某村衛(wèi)生所未將醫(yī)療廢物按照類別分置于專用包裝物內(nèi)案案例分析分析課件

某村衛(wèi)生所未將醫(yī)療廢物按照類別分置于專用包裝物內(nèi)案案例分析

某村衛(wèi)生所未將醫(yī)療廢物按照類別分置于專用包裝物內(nèi)案案例分析

相關法律、法規(guī)《醫(yī)療廢物管理條例》于2003年6月7日，經(jīng)國務院第十次常務會議通過，自2003年6月16日公布實施。該《條例》共7章57條，是為了加強醫(yī)療廢物的安全管理，防止疾病傳播，保護環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》制定?！稐l例》明確了醫(yī)療廢物的概念，確定了醫(yī)療機構內(nèi)外醫(yī)療廢物收集、運送、儲存、處置活動的監(jiān)督管理職責。其配套法規(guī)包括《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》《醫(yī)療廢物分類目錄》《醫(yī)療廢物包裝物、容器標準和標識》《醫(yī)療廢物集中處置技術規(guī)范》等。相關法律、法規(guī)《醫(yī)療廢物管理條例》于2003年6月7日，經(jīng)國[案情簡介]

2016年，某區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構接群眾舉報稱某村衛(wèi)生所鄉(xiāng)醫(yī)將病人使用過的輸液器和藥瓶放在生活垃圾袋內(nèi)。接舉報后衛(wèi)生監(jiān)督員到該村衛(wèi)生所現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該單位屋內(nèi)門口左側(cè)放置有一個內(nèi)附白色塑料袋的塑料桶，塑料袋內(nèi)存放有使用過的安瓿瓶；[案情簡介]2016年，某區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構接群[案情簡介]經(jīng)過詢問，該單位負責人李某表示這些醫(yī)療廢物在該單位已經(jīng)存放了2周；安瓿瓶是給患者打針輸液后廢棄的，因為利器盒的放入口太小，比較麻煩，先放在編織袋內(nèi)最后一起放到大的利器盒；至于醫(yī)療廢物上交較晚，是因為最近患者很少，產(chǎn)生的醫(yī)療廢物不多，想多了以后再集中上交給衛(wèi)生院。該村衛(wèi)生所涉嫌未按照規(guī)定處置醫(yī)療廢物，違反了《醫(yī)療廢物管理條例》第十六條第一款、《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》第十一條第（一）項的規(guī)定。[案情簡介]經(jīng)過詢問，該單位負責人李某表示這些醫(yī)療廢物在該[案情簡介]衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場拍照、取證，并制作了現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄和監(jiān)督意見書，責令其立即停止違法行為，并依據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》第四十六條第（二）項、《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》第四十條第（二）項的規(guī)定，對該單位給予警告，并處罰款1000元。當事人自覺履行了處罰決定，本案結案。[案情簡介]衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場拍照、取證，并制作了現(xiàn)場檢查筆錄、[案例分析]

本案是一起較典型的醫(yī)療廢物管理行政處罰的案件，違法事實清楚，衛(wèi)生監(jiān)督員調(diào)查思路清晰，證據(jù)充實確鑿，行政處罰程序規(guī)范，對該單位未按照規(guī)定處置醫(yī)療廢物的違法事實依據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》第四十六條第（二）項、《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》第四十條第（二）項的規(guī)定，給予警告，并處罰款1000元，法律適用正確，裁量較合理?，F(xiàn)就本案涉及的有關問題作如下分析：[案例分析]

本案是一起較典型的醫(yī)療廢物管理行一、法律依據(jù)《醫(yī)療廢物分類目錄》中明確規(guī)定玻璃安瓿屬于損傷性廢物，應納入醫(yī)療廢物管理?！夺t(yī)療廢物管理條例》第十六條第一款規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機構應當及時收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，并按照類別分置于防滲漏、防銳器穿透的專用包裝物或者密閉的容器內(nèi)。安瓿瓶作為損傷性醫(yī)療廢物應置于專用的利器盒內(nèi)，該單位將其置于非醫(yī)療廢物專用包裝物的塑料袋內(nèi)屬于違法行為。一、法律依據(jù)《醫(yī)療廢物分類目錄》中明確規(guī)定玻璃安瓿屬于損傷性二、法律適用（一）該單位違法情形在《醫(yī)療廢物管理條例》和《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》中，描述相同并無沖突，根據(jù)上位法優(yōu)于下位法的原則，此案應適用《醫(yī)療廢物管理條例》。但《醫(yī)療廢物管理條例》第四十六條規(guī)定：醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療廢物集中處置單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門按照各自的職責責令限期改正，給予警告，可以并處５０００元以下的罰款；逾期不改正的，處５０００元以上３萬元以下的罰款。二、法律適用（一）該單位違法情形在《醫(yī)療廢物管理條例》和《醫(yī)二、法律適用此條款涉及兩類執(zhí)法主體和兩類違法主體，職責劃分容易出現(xiàn)歧義，應由特別法進行補充明確，《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》均適用。兩部特別規(guī)章中，《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》實施晚于《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》,并于2010年12月22日進行了修訂，按照新法優(yōu)于舊法的原則，應適用《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》。二、法律適用此條款涉及兩類執(zhí)法主體和兩類違法主體，職責劃分容

三、探討及建議（一）該村衛(wèi)生所近兩周未對產(chǎn)生的醫(yī)療廢物進行處置，不符合當?shù)匦l(wèi)生行政部門的一周上交一次的要求。此行為是否違反了《醫(yī)療廢物管理條例》的相關規(guī)定，可否依據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》進行處罰，有待商榷。不具備集中處置醫(yī)療廢物的基層醫(yī)療機構產(chǎn)生醫(yī)療廢物較少且存放條件有限，不能及時處理的情況普遍存在。管理部門應在加強管理的基礎上，依照相關法規(guī)，適時推出更適合基層醫(yī)療機構執(zhí)行《醫(yī)療廢物管理條例》的處置政策。

三、探討及建議（一）該村衛(wèi)生所近兩周未對產(chǎn)生的醫(yī)療廢物進三、問題及建議在醫(yī)療機構醫(yī)療廢物的執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)在醫(yī)療廢物分類收集環(huán)節(jié)中主要存在以下問題①在盛裝醫(yī)療廢物前,對包裝物或者容器未進行認真檢查,有破損、滲漏或其他缺陷②盛裝的醫(yī)療廢物達到包裝物或者容器的3/4時,沒有使用有效的封口方式,致使包裝物或者容器的封口不嚴密。③包裝物或者容器的外表面被感染性廢物污染時,沒有對污染處進行消毒處理或者增加一層包裝。三、問題及建議在醫(yī)療機構醫(yī)療廢物的執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)在醫(yī)療廢按照類別分置于防滲漏、防銳器穿透的專用包裝物或者密閉的容器內(nèi)按照類別分置于防滲漏、防銳器穿透的專用包裝物或者密閉的容器內(nèi)三、問題及建議④盛裝醫(yī)療廢物的每個包裝物、容器外表面沒有警示標識,在每個包裝物、容器上的中文標簽項目不全,甚或沒有標簽。⑤醫(yī)療廢棄物混淆放置的情況普遍存在?；鶎俞t(yī)院和診所多數(shù)沒有專門管理組織和專職管理人員，少數(shù)診所基本沒有指定兼職管理人員，加之經(jīng)濟投入少，為追求效益而輕視醫(yī)療廢物的管理，造成醫(yī)療廢物分類收集和處置重視不夠。三、問題及建議④盛裝醫(yī)療廢物的每個包裝物、容器外表面沒有警示應當有明顯的警示標識和警示說明應當有明顯的警示標識和警示說明三、問題及建議基層醫(yī)院醫(yī)療廢物管理不僅是醫(yī)療衛(wèi)生機構內(nèi)部的事情,更是全社會的事情,提高公眾意識是最重要的,應加強對后勤、機關及非臨床人員、保潔人員患者及陪護人員的培訓,人人參與醫(yī)療廢物管理,加大監(jiān)督檢查力度,才能有效地控制醫(yī)療廢物分類收集運送、貯存和處置流程,真正實現(xiàn)醫(yī)療廢物管理規(guī)范化、法制化。應增強對醫(yī)療機構中的村衛(wèi)生室、私人診所、民營醫(yī)院的監(jiān)督執(zhí)法,在執(zhí)法的同時加強指導,執(zhí)法與服務相結合。

三、問題及建議基層醫(yī)院醫(yī)療廢物管理不僅是醫(yī)療衛(wèi)生機構內(nèi)部的事謝謝謝謝某村衛(wèi)生所未將醫(yī)療廢物按照類別分置于專用包裝物內(nèi)案案例分析

某村衛(wèi)生所未將醫(yī)療廢物按照類別分置于專用包裝物內(nèi)案案例分析

相關法律、法規(guī)《醫(yī)療廢物管理條例》于2003年6月7日，經(jīng)國務院第十次常務會議通過，自2003年6月16日公布實施。該《條例》共7章57條，是為了加強醫(yī)療廢物的安全管理，防止疾病傳播，保護環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》制定?！稐l例》明確了醫(yī)療廢物的概念，確定了醫(yī)療機構內(nèi)外醫(yī)療廢物收集、運送、儲存、處置活動的監(jiān)督管理職責。其配套法規(guī)包括《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》《醫(yī)療廢物分類目錄》《醫(yī)療廢物包裝物、容器標準和標識》《醫(yī)療廢物集中處置技術規(guī)范》等。相關法律、法規(guī)《醫(yī)療廢物管理條例》于2003年6月7日，經(jīng)國[案情簡介]

2016年，某區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構接群眾舉報稱某村衛(wèi)生所鄉(xiāng)醫(yī)將病人使用過的輸液器和藥瓶放在生活垃圾袋內(nèi)。接舉報后衛(wèi)生監(jiān)督員到該村衛(wèi)生所現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該單位屋內(nèi)門口左側(cè)放置有一個內(nèi)附白色塑料袋的塑料桶，塑料袋內(nèi)存放有使用過的安瓿瓶；[案情簡介]2016年，某區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構接群[案情簡介]經(jīng)過詢問，該單位負責人李某表示這些醫(yī)療廢物在該單位已經(jīng)存放了2周；安瓿瓶是給患者打針輸液后廢棄的，因為利器盒的放入口太小，比較麻煩，先放在編織袋內(nèi)最后一起放到大的利器盒；至于醫(yī)療廢物上交較晚，是因為最近患者很少，產(chǎn)生的醫(yī)療廢物不多，想多了以后再集中上交給衛(wèi)生院。該村衛(wèi)生所涉嫌未按照規(guī)定處置醫(yī)療廢物，違反了《醫(yī)療廢物管理條例》第十六條第一款、《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》第十一條第（一）項的規(guī)定。[案情簡介]經(jīng)過詢問，該單位負責人李某表示這些醫(yī)療廢物在該[案情簡介]衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場拍照、取證，并制作了現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄和監(jiān)督意見書，責令其立即停止違法行為，并依據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》第四十六條第（二）項、《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》第四十條第（二）項的規(guī)定，對該單位給予警告，并處罰款1000元。當事人自覺履行了處罰決定，本案結案。[案情簡介]衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場拍照、取證，并制作了現(xiàn)場檢查筆錄、[案例分析]

本案是一起較典型的醫(yī)療廢物管理行政處罰的案件，違法事實清楚，衛(wèi)生監(jiān)督員調(diào)查思路清晰，證據(jù)充實確鑿，行政處罰程序規(guī)范，對該單位未按照規(guī)定處置醫(yī)療廢物的違法事實依據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》第四十六條第（二）項、《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》第四十條第（二）項的規(guī)定，給予警告，并處罰款1000元，法律適用正確，裁量較合理?，F(xiàn)就本案涉及的有關問題作如下分析：[案例分析]

本案是一起較典型的醫(yī)療廢物管理行一、法律依據(jù)《醫(yī)療廢物分類目錄》中明確規(guī)定玻璃安瓿屬于損傷性廢物，應納入醫(yī)療廢物管理。《醫(yī)療廢物管理條例》第十六條第一款規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機構應當及時收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，并按照類別分置于防滲漏、防銳器穿透的專用包裝物或者密閉的容器內(nèi)。安瓿瓶作為損傷性醫(yī)療廢物應置于專用的利器盒內(nèi)，該單位將其置于非醫(yī)療廢物專用包裝物的塑料袋內(nèi)屬于違法行為。一、法律依據(jù)《醫(yī)療廢物分類目錄》中明確規(guī)定玻璃安瓿屬于損傷性二、法律適用（一）該單位違法情形在《醫(yī)療廢物管理條例》和《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》中，描述相同并無沖突，根據(jù)上位法優(yōu)于下位法的原則，此案應適用《醫(yī)療廢物管理條例》。但《醫(yī)療廢物管理條例》第四十六條規(guī)定：醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療廢物集中處置單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門按照各自的職責責令限期改正，給予警告，可以并處５０００元以下的罰款；逾期不改正的，處５０００元以上３萬元以下的罰款。二、法律適用（一）該單位違法情形在《醫(yī)療廢物管理條例》和《醫(yī)二、法律適用此條款涉及兩類執(zhí)法主體和兩類違法主體，職責劃分容易出現(xiàn)歧義，應由特別法進行補充明確，《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》均適用。兩部特別規(guī)章中，《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》實施晚于《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》,并于2010年12月22日進行了修訂，按照新法優(yōu)于舊法的原則，應適用《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》。二、法律適用此條款涉及兩類執(zhí)法主體和兩類違法主體，職責劃分容

三、探討及建議（一）該村衛(wèi)生所近兩周未對產(chǎn)生的醫(yī)療廢物進行處置，不符合當?shù)匦l(wèi)生行政部門的一周上交一次的要求。此行為是否違反了《醫(yī)療廢物管理條例》的相關規(guī)定，可否依據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》進行處罰，有待商榷。不具備集中處置醫(yī)療廢物的基層醫(yī)療機構產(chǎn)生醫(yī)療廢物較少且存放條件有限，不能及時處理的情況普遍存在。管理部門應在加強管理的基礎上，依照相關法規(guī)，適時推出更適合基層醫(yī)療機構執(zhí)行《醫(yī)療廢物管理條例》的處置政策。

三、探討及建議（一）該村衛(wèi)生所近兩周未對產(chǎn)生的醫(yī)療廢物進三、問題及建議在醫(yī)療機構醫(yī)療廢物的執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)在醫(yī)療廢物分類收集環(huán)節(jié)中主要存在以下問題①在盛裝醫(yī)療廢物前,對包裝物或者容器未進行認真檢查,有破損、滲漏或其他缺陷②盛裝的醫(yī)療廢物達到包裝物或者容器的3/4時,沒有使用有效的封口方式,致使包裝物或者容器的封口不嚴密。③包裝物或者容器的外表面被感染性廢物污染時,沒有對污染處進行消毒處理