春秋（前770—前476年）戰(zhàn)國(guó)（前475—前221年）西周（前1046—前771年）2、春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的兼并戰(zhàn)爭(zhēng)春秋五霸：齊桓公、晉文公、宋襄公（吳王闔閭）、秦穆公（越王勾踐）、楚莊王。一、秦朝中央集權(quán)制度形成的背景1、西周的滅亡與東周的開始東周

前228年滅趙前225年滅魏前223年滅楚前222年滅燕前221年滅齊趙燕韓魏楚前230年滅韓齊秦戰(zhàn)國(guó)七雄前228年滅趙前225年滅魏前223年滅楚前222年滅3、秦朝的建立及意義公元前221年嬴政定都咸陽(yáng)結(jié)束了長(zhǎng)期的諸侯割據(jù)稱雄的局面，建立了我國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的封建王朝3、秦朝的建立及意義公元前221年嬴政定都

想一想在群雄逐鹿中原的戰(zhàn)國(guó)末年，為什么偏偏只有秦國(guó)能夠異軍突起，消滅其他六國(guó)，最終完成統(tǒng)一呢？想一想在群雄逐鹿中原的戰(zhàn)國(guó)末秦統(tǒng)一六國(guó)的歷史條件（原因）：客觀：1、隨著生產(chǎn)力的提高、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各民族、各地域之間的聯(lián)系的加強(qiáng)，統(tǒng)一成為歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的社會(huì)基礎(chǔ)已經(jīng)具備。（根本原因）2、春秋戰(zhàn)國(guó)長(zhǎng)期分裂和戰(zhàn)亂，人民渴望統(tǒng)一。3、春秋戰(zhàn)國(guó)的兼并戰(zhàn)爭(zhēng)，諸侯國(guó)數(shù)量減少，客觀上有利于國(guó)家走向統(tǒng)一。秦統(tǒng)一六國(guó)的歷史條件（原因）：主觀（自身）：4、商鞅變法使秦國(guó)成為戰(zhàn)國(guó)后期實(shí)力最強(qiáng)大的諸侯國(guó)，為秦的統(tǒng)一奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。5、秦王嬴政的雄才大略和決策適當(dāng)，也是秦統(tǒng)一六國(guó)的重要原因。鞏固練習(xí)：秦始皇橫掃六國(guó)，完成統(tǒng)一的客觀條件有①社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各民族、地區(qū)之間的聯(lián)系加強(qiáng)②廣大人民渴望統(tǒng)一③商鞅變法比較徹底，秦國(guó)實(shí)力最強(qiáng)④秦國(guó)人才濟(jì)濟(jì)⑤長(zhǎng)期的爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)，使諸侯國(guó)數(shù)目減少，實(shí)現(xiàn)了局部的統(tǒng)一A、①⑤B、①②③C、①②⑤D、①②③④C主觀（自身）：鞏固練習(xí)：秦始皇橫掃六國(guó)，完成統(tǒng)一的客觀條件有

古代人們稱祖先或神明為“皇”?！暗邸笔巧瞎湃藗兿胂笾兄髟兹f(wàn)物的最高天神。

公元前221年秦王嬴政統(tǒng)一六國(guó)后，下的第一道重要詔令是“議帝號(hào)”。群臣商議后向秦王建議說(shuō)：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴”。因此，臣等愿“昧死上尊號(hào)”，請(qǐng)王為“泰皇”。秦王不以為然，自認(rèn)為德高三皇，功過(guò)五帝，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位號(hào)，號(hào)曰‘皇帝’。（1）“始皇帝”的由來(lái)二、秦朝中央集權(quán)制度形成的經(jīng)過(guò)1、皇帝制度（首創(chuàng)）古代人們稱祖先或神明為“皇”?！暗邸笔巧瞎湃藗儾牧?：秦初并天下，令丞相、御史：“…

寡人以渺渺之身，興兵誅暴亂，賴宗廟之靈，六王咸伏其辜，天下大定。今名號(hào)不更，無(wú)以稱成功，傳后世。其議帝號(hào)?！?/p>

——《史記·秦始皇本紀(jì)》依據(jù)材料1，秦王嬴政打算改變“名號(hào)”的原因是什么?稱成功，傳后世。顯示自己的權(quán)勢(shì)和地位（2）皇帝制度特征材料1：秦初并天下，令丞相、御史：“…稱成功，傳后世。顯示自材料3：秦以前，民皆以金玉為印，龍虎鈕，唯其所好。秦以來(lái)，天子獨(dú)以印稱璽，又獨(dú)以玉，群臣莫敢用。

——《史記集解》材料2：秦始皇頭上戴的叫冕，前后垂掛的玉串稱旒。他穿的衣服稱袞服，有12種圖案。這種裝飾為皇帝獨(dú)有，顯示其惟我獨(dú)尊、君臨天下的氣勢(shì)。問(wèn)題：從材料2、3中，我們能夠提煉出怎樣的歷史信息？皇帝獨(dú)尊材料3：秦以前，民皆以金玉為印，龍虎鈕，唯其所好。秦以來(lái)，天材料4：“天下之事無(wú)大小，皆決于上”，“丞相諸大臣皆受成事，倚辦于上”。

——《史記·秦始皇本紀(jì)》秦虎符銘文：甲兵之符，右才（在）皇帝，左才（在）陽(yáng)陵皇權(quán)至上核心依據(jù)材料4，可以了解到皇帝制度的特征是什么？？材料4：“天下之事無(wú)大小，皆決于上”，“丞相諸大臣皆受成事，材料5：“朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬(wàn)世，傳之無(wú)窮?！?/p>

——《史記·秦始皇本紀(jì)》皇位世襲依據(jù)材料5，我們可以了解到皇帝制度的特點(diǎn)是?材料5：“朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬(wàn)世，傳之無(wú)窮秦始皇首創(chuàng)的皇帝制度有哪些特征？③皇位世襲：“家天下”的皇位繼承制是皇帝權(quán)力集中的另一體現(xiàn)。①皇帝獨(dú)尊：以此顯示皇帝地位的高高在上，為其至高無(wú)上的權(quán)力提供唯一載體。②皇權(quán)至上：權(quán)力高度集中的具體體現(xiàn)，也是秦始皇首創(chuàng)皇帝制度的目的。秦始皇首創(chuàng)的皇帝制度有哪些特征？③皇位世襲：“家天下”的皇位下列關(guān)于贏政定“皇帝”稱號(hào)的說(shuō)法，不正確的是

A、具有神化皇權(quán)的意圖

B、表明贏政要效法古代有道明君

C、是中央集權(quán)發(fā)展的必然結(jié)果

D、體現(xiàn)了專制主義的傾向

B下列關(guān)于贏政定“皇帝”稱號(hào)的說(shuō)法，不正確的是

A、具有神化皇皇帝九卿（職能部門）丞相（百官之首）協(xié)助皇帝處理全國(guó)政事御史大夫（副丞相）執(zhí)掌奏章下達(dá)詔令監(jiān)察百官太尉（虛設(shè)之職）管理軍務(wù)2、中央官制分管各項(xiàng)具體事務(wù)作用：互相牽制，互相配合，減少?zèng)Q策失誤皇權(quán)獨(dú)攬皇帝九卿丞相協(xié)助皇帝處理全國(guó)政事御史大夫執(zhí)掌奏章太尉管理軍務(wù)九卿奉常郎中令衛(wèi)尉廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府太仆宗廟禮儀教化宮中警衛(wèi)宮門警衛(wèi)司法首都警衛(wèi)少數(shù)民族、外交事務(wù)皇室宗族事務(wù)租稅財(cái)政收支皇家財(cái)政官府手工業(yè)宮廷車馬三公九卿的關(guān)系？互相配合互相牽制九卿奉常郎中令衛(wèi)尉廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府太仆宗廟禮儀教秦朝中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)1、是以皇權(quán)為中心的中央行政體制：“三公諸卿”分工嚴(yán)密，各司其職，而又互相牽制，任何人都無(wú)法獨(dú)操權(quán)柄，最終大權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不至旁落。2、充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)：

“九卿”中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。秦朝中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)1、是以皇權(quán)為中心的中央行政體制：2、秦始皇在中央政權(quán)機(jī)構(gòu)中設(shè)太尉一職，但只是虛設(shè)其位，并未任命任何人擔(dān)任，他這一做法的主要目的是A、皇帝掌握全國(guó)政務(wù)，加強(qiáng)中央集權(quán)B、皇帝直接控制全國(guó)軍隊(duì)，使權(quán)利更加集中C、缺乏可以委此重任的優(yōu)秀人才D、秦朝短命而亡，未及任命B2、秦始皇在中央政權(quán)機(jī)構(gòu)中設(shè)太尉一職，但只是虛設(shè)其位，并未任思考：秦始皇還會(huì)對(duì)其疆域進(jìn)行分封嗎？會(huì)怎樣來(lái)統(tǒng)治廣闊的天下？思考：丞相王綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以填之。請(qǐng)立諸子，唯上幸許?！蓖⑽纠钏棺h曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無(wú)異意，則安寧之術(shù)也。置諸侯不便?！笔蓟试唬骸疤煜鹿部嗑靡?，戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó)，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是?！?、郡縣制丞相王綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以填之

結(jié)合上述史料，分析為什么要實(shí)行郡縣制？

1、歷史原因：從春秋戰(zhàn)國(guó)諸侯割據(jù)中總結(jié)歷史教訓(xùn)，鞏固統(tǒng)治的需要；（分封制的弊端）2、現(xiàn)實(shí)原因：為加強(qiáng)中央集權(quán)；

結(jié)合上述史料，分析為什么要實(shí)行郡縣制？

1、歷史原因：廢除分封制，實(shí)行郡縣制，是建立中央集權(quán)制度的根本性變革。

郡縣制內(nèi)容中央政府以下最高一級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)，最高長(zhǎng)官為郡守。對(duì)上承受中央命令，對(duì)下督責(zé)所屬各縣?？さ南录?jí)行政機(jī)構(gòu)，其長(zhǎng)官為縣令或縣長(zhǎng)。負(fù)責(zé)治理民眾，管理財(cái)政、司法、獄訟和兵役?？たh郡縣制作用實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制廢除分封制，實(shí)行郡縣制，是建立中央集權(quán)制度的根本性變革?？たぃǖ胤阶罡呓y(tǒng)治機(jī)構(gòu)）郡守（最高長(zhǎng)官）

郡丞（行政、刑獄）

郡尉（軍事、治安）縣縣令（最高長(zhǎng)官）縣丞（行政、刑獄）縣尉（軍事、治安）鄉(xiāng)三老（教化）有秩、嗇夫（司法賦稅）游徼（治安）里郡縣制示意圖郡（地方最高統(tǒng)治機(jī)構(gòu)）郡守（最高長(zhǎng)官）郡丞（行政、刑獄）第2課《秦朝中央集權(quán)制度的形成》課件講義1、（2006上海單科）柳宗元在《封建論》中說(shuō)：“秦有天下，裂都會(huì)而為之郡邑，廢侯衛(wèi)而為之守宰?！似渌詾榈靡??！边@句話指的是A、推行分封制B、設(shè)立郡縣制C、廢除郡縣制D、廢除行省制B1、（2006上海單科）柳宗元在《封建論》中說(shuō)：“秦有天下，2、（2007廣東卷單科）20世紀(jì)90年代，陜西章臺(tái)出土了一些秦代封泥（密封信件文書時(shí)加蓋了印章的泥塊），上面有上郡、代郡、邯鄲等郡名和藍(lán)田等縣名。這一發(fā)現(xiàn)可以印證秦朝A、政治上四分五裂的事實(shí)B、出現(xiàn)了造紙業(yè)的事實(shí)C、實(shí)行了郡縣制度的事實(shí)D、用泥制陶的事實(shí)C2、（2007廣東卷單科）20世紀(jì)90年代，陜西章臺(tái)出土了思考討論試比較分封制和郡縣制的異同。思考討論試比較分封制和郡縣制的異同。不同分封制

郡縣制基礎(chǔ)

產(chǎn)生方式影響

相同：都是古代社會(huì)重要的地方行政制度；目的都是為了鞏固統(tǒng)治；都在一定程度上鞏固了統(tǒng)治。以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)按照地域來(lái)劃分諸侯由天子分封并可世襲爵位，有封地

郡縣的官吏由中央任免，不世襲，有俸祿無(wú)封地。分封制在西周前期促進(jìn)了西周的強(qiáng)大，后來(lái)則發(fā)展為割據(jù)勢(shì)力郡縣制有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和統(tǒng)一多民族國(guó)家的鞏固和發(fā)展。不同分封制郡縣制基礎(chǔ)產(chǎn)生方式影響相同：都是古代社會(huì)秦朝中央集權(quán)制度示意圖秦朝中央集權(quán)制度示意圖皇帝御史大夫丞相太尉郡（守）縣（令）君主專制中央集權(quán)最高統(tǒng)治者中央政府地方政府秦朝專制主義中央集權(quán)制度示意圖皇帝御丞太郡（守）縣（令）君主專制中央集權(quán)最高統(tǒng)治者中央政府秦朝政府組織系統(tǒng)簡(jiǎn)表中央皇帝太尉丞相御史大夫奉常郎中令衛(wèi)尉太仆廷尉典客宗正治栗內(nèi)史少府（諸卿）郡尉郡守監(jiān)御史縣尉縣令縣丞有秩三老嗇夫游激亭長(zhǎng)里正郡縣鄉(xiāng)亭