2021市級：推進鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗與啟示

市級：推進鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗與啟示市級：推進鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗與啟示一、鄉(xiāng)村振興離不開城鎮(zhèn)化的高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村振興并不是逆城鎮(zhèn)化過程，而是城鎮(zhèn)化發(fā)展的高級階段。整體而言，X的城鎮(zhèn)化已經(jīng)走過了快速發(fā)展階段，初步進入城鄉(xiāng)融合的穩(wěn)定發(fā)展階段。2020年X城鎮(zhèn)人口比重約為X,其中X、X、X、X城鎮(zhèn)化率分別達到X、X、X和X。隨著城鎮(zhèn)化的推進，城鎮(zhèn)人口及其消費市場不斷擴大，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的市場空間為鄉(xiāng)村全面振興奠定了堅實基礎。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展，關(guān)鍵是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的雙向流動首先需要破除城鄉(xiāng)二元體制，發(fā)揮城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村發(fā)展的支持和帶動作用促進農(nóng)村富余勞動力和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；其次要防止農(nóng)村的空心化，引導城鎮(zhèn)的資本、人才、先進技術(shù)等生產(chǎn)要素流入鄉(xiāng)村，實現(xiàn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的雙向自由流動。二、鄉(xiāng)村振興離不開農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的核心載體，各地的資源稟賦不同，產(chǎn)業(yè)融合的路徑也不一樣。X在鄉(xiāng)村振興過程中因地制宜，打造“一村一品”，形成了各具特色的融合發(fā)展模式。其中既有第一產(chǎn)業(yè)主導型，如XX的盆景、XX村和XX村的草坪、XX村的苗木等，這些地方都是從不起眼的農(nóng)產(chǎn)品入手，做成了興農(nóng)富農(nóng)的大產(chǎn)業(yè)；也有第三產(chǎn)業(yè)主導型，如XX村、XX村等依托田園風光和豐厚文化底蘊的鄉(xiāng)村旅游業(yè)；還有第二產(chǎn)業(yè)主導型，如XX村以家具制造為起點，逐步發(fā)展起集大小民營企業(yè)X家、實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值X億的富民工業(yè)園，并進一步以職教特色小鎮(zhèn)建設推動“職教+〃的復合型產(chǎn)業(yè)體系。實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，關(guān)鍵是根據(jù)當?shù)氐馁Y源稟賦，開發(fā)具有競爭力的特色產(chǎn)品，發(fā)展具有區(qū)域特色的主導產(chǎn)業(yè)。其次要重視產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的拓展，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的深度融合，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)品的附加值，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的抗風險能力。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要依托資源，但不能依賴資源。在調(diào)研中我們也看到，這些成功的鄉(xiāng)村，并非都具有得天獨厚的資源，反而是把一些常見的自然資源和文化資源，進行特色改造和深度開發(fā)，就可以成為致富的寶藏。三、鄉(xiāng)村振興離不開人力資源支撐人才是振興鄉(xiāng)村的關(guān)鍵，但鄉(xiāng)村需要什么樣的人才，只能根據(jù)每個村莊的情況量體裁衣。在X的調(diào)研中，我們既看到X莊、X村等鄉(xiāng)村依靠本鄉(xiāng)本土人才的自我更新，成功走出了創(chuàng)新發(fā)展的致富之路；也看到X、X村等鄉(xiāng)村，在自身發(fā)展理念滯后、改革動力不足的情況下，把出走的能人請回來，引領(lǐng)大家走上創(chuàng)新發(fā)展之路；還有更多的專業(yè)人才，特別是年輕人，看到鄉(xiāng)村振興帶來的創(chuàng)業(yè)機會，投身鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的發(fā)展。如XX村一群年輕的創(chuàng)業(yè)者，通過創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺和代理品牌網(wǎng)絡進行銷售，當年銷售額即達到X萬元。破解鄉(xiāng)村發(fā)展人力資源瓶頸，關(guān)鍵是要改變?nèi)瞬庞赊r(nóng)村向城市單向流動的局面。從城鄉(xiāng)融合發(fā)展的背景來看，鄉(xiāng)村發(fā)展的空間相較有限，更多的人、財、物向城市集聚是大趨勢，即使在發(fā)展相對較好的X鄉(xiāng)村，離鄉(xiāng)進城也是多數(shù)年輕人的選擇。因而鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)應立足鄉(xiāng)村振興需求，明確目標人群，以新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新型管理人才為重點，實施精準的人才培養(yǎng)和引進政策，為有意愿在鄉(xiāng)村發(fā)展的各類人才能夠大施所能創(chuàng)設良好發(fā)展環(huán)境。另外，應把整體鄉(xiāng)村人口作為戰(zhàn)略資源，促進全員素質(zhì)穩(wěn)步提升，讓人的全面發(fā)展成為鄉(xiāng)村振興的基石。四、鄉(xiāng)村振興離不開體制機制創(chuàng)新制度創(chuàng)新是鄉(xiāng)村振興的根本保障，鄉(xiāng)村發(fā)展向前邁出的每一步，都伴隨著體制機制的改革和完善。X在鄉(xiāng)村振興過程中，聚焦鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素，積極探索人才政策、土地政策、金融政策改革創(chuàng)新，女%X區(qū)率先開展農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”試點，頒發(fā)農(nóng)村宅基地不動產(chǎn)權(quán)證進一步盤活農(nóng)村閑置資源；在全國首推“投資債券貸款”模式，支持高標準農(nóng)田示范區(qū)建設，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資難題。破除阻礙鄉(xiāng)村振興的體制機制弊端，關(guān)鍵是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換。加快農(nóng)村承包地和宅基地“三權(quán)分置”改革，進一步盤活農(nóng)村閑置資源改進耕地占補平衡管理辦法，建立高標準