努力在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用 新時代西部大開發(fā)

［努力在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用］新時代西部大開發(fā)努力在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用努力在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用黨中央、國務(wù)院出臺新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的《指導(dǎo)意見》，對于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程具有重要意義。我們要在推進西部大開發(fā)形成新格局中展現(xiàn)新作為、實現(xiàn)新突破，必須充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、體制優(yōu)勢，搶抓機遇，直面挑戰(zhàn)，以提高引領(lǐng)力、集聚力、輻射力為導(dǎo)向，聯(lián)動西部地區(qū)全方位、深層次、一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。一、堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要立足發(fā)揮比較優(yōu)勢，扭住深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出位置，構(gòu)建具有特色、體現(xiàn)優(yōu)勢、富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是確保經(jīng)濟保持中高速增長。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要保證合理的增長水平，在推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強動力進程中，努力提高技術(shù)進步、人力資本投入、制度變革等新要素對經(jīng)濟增長的貢獻支撐，挖掘經(jīng)濟潛在增長率，確保人均gdp、地均產(chǎn)出力爭居于全國中上游。二是加快構(gòu)建現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。培育新動能和改造升級傳統(tǒng)動能兩手抓，在智能制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先突破，在汽車、摩托車、電子信息等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中咼端以及轉(zhuǎn)向咼附加值、咼品質(zhì)、咼性能產(chǎn)品供給中發(fā)揮示范作用，發(fā)揮軍民融合發(fā)展優(yōu)勢，帶動西部產(chǎn)業(yè)核心競爭力不斷提升。三是大力發(fā)展優(yōu)勢現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鞏固文化旅游、金融、物流等比較優(yōu)勢，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點，加快建設(shè)長江上游金融中心、國際物流中心、國際消費中心、國際交往中心、長江上游會展中心，升級cbd，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生態(tài)圈，形成西部領(lǐng)先的品牌和標準。二、堅定不移推進改革開放，建設(shè)內(nèi)陸開放咼地作為“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶聯(lián)結(jié)點，我們應(yīng)當把握國際大勢，融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，在推進共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用，在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放。一是加快推進西部陸海新通道和運營中心建設(shè)。在鞏固經(jīng)長江黃金水道、中歐班列向東、向西開放通道的基礎(chǔ)上，以“渝黔桂新”鐵海聯(lián)運、渝深鐵海聯(lián)運以及空中通道為重點強化南向陸海新通道建設(shè)。設(shè)立西部陸海新通道運營中心，成為國際性貨源集結(jié)點、轉(zhuǎn)口物流基地和大數(shù)據(jù)中心。依托國際物流聯(lián)盟統(tǒng)一運營規(guī)則、品牌宣傳和對外合作。二是發(fā)揮多層次開放平臺引領(lǐng)作用。以兩江新區(qū)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目等平臺為重點，建設(shè)多式聯(lián)運國際樞紐和口岸咼地，通過強化功能認識，優(yōu)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系建設(shè)，加快提升重大開放平臺對區(qū)域經(jīng)濟改革開放的引領(lǐng)作用。三是加快建設(shè)國際交往中心。加大外交機構(gòu)、國際組織機構(gòu)、國際商業(yè)機構(gòu)引進力度和友好城市結(jié)交力度，力爭國際交往機構(gòu)、友好城市數(shù)量、國際直航航班城市數(shù)量、世界500強企業(yè)來渝投資項目數(shù)、fdi占gdp比重位居西部前列。三、加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局以“一圈兩群”為抓手，引領(lǐng)成渝城市群發(fā)展，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興和城市提升，主動作為，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是推動主城都市圈和渝東北、渝東南城鎮(zhèn)群建設(shè)。構(gòu)建以主城和環(huán)主城都市帶組成的現(xiàn)代化都市圈，成為國際化大都市、國家中心城市的核心載體，補齊國家中心城市功能性短板，加速推動環(huán)主城各區(qū)融入主城。重點支持“萬-開-云”一體化區(qū)域發(fā)展帶動渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群，支持黔江區(qū)、武隆區(qū)發(fā)展帶動渝東南武陵山城鎮(zhèn)群，以中小城市、微城市等精致城市和新型城市建設(shè)為重點，實施區(qū)縣城區(qū)成長計劃，按產(chǎn)城景融合理念發(fā)展特色小鎮(zhèn)，引導(dǎo)人口和生產(chǎn)力合理布局。二是大力推進鄉(xiāng)村振興。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造新農(nóng)村、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、民族特色村寨等新型城鄉(xiāng)形態(tài)，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進城鄉(xiāng)“人地錢技”等要素自由流動和平等交換，穩(wěn)妥推進農(nóng)村“三權(quán)分置”“三變”“三社”融合等改革，壯大集體經(jīng)濟，加快推進新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。三是健全穩(wěn)定脫貧長效機制。強化產(chǎn)業(yè)扶貧和消費扶貧，以全域旅游為引領(lǐng)做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老、電商物流等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。四、深入抓好生態(tài)文明建設(shè)，走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化之路堅持綠色低碳環(huán)保是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，要強化上游意識，擔(dān)當上游責(zé)任，在推進西部地區(qū)綠色發(fā)展中發(fā)揮示范帶動作用。一是推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。加強生態(tài)保護與修復(fù)，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。大力發(fā)展康養(yǎng)度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、綠色金融等綠色產(chǎn)業(yè)，推廣低碳城市、海綿城市試點成果，在西部率先探索構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)及大旅游產(chǎn)業(yè)全口徑統(tǒng)計體系、核算體系、評價體系。二是建設(shè)長江和武陵山綠色生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。在國家和市級自然保護區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園等基礎(chǔ)上，結(jié)合國家和市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、重點文化保護、歷史文化名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落等文化載體，充分發(fā)揮好生態(tài)功能。三是建立生態(tài)價值實現(xiàn)機制。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，在建立區(qū)域性的公共生態(tài)產(chǎn)品交易市場，開展生態(tài)資源價值評估、定價、交易。按照“誰受益、誰補償”的原則探索建立西部地區(qū)與東部地區(qū)跨區(qū)域生態(tài)補償機制，積極申報國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。五、促進科技創(chuàng)新，建設(shè)西部創(chuàng)新高地自主創(chuàng)新一直是整個西部的短板，要加大創(chuàng)新支持力度，完善體制機制，培育創(chuàng)新氛圍，加速夯實和提升創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)作用。一是力爭打造國家（西部）科技創(chuàng)新中心。力爭以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為抓手，布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心。打造高新區(qū)發(fā)展升級版，發(fā)揮國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新示范作用，實現(xiàn)全市戰(zhàn)略性新興制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重居西部前列，數(shù)字經(jīng)濟占比居全國前列。二是高標準構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新生態(tài)鏈條。加強研究型大學(xué)、全國重點學(xué)科及科研實驗室、央企研發(fā)總部、國家大科學(xué)裝置布局，引進高技術(shù)、大資本、全球化的科研院所，打造重點制造業(yè)行業(yè)國家級科學(xué)研究平臺。爭取國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局，借鑒沿海經(jīng)驗建立常態(tài)化的創(chuàng)新資源開放共享機制，深化科技管理體制改革，打造人才特區(qū)。三是推進重大技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推進核心設(shè)備和關(guān)鍵零部件進口替代，制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)促進政策導(dǎo)向目錄，推廣智能化生產(chǎn)示范。完善提升科技成果交易平臺和新型科技孵化平臺，健全以技術(shù)交易市場為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移、交易和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。推動科技型企業(yè)上市。六、深化體制機制改革，打造最優(yōu)營商環(huán)境營商環(huán)境是一個地區(qū)最大最強最持久的競爭力，競爭、高效、規(guī)范的市場秩序能有效激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。一是建設(shè)西部最佳的營商環(huán)境。深化“放管服”、市場化改革，進一步落實國企和投融資體制改革部署，處理好政府與市場、公平與效率的關(guān)系。營造“國際化、市場化、法治化”營商環(huán)境，加快建成西部地區(qū)服務(wù)效率最高、管理最規(guī)范、綜合成本最低的營商環(huán)境高地，成為西部領(lǐng)先的投資目的地。二是推動構(gòu)建西部統(tǒng)一的大市場。以促進人流、物流、資金流、信