公共產(chǎn)品理論知識(shí)課件

公共產(chǎn)品理論公共產(chǎn)品理論1政府——公共物品假若每個(gè)人隨時(shí)都有充分的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，都有促使他保證奉行公正與公平的強(qiáng)有力的愛(ài)好，都有足以堅(jiān)持不解地信奉普遍利益和未來(lái)利益原則的思維能力，抗拒眼前的快樂(lè)和利益之誘惑，那么，在這種情形中，就永遠(yuǎn)不會(huì)存在政府或政治社團(tuán)這類(lèi)的東西；而且，每個(gè)人受其天賦自由的引導(dǎo)，早就生活在完整的和平之中，彼此和睦相處。 ——大衛(wèi)·休謨政府是人類(lèi)智慧為滿(mǎn)足人類(lèi)需要而創(chuàng)造的一種發(fā)明。人們擁有的權(quán)力，應(yīng)該是這種智慧所提供的權(quán)力。 ——埃德蒙·柏克政府——公共物品假若每個(gè)人隨時(shí)都有充分的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，都有促使他2公共物品與囚徒困境經(jīng)濟(jì)學(xué)最重要的成就也許就是證明了受純粹自利動(dòng)機(jī)驅(qū)使的個(gè)人能夠從交易中實(shí)現(xiàn)互利。如果A飼養(yǎng)牛，B種植谷物、那么，二人都可以通過(guò)以牛交換谷物而改善他們的福利狀態(tài)。借助于價(jià)格制度，這一交換過(guò)程可以擴(kuò)展到包容各種各樣的物品和勞務(wù)。雖然無(wú)形之手定理通常被視為是對(duì)不存在政府的條件下純粹自私的個(gè)人活動(dòng)所產(chǎn)生的有益結(jié)果的完美例證，但是，它隱含地假定有一個(gè)集體選擇制度，即A和B都尊重對(duì)方的產(chǎn)權(quán)，都自己進(jìn)行生產(chǎn)并交換，而不是去偷竊對(duì)方。在進(jìn)行交換的情況下，每個(gè)人都力圖改善自己的處境、并且最終結(jié)果是兩個(gè)人的處境都變得更好；而住偷竊的情況下，每個(gè)人的自私追求卻會(huì)使二者的處境變壞。公共物品與囚徒困境經(jīng)濟(jì)學(xué)最重要的成就也許就是證明了受純粹自利3偷竊的囚徒困境不偷竊偷竊不偷竊10，97，11偷竊12，68，8AB無(wú)政府狀態(tài)，原始的自然狀態(tài)，霍布斯式的自然狀態(tài)立憲式契約，集體行為產(chǎn)權(quán)制度及其實(shí)施是一種公共產(chǎn)品。偷竊的囚徒困境不偷竊偷竊不偷竊10，97，11偷竊12，684黑衣人出現(xiàn)在深圳物管糾紛黑衣人出現(xiàn)在深圳物管糾紛5囚徒困境合作解參與者的人數(shù)博弈的次數(shù)相對(duì)于非合作的損失的大小成功實(shí)施非合作策略的得益在小規(guī)模的社會(huì)中，更可能出現(xiàn)自愿遵循行為約束或自愿提供公共物品的情形。在大型的社會(huì)或團(tuán)體中，依賴(lài)自愿遵從行為，會(huì)導(dǎo)致搭便車(chē)現(xiàn)象，導(dǎo)致公共物品的供給不足或無(wú)供給的現(xiàn)象。囚徒困境合作解參與者的人數(shù)6國(guó)家的出現(xiàn)因此，以正式的投票程序來(lái)決定和實(shí)施公共選擇的民主，是具有一定的規(guī)模且以非人格化為特征的各種社會(huì)所必需的一種制度。家庭無(wú)需投票就可以作出一系列的集體決策，一個(gè)部落也只是偶爾進(jìn)行投票表決，一個(gè)大都市或民族國(guó)家可能就必須借助于集體選擇過(guò)程來(lái)作出大量的決策。穩(wěn)定的小社會(huì)，通過(guò)利用非正式的交流渠道和精英集團(tuán)的壓力，也許能夠使人們自愿遵從集體規(guī)范，并促使他們自愿地對(duì)地方公共物品的供給做出貢獻(xiàn)。而具有更多非人格化待征的大型社會(huì)卻必須建立典型的正式懲罰制度，以對(duì)付反社會(huì)行為(如偷竊)；征收賦稅，以供給公共物品；運(yùn)用警察的力量，以保證制度得到遵守。這些正式制度的制定和執(zhí)行都需要大量的成本。除了正式的制度以外，社會(huì)中可能還或多或少地存在一些隱性的制度，如宗教、文化、習(xí)慣、道德。它們可以通過(guò)人們的自愿服從發(fā)生作用，其成本也更加低廉。但是，它們也面臨著隨社會(huì)規(guī)模的擴(kuò)大，人數(shù)的增加，而受到投機(jī)分子侵害的危險(xiǎn)。一個(gè)社會(huì)的公共產(chǎn)品應(yīng)該包括同時(shí)由政府通過(guò)正式的方式提供的公共產(chǎn)品，和由民間通過(guò)非正式的方式提供的公共產(chǎn)品，后者有時(shí)又被稱(chēng)為“社會(huì)資本”。國(guó)家的出現(xiàn)因此，以正式的投票程序來(lái)決定和實(shí)施公共選擇的民主7公共產(chǎn)品的特征：從消費(fèi)側(cè)具有非排他性（non-excludability）和非競(jìng)爭(zhēng)性（non-rivalness）特點(diǎn)的商品。非排他性——可不可能排斥別人的消費(fèi)，技術(shù)上的可能和倫理上的可能。不應(yīng)當(dāng)排他，從人權(quán)的角度（公共公園、公共道路、國(guó)防）。從技術(shù)上不可能排他（廣播電視、燈塔）。技術(shù)進(jìn)步使排他成為可能。技術(shù)同經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的密切關(guān)系，保護(hù)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)（帶刺鐵絲網(wǎng)、專(zhuān)利制度、法律保護(hù)、鎖、軟件加密技術(shù)、自來(lái)水、電力、熱的計(jì)量技術(shù)）非競(jìng)爭(zhēng)性——即使可以排斥，但有沒(méi)有必要排斥，從生產(chǎn)成本的角度。球賽，在達(dá)到擁擠前，沒(méi)有必要排斥邊際生產(chǎn)成本不為0。邊際擁擠成本為0。公共產(chǎn)品的特征：從消費(fèi)側(cè)具有非排他性（non-excluda8純公共品和準(zhǔn)公共品完全具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品很少。超國(guó)家的：環(huán)境全國(guó)性的：國(guó)防、法律保護(hù)、警察地方性的：燈塔、公共廣播和電視大多數(shù)產(chǎn)品或服務(wù)都在一定程度上具有非排他和非競(jìng)爭(zhēng)性公立教育、消防、大學(xué)的教室、球賽排他的制度成本太高純公共品和準(zhǔn)公共品完全具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品很少。9產(chǎn)生非排他性的原因技術(shù)性質(zhì)導(dǎo)致國(guó)防、廣播缺乏可行的私有產(chǎn)權(quán)公共資源權(quán)利有時(shí)界定不清外部性也是公共品，publicgoods,publicbads政府或組織管理機(jī)構(gòu)的政策免費(fèi)享用的大學(xué)教室產(chǎn)生非排他性的原因技術(shù)性質(zhì)導(dǎo)致10公共產(chǎn)品的特征：從供給側(cè)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)同樣要耗費(fèi)成本，這一點(diǎn)同私人產(chǎn)品相同。公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的區(qū)別主要在于其生產(chǎn)成本上。他們的生產(chǎn)成本都可以表示為C=F+MC·q。對(duì)于私人產(chǎn)品，F(xiàn)>0，MC>0。對(duì)于公共產(chǎn)品，F(xiàn)>>MC≈0。例如公園，提供一個(gè)公園的固定成本極高，但每個(gè)人進(jìn)入公園消費(fèi)一次的成本幾乎為0，具有排他性，不具競(jìng)爭(zhēng)性。電信、電力等公用事業(yè)，具有類(lèi)似的特征，它們是公共產(chǎn)品嗎？當(dāng)消費(fèi)大量增加時(shí)，公園還有公共性嗎？擁擠問(wèn)題產(chǎn)生。如何將高額的固定成本在消費(fèi)者中進(jìn)行分配？偏好揭示相對(duì)于有形產(chǎn)品而言，無(wú)形的服務(wù)的質(zhì)量更難評(píng)判。服務(wù)的生產(chǎn)成本和生產(chǎn)函數(shù)很難確定。估計(jì)公共服務(wù)的生產(chǎn)函數(shù)是一個(gè)很值得研究的問(wèn)題。公共產(chǎn)品的特征：從供給側(cè)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)同樣要耗費(fèi)成本，這一點(diǎn)11生產(chǎn)函數(shù)Cobb-Douglas生產(chǎn)函數(shù)：α+β<1，規(guī)模報(bào)酬遞減α+β=1，規(guī)模報(bào)酬不變?chǔ)?β>1，規(guī)模報(bào)酬遞增Cobb-Douglas成本函數(shù)：平狄克、魯賓費(fèi)爾德，微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)，197頁(yè)生產(chǎn)函數(shù)Cobb-Douglas生產(chǎn)函數(shù)：α+β<1，規(guī)模報(bào)12公共產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)中的問(wèn)題如何確定產(chǎn)出Q？法院的服務(wù)：糾紛的數(shù)量和類(lèi)型、案件的重要程度消防服務(wù)：起火的次數(shù)、類(lèi)型、火勢(shì)的大小教育服務(wù)：學(xué)生的人數(shù)、類(lèi)型、教育設(shè)施的多少生產(chǎn)要素生產(chǎn)要素同生產(chǎn)一般產(chǎn)品一樣，資本、勞動(dòng)公共產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)中的問(wèn)題如何確定產(chǎn)出Q？13產(chǎn)品的性質(zhì)產(chǎn)品的性質(zhì)14產(chǎn)品性質(zhì)的改變產(chǎn)品性質(zhì)的改變15從公共產(chǎn)品到準(zhǔn)公共產(chǎn)品對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)有一個(gè)容量限度，超過(guò)了這一限度，擁擠現(xiàn)象就會(huì)產(chǎn)生，公共產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性將不再滿(mǎn)足，公共產(chǎn)品將變?yōu)闇?zhǔn)公共產(chǎn)品、俱樂(lè)部產(chǎn)品、混合產(chǎn)品。技術(shù)進(jìn)步使得人們對(duì)公共產(chǎn)品的收費(fèi)成為可能。政府的政策可以改變大多數(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)。從公共產(chǎn)品到準(zhǔn)公共產(chǎn)品對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)有一個(gè)容量限度，超過(guò)了16不擁擠的橋梁當(dāng)橋梁不擁擠時(shí)，它是一種純粹的公共產(chǎn)品。如果由私人壟斷經(jīng)營(yíng)，橋主將在MR=MC=0處實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大，但社會(huì)將承擔(dān)E0Q0Q*的福利損失。如果將橋梁變?yōu)楣财罚烧ㄟ^(guò)稅收提供，免費(fèi)使用，社會(huì)福利最大，但面臨公共產(chǎn)品提供的難題。不擁擠的橋梁當(dāng)橋梁不擁擠時(shí)，它是一種純粹的公共產(chǎn)品。如果由私17擁擠的橋梁邊際成本=邊際生產(chǎn)成本+邊際擁擠成本如果仍然免費(fèi)使用，通過(guò)量為Q1，社會(huì)最優(yōu)通過(guò)量為Q*，這意味著存在著過(guò)度消費(fèi)。收費(fèi)？向誰(shuí)收費(fèi)？如何收費(fèi)？收取的費(fèi)用所有權(quán)屬于誰(shuí)？如何支配？如何衡量時(shí)間的價(jià)值和擁擠的程度？擁擠的橋梁邊際成本=邊際生產(chǎn)成本+邊際擁擠成本18公共品使用中的問(wèn)題——公地的悲?。℉ardin,1968）對(duì)于理性的牧人來(lái)說(shuō)，使他的牧群多增加一頭牲畜是個(gè)明智的選擇。但是其他每一個(gè)共用這塊草地的理性的牧人也會(huì)得出如此結(jié)論。所以悲劇就發(fā)生了。每一個(gè)人都陷入到一個(gè)促使他無(wú)限制地增加牲畜數(shù)量的機(jī)制當(dāng)中，而他們所處的世界是有限的。在一個(gè)信奉公地自由的社會(huì)里，每一個(gè)追逐個(gè)人利益的人的行為最終會(huì)使全體走向毀滅。公地自由會(huì)毀掉一切。污染：免費(fèi)的丟棄垃圾導(dǎo)致垃圾量大大超過(guò)均衡的水平。交通：公共的道路導(dǎo)致交通堵塞。未來(lái)在交通領(lǐng)域最大的發(fā)明不是類(lèi)似于飛機(jī)的某種技術(shù)，而是收費(fèi)。不能容忍無(wú)節(jié)制的生育公海的過(guò)度捕撈Source:Hardin,G.1968,ThetragedyoftheCommons,Science,162:1243-48.公共品使用中的問(wèn)題——公地的悲?。℉ardin,1968）19公共產(chǎn)品的定價(jià)問(wèn)題公共產(chǎn)品由于其MC=0，因此要求免費(fèi)使用，才可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大。如果免費(fèi)使用，誰(shuí)來(lái)供給公共產(chǎn)品呢？公共產(chǎn)品的固定成本F并不為0。固定成本如何在所有成員中分?jǐn)?。平分？根?jù)使用量來(lái)分?jǐn)?？公共產(chǎn)品的價(jià)格應(yīng)當(dāng)不影響其消費(fèi)量。公共產(chǎn)品的定價(jià)問(wèn)題公共產(chǎn)品由于其MC=0，因此要求免費(fèi)使用，20公共品的融資和供給公共品的融資和供給21公共路燈的供給相臨的兩戶(hù)人家，一家為青年人，一家為老年人。他們共用一個(gè)路燈。路燈的價(jià)格為100元。青年人對(duì)有路燈的評(píng)價(jià)為110元，老年人對(duì)路燈的評(píng)價(jià)為200元。沒(méi)有路燈時(shí)，他們的評(píng)價(jià)都為0。出錢(qián)不出錢(qián)出錢(qián)110-c1，200-c210，200不出錢(qián)110，1000，0青年人和老年人都有可能說(shuō)謊，隱瞞自己對(duì)路燈的偏好。例如，青年人可以說(shuō)自己對(duì)路燈的評(píng)價(jià)低于100元，那么，老年人就知道只有自己出錢(qián)買(mǎi)燈了。因?yàn)殡p方的特征非常明顯，一個(gè)為青年人，一個(gè)為老年人，所以，明顯青年人在此時(shí)處于信息的有利地位。如果雙方的外部特征不明顯，例如，都是青年人，或都是老年人，那么，結(jié)果就很難確定了。公共路燈的供給相臨的兩戶(hù)人家，一家為青年人，一家為老年人。他22私人產(chǎn)品的有效供給市場(chǎng)需求曲線(xiàn)DD是個(gè)人需求曲線(xiàn)的水平方向加總。在均衡點(diǎn)E點(diǎn)，社會(huì)邊際成本MSC=社會(huì)邊際收益MSR=個(gè)人邊際效用MRi私人產(chǎn)品的有效供給市場(chǎng)需求曲線(xiàn)DD是個(gè)人需求曲線(xiàn)的水平方向加23公共產(chǎn)品的有效供給——局部均衡市場(chǎng)需求曲線(xiàn)個(gè)人需求曲線(xiàn)的垂直加總。邊際社會(huì)收益為邊際個(gè)人收益之和。公共產(chǎn)品的價(jià)格就是其成本，由稅收提供。分擔(dān)到每一個(gè)人的稅收的水平由其對(duì)公共產(chǎn)品的評(píng)價(jià)決定，評(píng)價(jià)高的應(yīng)該支付更多的稅收。公共產(chǎn)品的有效供給——局部均衡市場(chǎng)需求曲線(xiàn)個(gè)人需求曲線(xiàn)的垂直24林達(dá)爾均衡（Lindahlequilibrium）E點(diǎn)為林達(dá)爾均衡點(diǎn)。表示愿意享用的公共產(chǎn)品數(shù)量以及分別愿意提供的稅金。公共產(chǎn)品有效供給的關(guān)鍵在于消費(fèi)者按照自己從公共產(chǎn)品的消費(fèi)中獲得的邊際效用真實(shí)地表示自己對(duì)公共產(chǎn)品的需求。搭便車(chē)偏好揭示林達(dá)爾均衡（Lindahlequilibrium）E點(diǎn)為25如何提供公共品？Buchanna的俱樂(lè)部理論俱樂(lè)部的作用就是提供公共產(chǎn)品，在一定的公共產(chǎn)品的供給水平下，存在著一個(gè)最優(yōu)的俱樂(lè)部規(guī)模。靜態(tài)分析Teibout的財(cái)政選購(gòu)（fiscalshopping）或用腳投票理論不同地區(qū)提供公共品的能力和類(lèi)型不同，通過(guò)對(duì)不同地區(qū)的“用腳投票”，就可以顯示出他們對(duì)某種公共品的偏好。動(dòng)態(tài)分析聯(lián)邦體制和地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)可以很好的實(shí)現(xiàn)。類(lèi)似于諾齊克的烏托邦如何提供公共品？Buchanna的俱樂(lè)部理論26俱樂(lè)部理論考慮一個(gè)游泳俱樂(lè)部。其固定成本為F，俱樂(lè)部成員是同質(zhì)的。要確定的問(wèn)題是俱樂(lè)部成員的最優(yōu)數(shù)量。NMB，MC1F2F/22F/3N*F/N*MCMB社區(qū)或國(guó)家就是一個(gè)俱樂(lè)部，它向我們提供公共品。我們作為成員，要向它付費(fèi)。如何付費(fèi)？按人頭平均一年一次繳清的年費(fèi)每次都繳的費(fèi)用俱樂(lè)部理論考慮一個(gè)游泳俱樂(lè)部。其固定成本為F，俱樂(lè)部成員是同27Teibout的用腳投票前提假設(shè)：地方政府在公共品的供應(yīng)上相互競(jìng)爭(zhēng)；人們可以自由的遷徙。蒂博特認(rèn)為，只要存在足夠的可供選擇的社區(qū)(地區(qū))，消費(fèi)者們便像選擇私人產(chǎn)品一樣，可以按自己的偏好自由選擇居住地區(qū)。這樣，就必然會(huì)使有相同偏好，或相近偏好的人選擇同一社區(qū)(地區(qū))。他們通過(guò)投票行動(dòng)來(lái)選擇地方政府，讓地方政府按自己的偏好來(lái)供給一定水平的公共產(chǎn)品，使地方政府所提供的公共產(chǎn)品水平與其所征收的稅收達(dá)到平衡。這樣，從偏好出發(fā)的地理選擇使形成各個(gè)社區(qū)(地區(qū))公共產(chǎn)品的最佳供應(yīng)水平。蒂博特認(rèn)為，正如我們可將(地方公共產(chǎn)品)消費(fèi)者看作是走到一個(gè)私人市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)物品一樣……我們將他置于走向一個(gè)社區(qū)的位置上，社區(qū)服務(wù)價(jià)格(稅收)是在這種社區(qū)確定的。這兩種途徑都將消費(fèi)者帶到市場(chǎng)上。消費(fèi)者不可能回避顯示其在一個(gè)空間經(jīng)濟(jì)中的偏好。理論核心：公共產(chǎn)品的私人化Teibout的用腳投票前提假設(shè)：28地方性公共產(chǎn)品假設(shè)一個(gè)國(guó)家有兩個(gè)地區(qū)，兩個(gè)地區(qū)的居民對(duì)公共產(chǎn)品的偏好不同，但同一地區(qū)的居民對(duì)公共產(chǎn)品的偏好相同。公共產(chǎn)品的人均成本不變。D1D2GPOPQ1Q2Qc消費(fèi)者1的福利損失為S1；消費(fèi)者2的福利損失為S2。這時(shí)，可以組建地方政府，地方政府1提供Q1的公共產(chǎn)品，地方政府2提供Q2的公共產(chǎn)品。從這一意義上說(shuō)，聯(lián)邦制要優(yōu)于中央集權(quán)。S1S2地方性公共產(chǎn)品假設(shè)一個(gè)國(guó)家有兩個(gè)地區(qū)，兩個(gè)地區(qū)的居民對(duì)公共產(chǎn)29為公共品融資的方式受益稅：根據(jù)受益的多少對(duì)成員征稅。但是，受益是一種私人信息。公共決策者如果試圖通過(guò)受益人報(bào)告的方式來(lái)了解受益的大小，受益人有減少報(bào)告自己受益狀況的動(dòng)機(jī)。可以根據(jù)公眾的使用情況征稅。但這實(shí)際上轉(zhuǎn)化為收費(fèi)。一次性總付稅（lump-sumtax）：不論受益或使用的多少，平均或不平均地向公眾征稅。夸大個(gè)人偏好，無(wú)法了解有效的公共品的數(shù)量。有人用的多，有人用的少，是不是一種價(jià)格歧視？。為公共品融資的方式受益稅：根據(jù)受益的多少對(duì)成員征稅。但是，受30中央政府地方政府A地方政府B公民稅費(fèi)司法公共工程國(guó)防行政教育社會(huì)救濟(jì)消防科技扶持……壟斷，巨大的浪費(fèi)，如何知道提供這些公共品真正需要多少資源？公民到底需要多少、什么類(lèi)型的公共品？中地方政府A地方政府B公稅費(fèi)司法壟斷，巨大的浪費(fèi)，如何知道提31公共品三個(gè)問(wèn)題第一，公民需要多少、哪些種類(lèi)的公共品？這里有一個(gè)公共選擇的過(guò)程。第二，公共品哪些由中央提供，哪些由地方提供？這涉及到中央和地方的關(guān)系。第三，提供公共品的真實(shí)成本是多少？如何讓政府工作人員像經(jīng)營(yíng)企業(yè)那樣經(jīng)營(yíng)政府？改革政府。公共品三個(gè)問(wèn)題第一，公民需要多少、哪些種類(lèi)的公共品？這里有一32政府?dāng)控?cái)在通常情況下，政府是公共服務(wù)的唯一提供者。當(dāng)消費(fèi)者無(wú)法“用足投票”時(shí)，政府本身就是一種壟斷。在中國(guó)，政府借壟斷力量斂財(cái)是一種常態(tài)。如何限制政府的壟斷力就是一個(gè)大課題。公開(kāi)招考還是公開(kāi)招耗？（南方周末，2005.12.8）政府?dāng)控?cái)在通常情況下，政府是公共服務(wù)的唯一提供者。當(dāng)消費(fèi)者無(wú)33政府的“慷他人之慨”政府的“慷他人之慨”34民營(yíng)化——政府不是公共品的唯一和天然提供者民營(yíng)化——政府不是公共品的唯一和天然提供者35民營(yíng)化的動(dòng)因公共事務(wù)增加，民眾對(duì)政府公共服務(wù)要求的上升。增稅被反對(duì)，財(cái)政資金不足。政府本身效率的低下。民營(yíng)化的動(dòng)因公共事務(wù)增加，民眾對(duì)政府公共服務(wù)要求的上升。36公共產(chǎn)品理論知識(shí)課件37多種方式集體行動(dòng)并不意味著政府行動(dòng)。盡管缺乏政府所擁有的正式渠道和強(qiáng)制手段，社會(huì)團(tuán)體也能夠就集體決策和公眾集資達(dá)成意愿一致。集體物品也可能完全志愿供應(yīng)，且這種供應(yīng)卓有成效。當(dāng)集體組織規(guī)模較小，成員具有共同的價(jià)值和利益時(shí)，非正式的社會(huì)壓力就足以保證每個(gè)人貢獻(xiàn)他應(yīng)該貢獻(xiàn)的那一部分，也就排除了“搭便車(chē)者”。集體物品可以由公共部門(mén)雇員直接生產(chǎn)，但其他制度安排也能夠提供。舉例來(lái)說(shuō)，政府可以從私人企業(yè)購(gòu)買(mǎi)諸如消防和清掃街道等集體物品。甚至那些屬于政府“天職”的基本職能，也能夠通過(guò)多種方式來(lái)提供，而不是完全依賴(lài)政府雇員。但是，一些特定的職能還是屬于政府：制定和執(zhí)行法律；政府支出；剝奪個(gè)人的生命、自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)等。多種方式集體行動(dòng)并不意味著政府行動(dòng)。盡管缺乏政府所擁有的正式38服務(wù)的提供、生產(chǎn)和安排有必要區(qū)別公共服務(wù)中三個(gè)基本的參與者：消費(fèi)者生產(chǎn)者安排者或提供者。消費(fèi)者直接獲得或接受服務(wù)，他們可以是個(gè)人、特定地理區(qū)域的所有人、政府機(jī)構(gòu)、私人組織、擁有共同特征的社會(huì)階層(窮人、學(xué)生、出口商、汽車(chē)制造商或農(nóng)民等)或者獲得輔助性服務(wù)的政府機(jī)構(gòu)。服務(wù)的生產(chǎn)者直接組織生產(chǎn)，或者直接向消費(fèi)者提供服務(wù)。它可能是政府單位、特別行政區(qū)、市民志愿組織、私人企業(yè)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，有時(shí)甚至是消費(fèi)者自身。服務(wù)安排者(亦稱(chēng)服務(wù)提供者)指派生產(chǎn)者給消費(fèi)者，指派消費(fèi)者給生產(chǎn)者，或選擇服務(wù)的生產(chǎn)者。服務(wù)的提供、生產(chǎn)和安排有必要區(qū)別公共服務(wù)中三個(gè)基本的參與者：39組織成本和交易成本的權(quán)衡安排者對(duì)集體物品的供應(yīng)承擔(dān)重要責(zé)任：征收稅費(fèi)、決定服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)水平、開(kāi)支水平等，所有這些都無(wú)法在集體成員之間完全達(dá)成一致。當(dāng)安排者和生產(chǎn)者合一時(shí)，官僚制的成本就產(chǎn)生了，即維持和管理層級(jí)系統(tǒng)的成本。當(dāng)安排者和生產(chǎn)者不同時(shí)，又產(chǎn)生了交易成本，即聘用和管理獨(dú)立生產(chǎn)者的成本。兩種成本的相對(duì)值決定了安排和生產(chǎn)功能分開(kāi)是否值得。采購(gòu)成本交易成本+自制成本組織成本+>=<市場(chǎng)企業(yè)組織成本和交易成本的權(quán)衡安排者對(duì)集體物品的供應(yīng)承擔(dān)重要責(zé)任：40制度安排制度安排41公私BTBLTBTOBOTBOOTBOO新項(xiàng)目Build-TransferBuild-Lease-TransferBuild-Transfer-OperateBuild-Operate-TransferBuild-Own-Operate-TransferBuild-Own-OperateFullGovernmentOwnershipServiceContractsManagementContractLeaseConcessionPartial/FullDivestiture舊項(xiàng)目公私BTBLTBTOBOTBOOTBOO新項(xiàng)目Build-T42公共產(chǎn)品理論知識(shí)課件43公共產(chǎn)品理論知識(shí)課件44公共產(chǎn)品理論知識(shí)課件45民營(yíng)消防隊(duì)見(jiàn)火不救民營(yíng)消防隊(duì)見(jiàn)火不救46競(jìng)爭(zhēng)：民營(yíng)化成功的關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)：民營(yíng)化成功的關(guān)鍵47民營(yíng)化privatization自由化liberalization≠產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，由公共（政府）所有轉(zhuǎn)為私人所有。競(jìng)爭(zhēng)程度的加劇。民營(yíng)化自由化≠產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，由公共（政府）所有轉(zhuǎn)為私人所有。競(jìng)48任何民營(yíng)化努力的首要目標(biāo)是將競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)力量引入到公共服務(wù)、國(guó)企運(yùn)營(yíng)和公共資產(chǎn)利用過(guò)程中。我們強(qiáng)烈反對(duì)私營(yíng)部門(mén)壟斷并試圖打破限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷織織。如果缺乏競(jìng)爭(zhēng)和自由選擇，公眾利益就會(huì)受到損害。但在公共部門(mén)我們卻反其道而行之，偏偏依靠壟斷機(jī)構(gòu)來(lái)提供公共服務(wù)，經(jīng)營(yíng)那些生產(chǎn)集體物品的最重要的公有企業(yè)。我們義無(wú)反顧地創(chuàng)造和維持這些壟斷機(jī)構(gòu)，所依據(jù)的只是一種天真的假設(shè)：如果壟斷者是公共機(jī)構(gòu)，它就會(huì)自然而然地為公共利益服務(wù)。此外，我們經(jīng)常從避免重復(fù)性浪費(fèi)的錯(cuò)誤觀(guān)念出發(fā)反對(duì)競(jìng)爭(zhēng)。人們常常在這樣一種幻覺(jué)中生活：只要政府承擔(dān)供給者角色，完全依靠單一供應(yīng)者將是提供核心公共服務(wù)的最佳途徑。任何民營(yíng)化努力的首要目標(biāo)是將競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)力量引入到公共服務(wù)、國(guó)49華工后勤的民營(yíng)化從學(xué)校經(jīng)營(yíng)變?yōu)楣净?jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)者是唯一的，壟斷?？梢赃M(jìn)行一個(gè)比較研究，哪些商品的價(jià)格和外界相同，哪些商品的價(jià)格更高。由此可以判斷后勤集團(tuán)的利潤(rùn)構(gòu)成。更好的方案：分拆華工后勤的民營(yíng)化從學(xué)校經(jīng)營(yíng)變?yōu)楣净?jīng)營(yíng)。50演講完畢，謝謝觀(guān)看！演講完畢，謝謝觀(guān)看！51公共產(chǎn)品理論公共產(chǎn)品理論52政府——公共物品假若每個(gè)人隨時(shí)都有充分的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，都有促使他保證奉行公正與公平的強(qiáng)有力的愛(ài)好，都有足以堅(jiān)持不解地信奉普遍利益和未來(lái)利益原則的思維能力，抗拒眼前的快樂(lè)和利益之誘惑，那么，在這種情形中，就永遠(yuǎn)不會(huì)存在政府或政治社團(tuán)這類(lèi)的東西；而且，每個(gè)人受其天賦自由的引導(dǎo)，早就生活在完整的和平之中，彼此和睦相處。 ——大衛(wèi)·休謨政府是人類(lèi)智慧為滿(mǎn)足人類(lèi)需要而創(chuàng)造的一種發(fā)明。人們擁有的權(quán)力，應(yīng)該是這種智慧所提供的權(quán)力。 ——埃德蒙·柏克政府——公共物品假若每個(gè)人隨時(shí)都有充分的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，都有促使他53公共物品與囚徒困境經(jīng)濟(jì)學(xué)最重要的成就也許就是證明了受純粹自利動(dòng)機(jī)驅(qū)使的個(gè)人能夠從交易中實(shí)現(xiàn)互利。如果A飼養(yǎng)牛，B種植谷物、那么，二人都可以通過(guò)以牛交換谷物而改善他們的福利狀態(tài)。借助于價(jià)格制度，這一交換過(guò)程可以擴(kuò)展到包容各種各樣的物品和勞務(wù)。雖然無(wú)形之手定理通常被視為是對(duì)不存在政府的條件下純粹自私的個(gè)人活動(dòng)所產(chǎn)生的有益結(jié)果的完美例證，但是，它隱含地假定有一個(gè)集體選擇制度，即A和B都尊重對(duì)方的產(chǎn)權(quán)，都自己進(jìn)行生產(chǎn)并交換，而不是去偷竊對(duì)方。在進(jìn)行交換的情況下，每個(gè)人都力圖改善自己的處境、并且最終結(jié)果是兩個(gè)人的處境都變得更好；而住偷竊的情況下，每個(gè)人的自私追求卻會(huì)使二者的處境變壞。公共物品與囚徒困境經(jīng)濟(jì)學(xué)最重要的成就也許就是證明了受純粹自利54偷竊的囚徒困境不偷竊偷竊不偷竊10，97，11偷竊12，68，8AB無(wú)政府狀態(tài)，原始的自然狀態(tài)，霍布斯式的自然狀態(tài)立憲式契約，集體行為產(chǎn)權(quán)制度及其實(shí)施是一種公共產(chǎn)品。偷竊的囚徒困境不偷竊偷竊不偷竊10，97，11偷竊12，6855黑衣人出現(xiàn)在深圳物管糾紛黑衣人出現(xiàn)在深圳物管糾紛56囚徒困境合作解參與者的人數(shù)博弈的次數(shù)相對(duì)于非合作的損失的大小成功實(shí)施非合作策略的得益在小規(guī)模的社會(huì)中，更可能出現(xiàn)自愿遵循行為約束或自愿提供公共物品的情形。在大型的社會(huì)或團(tuán)體中，依賴(lài)自愿遵從行為，會(huì)導(dǎo)致搭便車(chē)現(xiàn)象，導(dǎo)致公共物品的供給不足或無(wú)供給的現(xiàn)象。囚徒困境合作解參與者的人數(shù)57國(guó)家的出現(xiàn)因此，以正式的投票程序來(lái)決定和實(shí)施公共選擇的民主，是具有一定的規(guī)模且以非人格化為特征的各種社會(huì)所必需的一種制度。家庭無(wú)需投票就可以作出一系列的集體決策，一個(gè)部落也只是偶爾進(jìn)行投票表決，一個(gè)大都市或民族國(guó)家可能就必須借助于集體選擇過(guò)程來(lái)作出大量的決策。穩(wěn)定的小社會(huì)，通過(guò)利用非正式的交流渠道和精英集團(tuán)的壓力，也許能夠使人們自愿遵從集體規(guī)范，并促使他們自愿地對(duì)地方公共物品的供給做出貢獻(xiàn)。而具有更多非人格化待征的大型社會(huì)卻必須建立典型的正式懲罰制度，以對(duì)付反社會(huì)行為(如偷竊)；征收賦稅，以供給公共物品；運(yùn)用警察的力量，以保證制度得到遵守。這些正式制度的制定和執(zhí)行都需要大量的成本。除了正式的制度以外，社會(huì)中可能還或多或少地存在一些隱性的制度，如宗教、文化、習(xí)慣、道德。它們可以通過(guò)人們的自愿服從發(fā)生作用，其成本也更加低廉。但是，它們也面臨著隨社會(huì)規(guī)模的擴(kuò)大，人數(shù)的增加，而受到投機(jī)分子侵害的危險(xiǎn)。一個(gè)社會(huì)的公共產(chǎn)品應(yīng)該包括同時(shí)由政府通過(guò)正式的方式提供的公共產(chǎn)品，和由民間通過(guò)非正式的方式提供的公共產(chǎn)品，后者有時(shí)又被稱(chēng)為“社會(huì)資本”。國(guó)家的出現(xiàn)因此，以正式的投票程序來(lái)決定和實(shí)施公共選擇的民主58公共產(chǎn)品的特征：從消費(fèi)側(cè)具有非排他性（non-excludability）和非競(jìng)爭(zhēng)性（non-rivalness）特點(diǎn)的商品。非排他性——可不可能排斥別人的消費(fèi)，技術(shù)上的可能和倫理上的可能。不應(yīng)當(dāng)排他，從人權(quán)的角度（公共公園、公共道路、國(guó)防）。從技術(shù)上不可能排他（廣播電視、燈塔）。技術(shù)進(jìn)步使排他成為可能。技術(shù)同經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的密切關(guān)系，保護(hù)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)（帶刺鐵絲網(wǎng)、專(zhuān)利制度、法律保護(hù)、鎖、軟件加密技術(shù)、自來(lái)水、電力、熱的計(jì)量技術(shù)）非競(jìng)爭(zhēng)性——即使可以排斥，但有沒(méi)有必要排斥，從生產(chǎn)成本的角度。球賽，在達(dá)到擁擠前，沒(méi)有必要排斥邊際生產(chǎn)成本不為0。邊際擁擠成本為0。公共產(chǎn)品的特征：從消費(fèi)側(cè)具有非排他性（non-excluda59純公共品和準(zhǔn)公共品完全具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品很少。超國(guó)家的：環(huán)境全國(guó)性的：國(guó)防、法律保護(hù)、警察地方性的：燈塔、公共廣播和電視大多數(shù)產(chǎn)品或服務(wù)都在一定程度上具有非排他和非競(jìng)爭(zhēng)性公立教育、消防、大學(xué)的教室、球賽排他的制度成本太高純公共品和準(zhǔn)公共品完全具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品很少。60產(chǎn)生非排他性的原因技術(shù)性質(zhì)導(dǎo)致國(guó)防、廣播缺乏可行的私有產(chǎn)權(quán)公共資源權(quán)利有時(shí)界定不清外部性也是公共品，publicgoods,publicbads政府或組織管理機(jī)構(gòu)的政策免費(fèi)享用的大學(xué)教室產(chǎn)生非排他性的原因技術(shù)性質(zhì)導(dǎo)致61公共產(chǎn)品的特征：從供給側(cè)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)同樣要耗費(fèi)成本，這一點(diǎn)同私人產(chǎn)品相同。公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的區(qū)別主要在于其生產(chǎn)成本上。他們的生產(chǎn)成本都可以表示為C=F+MC·q。對(duì)于私人產(chǎn)品，F(xiàn)>0，MC>0。對(duì)于公共產(chǎn)品，F(xiàn)>>MC≈0。例如公園，提供一個(gè)公園的固定成本極高，但每個(gè)人進(jìn)入公園消費(fèi)一次的成本幾乎為0，具有排他性，不具競(jìng)爭(zhēng)性。電信、電力等公用事業(yè)，具有類(lèi)似的特征，它們是公共產(chǎn)品嗎？當(dāng)消費(fèi)大量增加時(shí)，公園還有公共性嗎？擁擠問(wèn)題產(chǎn)生。如何將高額的固定成本在消費(fèi)者中進(jìn)行分配？偏好揭示相對(duì)于有形產(chǎn)品而言，無(wú)形的服務(wù)的質(zhì)量更難評(píng)判。服務(wù)的生產(chǎn)成本和生產(chǎn)函數(shù)很難確定。估計(jì)公共服務(wù)的生產(chǎn)函數(shù)是一個(gè)很值得研究的問(wèn)題。公共產(chǎn)品的特征：從供給側(cè)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)同樣要耗費(fèi)成本，這一點(diǎn)62生產(chǎn)函數(shù)Cobb-Douglas生產(chǎn)函數(shù)：α+β<1，規(guī)模報(bào)酬遞減α+β=1，規(guī)模報(bào)酬不變?chǔ)?β>1，規(guī)模報(bào)酬遞增Cobb-Douglas成本函數(shù)：平狄克、魯賓費(fèi)爾德，微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)，197頁(yè)生產(chǎn)函數(shù)Cobb-Douglas生產(chǎn)函數(shù)：α+β<1，規(guī)模報(bào)63公共產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)中的問(wèn)題如何確定產(chǎn)出Q？法院的服務(wù)：糾紛的數(shù)量和類(lèi)型、案件的重要程度消防服務(wù)：起火的次數(shù)、類(lèi)型、火勢(shì)的大小教育服務(wù)：學(xué)生的人數(shù)、類(lèi)型、教育設(shè)施的多少生產(chǎn)要素生產(chǎn)要素同生產(chǎn)一般產(chǎn)品一樣，資本、勞動(dòng)公共產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)中的問(wèn)題如何確定產(chǎn)出Q？64產(chǎn)品的性質(zhì)產(chǎn)品的性質(zhì)65產(chǎn)品性質(zhì)的改變產(chǎn)品性質(zhì)的改變66從公共產(chǎn)品到準(zhǔn)公共產(chǎn)品對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)有一個(gè)容量限度，超過(guò)了這一限度，擁擠現(xiàn)象就會(huì)產(chǎn)生，公共產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性將不再滿(mǎn)足，公共產(chǎn)品將變?yōu)闇?zhǔn)公共產(chǎn)品、俱樂(lè)部產(chǎn)品、混合產(chǎn)品。技術(shù)進(jìn)步使得人們對(duì)公共產(chǎn)品的收費(fèi)成為可能。政府的政策可以改變大多數(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)。從公共產(chǎn)品到準(zhǔn)公共產(chǎn)品對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)有一個(gè)容量限度，超過(guò)了67不擁擠的橋梁當(dāng)橋梁不擁擠時(shí)，它是一種純粹的公共產(chǎn)品。如果由私人壟斷經(jīng)營(yíng)，橋主將在MR=MC=0處實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大，但社會(huì)將承擔(dān)E0Q0Q*的福利損失。如果將橋梁變?yōu)楣财?，由政府通過(guò)稅收提供，免費(fèi)使用，社會(huì)福利最大，但面臨公共產(chǎn)品提供的難題。不擁擠的橋梁當(dāng)橋梁不擁擠時(shí)，它是一種純粹的公共產(chǎn)品。如果由私68擁擠的橋梁邊際成本=邊際生產(chǎn)成本+邊際擁擠成本如果仍然免費(fèi)使用，通過(guò)量為Q1，社會(huì)最優(yōu)通過(guò)量為Q*，這意味著存在著過(guò)度消費(fèi)。收費(fèi)？向誰(shuí)收費(fèi)？如何收費(fèi)？收取的費(fèi)用所有權(quán)屬于誰(shuí)？如何支配？如何衡量時(shí)間的價(jià)值和擁擠的程度？擁擠的橋梁邊際成本=邊際生產(chǎn)成本+邊際擁擠成本69公共品使用中的問(wèn)題——公地的悲?。℉ardin,1968）對(duì)于理性的牧人來(lái)說(shuō)，使他的牧群多增加一頭牲畜是個(gè)明智的選擇。但是其他每一個(gè)共用這塊草地的理性的牧人也會(huì)得出如此結(jié)論。所以悲劇就發(fā)生了。每一個(gè)人都陷入到一個(gè)促使他無(wú)限制地增加牲畜數(shù)量的機(jī)制當(dāng)中，而他們所處的世界是有限的。在一個(gè)信奉公地自由的社會(huì)里，每一個(gè)追逐個(gè)人利益的人的行為最終會(huì)使全體走向毀滅。公地自由會(huì)毀掉一切。污染：免費(fèi)的丟棄垃圾導(dǎo)致垃圾量大大超過(guò)均衡的水平。交通：公共的道路導(dǎo)致交通堵塞。未來(lái)在交通領(lǐng)域最大的發(fā)明不是類(lèi)似于飛機(jī)的某種技術(shù)，而是收費(fèi)。不能容忍無(wú)節(jié)制的生育公海的過(guò)度捕撈Source:Hardin,G.1968,ThetragedyoftheCommons,Science,162:1243-48.公共品使用中的問(wèn)題——公地的悲?。℉ardin,1968）70公共產(chǎn)品的定價(jià)問(wèn)題公共產(chǎn)品由于其MC=0，因此要求免費(fèi)使用，才可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大。如果免費(fèi)使用，誰(shuí)來(lái)供給公共產(chǎn)品呢？公共產(chǎn)品的固定成本F并不為0。固定成本如何在所有成員中分?jǐn)?。平分？根?jù)使用量來(lái)分?jǐn)?？公共產(chǎn)品的價(jià)格應(yīng)當(dāng)不影響其消費(fèi)量。公共產(chǎn)品的定價(jià)問(wèn)題公共產(chǎn)品由于其MC=0，因此要求免費(fèi)使用，71公共品的融資和供給公共品的融資和供給72公共路燈的供給相臨的兩戶(hù)人家，一家為青年人，一家為老年人。他們共用一個(gè)路燈。路燈的價(jià)格為100元。青年人對(duì)有路燈的評(píng)價(jià)為110元，老年人對(duì)路燈的評(píng)價(jià)為200元。沒(méi)有路燈時(shí)，他們的評(píng)價(jià)都為0。出錢(qián)不出錢(qián)出錢(qián)110-c1，200-c210，200不出錢(qián)110，1000，0青年人和老年人都有可能說(shuō)謊，隱瞞自己對(duì)路燈的偏好。例如，青年人可以說(shuō)自己對(duì)路燈的評(píng)價(jià)低于100元，那么，老年人就知道只有自己出錢(qián)買(mǎi)燈了。因?yàn)殡p方的特征非常明顯，一個(gè)為青年人，一個(gè)為老年人，所以，明顯青年人在此時(shí)處于信息的有利地位。如果雙方的外部特征不明顯，例如，都是青年人，或都是老年人，那么，結(jié)果就很難確定了。公共路燈的供給相臨的兩戶(hù)人家，一家為青年人，一家為老年人。他73私人產(chǎn)品的有效供給市場(chǎng)需求曲線(xiàn)DD是個(gè)人需求曲線(xiàn)的水平方向加總。在均衡點(diǎn)E點(diǎn)，社會(huì)邊際成本MSC=社會(huì)邊際收益MSR=個(gè)人邊際效用MRi私人產(chǎn)品的有效供給市場(chǎng)需求曲線(xiàn)DD是個(gè)人需求曲線(xiàn)的水平方向加74公共產(chǎn)品的有效供給——局部均衡市場(chǎng)需求曲線(xiàn)個(gè)人需求曲線(xiàn)的垂直加總。邊際社會(huì)收益為邊際個(gè)人收益之和。公共產(chǎn)品的價(jià)格就是其成本，由稅收提供。分擔(dān)到每一個(gè)人的稅收的水平由其對(duì)公共產(chǎn)品的評(píng)價(jià)決定，評(píng)價(jià)高的應(yīng)該支付更多的稅收。公共產(chǎn)品的有效供給——局部均衡市場(chǎng)需求曲線(xiàn)個(gè)人需求曲線(xiàn)的垂直75林達(dá)爾均衡（Lindahlequilibrium）E點(diǎn)為林達(dá)爾均衡點(diǎn)。表示愿意享用的公共產(chǎn)品數(shù)量以及分別愿意提供的稅金。公共產(chǎn)品有效供給的關(guān)鍵在于消費(fèi)者按照自己從公共產(chǎn)品的消費(fèi)中獲得的邊際效用真實(shí)地表示自己對(duì)公共產(chǎn)品的需求。搭便車(chē)偏好揭示林達(dá)爾均衡（Lindahlequilibrium）E點(diǎn)為76如何提供公共品？Buchanna的俱樂(lè)部理論俱樂(lè)部的作用就是提供公共產(chǎn)品，在一定的公共產(chǎn)品的供給水平下，存在著一個(gè)最優(yōu)的俱樂(lè)部規(guī)模。靜態(tài)分析Teibout的財(cái)政選購(gòu)（fiscalshopping）或用腳投票理論不同地區(qū)提供公共品的能力和類(lèi)型不同，通過(guò)對(duì)不同地區(qū)的“用腳投票”，就可以顯示出他們對(duì)某種公共品的偏好。動(dòng)態(tài)分析聯(lián)邦體制和地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)可以很好的實(shí)現(xiàn)。類(lèi)似于諾齊克的烏托邦如何提供公共品？Buchanna的俱樂(lè)部理論77俱樂(lè)部理論考慮一個(gè)游泳俱樂(lè)部。其固定成本為F，俱樂(lè)部成員是同質(zhì)的。要確定的問(wèn)題是俱樂(lè)部成員的最優(yōu)數(shù)量。NMB，MC1F2F/22F/3N*F/N*MCMB社區(qū)或國(guó)家就是一個(gè)俱樂(lè)部，它向我們提供公共品。我們作為成員，要向它付費(fèi)。如何付費(fèi)？按人頭平均一年一次繳清的年費(fèi)每次都繳的費(fèi)用俱樂(lè)部理論考慮一個(gè)游泳俱樂(lè)部。其固定成本為F，俱樂(lè)部成員是同78Teibout的用腳投票前提假設(shè)：地方政府在公共品的供應(yīng)上相互競(jìng)爭(zhēng)；人們可以自由的遷徙。蒂博特認(rèn)為，只要存在足夠的可供選擇的社區(qū)(地區(qū))，消費(fèi)者們便像選擇私人產(chǎn)品一樣，可以按自己的偏好自由選擇居住地區(qū)。這樣，就必然會(huì)使有相同偏好，或相近偏好的人選擇同一社區(qū)(地區(qū))。他們通過(guò)投票行動(dòng)來(lái)選擇地方政府，讓地方政府按自己的偏好來(lái)供給一定水平的公共產(chǎn)品，使地方政府所提供的公共產(chǎn)品水平與其所征收的稅收達(dá)到平衡。這樣，從偏好出發(fā)的地理選擇使形成各個(gè)社區(qū)(地區(qū))公共產(chǎn)品的最佳供應(yīng)水平。蒂博特認(rèn)為，正如我們可將(地方公共產(chǎn)品)消費(fèi)者看作是走到一個(gè)私人市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)物品一樣……我們將他置于走向一個(gè)社區(qū)的位置上，社區(qū)服務(wù)價(jià)格(稅收)是在這種社區(qū)確定的。這兩種途徑都將消費(fèi)者帶到市場(chǎng)上。消費(fèi)者不可能回避顯示其在一個(gè)空間經(jīng)濟(jì)中的偏好。理論核心：公共產(chǎn)品的私人化Teibout的用腳投票前提假設(shè)：79地方性公共產(chǎn)品假設(shè)一個(gè)國(guó)家有兩個(gè)地區(qū)，兩個(gè)地區(qū)的居民對(duì)公共產(chǎn)品的偏好不同，但同一地區(qū)的居民對(duì)公共產(chǎn)品的偏好相同。公共產(chǎn)品的人均成本不變。D1D2GPOPQ1Q2Qc消費(fèi)者1的福利損失為S1；消費(fèi)者2的福利損失為S2。這時(shí)，可以組建地方政府，地方政府1提供Q1的公共產(chǎn)品，地方政府2提供Q2的公共產(chǎn)品。從這一意義上說(shuō)，聯(lián)邦制要優(yōu)于中央集權(quán)。S1S2地方性公共產(chǎn)品假設(shè)一個(gè)國(guó)家有兩個(gè)地區(qū)，兩個(gè)地區(qū)的居民對(duì)公共產(chǎn)80為公共品融資的方式受益稅：根據(jù)受益的多少對(duì)成員征稅。但是，受益是一種私人信息。公共決策者如果試圖通過(guò)受益人報(bào)告的方式來(lái)了解受益的大小，受益人有減少報(bào)告自己受益狀況的動(dòng)機(jī)。可以根據(jù)公眾的使用情況征稅。但這實(shí)際上轉(zhuǎn)化為收費(fèi)。一次性總付稅（lump-sumtax）：不論受益或使用的多少，平均或不平均地向公眾征稅?？浯髠€(gè)人偏好，無(wú)法了解有效的公共品的數(shù)量。有人用的多，有人用的少，是不是一種價(jià)格歧視？。為公共品融資的方式受益稅：根據(jù)受益的多少對(duì)成員征稅。但是，受81中央政府地方政府A地方政府B公民稅費(fèi)司法公共工程國(guó)防行政教育社會(huì)救濟(jì)消防科技扶持……壟斷，巨大的浪費(fèi)，如何知道提供這些公共品真正需要多少資源？公民到底需要多少、什么類(lèi)型的公共品？中地方政府A地方政府B公稅費(fèi)司法壟斷，巨大的浪費(fèi)，如何知道提82公共品三個(gè)問(wèn)題第一，公民需要多少、哪些種類(lèi)的公共品？這里有一個(gè)公共選擇的過(guò)程。第二，公共品哪些由中央提供，哪些由地方提供？這涉及到中央和地方的關(guān)系。第三，提供公共品的真實(shí)成本是多少？如何讓政府工作人員像經(jīng)營(yíng)企業(yè)那樣經(jīng)營(yíng)政府？改革政府。公共品三個(gè)問(wèn)題第一，公民需要多少、哪些種類(lèi)的公共品？這里有一83政府?dāng)控?cái)在通常情況下，政府是公共服務(wù)的唯一提供者。當(dāng)消費(fèi)者無(wú)法“用足投票”時(shí)，政府本身就是一種壟斷。在中國(guó)，政府借壟斷力量斂財(cái)是一種常態(tài)。如何限制政府的壟斷力就是一個(gè)大課題。公開(kāi)招考還是公開(kāi)招耗？（南方周末，2005.12.8）政府?dāng)控?cái)在通常情況下，政府是公共服務(wù)的唯一提供者。當(dāng)消費(fèi)者無(wú)84政府的“慷他人之慨”政府的“慷他人之慨”85民營(yíng)化——政府不是公共品的唯一和天然提供者民營(yíng)化——政府不是公共品的唯一和天然提供者86民營(yíng)化的動(dòng)因公共事務(wù)增加，民眾對(duì)政府公共服務(wù)要求的上升。增稅被反對(duì)，財(cái)政資金不足。政府本身效率的低下。民營(yíng)化的動(dòng)因公共事務(wù)增加，民眾對(duì)政府公共服務(wù)要求的上升。87公共產(chǎn)品理論知識(shí)課件88多種方式集體行動(dòng)并不意味著政府行動(dòng)。盡管缺乏政府所擁有的正式渠道和強(qiáng)制手段，社會(huì)團(tuán)體也能夠就集體決策和公眾集資達(dá)成意愿一致。集體物品也可能完全志愿供應(yīng)，且這種供應(yīng)卓有成效。當(dāng)集體組織規(guī)模較小，成員具有共同的價(jià)值和利益時(shí)，非正式的社會(huì)壓力就足以保證每個(gè)人貢獻(xiàn)他應(yīng)該貢獻(xiàn)的那一部分，也就排除了“搭便車(chē)者”。集體物品可以由公共部門(mén)雇員直接生產(chǎn)，但其他制度安排也能夠提供。舉例來(lái)說(shuō)，政府可以從私人企業(yè)購(gòu)買(mǎi)諸如消防和清