進(jìn)一步推進(jìn)公共資源交易中心建設(shè)工作方案2700字

進(jìn)一步推進(jìn)公共資源交易中心建設(shè)工作方案2700字

進(jìn)一步推進(jìn)公共資源交易中心建設(shè)工作方案為深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能年活動開展，加大公共資源交易平臺建設(shè)力度，按照贛市府辦字[2009]29號和康辦發(fā)[2009]2號等文件的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對公共資源交易的監(jiān)管，全面提升交易平臺的服務(wù)水平，制定推進(jìn)公共資源交易中心建設(shè)工作方案。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以建立公開、透明、公平的公共資源交易平臺為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步規(guī)范交易行為，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)解決公共資源交易過程中存在的突出問題，使運(yùn)行程度進(jìn)一步規(guī)范，交易范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)水平有新的提高。（二）工作目標(biāo)以“引導(dǎo)市場、公開交易、規(guī)范運(yùn)作、統(tǒng)一管理”的基本思路，以整合資源、規(guī)范交易、加強(qiáng)監(jiān)管、搞好服務(wù)為原則，進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源（招標(biāo)投標(biāo)）交易中心建設(shè)，以改革創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步規(guī)范公共資源（招標(biāo)投標(biāo)）交易行為，通過開展機(jī)關(guān)效能年活動，確保公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)場，杜絕國有產(chǎn)權(quán)場外交易，建立健全運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化行政監(jiān)督管理，提高服務(wù)保障水平，營造公開、公平、公正的公共資源（招標(biāo)投標(biāo)）交易環(huán)境。二、機(jī)構(gòu)和人員成立公共資源交易中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：市政府常務(wù)副市長楊永飛市長助理、市財(cái)政局局長吳健副組長：市政府辦主任何瑜市監(jiān)察局局長朱國清市發(fā)改委主任李誠市行政服務(wù)中心管理辦公室主任宗小凡成員單位：市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市行政服務(wù)中心管理辦公室（招管辦）、人民法院、市財(cái)政局、市國資辦、市財(cái)政局、市規(guī)劃建設(shè)局、市政園林環(huán)衛(wèi)局、市房產(chǎn)局、市體育局、市水利局、市交通局、市國土資源局、市地礦局、市衛(wèi)生局、市旅游局、市公安局、市交管大隊(duì)、市工商局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市發(fā)改委、市行政服務(wù)中心管理辦公室（招管辦）組成，抽調(diào)相關(guān)人員承擔(dān)具體事務(wù)。三、主要任務(wù)和要求（一）加強(qiáng)和完善公共資源交易（招標(biāo)投標(biāo)）中心建設(shè)按照我市“一套機(jī)構(gòu)管理、一個(gè)平臺運(yùn)作”的行政審批和公共資源（招標(biāo)投標(biāo)）交易管理模式。要整合各類公共交易資源，構(gòu)建以市招標(biāo)投標(biāo)中心為有形市場主平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道相互聯(lián)動的公共資源（招標(biāo)投標(biāo)）交易市場。配齊配強(qiáng)市招投標(biāo)中心工作人員，調(diào)整足夠的交易場所，配備相應(yīng)的配套設(shè)施，建立健全各項(xiàng)管理制度，確保各項(xiàng)交易項(xiàng)目進(jìn)場運(yùn)行有序。要結(jié)合全市電子政務(wù)、電子監(jiān)察統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，構(gòu)建全市公共資源交易電子信息網(wǎng)絡(luò)和電子監(jiān)察平臺，實(shí)現(xiàn)公共資源信息的公開、共享。（責(zé)任單位：監(jiān)察局、招管辦）（二）推進(jìn)公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)場交易1、現(xiàn)已進(jìn)場的建設(shè)工程招標(biāo)、政府采購、土地交易和部分產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目要切實(shí)做到陽光操作。各行政主管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保本部門監(jiān)管的公共資源（招標(biāo)投標(biāo)）交易項(xiàng)目和交易活動在公共資源交易（招標(biāo)投標(biāo)）中心公開、公平、公正進(jìn)行，要依法依規(guī)查處公共資源交易活動場外實(shí)施行為。（責(zé)任單位：各有關(guān)部門）2、須安排進(jìn)場交易的項(xiàng)目主要包括：（1）推進(jìn)特許經(jīng)營、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)等城市公共資源項(xiàng)目進(jìn)場。（責(zé)任單位：市政園林環(huán)衛(wèi)局）（2）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)和國有或國有控股企業(yè)資產(chǎn)的出讓。（責(zé)任單位：國資辦）（3）公共權(quán)力罰沒資產(chǎn)的招標(biāo)、拍賣、掛牌。（責(zé)任單位：市法院、公安局）（4）省屬駐市單位公路、水利、房屋等工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，政府采購，探礦權(quán)、采砂權(quán)招拍掛，國有、集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，戶外宣傳廣告招標(biāo)等公共資源交易活動。（責(zé)任單位：、交通局、水利局、地礦局等）3、規(guī)范和完善的項(xiàng)目（1）林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心納入本地公共資源交易（招標(biāo)投標(biāo)）中心統(tǒng)一管理。（責(zé)任單位：林業(yè)局）（2）藥品采購招標(biāo)已自成運(yùn)行體系，且專業(yè)要求較高，暫不列入進(jìn)場交易。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局、藥監(jiān)局）（3）法院扣押資產(chǎn)對外委托拍賣根據(jù)上級要求實(shí)行歸口管理。（責(zé)任單位：市法院）（三）加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)督，完善各項(xiàng)管理制度1、進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。對產(chǎn)權(quán)交易管理辦法和交易細(xì)則應(yīng)進(jìn)一步修改和完善，擴(kuò)大公共資源進(jìn)場交易種類和范圍，杜絕國有產(chǎn)權(quán)場外交易。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非國有集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易。（責(zé)任單位：國資辦）2、建設(shè)工程項(xiàng)目主要做好《贛州市進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施辦法（暫行）》（贛市府發(fā)【2008】39號）的貫徹執(zhí)行，完善配套制度。加強(qiáng)對各行業(yè)評標(biāo)專家的培訓(xùn)、教育和管理，不斷更新、充實(shí)專家隊(duì)伍，建立必要的考核機(jī)制。（責(zé)任單位：發(fā)改委、規(guī)劃建設(shè)局、交通局、水利局、招管辦）3擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。嚴(yán)格落實(shí)行政主管部門與執(zhí)行集中采購機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)物和職能上的“管采分離”，并加強(qiáng)政府采購各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范政府采購行為。加強(qiáng)對政府采購?fù)对V事項(xiàng)的監(jiān)管，調(diào)處政府采購工作中的投訴和糾紛。（責(zé)任單位：財(cái)政局）4、規(guī)范土地、礦產(chǎn)等使用權(quán)出讓制度，規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓制度。堅(jiān)持和完善經(jīng)營性用地、工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。深化土地和探礦權(quán)、采礦權(quán)、采砂權(quán)有償使用制度改革。（責(zé)任單位：國土局、地礦局、水利局）5、各行業(yè)主管部門對本行業(yè)的中介機(jī)構(gòu)履行監(jiān)管職責(zé)，要加強(qiáng)對本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，建立健全信用體系和考核辦法，進(jìn)一步加大監(jiān)管的力度，及時(shí)淘汰劣質(zhì)企業(yè).（責(zé)任單位：各有關(guān)部門）6、充分發(fā)揮市招管辦對交易現(xiàn)場的綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)交易現(xiàn)場的管理，維護(hù)現(xiàn)場交易秩序。建立健全招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)場交易監(jiān)督管理制度。（責(zé)任單位：市招管辦）7、加強(qiáng)對有關(guān)部門在推進(jìn)公共資源交易工作中的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保令行禁止，保障政令暢通。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局）（四）加強(qiáng)公共資源交易服務(wù)保障工作要改善相關(guān)設(shè)施，健全信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集存貯和發(fā)布有關(guān)政策法規(guī)及交易信息，不斷增強(qiáng)公共資源交易（招標(biāo)投標(biāo)）中心的影響力和公信力，廣泛吸引各類經(jīng)濟(jì)組織、自然人及社會中介組織進(jìn)中心交易，更好地發(fā)揮公共資源（招標(biāo)投標(biāo)）交易平臺的作用。（責(zé)任單位：招標(biāo)投標(biāo)中心）四、工作步驟（一）學(xué)習(xí)動員階段（6月底前）1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)會議精神;2、研究制訂工作方案。（二）組織實(shí)施階段（7月至10月底前）1、各責(zé)任單位結(jié)合自身工作實(shí)際，提出落實(shí)交易進(jìn)場方案，完善配套制度，明確操作程序；2、市招管辦完善相關(guān)配套制度3、市招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)一步規(guī)范操作程序，完善硬件條件。（三）考核總結(jié)階段（11月至年底）1、牽頭組織對各責(zé)任單位交易進(jìn)場情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;2、對公共資源交易平臺建設(shè)情況總結(jié)匯報(bào)。

第二篇：公共資源交易中心運(yùn)行實(shí)施方案3500字XXXX公共資源交易中心運(yùn)行實(shí)施方案按照X委、X人民政府的安排，為規(guī)范我市公共資源交易活動，打造規(guī)范、有序、高效、透明的公共資源交易平臺，加快建立和完善與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的交易機(jī)制，根據(jù)《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見〉的通知》精神，結(jié)合省、州人民政府關(guān)于全省各縣（市）公共資源交易中心必須于XXXX年底建成運(yùn)行的要求，特結(jié)合我市實(shí)際制定市公共資源交易中心運(yùn)行實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，按照中央“建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺”的要求，積極深化公共資源交易體制改革，強(qiáng)力推進(jìn)招投標(biāo)等各類交易，實(shí)現(xiàn)服務(wù)、管理、監(jiān)督“三分離三統(tǒng)一”，著力構(gòu)建統(tǒng)一、開放、透明、高效、規(guī)范、有序的公共資源交易服務(wù)平臺，不斷提高政府的社會管理水平和服務(wù)質(zhì)量，為全市營造良好的發(fā)展環(huán)境。（二）總體目標(biāo)按照行政監(jiān)管職能和市場服務(wù)職能分離、管理機(jī)構(gòu)與服務(wù)機(jī)構(gòu)分立的要求，整合建設(shè)工程交易、政府采購、國土資源交易、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)療產(chǎn)品采購等公共資源交易市場，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，達(dá)到“統(tǒng)一市場、資源共享，統(tǒng)一進(jìn)場、集中服務(wù)，統(tǒng)一規(guī)則、有序運(yùn)行，統(tǒng)一管理、依法監(jiān)督，統(tǒng)一發(fā)布、信息公開，統(tǒng)一結(jié)算、準(zhǔn)確及時(shí)”的要求，建立公正開放、競爭有-1-序、服務(wù)到位、監(jiān)管有力的公共資源交易管理服務(wù)新體系，從而為工程交易提供場所，為交易各方提供服務(wù)，為信息發(fā)布提供平臺，為政府監(jiān)管提供條件。二、公共資源交易中心的主要職責(zé)承擔(dān)市級公共資源交易的有形市場職責(zé)，主要負(fù)責(zé)政府采購、藥品集中采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、礦業(yè)權(quán)交易、工程建設(shè)等市級公共資源進(jìn)場交易的綜合服務(wù)；負(fù)責(zé)收集、存儲和發(fā)布市級公共資源進(jìn)場交易信息；負(fù)責(zé)提供市級公共資源交易法律、法規(guī)、政策和技術(shù)咨詢服務(wù)；負(fù)責(zé)制定交易中心內(nèi)部管理制度、業(yè)務(wù)流程和運(yùn)行規(guī)則并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)管理和提供市級公共資源交易設(shè)施和場所。三、公共資源交易的基本原則（一）管辦分離原則。通過組建統(tǒng)一的公共資源交易平臺，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)行政主管部門與交易機(jī)構(gòu)的職能分離、人員分離、財(cái)務(wù)分離，建立起市場服務(wù)、宏觀管理、執(zhí)法監(jiān)督相對獨(dú)立、相互銜接的交易管理服務(wù)機(jī)制。（二）統(tǒng)一進(jìn)場原則。凡與公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品采購等活動相關(guān)的招標(biāo)、投標(biāo)交易主體統(tǒng)一進(jìn)場交易。（三）集中服務(wù)原則。凡與公共資源交易活動相關(guān)的場所、機(jī)構(gòu)、中介，經(jīng)整合或規(guī)范后，統(tǒng)一納入公共資源交易平臺實(shí)行集中服務(wù)。（四）透明高效原則。以“陽光透明、合法規(guī)范、方便快捷、有利監(jiān)督”為目標(biāo)，制定公開、透明、高效、規(guī)范的程序規(guī)則，并-2-運(yùn)用科技手段建設(shè)現(xiàn)代、開放的交易環(huán)境，實(shí)現(xiàn)交易活動的陽光運(yùn)作。（五）全面監(jiān)督原則。有關(guān)交易各方、相關(guān)機(jī)構(gòu)人員、整個(gè)交易過程都是監(jiān)督對象，全面納入監(jiān)控范圍，必須接受紀(jì)檢監(jiān)察、行業(yè)主管、交易管理部門和社會各界的監(jiān)督，同時(shí)實(shí)行電子監(jiān)察，全過程錄音、錄像、存儲數(shù)據(jù)。四、進(jìn)場集中交易的范圍凡按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施招標(biāo)、采購、拍賣的下列交易事項(xiàng)必須全部納入公共交易平臺進(jìn)行公開交易。（一）工程建設(shè)類項(xiàng)目依法必須招標(biāo)的市屬交易權(quán)限范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購。（二）政府采購類項(xiàng)目國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金和與之相配套的單位自籌資金，采購本級政府公布的集中采購目錄以內(nèi)和公開招標(biāo)采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。（三）土地、礦業(yè)權(quán)交易類項(xiàng)目1、國土資源行政主管部門決定采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開出讓的土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)（采礦權(quán)、探礦權(quán)）。2、國有企業(yè)、事業(yè)單位須按照招標(biāo)、拍賣、掛牌方式轉(zhuǎn)讓的礦業(yè)權(quán)（采礦權(quán)、探礦權(quán)）。（四）國有產(chǎn)權(quán)交易類項(xiàng)目行政、企事業(yè)單位的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)處置和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。-3-（五）醫(yī)用耗材和醫(yī)療設(shè)備集中采購類項(xiàng)目公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材和醫(yī)療設(shè)備、藥品集中采購。五、進(jìn)場集中交易的監(jiān)管辦法對市級公共資源交易活動的監(jiān)督，采取市政府政務(wù)服務(wù)管理局、市級行政主管部門依法進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督，市監(jiān)察局依法進(jìn)行行政監(jiān)察相結(jié)合的監(jiān)督管理方式，形成各負(fù)其責(zé)、相互制約、互為補(bǔ)充、監(jiān)督有力的監(jiān)管機(jī)制。具體監(jiān)督管理辦法由市政務(wù)服務(wù)管理局參照《XX州級公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法》擬定報(bào)X委、政府審定印發(fā)實(shí)施。六、加強(qiáng)評標(biāo)專家建設(shè)和管理各行業(yè)監(jiān)管部門要根據(jù)工作需要做好專家?guī)斓慕⒓案?、專家的培?xùn)管理等工作，不斷提高專家評標(biāo)質(zhì)量。各行業(yè)監(jiān)管部門建立的專家?guī)煲皶r(shí)送市公共資源交易中心，由公共資源交易中心全面做好專家?guī)煜到y(tǒng)維護(hù)更新工作。七、人員配置及辦公場所配置（一）人員配置。按照市編辦《關(guān)于成立XXXX人民政府政務(wù)服務(wù)管理局的批復(fù)》精神，市公共資源交易中心為X人民政府政務(wù)服務(wù)管理局下設(shè)獨(dú)立的副科級公益性事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)綜合管理股、工程建設(shè)交易服務(wù)股、政府采購交易服務(wù)股、礦業(yè)權(quán)及產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)股x個(gè)股室，中心主任由市政務(wù)服務(wù)管理局x名副局長兼任，核定事業(yè)編制x名。（二）辦公場所及設(shè)施配置。將市政務(wù)服務(wù)大樓五樓改造建設(shè)為市公共資源交易中心，具-4-體設(shè)置了開標(biāo)廳x間、評標(biāo)室x間、監(jiān)控暨專家抽取室x間、綜合休息室x間、檔案室x間，中心辦公室x間。按照公共資源交易中心建設(shè)需求，在交易中心開標(biāo)廳、評標(biāo)室中設(shè)置聲像監(jiān)控設(shè)備，配備信息發(fā)布平臺。八、資金運(yùn)行管理根據(jù)《XX發(fā)展和改革委員會XX財(cái)政局關(guān)于XX公共資源交易中心交易綜合服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（xxx收費(fèi)〔XXXX〕508號）精神，結(jié)合XXXX實(shí)際，市公共資源交易中心各項(xiàng)交易資金運(yùn)行程序及管理方式如下：（一）工程建設(shè)招投標(biāo)。報(bào)名參加投標(biāo)單位按招標(biāo)公告時(shí)限要求，將競標(biāo)保證金交入市公共資源交易中心，待競標(biāo)結(jié)束后，未中標(biāo)的5個(gè)工作日內(nèi)退還保證金本金，中標(biāo)單位的競標(biāo)保證金由市公共資源交易中心代管，到工程驗(yàn)收合格時(shí)一次性退還保證金本金。（二）政府采購。采購單位將購貨款交入市公共資源交易中心，交易中心根據(jù)采購單位與供貨單位合同要求支付貨款；中標(biāo)供貨單位按采購公告要求將競標(biāo)保證金交入交易中心，未中標(biāo)的5個(gè)工作日內(nèi)退還保證金本金，中標(biāo)單位的競標(biāo)保證金由市公共資源交易中心代管，到采購單位對貨物驗(yàn)收合格時(shí)一次性退還保證金本金。（三）礦業(yè)權(quán)交易。競買人按礦業(yè)權(quán)出讓公告要求，將競買保證金交入市公共資源交易中心，待公開出讓結(jié)束后，交易中心在5個(gè)工作日內(nèi)退還未競得者保證金本金，競得人的競買保證金由市公共資源交易中心直接交入市國土局專戶，競買保證金自動-5-轉(zhuǎn)為礦業(yè)權(quán)出讓的定金；競得人按出讓合同要求，將余款交入市公共資源交易中心，交易中心及時(shí)將余款交入市國土局專戶。（四）國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓。競買人按國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公告要求，將競買保證金交入市公共資源交易中心，待公開出讓結(jié)束后，交易中心在5個(gè)工作日內(nèi)退還未競得者保證金本金，競得人的競買保證金由市公共資源交易中心直接交入市土地收儲中心專戶，競買