貴州省林業(yè)行政處罰自由裁量權實施辦法

PAGE6PAGE5貴州省林業(yè)行政處分自由裁量權實施方法第一條為標準全省林業(yè)系統(tǒng)行政處分行為，公平、公正地行使林業(yè)行政處分自由裁量權，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據(jù)?中華人民共和國行政處分法?、?林業(yè)行政處分程序規(guī)定?等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合我省林業(yè)系統(tǒng)工作實際，制定本實施方法。

第二條本省各級林業(yè)行政主管部門、法律法規(guī)授權的組織和依法受委托的林業(yè)行政執(zhí)法部門，實施林業(yè)行政處分，適用本實施方法。

第三條本實施方法所稱行政處分自由裁量權，是指林業(yè)行政執(zhí)法部門依照法定職權實施林業(yè)行政處分時，在法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的處分種類、處分幅度內，綜合考慮違法事實、性質、情節(jié)及社會危害程度等相關因素，合理確定處分種類、處分幅度或者不予處分的權限。

第四條各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕林業(yè)主管部門可以結合本地實際，在省自由裁量權裁量參考基準的根底上制定本地的實施標準，經黨組集體討論決定后向社會公布，并作為標準性文件按程序報同級政府法制部門和上級林業(yè)行政主管部門備案。

第五條當事人有以下情形之一的，依法不予行政處分：

〔一〕不滿14周歲的人有違法行為的；

〔二〕精神病人在不能識別或者不能控制自己行為時有違法行為的；

〔三〕違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；〔四〕違法行為超過法定2年追究時效的，但法律另有規(guī)定的除外；

〔五〕其他依法不予行政處分的。

第六條當事人有以下情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處分：

〔一〕已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的；

〔二〕受他人脅迫實施違法行為的；

〔三〕主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

〔四〕積極配合行政執(zhí)法部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

〔五〕其他依法應當從輕或者減輕行政處分的情形。

第七條當事人有以下情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處分：

〔一〕能夠主動改正或者及時中止違法行為的；

〔二〕在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；

〔三〕因殘疾等原因，生活確實困難的人有違法行為的；

〔四〕其他依法可以從輕或者減輕處分的。

第八條當事人有以下情形之一的，應當依法從重處分：〔一〕隱匿、銷毀違法證據(jù)，拒不提供或者篡改有關證據(jù)材料，作虛假陳述尚未構成犯罪的；

〔二〕阻礙林業(yè)執(zhí)法人員查處違法行為、暴力抗法尚未構成犯罪的；

〔三〕不聽勸阻，繼續(xù)實施違法行為的；

〔四〕涉及人身平安、公共平安、社會安定、森林資源保護、生態(tài)平安等違法情節(jié)惡劣，造成危害后果的；〔五〕脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實施違法行為的；

〔六〕在共同實施違法行為中起主要作用的；

〔七〕屢次實施違法行為，屢教不改的；

〔八〕在發(fā)生自然災害、突發(fā)公共事件或其他非常情況下，實施違法行為的；

〔九〕擅自轉移、隱匿已被采取行政強制措施的物品尚未構成犯罪的；

〔十〕對舉報人、證人打擊報復尚未構成犯罪的；

〔十一〕其他依法應當從重處分的情形。

第九條當事人的違法行為沒有減輕、從輕、從重情節(jié)的，應當對其予以一般行政處分。第十條違法行為涉嫌構成刑事犯罪的，應當依法及時移送司法機關。

第十一條實施林業(yè)行政處分原那么上應當按照?貴州省主要林業(yè)行政處分自由裁量權裁量參考基準表?或各地補充制定的實施標準行使自由裁量權。

對降低或者提高處分標準超出?貴州省主要林業(yè)行政處分自由裁量權裁量參考基準表?或者補充制定的實施標準的林業(yè)行政處分，應當報請本部門或者法制機構主要負責人〔包括分管負責人〕決定。

第十二條林業(yè)行政主管部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的變化或者執(zhí)法工作的實際情況，及時補充、修訂或者完善本系統(tǒng)的行政處分裁量權實施標準，并按規(guī)定公布和備案。

第十三條林業(yè)行政執(zhí)法部門對于情節(jié)復雜或者重大違法行為決定在自由裁量權限范圍內作出適用聽證程序的林業(yè)行政處分或者對具有本實施方法第八條規(guī)定的情形決定從重給予行政處分的，應當由林業(yè)行政執(zhí)法部門集體討論決定，并在作出決定之日起15日內將處分決定書和必要的說明材料抄報本級政府法制部門和上一級林業(yè)主管部門備案。

第十四條林業(yè)行政執(zhí)法部門建議采取不予行政處分、減輕處分、從輕處分、從重處分的，應當在處分意見書、處分事先告知書、處分決定書中說明理由，并附相應的證據(jù)材料。

法制工作機構認為辦案機構在案件中未說明理由或者未附相應的證據(jù)材料，審查機構應作退卷處理，要求辦案機構作補充說明或者補充相應的證據(jù)。

法制工作機構認為辦案機構在案件中所建議的處分檔次缺少必要證據(jù)證明，應當要求辦案機構補充調查有關證據(jù)或變更處理意見。

第十五條上級林業(yè)主管部門應當不定期對下級林業(yè)主管部門行政處分裁量權行使情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權行使不當?shù)?，應當責令實施行政處分的林業(yè)行政主管部門糾正。

第十六條有以下情形之一的，構成執(zhí)法過錯，依法追究有關人員的過錯責任：

〔一〕因行使自由裁量權不當，造成行政處分案件被人民法院終審判決撤銷、變更或者確認違法，并被上級林業(yè)主管部門列為錯案的；

〔二〕因行使自由裁量權不當，造成行政處分案件被復議機關撤銷、變更或者確認違法的；

〔三〕行政處分案件在行政執(zhí)法檢查中被確認為自由裁量權行使不當?shù)模?/p>

〔四〕因行使自由裁量權不當，給當事人造成重大損失，或者在社會上造成不良影響的。

對有執(zhí)法過錯的林業(yè)行政執(zhí)法人員，發(fā)證機關或持有行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證的人員可給予其批評教育，責令限期改正或暫扣執(zhí)法證；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關撤消其執(zhí)法證，并追究相應的行政責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

第十七條各級林業(yè)行政執(zhí)法部門標準行政處分裁量權的工作情況，作為行政執(zhí)法部門推進依法行政工作的一項重要工作，納入行政執(zhí)法責任制評議考核。

第十八條