建設(shè)工程法規(guī)第二章

第一篇建設(shè)工程法規(guī)綜述目錄第1章建設(shè)法規(guī)工程法律基礎(chǔ)第2章建設(shè)工程常用法律法規(guī)第3章工程建設(shè)程序法規(guī)第2章建設(shè)工程常用法律法規(guī)2.1.1內(nèi)容概要

《建筑法》是我國(guó)建筑業(yè)的基本法律，是建設(shè)工程法律體系的基礎(chǔ)。涵蓋內(nèi)容：1）總則2）建筑許可3）建筑工程發(fā)包與承包4）建筑工程監(jiān)理5）建筑安全生產(chǎn)管理6）建筑工程質(zhì)量管理7）法律責(zé)任8）附則2.1

《建筑法》2.1

《建筑法》2.1.2適用范圍及基本原則1、適用范圍“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建筑活動(dòng)、實(shí)施對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法?！苯ㄖ顒?dòng)：各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。2、基本原則建筑活動(dòng)應(yīng)確保工程質(zhì)量安全、符合國(guó)家建筑安全工程標(biāo)準(zhǔn)，從事建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益2.2

《合同法》2.2.1合同的概念和分類(lèi)1、合同的概念合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。2.2

《合同法》2.2.1合同的概念和分類(lèi)1、合同的概念合同具有以下法律特征：1）合同是一種法律行為2）合同當(dāng)事人法律地位一律平等3）合同的目的在于設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系4）合同的成立必須有兩個(gè)以上當(dāng)事人；兩個(gè)以上當(dāng)事人不僅作出意思表示，并且意思表示一致5）合同的訂立、履行，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)2.2

《合同法》2.2.1合同的概念和分類(lèi)2、合同的分類(lèi)（1）根據(jù)權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的類(lèi)型劃分：買(mǎi)賣(mài)合同，供用電、水、氣、熱力合同，贈(zèng)與合同，借款合同，租賃合同，融資租賃合同，承攬合同，建設(shè)工程合同，運(yùn)輸合同，技術(shù)合同，保管合同，倉(cāng)儲(chǔ)合同，委托合同，行紀(jì)合同，居間合同。（2）根據(jù)合同的法律特征劃分主合同與從合同，雙務(wù)合同與單務(wù)合同，有償合同和無(wú)償合同，諾成性合同與實(shí)踐性合同，要式合同和非要式合同，束己合同與涉他合同，有名合同與無(wú)名合同2.2

《合同法》2.2.2

《合同法》的基本原則1、平等原則合同當(dāng)事人的法律地位一律平等合同中的權(quán)利義務(wù)對(duì)等合同當(dāng)事人必須就合同條款充分協(xié)商，取得一致，合同才能成立2.2

《合同法》2.2.2

《合同法》的基本原則2、自愿原則當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)包括：訂不訂立合同自愿與誰(shuí)訂立合同自愿合同內(nèi)容由當(dāng)事人在不違法的情況下自愿約定在合同履行過(guò)程中，當(dāng)事人可以自愿選擇解決爭(zhēng)議的方式雙方可以協(xié)議解除合同可以約定違約責(zé)任，發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)事人可以自愿選擇解決爭(zhēng)議的方式2.2

《合同法》2.2.2

《合同法》的基本原則3、公平原則公平原則要求合同雙方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)公平合理，要大體上平衡，強(qiáng)調(diào)一方給付和另一方給付的等值性，合同上的負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)合理分配包括：在訂立合同時(shí)，要根據(jù)公平原則確定雙方的權(quán)利和義務(wù)，禁止濫用權(quán)力，不得欺詐，不得假借訂立合同惡意進(jìn)行磋商根據(jù)公平原則確定風(fēng)險(xiǎn)的合理分配根據(jù)公平原則確定違約責(zé)任2.2.2

《合同法》的基本原則4、誠(chéng)實(shí)信用原則誠(chéng)實(shí)信用原則要求當(dāng)事人在訂立、履行合同以及合同終止后的全過(guò)程中都誠(chéng)實(shí)，講信用以及互相協(xié)作。5、不得損害社會(huì)公共利益原則《合同法》第七條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會(huì)公共利益”2.2

《合同法》2.3

《招標(biāo)投標(biāo)法》2.3.1內(nèi)容概要《招標(biāo)投標(biāo)法》的主要內(nèi)容：總則招標(biāo)投標(biāo)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)法律責(zé)任附則2.3

《招標(biāo)投標(biāo)法》2.3.2適用條件及基本原則1、適用條件《招標(biāo)投標(biāo)法》第二條規(guī)定了適用條件：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)適用本法。”必須招標(biāo)的項(xiàng)目：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目2、基本原則：公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用2.4

《安全生產(chǎn)法》2.4.1我國(guó)安全生產(chǎn)的方針政策

《安全生產(chǎn)法》第三條規(guī)定：“安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制?！?.4

《安全生產(chǎn)法》2.4.1我國(guó)安全生產(chǎn)的方針政策1、相關(guān)概念1）安全：安全泛指沒(méi)有傷害或危險(xiǎn)、不出事故的狀態(tài)2）安全生產(chǎn)：勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中，努力改善勞動(dòng)條件，克服不安全因素，防止傷亡事故發(fā)生，使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者安全健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的的前提下順利進(jìn)行3）安全生產(chǎn)管理：是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理和控制，是動(dòng)態(tài)的管理2.4

《安全生產(chǎn)法》2.4.1我國(guó)安全生產(chǎn)的方針政策2、安全生產(chǎn)的原則1）“三同時(shí)原則”：同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用2）堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)的原則2.4

《安全生產(chǎn)法》2.4.2從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)1、從業(yè)人員權(quán)利安全健康保障權(quán)；知情權(quán)和建議權(quán)；監(jiān)督權(quán)；緊急情況處置權(quán)；獲得社會(huì)保險(xiǎn)和民事賠償；接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)2、從業(yè)人員義務(wù)報(bào)告不安全因素；遵章守紀(jì)，服從管理；重大隱患越級(jí)報(bào)告；及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)2.5

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》2.5.1設(shè)立背景及內(nèi)容概要根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》制定，目的是加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。包括：總則建設(shè)單位的安全責(zé)任勘查、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任施工單位的安全責(zé)任監(jiān)督管理安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處理和調(diào)查處理法律責(zé)任附則2.5

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》2.5.2適用條件及基本原則1、適用條件：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。搶險(xiǎn)救災(zāi)和農(nóng)民自建低層住宅的安全生產(chǎn)管理，不適用本條例。2、基本原則：1）堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針2）所有與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任3）國(guó)家鼓勵(lì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理2.6

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》2.6.1設(shè)立背景及內(nèi)容概要目的是為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全包括：總則建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)勘查、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)建設(shè)工程質(zhì)量保修監(jiān)督管理罰則附則2.6

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》2.6.2適用條件及基本原則1、適用條件：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。該條例的適用地域是中華人民共和國(guó)境內(nèi)（不包括香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)）從事的建設(shè)工程活動(dòng)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。2、基本原則

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定：“從事建設(shè)工程活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)不得超越權(quán)限審批建設(shè)項(xiàng)目或擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序。”2.7

《防震減災(zāi)法》2.7.1設(shè)立背景及內(nèi)容概要為了防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民和生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。包括：總則防震減災(zāi)規(guī)劃地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)地震災(zāi)害預(yù)防地震應(yīng)急救援地震災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建監(jiān)督管理法律責(zé)任附則2.7

《防震減災(zāi)法》2.7.2適用條件及基本原則1、適用條件：在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建等防震減災(zāi)活動(dòng)，適用本法。2、基本原則與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展原則依靠科技進(jìn)步原則加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)原則和政府職能部門(mén)分工負(fù)責(zé)原則社會(huì)公眾積極參與原則2.7其他常用法規(guī)

《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《文物保護(hù)法》、《物權(quán)法》、《專(zhuān)利法》、《節(jié)約能源法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《民用建筑節(jié)能條例》、《民事訴訟法》、《仲裁法》、《行政復(fù)議法》、《企業(yè)法》、《公司法》、《稅收管理法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等?！径噙x例題1.1】下列合同中，屬于無(wú)效合同的有（）。一方以欺詐、脅迫手段訂立的合同，損害國(guó)家利益。惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益的合同。以合法形式掩蓋非法目的的合同。損害社會(huì)公共利益的合同。違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的合同?！敬鸢浮浚篊。E：“違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的合同”

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