新食品安全法知識(shí)宣傳課件

新食品安全法知識(shí)宣傳新食品安全法知識(shí)宣傳1主要內(nèi)容2015年10月1日，新修訂的《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）及《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》（以下簡稱《管理?xiàng)l例》）將正式實(shí)施，根據(jù)英德市食品安全委員會(huì)辦公室文件（英食安辦【2015】23號）“關(guān)于印發(fā)《英德市開展新修訂<食品安全法>暨相關(guān)法律法規(guī)集中宣傳活動(dòng)工作方案》的通知”要求，為全面宣傳貫徹新《食品安全法》和《管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加強(qiáng)全市中小學(xué)、幼兒園食品安全宣傳教育，增強(qiáng)廣大師生對食品安全的參與意識(shí)，提高師生的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，營造食品放心消費(fèi)環(huán)境，提升食品安全監(jiān)管水平2022/12/162主要內(nèi)容2015年10月1日，新修訂的《中華人民共和國食品安一、我國的食品安全形勢

1.1關(guān)于食品食品：各種供人食用或飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。——《中華人民共和國食品安全法》藥食同源物品2022/12/163一、我國的食品安全形勢

1.1關(guān)于食品食品：各種供人食用從農(nóng)田到餐桌的全過程安全保障2022/12/164從農(nóng)田到餐桌的全過程安全保障2022/12/1241.2食品行業(yè)面臨的問題根據(jù)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，人均國民收入超過800-1000美元之后，市場對農(nóng)產(chǎn)品和食品的需求就開始由追求數(shù)量增長轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量效益。中國人均國民收入已達(dá)2360美元（2008.10），飲食消費(fèi)進(jìn)入追求高質(zhì)量、多元化階段，人們更貼近自然，崇尚天然和安全，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品的需求趨之若鶩。2022/12/1651.2食品行業(yè)面臨的問題根據(jù)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，人均國民收1.2食品行業(yè)面臨的問題國以民為本民以食為天食以安為先安以幼為先2022/12/1661.2食品行業(yè)面臨的問題國以民為本2022/12/126國內(nèi)外食品安全形勢嚴(yán)峻，惡性事件不斷發(fā)生。食品安全：食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或慢性危害?！吨腥A人民共和國食品安全法》1.3食品安全問題成為焦點(diǎn)2022/12/167國內(nèi)外食品安全形勢嚴(yán)峻，惡性事件不斷發(fā)生。1.3食品安全問我國安全食品的結(jié)構(gòu)2022/12/168我國安全食品的結(jié)構(gòu)2022/12/1281.4我國正處于食品安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期

我國社會(huì)主義初級階段相關(guān)市場機(jī)制和法制尚不健全，食品安全的法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)亟待完善；一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信缺失；食品行業(yè)生產(chǎn)力水平不高，產(chǎn)業(yè)化程度低，核心競爭力較差；初級農(nóng)產(chǎn)品源頭污染依然嚴(yán)重；食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)假冒偽劣問題比較突出；食品安全監(jiān)管和執(zhí)法存在薄弱環(huán)節(jié)。2022/12/1691.4我國正處于食品安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期我國社會(huì)主日本厚生勞動(dòng)省公布的進(jìn)口食品違反事例2022/12/1610日本厚生勞動(dòng)省公布的進(jìn)口食品違反事例2022/12/121二、食品安全問題種類及特征禁用農(nóng)藥禁采期內(nèi)采收上市導(dǎo)致中毒及傷亡事故。2022/12/1611二、食品安全問題種類及特征禁用農(nóng)藥2022/12/1211二、食品安全問題種類及特征違禁添加劑

瘦肉精（鹽酸克倫特羅→萊克多巴胺，兒童性早熟）蘇丹紅一號（30mg/day持續(xù)服用2年，致癌

）吊白塊（致癌

）2022/12/1612二、食品安全問題種類及特征違禁添加劑2022/12/121三聚氰胺——誰死“鹿”手三聚氰胺（腎損害，泌尿系統(tǒng)結(jié)石）2022/12/1613三聚氰胺——誰死“鹿”手三聚氰胺2022/12/1213濫用抗生素與激素抗生素（過敏和毒性反應(yīng)、肌體損傷以及病菌耐藥性）

激素（人體內(nèi)分泌失衡）二、食品安全問題種類及特征2022/12/1614濫用抗生素與激素二、食品安全問題種類及特征2022/12/1二、食品安全問題種類及特征水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用孔雀石綠孔雀石綠（致癌癥、畸變、突變）

2022/12/1615二、食品安全問題種類及特征水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用孔雀石綠2022/1二、食品安全問題種類及特征甲醛泡發(fā)水產(chǎn)品甲醛（潛在性的毒副作用）甲醛銀魚2022/12/1616二、食品安全問題種類及特征甲醛泡發(fā)水產(chǎn)品甲醛銀魚2022/1二、食品安全問題種類及特征過期食品再利用與重新銷售過期變質(zhì)月餅餡回收再利用改動(dòng)過期食品生產(chǎn)日期再重新銷售2022/12/1617二、食品安全問題種類及特征過期食品再利用與重新銷售2022/二、食品安全問題種類及特征食品中二惡英污染事件發(fā)育中的胎兒對二惡英最為敏感二惡英2022/12/1618二、食品安全問題種類及特征食品中二惡英污染事件二惡英2022二、食品安全問題種類及特征致病微生物瘋牛病病原體（朊病毒）大腸桿菌O157:H7禽流感、豬流感……2022/12/1619二、食品安全問題種類及特征致病微生物2022/12/12192007年食品安全事件回放

“龍鳳”與“思念”問題速凍食品深圳撤柜上海星巴克售過期蘋果汁五糧液幸運(yùn)星糖精超標(biāo)北京王致和豆腐乳被指保質(zhì)期內(nèi)發(fā)霉味全食品旗下奶粉被查出致病菌臺(tái)灣嬰兒配方奶粉檢出致病菌香港的Godiva朱古力遭停售樂事薯片等23種進(jìn)口食品抽查不合格南昌：統(tǒng)一方便面吃出煙頭？浙江義烏：多美滋奶粉中出現(xiàn)小蛆2022/12/16202007年食品安全事件回放“龍鳳”與“思念”問題速凍食品深2008食品安全事件回放

三鹿嬰幼兒奶粉致使全國29萬嬰幼兒患病“佳之選”、“咯咯噠”雞蛋含三聚氰胺“大白兔”奶糖被指含三聚氰胺全面停售“品客”薯片再曝禁用物市面上茅臺(tái)特（專）供酒全是假貨好又多查獲88張偽造檢疫證廣州75名幼兒飲用“維維大亨”牛奶中毒新蓋中蓋、碧生源、太陽神等34種保健食品上黑榜海南查獲最大宗60噸問題大米歐洲輸華肉制品含“二惡英”，中國發(fā)出預(yù)警2022/12/16212008食品安全事件回放三鹿嬰幼兒奶粉致使全國29萬嬰幼兒三、食品安全法的立法背景、意義與重點(diǎn)解讀

3.1《食品安全法》的立法背景1）黨和政府歷來高度重視食品安全1982年，全國人大常委會(huì)就通過了《食品衛(wèi)生法（試行）》，標(biāo)志著我國的食品衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)入了法治化軌道。1995年，《食品衛(wèi)生法》正式頒布施行，對保證食品安全，預(yù)防和控制食源性疾病，保障人民群眾身體健康，發(fā)揮了積極作用。

2022/12/1622三、食品安全法的立法背景、意義與重點(diǎn)解讀

3.1《食品安3.1《食品安全法》的立法背景2）食品衛(wèi)生法實(shí)施十四年來，正值我國社會(huì)轉(zhuǎn)型和改革開放的關(guān)鍵時(shí)期，食品安全工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題食品安全問題在一些地方還不同程度存在，有的食品存在安全隱患。食品安全事故折射出食品安全監(jiān)管工作中還存在一些問題和缺陷（多頭監(jiān)管體制導(dǎo)致監(jiān)管交叉和盲區(qū)并存

）。為了從制度上解決問題，亟需對現(xiàn)行食品衛(wèi)生制度加以修改、補(bǔ)充、完善，制定食品安全法。2022/12/16233.1《食品安全法》的立法背景2）食品衛(wèi)生法實(shí)施十四年來，3）新法寄托了社會(huì)的期望2004年7月啟動(dòng)。2007年10月31日國務(wù)院第195次常務(wù)會(huì)議討論通過《食品安全法（草案）》。2007年11月13日國務(wù)院提請全國人大常委會(huì)審議。全國人大常委會(huì)前后四次審議。2009年2月28日由十一屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過（贊成158票，反對3票，棄權(quán)4票）。2009年6月1日起施行。2013年《食品安全法》啟動(dòng)修訂，2015年4月24日，新修訂的《中華人民共和國食品安全法》經(jīng)第十二屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過。新版食品安全法共十章，154條，將于2015年10月1日起正式施行。3.1《食品安全法》的立法背景2022/12/16243）新法寄托了社會(huì)的期望3.1《食品安全法》的立法背景20監(jiān)管理念從“衛(wèi)生”到“安全”（1）《食品衛(wèi)生法》已不適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢《食品衛(wèi)生法》在制定之初，對我國食品的衛(wèi)生安全質(zhì)量起到了重要的作用，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《食品衛(wèi)生法》已不適應(yīng)目前的食品安全管理。（2）盡管食品安全工作有很大的成就，食品衛(wèi)生法在過去的十多年里發(fā)揮了非常重要的作用，但是目前還是存在一些問題。主要有：第一是食品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有些指標(biāo)不夠科學(xué)。從蘇丹紅到三聚氰胺等非法成分也被不法商人用于食品的制假造假。第二是一些食品生產(chǎn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致了很多不應(yīng)該出現(xiàn)的問題。2022/12/1625監(jiān)管理念從“衛(wèi)生”到“安全”（1）《食品衛(wèi)生法》已不適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)管理念從“衛(wèi)生”到“安全”第三是對生產(chǎn)和經(jīng)營不安全食品的企業(yè)的處罰力度不夠，《食品衛(wèi)生法》的處罰力度對違法者起不到威懾的力量，使得我國食品安全事件中假冒偽劣產(chǎn)品泛濫。第四是食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不夠規(guī)范、責(zé)任不夠明確。第五是食品安全信息的公布不規(guī)范，有的時(shí)候造成一些混亂。第六是部門的多頭監(jiān)管，部門之間的職責(zé)交叉。《食品衛(wèi)生法》對食品監(jiān)管部門的分工較為籠統(tǒng)，造成了各部門之間管理上既有交叉又存在盲區(qū)，造成了食品市場的混亂。2022/12/1626監(jiān)管理念從“衛(wèi)生”到“安全”第三是對生產(chǎn)和經(jīng)營不安全食品的企保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全的需要。促進(jìn)我國食品工業(yè)和食品貿(mào)易發(fā)展的需要。加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法，完善我國食品安全法律制度的需要。三、食品安全法的立法背景、意義與重點(diǎn)解讀

3.2制定《食品安全法》的意義2022/12/1627保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全的需要。三、食品安全《食品安全法》的主要特點(diǎn)貫徹了預(yù)防為主的思想不太可能不發(fā)生，目標(biāo)是力求不發(fā)生、少發(fā)生大的，尤其是惡性的、群體性的食品安全事故。關(guān)鍵一，早發(fā)現(xiàn)：哪里有問題，是什么性質(zhì)的問題，可能的后果。關(guān)鍵二，早決策：采取什么措施，達(dá)到什么效果。最忌：議而不決，浪費(fèi)做出決策的最佳時(shí)間；決而不行，錯(cuò)失把問題解決在萌芽狀態(tài)的機(jī)會(huì)。核心：掌握主動(dòng)性。駕馭全局：知道做什么、怎么做。謀劃要有預(yù)見性，政策要有針對性，措施要有有效性。一不擺花架子，二不隔靴搔癢。2022/12/1628《食品安全法》的主要特點(diǎn)貫徹了預(yù)防為主的思想2022/12/《食品安全法》的主要特點(diǎn)體現(xiàn)了綜合治理的理念光加強(qiáng)政府監(jiān)管不行，必須多管齊下。企業(yè)自律是根本：一是合法生產(chǎn)經(jīng)營，二是不斷提高水平。政府嚴(yán)格監(jiān)管是保證：一是扶優(yōu)打劣，二是創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。消費(fèi)者維權(quán)是動(dòng)力，一是有權(quán)力，二是有保障。2022/12/1629《食品安全法》的主要特點(diǎn)體現(xiàn)了綜合治理的理念2022/12/《食品安全法》的主要特點(diǎn)突出了科學(xué)監(jiān)管的思路樹立權(quán)威。將標(biāo)準(zhǔn)、信息、檢驗(yàn)三個(gè)事關(guān)食品安全的核心基礎(chǔ)統(tǒng)一起來。改變政出多門。講究科學(xué)。以監(jiān)測為主渠道獲取信息，以評估為主要方法判斷形勢。改變?nèi)嗽埔嘣啤Ｒ婪ㄐ姓Ｒ允聦?shí)說話，以證據(jù)為憑，以法律為繩。2022/12/1630《食品安全法》的主要特點(diǎn)突出了科學(xué)監(jiān)管的思路2022/12/《食品安全法》的主要特點(diǎn)著力構(gòu)建綜合協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)有效結(jié)合的機(jī)制分段的目的不是為了撇清責(zé)任，而是為了集中力量，分兵把守。一個(gè)部門專心致志做一件事，有利于加大執(zhí)法力度。協(xié)調(diào)是為了形成合力，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做到“形散而神不散”。無縫對接，不僅靠制度，更要靠部門主動(dòng)工作。相互提醒，上下配合，左右補(bǔ)臺(tái)，前后借力，有求必應(yīng)。2022/12/1631《食品安全法》的主要特點(diǎn)著力構(gòu)建綜合協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)有效結(jié)合的《食品安全法》的主要特點(diǎn)強(qiáng)化細(xì)化了食品安全責(zé)任制有權(quán)有責(zé)。權(quán)利是劍，責(zé)任也是劍。強(qiáng)化責(zé)任是為了恪盡職守。不能停留于自掃門前雪，也不能甘于不求有功，但求無過。持積極態(tài)度，履行好職責(zé)，不辱使命。懷旺盛精力，只能做好，不能不做，更不能做壞。2022/12/1632《食品安全法》的主要特點(diǎn)強(qiáng)化細(xì)化了食品安全責(zé)任制2022/1一個(gè)監(jiān)管體制分三個(gè)層次：第一個(gè)層次是縣級以上政府，第二個(gè)層次是縣級以上衛(wèi)生行政部門，第三個(gè)層次是縣級以上分段監(jiān)管部門。政府負(fù)總責(zé)；衛(wèi)生行政部門是上傳下達(dá)、承上啟下；分段監(jiān)管部門負(fù)責(zé)具體落實(shí)。關(guān)鍵：上下一心，左右逢源（做事順當(dāng)，沒有阻礙）。三、食品安全法的立法背景、意義與重點(diǎn)解讀

3.3《食品安全法》重點(diǎn)解讀2022/12/1633一個(gè)監(jiān)管體制分三個(gè)層次：三、食品安全法的立法背景、意義與重點(diǎn)一個(gè)監(jiān)管體制分四個(gè)階段：一是農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖，二是食品生產(chǎn)，三是食品流通，四是餐飲服務(wù)。全方位監(jiān)管，覆蓋全國。防止：搶著干變?yōu)闆]人干；“依法”解釋不屬于自己職責(zé)。強(qiáng)調(diào)：整體概念——責(zé)任共體。合理分工，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。2022/12/1634一個(gè)監(jiān)管體制分四個(gè)階段：2022/12/1234食品安全監(jiān)管體制國務(wù)院食品安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生部承擔(dān)辦公室工作，主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任地方政府負(fù)總責(zé)部門分段監(jiān)管與衛(wèi)生部門綜合協(xié)調(diào)相統(tǒng)一分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔2022/12/1635食品安全監(jiān)管體制國務(wù)院食品安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)2022/12/12食品安全委員會(huì)農(nóng)業(yè)部衛(wèi)生部國家質(zhì)檢總局國家食品藥品監(jiān)督管理局國家工商行政管理總局商務(wù)部食品安全監(jiān)管體制2022/12/1636食品安全委員會(huì)農(nóng)業(yè)部衛(wèi)生部國家質(zhì)檢總局國家食品藥品監(jiān)督管理局《食品安全法》

按環(huán)節(jié)對監(jiān)管部門職責(zé)進(jìn)行分工生產(chǎn)流通消費(fèi)

質(zhì)量監(jiān)督部門

工商行政管理部門

食品藥品監(jiān)督管理部門種養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)部門2022/12/1637《食品安全法》

按環(huán)節(jié)對監(jiān)管部門職責(zé)進(jìn)行分工生產(chǎn)流通消費(fèi)質(zhì)二個(gè)新制度制度一：食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度目的：發(fā)現(xiàn)問題、排查隱患。要求：及時(shí)、全面、系統(tǒng)、持續(xù)。怎么制訂：部門提出，衛(wèi)生匯總。怎么實(shí)施：分頭落實(shí)，信息共享。2022/12/1638二個(gè)新制度制度一：食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度2022/12/123二個(gè)新制度制度二：食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度用途有三：制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行食品安全監(jiān)督管理、采取食品安全監(jiān)管措施。啟動(dòng)有三：監(jiān)測發(fā)現(xiàn)隱患、舉報(bào)發(fā)現(xiàn)問題、監(jiān)管部門建議。目的：核實(shí)、求證危害及其程度。2022/12/1639二個(gè)新制度制度二：食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度2022/12/123三個(gè)統(tǒng)一統(tǒng)一一：食品安全標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定、公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)委提供標(biāo)準(zhǔn)編號。統(tǒng)一二：食品安全信息衛(wèi)生部統(tǒng)一公布：國家總體情況、評估信息和警示信息、重大事故及處理信息、其他信息。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)公布地方評估信息和警示信息、重大事故及處理信息。統(tǒng)一三：食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范衛(wèi)生部規(guī)定。2022/12/1640三個(gè)統(tǒng)一統(tǒng)一一：食品安全標(biāo)準(zhǔn)2022/12/1240我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀類別：國家、行業(yè)、地方、企業(yè)數(shù)量：近3000項(xiàng)食品標(biāo)準(zhǔn)存在問題相同食品不同標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)制定不符合邏輯標(biāo)準(zhǔn)陳舊久未更新國際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率低（14.65%）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行差生產(chǎn)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)多，流通環(huán)節(jié)少食品安全標(biāo)準(zhǔn)2022/12/1641我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀食品安全標(biāo)準(zhǔn)2022/12/1241制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宗旨宗旨：保障公眾身體健康準(zhǔn)則科學(xué)——制定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)合理——可操作性安全——目的可靠——技術(shù)穩(wěn)定是食品的唯一強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)2022/12/1642制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宗旨宗旨：保障公眾身體健康2022/12/食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定發(fā)布衛(wèi)生部統(tǒng)一制定公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)，國標(biāo)委提供GB編號2022/12/1643食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定發(fā)布衛(wèi)生部統(tǒng)一制定公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)，國標(biāo)委標(biāo)準(zhǔn)管理與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)整合食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)2022/12/1644標(biāo)準(zhǔn)管理與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)整合食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)2022/12食品質(zhì)量與安全信息網(wǎng)——國家國家食品安全網(wǎng)（）國家食品安全信息中心（/）國家食品質(zhì)量安全網(wǎng)（/）中國食品質(zhì)量與安全網(wǎng)（/）2022/12/1645食品質(zhì)量與安全信息網(wǎng)——國家國家食品安全網(wǎng)2022/12/食品質(zhì)量與安全信息網(wǎng)——

英德市食品安全網(wǎng)（/web/ydyjj/）2022/12/1646食品質(zhì)量與安全信息網(wǎng)——英德市食品安全網(wǎng)2022/12/1食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度許可對象與范圍許可對象食品生產(chǎn)許可——質(zhì)監(jiān)部門食品流通許可——工商部門餐飲服務(wù)許可——食藥部門授權(quán)地方人大立法：小作坊、食品攤販的許可辦法原則不重復(fù)許可例外：農(nóng)民自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品申請與審查申請資料場所環(huán)境設(shè)施設(shè)備布局流程管理人員與制度審查資料現(xiàn)場結(jié)論2022/12/1647食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度許可對象與范圍許可對象申請與審查申請資料《食品安全法》的細(xì)化和實(shí)施細(xì)則

——《食品安全法實(shí)施條例》

食品安全監(jiān)督管理部門之間管理職能的交叉和如何監(jiān)管都可能會(huì)出現(xiàn)問題，國務(wù)院會(huì)針對實(shí)施中出現(xiàn)的問題，將以條例等規(guī)章形式予以補(bǔ)充。中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例（2009年7月20日）2022/12/1648《食品安全法》的細(xì)化和實(shí)施細(xì)則

——《食品安《食品安全法實(shí)施條例》總體思路一是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，強(qiáng)化事先預(yù)防和生產(chǎn)經(jīng)營過程控制，以及食品發(fā)生安全事故后的可追溯。二是進(jìn)一步強(qiáng)化各部門在食品安全監(jiān)管方面的職責(zé)，完善監(jiān)管部門在分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合體制中的相互協(xié)調(diào)、銜接與配合。三是將食品安全法一些較為原則的規(guī)定具體化，增強(qiáng)制度的可操作性；但對食品安全法已經(jīng)作出具體規(guī)定的內(nèi)容，一般不再重復(fù)規(guī)定。2022/12/1649《食品安全法實(shí)施條例》總體思路一是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)作為食品安四、食品安全小常識(shí)

1、如何清洗果蔬上的殘留農(nóng)藥？1)清水洗凈后浸泡：葉類蔬菜一定要先清洗后浸泡，否則等于將果蔬浸泡在稀釋了的農(nóng)藥水里。必須等所有清洗工作做完了再切菜，否則，殘留農(nóng)藥就會(huì)順著切面滲透到蔬菜里。2)先清洗后堿水浸泡：先將表面污物徹底沖洗干凈，浸泡到堿水中5～15分鐘,然后用清水清洗3-5遍。3)去皮法：外表不平或多細(xì)毛的蔬果較易沾染農(nóng)藥，食用前，可去皮者一定要去皮。4)加熱法：氨基甲酸酯類殺蟲劑隨著溫度升高，分解會(huì)加快。如青椒、菜花、豆角、芹菜等，在下鍋炒或燒前最好先用開水燙一下。5)陽光曬：經(jīng)日光照射曬干后的蔬菜，農(nóng)藥殘留較少。6)儲(chǔ)存法：對于方便貯藏的蔬菜，最好先放置一段時(shí)間，空氣中的氧與蔬菜中的色酶對殘留農(nóng)藥有一定的分解作用。2022/12/1650四、食品安全小常識(shí)1、如何清洗果蔬上的殘留農(nóng)藥？2022四、食品安全小常識(shí)2、如何鑒別化肥浸泡過的豆芽？豆芽稈：自然培育的豆芽稈挺直稍細(xì)，芽腳不軟，有光澤?；式葸^的豆芽稈粗壯發(fā)水，色澤灰白。如果將豆芽折斷，斷面會(huì)有水分冒出，有的還殘留化肥的氣味。豆芽根：自然培育的豆芽根須發(fā)育良好，而用化肥泡過的豆芽根短、少根或無根。2022/12/1651四、食品安全小常識(shí)2、如何鑒別化肥浸泡過的豆芽？2022/1四、食品安全小常識(shí)3、如何選購水果更安全？1)表皮光滑的水果，農(nóng)藥不易殘留于果皮。生長過程中套袋的水果，藥劑附著的機(jī)會(huì)較少。2)盡量購買當(dāng)季水果。吃的時(shí)候不僅要洗干凈，而且要盡可能地去掉表皮。3)進(jìn)口的水果的運(yùn)輸期較長，因?yàn)閮r(jià)位高等原因，貨品周轉(zhuǎn)期慢，常以藥劑、打蠟等方式來延長其貯存期，在購買時(shí)一定要仔細(xì)辨認(rèn)。

2022/12/1652四、食品安全小常識(shí)3、如何選購水果更安全？2022/12/1四、食品安全小常識(shí)4、哪些蔬菜不能帶皮吃？土豆皮中含有龍葵素，在體內(nèi)積累到一定數(shù)量后就會(huì)引起慢性中毒。柿子皮中含有鞣酸，進(jìn)入人體后在胃酸的作用下，與食物中的蛋白質(zhì)起化合作用生成沉淀物——柿石，引起多種疾病。紅薯皮含堿多，食用過多會(huì)引起胃腸不適。呈褐色和黑褐色斑點(diǎn)的紅薯皮是受了“黑斑病菌”的感染，能夠產(chǎn)生“番薯酮”和“番薯酮醇”，進(jìn)入人體將損害肝臟，并引起中毒。中毒輕者，出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹瀉，重者可導(dǎo)致高燒、頭痛、氣喘、抽搐、吐血、昏迷，甚至死亡。荸薺皮能聚集有害有毒的生物排泄物和化學(xué)物質(zhì)。荸薺皮中還含有寄生蟲，如果吃下未洗凈的荸薺皮，會(huì)導(dǎo)致疾病。2022/12/1653四、食品安全小常識(shí)4、哪些蔬菜不能帶皮吃？2022/12/1四、食品安全小常識(shí)5、畸形水果到底能不能吃？市場上，畸形果蔬并不少見，如連體西紅柿、比拳頭還大的青椒、又長又寬的扁豆、又紅又大的連體草莓、奇形怪狀的西瓜等。果蔬變形的原因主要有營養(yǎng)不均衡、微量元素缺乏和使用激素不當(dāng)?shù)取厥掖笈镌耘嗟墓邥?huì)因低溫、干燥、氮磷肥噴施過多而造成畸形。2022/12/1654四、食品安全小常識(shí)5、畸形水果到底能不能吃？2022/12/四、食品安全小常識(shí)6、為什么久存的蔬菜亞硝酸鹽含量會(huì)增加？蔬菜中的硝酸鹽來自肥料，由于大量、單一地施用氮肥，超過了植物的需要量，植物來不及將氮肥全部用來合成營養(yǎng)物質(zhì)，只好以硝酸鹽的形式留在蔬菜中。硝酸鹽本身無毒，但在儲(chǔ)藏一段時(shí)間之后，由于酶和細(xì)菌的作用，硝酸鹽被還原成亞硝酸鹽，亞硝酸鹽是一種有毒物質(zhì)，在人體內(nèi)與生物胺結(jié)合，可生成強(qiáng)致癌性的亞硝酸胺。在市場上采購蔬菜應(yīng)挑選最新鮮的，不應(yīng)貪圖便宜而購買萎蔫蔬菜。新鮮蔬菜在冰箱內(nèi)儲(chǔ)存期不應(yīng)超過3天。凡是已經(jīng)發(fā)黃、萎蔫、水漬化、開始腐爛的蔬菜都不要食用。2022/12/1655四、食品安全小常識(shí)6、為什么久存的蔬菜亞硝酸鹽含量會(huì)增加？2四、食品安全小常識(shí)7、西瓜放在冰箱里不要超過兩小時(shí)！夏天吃西瓜前，很多人喜歡把它放在冰箱里，冰得涼涼的再拿出來食用。這樣雖然嘴上舒服了，卻會(huì)對脾胃和咽喉造成很大的傷害。西瓜本來就是生冷性寒的食物，一次吃得過多容易傷脾胃，如果貪涼吃冷藏時(shí)間過長的冰西瓜，對脾胃的傷害就更大。此外，西瓜中有大量水分，可沖淡胃液，從而引起消化不良，使胃腸道抗病能力下降，容易導(dǎo)致腹脹、腹瀉。特別是在遠(yuǎn)行、劇烈運(yùn)動(dòng)之后，如果大量吃冰西瓜，胃平滑肌和黏膜血管突然遇到過冷食物刺激，很容易出現(xiàn)收縮痙攣，引發(fā)胃痛或加重胃病。2022/12/1656四、食品安全小常識(shí)7、西瓜放在冰箱里不要超過兩小時(shí)！2022四、食品安全小常識(shí)8、有機(jī)菜是否健康些？在安全方面，有機(jī)產(chǎn)品所含化學(xué)農(nóng)藥肯定比其它的少得多。在營養(yǎng)方面，有機(jī)菜的維生素、蛋白質(zhì)及礦物鹽含量較高。與傳統(tǒng)的果蔬相比，吃有機(jī)蔬菜水果確實(shí)對人的心臟和整體健康更有利。2022/12/1657四、食品安全小常識(shí)8、有機(jī)菜是否健康些？2022/12/12食品安全監(jiān)管工作責(zé)任重大使命神圣2022/12/1658食品安全監(jiān)管工作責(zé)任重大2022/12/1258敬請批評指正謝謝！2022/12/1659敬請批評指正謝謝！2022/12/12591、先天下之憂而憂；后天下之樂而樂?！吨傺?/p>

2、捐軀赴國難，視死忽如歸。——曹植

3、近鄉(xiāng)情更切，不敢問來人。——宋之問

4、氣蒸云夢澤；波撼岳陽城?！虾迫?/p>

5、中夜四五嘆，常為大國憂?！畎?/p>

6、國恥未雪，何由成名？——李白

7、當(dāng)須徇忠義，身死報(bào)國恩。——李希仲

8、科學(xué)雖沒有國界，但是學(xué)者卻有他自己的國家?！退沟?/p>

9、虛榮的人注視著自己的名字，光榮的人注視著祖國的事業(yè)?！R蒂

10、愛國主義就是千百年來固定下來的對自己的祖國的一種最深厚的感情?！袑?/p>

11、利于國者愛之，害于國者惡之?！虌?/p>

12、常思奮不顧身，而殉國家之急。——司馬遷

13、愛國如饑渴。——班固

14、一身報(bào)國有萬死，雙鬢向人無再青?！懹?/p>

15、死去原知萬事空，但悲不見九州同。王師北定中原日，家祭無忘告乃翁。——陸游

16、人生自古誰無死，留取丹心照汗青。——文天祥

17、天下興亡，匹夫有責(zé)。——顧炎武

18、南北驅(qū)馳報(bào)主情，江花邊草笑平生。一年三百六十日，都是橫戈馬上行。——戚繼光

19、瞞人之事弗為，害人之心弗存，有益國家之事雖死弗避?！獏卫?/p>

20、各出所學(xué)，各盡所知，使國家富強(qiáng)不受外侮，足以自立于地球之上?！蔡煊?/p>

21、做人最大的事情是什么呢？就是要知道怎樣愛國?！獙O中山

22、我們愛我們的民族，這是我們自信心的泉源?！芏鱽?/p>

23、為中華之崛起而讀書。——周恩來

24、以身許國，何事不敢為？——岳飛

25、夜視太白收光芒，報(bào)國欲死無戰(zhàn)場！——陸游

26、位卑不敢忘憂國。——陸游

27、寄意寒星荃不察，我以我血薦軒轅。——魯迅

28、中國自古以來，就有埋頭苦干的人，就有拼命硬干的人，就有為民請命的人，就有舍身求法的人?！麄兪侵袊募沽骸！斞?/p>

29、惟有民魂是值得寶貴的，惟有它發(fā)揚(yáng)起來，中國人才有真進(jìn)步?！斞?/p>

30、我們中華民族有同自己的敵人血戰(zhàn)到底的氣概，有在自力更生的基礎(chǔ)上光復(fù)舊物的決心，有自立于世界民族之林的能力?！珴蓶|

31、與其忍辱生，毋寧報(bào)國死?！蜗隳?/p>

32、錦繡河山收拾好，萬民盡作主人翁?！斓?3、人民不僅有權(quán)愛國，而且愛國是個(gè)義務(wù)，是一種光榮?！焯亓?/p>

34、愛國的主要方法，就是要愛自己所從事的事業(yè)?！x覺哉

35、中國是古老的民族，也是勇敢的民族。中華民族有兩大優(yōu)點(diǎn)：勇敢，勤勞。這樣的民族多么可愛，我們愛我們民族（當(dāng)然其他民族也有他們可愛之處，我們決不忽視這一點(diǎn)），這是我們自信心的泉源?！芏鱽?/p>

36、真正的愛國者是愛人類的，愛國決不是排外?！R鐵丁

37、愛國主義就是千百年來鞏固起來的對自己的祖國的一種最深厚的感情。——列寧

38、必須經(jīng)過祖國這一層樓，然后更上一層樓，達(dá)到人類的高度。——羅曼·羅蘭

39、黃金誠然是寶貴的，但是生氣蓬勃的勇敢的愛國者卻比黃金更為寶貴?！挚?、先天下之憂而憂；后天下之樂而樂?！吨傺?0新食品安全法知識(shí)宣傳新食品安全法知識(shí)宣傳61主要內(nèi)容2015年10月1日，新修訂的《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）及《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》（以下簡稱《管理?xiàng)l例》）將正式實(shí)施，根據(jù)英德市食品安全委員會(huì)辦公室文件（英食安辦【2015】23號）“關(guān)于印發(fā)《英德市開展新修訂<食品安全法>暨相關(guān)法律法規(guī)集中宣傳活動(dòng)工作方案》的通知”要求，為全面宣傳貫徹新《食品安全法》和《管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加強(qiáng)全市中小學(xué)、幼兒園食品安全宣傳教育，增強(qiáng)廣大師生對食品安全的參與意識(shí)，提高師生的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，營造食品放心消費(fèi)環(huán)境，提升食品安全監(jiān)管水平2022/12/1662主要內(nèi)容2015年10月1日，新修訂的《中華人民共和國食品安一、我國的食品安全形勢

1.1關(guān)于食品食品：各種供人食用或飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。——《中華人民共和國食品安全法》藥食同源物品2022/12/1663一、我國的食品安全形勢

1.1關(guān)于食品食品：各種供人食用從農(nóng)田到餐桌的全過程安全保障2022/12/1664從農(nóng)田到餐桌的全過程安全保障2022/12/1241.2食品行業(yè)面臨的問題根據(jù)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，人均國民收入超過800-1000美元之后，市場對農(nóng)產(chǎn)品和食品的需求就開始由追求數(shù)量增長轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量效益。中國人均國民收入已達(dá)2360美元（2008.10），飲食消費(fèi)進(jìn)入追求高質(zhì)量、多元化階段，人們更貼近自然，崇尚天然和安全，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品的需求趨之若鶩。2022/12/16651.2食品行業(yè)面臨的問題根據(jù)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，人均國民收1.2食品行業(yè)面臨的問題國以民為本民以食為天食以安為先安以幼為先2022/12/16661.2食品行業(yè)面臨的問題國以民為本2022/12/126國內(nèi)外食品安全形勢嚴(yán)峻，惡性事件不斷發(fā)生。食品安全：食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或慢性危害。——《中華人民共和國食品安全法》1.3食品安全問題成為焦點(diǎn)2022/12/1667國內(nèi)外食品安全形勢嚴(yán)峻，惡性事件不斷發(fā)生。1.3食品安全問我國安全食品的結(jié)構(gòu)2022/12/1668我國安全食品的結(jié)構(gòu)2022/12/1281.4我國正處于食品安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期

我國社會(huì)主義初級階段相關(guān)市場機(jī)制和法制尚不健全，食品安全的法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)亟待完善；一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信缺失；食品行業(yè)生產(chǎn)力水平不高，產(chǎn)業(yè)化程度低，核心競爭力較差；初級農(nóng)產(chǎn)品源頭污染依然嚴(yán)重；食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)假冒偽劣問題比較突出；食品安全監(jiān)管和執(zhí)法存在薄弱環(huán)節(jié)。2022/12/16691.4我國正處于食品安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期我國社會(huì)主日本厚生勞動(dòng)省公布的進(jìn)口食品違反事例2022/12/1670日本厚生勞動(dòng)省公布的進(jìn)口食品違反事例2022/12/121二、食品安全問題種類及特征禁用農(nóng)藥禁采期內(nèi)采收上市導(dǎo)致中毒及傷亡事故。2022/12/1671二、食品安全問題種類及特征禁用農(nóng)藥2022/12/1211二、食品安全問題種類及特征違禁添加劑

瘦肉精（鹽酸克倫特羅→萊克多巴胺，兒童性早熟）蘇丹紅一號（30mg/day持續(xù)服用2年，致癌

）吊白塊（致癌

）2022/12/1672二、食品安全問題種類及特征違禁添加劑2022/12/121三聚氰胺——誰死“鹿”手三聚氰胺（腎損害，泌尿系統(tǒng)結(jié)石）2022/12/1673三聚氰胺——誰死“鹿”手三聚氰胺2022/12/1213濫用抗生素與激素抗生素（過敏和毒性反應(yīng)、肌體損傷以及病菌耐藥性）

激素（人體內(nèi)分泌失衡）二、食品安全問題種類及特征2022/12/1674濫用抗生素與激素二、食品安全問題種類及特征2022/12/1二、食品安全問題種類及特征水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用孔雀石綠孔雀石綠（致癌癥、畸變、突變）

2022/12/1675二、食品安全問題種類及特征水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用孔雀石綠2022/1二、食品安全問題種類及特征甲醛泡發(fā)水產(chǎn)品甲醛（潛在性的毒副作用）甲醛銀魚2022/12/1676二、食品安全問題種類及特征甲醛泡發(fā)水產(chǎn)品甲醛銀魚2022/1二、食品安全問題種類及特征過期食品再利用與重新銷售過期變質(zhì)月餅餡回收再利用改動(dòng)過期食品生產(chǎn)日期再重新銷售2022/12/1677二、食品安全問題種類及特征過期食品再利用與重新銷售2022/二、食品安全問題種類及特征食品中二惡英污染事件發(fā)育中的胎兒對二惡英最為敏感二惡英2022/12/1678二、食品安全問題種類及特征食品中二惡英污染事件二惡英2022二、食品安全問題種類及特征致病微生物瘋牛病病原體（朊病毒）大腸桿菌O157:H7禽流感、豬流感……2022/12/1679二、食品安全問題種類及特征致病微生物2022/12/12192007年食品安全事件回放

“龍鳳”與“思念”問題速凍食品深圳撤柜上海星巴克售過期蘋果汁五糧液幸運(yùn)星糖精超標(biāo)北京王致和豆腐乳被指保質(zhì)期內(nèi)發(fā)霉味全食品旗下奶粉被查出致病菌臺(tái)灣嬰兒配方奶粉檢出致病菌香港的Godiva朱古力遭停售樂事薯片等23種進(jìn)口食品抽查不合格南昌：統(tǒng)一方便面吃出煙頭？浙江義烏：多美滋奶粉中出現(xiàn)小蛆2022/12/16802007年食品安全事件回放“龍鳳”與“思念”問題速凍食品深2008食品安全事件回放

三鹿嬰幼兒奶粉致使全國29萬嬰幼兒患病“佳之選”、“咯咯噠”雞蛋含三聚氰胺“大白兔”奶糖被指含三聚氰胺全面停售“品客”薯片再曝禁用物市面上茅臺(tái)特（專）供酒全是假貨好又多查獲88張偽造檢疫證廣州75名幼兒飲用“維維大亨”牛奶中毒新蓋中蓋、碧生源、太陽神等34種保健食品上黑榜海南查獲最大宗60噸問題大米歐洲輸華肉制品含“二惡英”，中國發(fā)出預(yù)警2022/12/16812008食品安全事件回放三鹿嬰幼兒奶粉致使全國29萬嬰幼兒三、食品安全法的立法背景、意義與重點(diǎn)解讀

3.1《食品安全法》的立法背景1）黨和政府歷來高度重視食品安全1982年，全國人大常委會(huì)就通過了《食品衛(wèi)生法（試行）》，標(biāo)志著我國的食品衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)入了法治化軌道。1995年，《食品衛(wèi)生法》正式頒布施行，對保證食品安全，預(yù)防和控制食源性疾病，保障人民群眾身體健康，發(fā)揮了積極作用。

2022/12/1682三、食品安全法的立法背景、意義與重點(diǎn)解讀

3.1《食品安3.1《食品安全法》的立法背景2）食品衛(wèi)生法實(shí)施十四年來，正值我國社會(huì)轉(zhuǎn)型和改革開放的關(guān)鍵時(shí)期，食品安全工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題食品安全問題在一些地方還不同程度存在，有的食品存在安全隱患。食品安全事故折射出食品安全監(jiān)管工作中還存在一些問題和缺陷（多頭監(jiān)管體制導(dǎo)致監(jiān)管交叉和盲區(qū)并存

）。為了從制度上解決問題，亟需對現(xiàn)行食品衛(wèi)生制度加以修改、補(bǔ)充、完善，制定食品安全法。2022/12/16833.1《食品安全法》的立法背景2）食品衛(wèi)生法實(shí)施十四年來，3）新法寄托了社會(huì)的期望2004年7月啟動(dòng)。2007年10月31日國務(wù)院第195次常務(wù)會(huì)議討論通過《食品安全法（草案）》。2007年11月13日國務(wù)院提請全國人大常委會(huì)審議。全國人大常委會(huì)前后四次審議。2009年2月28日由十一屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過（贊成158票，反對3票，棄權(quán)4票）。2009年6月1日起施行。2013年《食品安全法》啟動(dòng)修訂，2015年4月24日，新修訂的《中華人民共和國食品安全法》經(jīng)第十二屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過。新版食品安全法共十章，154條，將于2015年10月1日起正式施行。3.1《食品安全法》的立法背景2022/12/16843）新法寄托了社會(huì)的期望3.1《食品安全法》的立法背景20監(jiān)管理念從“衛(wèi)生”到“安全”（1）《食品衛(wèi)生法》已不適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢《食品衛(wèi)生法》在制定之初，對我國食品的衛(wèi)生安全質(zhì)量起到了重要的作用，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《食品衛(wèi)生法》已不適應(yīng)目前的食品安全管理。（2）盡管食品安全工作有很大的成就，食品衛(wèi)生法在過去的十多年里發(fā)揮了非常重要的作用，但是目前還是存在一些問題。主要有：第一是食品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有些指標(biāo)不夠科學(xué)。從蘇丹紅到三聚氰胺等非法成分也被不法商人用于食品的制假造假。第二是一些食品生產(chǎn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致了很多不應(yīng)該出現(xiàn)的問題。2022/12/1685監(jiān)管理念從“衛(wèi)生”到“安全”（1）《食品衛(wèi)生法》已不適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)管理念從“衛(wèi)生”到“安全”第三是對生產(chǎn)和經(jīng)營不安全食品的企業(yè)的處罰力度不夠，《食品衛(wèi)生法》的處罰力度對違法者起不到威懾的力量，使得我國食品安全事件中假冒偽劣產(chǎn)品泛濫。第四是食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不夠規(guī)范、責(zé)任不夠明確。第五是食品安全信息的公布不規(guī)范，有的時(shí)候造成一些混亂。第六是部門的多頭監(jiān)管，部門之間的職責(zé)交叉?！妒称沸l(wèi)生法》對食品監(jiān)管部門的分工較為籠統(tǒng)，造成了各部門之間管理上既有交叉又存在盲區(qū)，造成了食品市場的混亂。2022/12/1686監(jiān)管理念從“衛(wèi)生”到“安全”第三是對生產(chǎn)和經(jīng)營不安全食品的企保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全的需要。促進(jìn)我國食品工業(yè)和食品貿(mào)易發(fā)展的需要。加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法，完善我國食品安全法律制度的需要。三、食品安全法的立法背景、意義與重點(diǎn)解讀

3.2制定《食品安全法》的意義2022/12/1687保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全的需要。三、食品安全《食品安全法》的主要特點(diǎn)貫徹了預(yù)防為主的思想不太可能不發(fā)生，目標(biāo)是力求不發(fā)生、少發(fā)生大的，尤其是惡性的、群體性的食品安全事故。關(guān)鍵一，早發(fā)現(xiàn)：哪里有問題，是什么性質(zhì)的問題，可能的后果。關(guān)鍵二，早決策：采取什么措施，達(dá)到什么效果。最忌：議而不決，浪費(fèi)做出決策的最佳時(shí)間；決而不行，錯(cuò)失把問題解決在萌芽狀態(tài)的機(jī)會(huì)。核心：掌握主動(dòng)性。駕馭全局：知道做什么、怎么做。謀劃要有預(yù)見性，政策要有針對性，措施要有有效性。一不擺花架子，二不隔靴搔癢。2022/12/1688《食品安全法》的主要特點(diǎn)貫徹了預(yù)防為主的思想2022/12/《食品安全法》的主要特點(diǎn)體現(xiàn)了綜合治理的理念光加強(qiáng)政府監(jiān)管不行，必須多管齊下。企業(yè)自律是根本：一是合法生產(chǎn)經(jīng)營，二是不斷提高水平。政府嚴(yán)格監(jiān)管是保證：一是扶優(yōu)打劣，二是創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。消費(fèi)者維權(quán)是動(dòng)力，一是有權(quán)力，二是有保障。2022/12/1689《食品安全法》的主要特點(diǎn)體現(xiàn)了綜合治理的理念2022/12/《食品安全法》的主要特點(diǎn)突出了科學(xué)監(jiān)管的思路樹立權(quán)威。將標(biāo)準(zhǔn)、信息、檢驗(yàn)三個(gè)事關(guān)食品安全的核心基礎(chǔ)統(tǒng)一起來。改變政出多門。講究科學(xué)。以監(jiān)測為主渠道獲取信息，以評估為主要方法判斷形勢。改變?nèi)嗽埔嘣?。依法行政。以事?shí)說話，以證據(jù)為憑，以法律為繩。2022/12/1690《食品安全法》的主要特點(diǎn)突出了科學(xué)監(jiān)管的思路2022/12/《食品安全法》的主要特點(diǎn)著力構(gòu)建綜合協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)有效結(jié)合的機(jī)制分段的目的不是為了撇清責(zé)任，而是為了集中力量，分兵把守。一個(gè)部門專心致志做一件事，有利于加大執(zhí)法力度。協(xié)調(diào)是為了形成合力，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做到“形散而神不散”。無縫對接，不僅靠制度，更要靠部門主動(dòng)工作。相互提醒，上下配合，左右補(bǔ)臺(tái)，前后借力，有求必應(yīng)。2022/12/1691《食品安全法》的主要特點(diǎn)著力構(gòu)建綜合協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)有效結(jié)合的《食品安全法》的主要特點(diǎn)強(qiáng)化細(xì)化了食品安全責(zé)任制有權(quán)有責(zé)。權(quán)利是劍，責(zé)任也是劍。強(qiáng)化責(zé)任是為了恪盡職守。不能停留于自掃門前雪，也不能甘于不求有功，但求無過。持積極態(tài)度，履行好職責(zé)，不辱使命。懷旺盛精力，只能做好，不能不做，更不能做壞。2022/12/1692《食品安全法》的主要特點(diǎn)強(qiáng)化細(xì)化了食品安全責(zé)任制2022/1一個(gè)監(jiān)管體制分三個(gè)層次：第一個(gè)層次是縣級以上政府，第二個(gè)層次是縣級以上衛(wèi)生行政部門，第三個(gè)層次是縣級以上分段監(jiān)管部門。政府負(fù)總責(zé)；衛(wèi)生行政部門是上傳下達(dá)、承上啟下；分段監(jiān)管部門負(fù)責(zé)具體落實(shí)。關(guān)鍵：上下一心，左右逢源（做事順當(dāng)，沒有阻礙）。三、食品安全法的立法背景、意義與重點(diǎn)解讀

3.3《食品安全法》重點(diǎn)解讀2022/12/1693一個(gè)監(jiān)管體制分三個(gè)層次：三、食品安全法的立法背景、意義與重點(diǎn)一個(gè)監(jiān)管體制分四個(gè)階段：一是農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖，二是食品生產(chǎn)，三是食品流通，四是餐飲服務(wù)。全方位監(jiān)管，覆蓋全國。防止：搶著干變?yōu)闆]人干；“依法”解釋不屬于自己職責(zé)。強(qiáng)調(diào)：整體概念——責(zé)任共體。合理分工，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。2022/12/1694一個(gè)監(jiān)管體制分四個(gè)階段：2022/12/1234食品安全監(jiān)管體制國務(wù)院食品安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生部承擔(dān)辦公室工作，主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任地方政府負(fù)總責(zé)部門分段監(jiān)管與衛(wèi)生部門綜合協(xié)調(diào)相統(tǒng)一分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔2022/12/1695食品安全監(jiān)管體制國務(wù)院食品安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)2022/12/12食品安全委員會(huì)農(nóng)業(yè)部衛(wèi)生部國家質(zhì)檢總局國家食品藥品監(jiān)督管理局國家工商行政管理總局商務(wù)部食品安全監(jiān)管體制2022/12/1696食品安全委員會(huì)農(nóng)業(yè)部衛(wèi)生部國家質(zhì)檢總局國家食品藥品監(jiān)督管理局《食品安全法》

按環(huán)節(jié)對監(jiān)管部門職責(zé)進(jìn)行分工生產(chǎn)流通消費(fèi)

質(zhì)量監(jiān)督部門

工商行政管理部門

食品藥品監(jiān)督管理部門種養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)部門2022/12/1697《食品安全法》

按環(huán)節(jié)對監(jiān)管部門職責(zé)進(jìn)行分工生產(chǎn)流通消費(fèi)質(zhì)二個(gè)新制度制度一：食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度目的：發(fā)現(xiàn)問題、排查隱患。要求：及時(shí)、全面、系統(tǒng)、持續(xù)。怎么制訂：部門提出，衛(wèi)生匯總。怎么實(shí)施：分頭落實(shí)，信息共享。2022/12/1698二個(gè)新制度制度一：食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度2022/12/123二個(gè)新制度制度二：食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度用途有三：制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行食品安全監(jiān)督管理、采取食品安全監(jiān)管措施。啟動(dòng)有三：監(jiān)測發(fā)現(xiàn)隱患、舉報(bào)發(fā)現(xiàn)問題、監(jiān)管部門建議。目的：核實(shí)、求證危害及其程度。2022/12/1699二個(gè)新制度制度二：食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度2022/12/123三個(gè)統(tǒng)一統(tǒng)一一：食品安全標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定、公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)委提供標(biāo)準(zhǔn)編號。統(tǒng)一二：食品安全信息衛(wèi)生部統(tǒng)一公布：國家總體情況、評估信息和警示信息、重大事故及處理信息、其他信息。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)公布地方評估信息和警示信息、重大事故及處理信息。統(tǒng)一三：食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范衛(wèi)生部規(guī)定。2022/12/16100三個(gè)統(tǒng)一統(tǒng)一一：食品安全標(biāo)準(zhǔn)2022/12/1240我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀類別：國家、行業(yè)、地方、企業(yè)數(shù)量：近3000項(xiàng)食品標(biāo)準(zhǔn)存在問題相同食品不同標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)制定不符合邏輯標(biāo)準(zhǔn)陳舊久未更新國際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率低（14.65%）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行差生產(chǎn)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)多，流通環(huán)節(jié)少食品安全標(biāo)準(zhǔn)2022/12/16101我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀食品安全標(biāo)準(zhǔn)2022/12/1241制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宗旨宗旨：保障公眾身體健康準(zhǔn)則科學(xué)——制定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)合理——可操作性安全——目的可靠——技術(shù)穩(wěn)定是食品的唯一強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)2022/12/16102制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宗旨宗旨：保障公眾身體健康2022/12/食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定發(fā)布衛(wèi)生部統(tǒng)一制定公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)，國標(biāo)委提供GB編號2022/12/16103食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定發(fā)布衛(wèi)生部統(tǒng)一制定公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)，國標(biāo)委標(biāo)準(zhǔn)管理與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)整合食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)2022/12/16104標(biāo)準(zhǔn)管理與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)整合食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)2022/12食品質(zhì)量與安全信息網(wǎng)——國家國家食品安全網(wǎng)（）國家食品安全信息中心（/）國家食品質(zhì)量安全網(wǎng)（/）中國食品質(zhì)量與安全網(wǎng)（/）2022/12/16105食品質(zhì)量與安全信息網(wǎng)——國家國家食品安全網(wǎng)2022/12/食品質(zhì)量與安全信息網(wǎng)——

英德市食品安全網(wǎng)（/web/ydyjj/）2022/12/16106食品質(zhì)量與安全信息網(wǎng)——英德市食品安全網(wǎng)2022/12/1食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度許可對象與范圍許可對象食品生產(chǎn)許可——質(zhì)監(jiān)部門食品流通許可——工商部門餐飲服務(wù)許可——食藥部門授權(quán)地方人大立法：小作坊、食品攤販的許可辦法原則不重復(fù)許可例外：農(nóng)民自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品申請與審查申請資料場所環(huán)境設(shè)施設(shè)備布局流程管理人員與制度審查資料現(xiàn)場結(jié)論2022/12/16107食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度許可對象與范圍許可對象申請與審查申請資料《食品安全法》的細(xì)化和實(shí)施細(xì)則

——《食品安全法實(shí)施條例》

食品安全監(jiān)督管理部門之間管理職能的交叉和如何監(jiān)管都可能會(huì)出現(xiàn)問題，國務(wù)院會(huì)針對實(shí)施中出現(xiàn)的問題，將以條例等規(guī)章形式予以補(bǔ)充。中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例（2009年7月20日）2022/12/16108《食品安全法》的細(xì)化和實(shí)施細(xì)則

——《食品安《食品安全法實(shí)施條例》總體思路一是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，強(qiáng)化事先預(yù)防和生產(chǎn)經(jīng)營過程控制，以及食品發(fā)生安全事故后的可追溯。二是進(jìn)一步強(qiáng)化各部門在食品安全監(jiān)管方面的職責(zé)，完善監(jiān)管部門在分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合體制中的相互協(xié)調(diào)、銜接與配合。三是將食品安全法一些較為原則的規(guī)定具體化，增強(qiáng)制度的可操作性；但對食品安全法已經(jīng)作出具體規(guī)定的內(nèi)容，一般不再重復(fù)規(guī)定。2022/12/16109《食品安全法實(shí)施條例》總體思路一是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)作為食品安四、食品安全小常識(shí)

1、如何清洗果蔬上的殘留農(nóng)藥？1)清水洗凈后浸泡：葉類蔬菜一定要先清洗后浸泡，否則等于將果蔬浸泡在稀釋了的農(nóng)藥水里。必須等所有清洗工作做完了再切菜，否則，殘留農(nóng)藥就會(huì)順著切面滲透到蔬菜里。2)先清洗后堿水浸泡：先將表面污物徹底沖洗干凈，浸泡到堿水中5～15分鐘,然后用清水清洗3-5遍。3)去皮法：外表不平或多細(xì)毛的蔬果較易沾染農(nóng)藥，食用前，可去皮者一定要去皮。4)加熱法：氨基甲酸酯類殺蟲劑隨著溫度升高，分解會(huì)加快。如青椒、菜花、豆角、芹菜等，在下鍋炒或燒前最好先用開水燙一下。5)陽光曬：經(jīng)日光照射曬干后的蔬菜，農(nóng)藥殘留較少。6)儲(chǔ)存法：對于方便貯藏的蔬菜，最好先放置一段時(shí)間，空氣中的氧與蔬菜中的色酶對殘留農(nóng)藥有一定的分解作用。2022/12/16110四、食品安全小常識(shí)1、如何清洗果蔬上的殘留農(nóng)藥？2022四、食品安全小常識(shí)2、如何鑒別化肥浸泡過的豆芽？豆芽稈：自然培育的豆芽稈挺直稍細(xì)，芽腳不軟，有光澤。化肥浸泡過的豆芽稈粗壯發(fā)水，色澤灰白。如果將豆芽折斷，斷面會(huì)有水分冒出，有的還殘留化肥的氣味。豆芽根：自然培育的豆芽根須發(fā)育良好，而用化肥泡過的豆芽根短、少根或無根。2022/12/16111四、食品安全小常識(shí)2、如何鑒別化肥浸泡過的豆芽？2022/1四、食品安全小常識(shí)3、如何選購水果更安全？1)表皮光滑的水果，農(nóng)藥不易殘留于果皮。生長過程中套袋的水果，藥劑附著的機(jī)會(huì)較少。2)盡量購買當(dāng)季水果。吃的時(shí)候不僅要洗干凈，而且要盡可能地去掉表皮。3)進(jìn)口的水果的運(yùn)輸期較長，因?yàn)閮r(jià)位高等原因，貨品周轉(zhuǎn)期慢，常以藥劑、打蠟等方式來延長其貯存期，在購買時(shí)一定要仔細(xì)辨認(rèn)。

2022/12/16112四、食品安全小常識(shí)3、如何選購水果更安全？2022/12/1四、食品安全小常識(shí)4、哪些蔬菜不能帶皮吃？土豆皮中含有龍葵素，在體內(nèi)積累到一定數(shù)量后就會(huì)引起慢性中毒。柿子皮中含有鞣酸，進(jìn)入人體后在胃酸的作用下，與食物中的蛋白質(zhì)起化合作用生成沉淀物——柿石，引起多種疾病。紅薯皮含堿多，食用過多會(huì)引起胃腸不適。呈褐色和黑褐色斑點(diǎn)的紅薯皮是受了“黑斑病菌”的感染，能夠產(chǎn)生“番薯酮”和“番薯酮醇”，進(jìn)入人體將損害肝臟，并引起中毒。中毒輕者，出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹瀉，重者可導(dǎo)致高燒、頭痛、氣喘、抽搐、吐血、昏迷，甚至死亡。荸薺皮能聚集有害有毒的生物排泄物和化學(xué)物質(zhì)。荸薺皮中還含有寄生蟲，如果吃下未洗凈的荸薺皮，會(huì)導(dǎo)致疾病。2022/12/16113四、食品安全小常識(shí)4、哪些蔬菜不能帶皮吃？2022/12/1四、食品安全小常識(shí)5、畸形水果到底能不能吃？市場上，畸形果蔬并不少見，如連體西紅柿、比拳頭還大的青椒、又長又寬的扁豆、又紅又大的連體草莓、奇形怪狀的西瓜等。果蔬變形的原因主要有營養(yǎng)不