安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī)第1章課件

煤礦安全生產(chǎn)

方針及法律法規(guī)煤礦安全生產(chǎn)

方針及法律法規(guī)1984年12月3日,美國聯(lián)合碳化物公司設(shè)在印度博帕爾市的農(nóng)藥廠甲基異氰酸酯（MIC）劇毒氣體外泄，使2500人死亡，20萬人受害，其中5萬人雙目失明,67萬人受到殘余毒氣的影響。1984年12月3日,美國聯(lián)合碳化物公司設(shè)在印度博帕爾市的農(nóng)1986年4月26日凌晨，前蘇聯(lián)烏克蘭境內(nèi)切爾諾貝利核電站發(fā)生事故。前后已有近萬人死于這起事故，數(shù)十萬人受到輻射傷害。造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十億美元，間接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千億美元。其后患將會影響人類一百年，是已知的世界最大核事故。這次事故在世界上造成的巨大影響，使各國重新考慮核能的安全性并加強(qiáng)了這方面的國際合作。

1986年4月26日凌晨，前蘇聯(lián)烏克蘭境內(nèi)切爾諾1976年7月28日凌晨3時42分，河北省冀東地區(qū)的唐山、豐南一帶突然發(fā)生7.8級強(qiáng)地震，新興的重工業(yè)城市唐山蒙受慘重災(zāi)難，被夷為一片廢墟。1976年7月28日凌晨3時42分，河北省冀東地區(qū)的唐山、豐印度尼西亞蘇門答臘島附近海域發(fā)生里氏8.7級地震，繼而引發(fā)印度洋海嘯，波及多個國家，遇難者人數(shù)約22萬人。印度尼西亞蘇門答臘島附近海域發(fā)生里氏8.7級地震，繼而引發(fā)印三峽左岸大壩全景圖

有反彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和大氣層內(nèi)的立體攔截體系兩道“天網(wǎng)”保護(hù)的三峽大壩猶如銅墻鐵壁。

三峽左岸大壩全景圖有反彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和大氣層內(nèi)的立體攔截

美國時間9月11日上午，美國航空公司的兩架客機(jī)遭劫持，這兩架飛機(jī)共有156名乘客和機(jī)組人員。8時48分，其中一架波音767飛機(jī)在超低空飛行后一頭撞向世貿(mào)中心南側(cè)大樓，把大樓撞了個大洞，在大約距地面20層的地方冒出滾滾濃煙。就在樓內(nèi)人員驚惶失措之際，18分鐘后，另一架被劫持的波音757飛機(jī)再次以極快的速度撞穿了世貿(mào)中心姊妹樓的北側(cè)大樓，并引起巨大爆炸。此后不久，南側(cè)的大樓終于在另一次爆炸后轟然倒塌，當(dāng)?shù)貢r間11日10：30(北京時間22：30)，隨著又一聲巨響，北樓也在爆炸中成為另一片廢墟，聞名世界的紐約世界貿(mào)易中心姐妹雙塔從此告別了這個世界。

日本兵庫縣尼崎市25日上午發(fā)生的火車出軌慘劇，28日結(jié)束搜救工作，今天由于一名女性重傷者不治死亡，使得罹難者增至107人。

日本兵庫縣尼崎市25日上午發(fā)生的火車出軌慘劇，28日結(jié)束搜救5月9日，剛果(金)政府宣布了一樁離奇的特大空難：一架俄羅斯制造的運(yùn)輸機(jī)8日晚在數(shù)千米高空飛行途中，機(jī)艙的一扇門意外開啟，近百名搭乘該運(yùn)輸機(jī)的剛果(金)軍民被吸引艙外，悉數(shù)喪生

5月9日，剛果(金)政府宣布了一樁離奇的特大空難：一架俄羅斯抗擊非典

抗擊非典2008冰凍雪災(zāi)2008冰凍雪災(zāi)5.12汶川大地震5.12汶川大地震我國的安全生產(chǎn)形勢安全生產(chǎn)：在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機(jī)、物、環(huán)境的和諧運(yùn)作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險和傷害因素始終處在有效的控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動者的生命安全和身體健康。?！吨袊蟀倏迫珪钒寻踩a(chǎn)定義為"是旨在保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全的一項(xiàng)方針，企業(yè)管理必須遵循的一項(xiàng)原則"。我國的安全生產(chǎn)形勢安全生產(chǎn)：在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機(jī)、物我國安全生產(chǎn)的歷史發(fā)展與現(xiàn)狀（一）我國安全生產(chǎn)的三個時期和1978年以來經(jīng)歷的三個發(fā)展階段

------安全生產(chǎn)方針和管理體制初創(chuàng)時期（1949-1965）。

------受“文革”沖擊時期（1966-1977）。

------恢復(fù)和創(chuàng)新發(fā)展時期（1978年至今）。

我國安全生產(chǎn)的歷史發(fā)展與現(xiàn)狀（一）我國安全生產(chǎn)的三個時期和建國以來安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出的一些特點(diǎn)

一是事故總量隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大而上升。

二是反映事故死亡人數(shù)與經(jīng)濟(jì)活動關(guān)系的一些相對性指標(biāo)持續(xù)下降。

（煤炭百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率、以及工礦企業(yè)從業(yè)人員10萬人死亡率）三是特大事故發(fā)生頻率呈增加態(tài)勢。

建國以來安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出的一些特點(diǎn)一是事故總量隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的“安全”的原詞意“安全”是人們最常用的詞語之一，然而它在專業(yè)工具書中至今未見到較詳盡的解釋；在語文工具書中，也只能查到用相近詞或相關(guān)詞做的簡單解釋。這說明人們對“安全”一詞的研究是很不夠的。從文字構(gòu)成來看，“安”字實(shí)際上是一張畫面十分簡潔的古人的生活“照片”，或者是一幅概括性很強(qiáng)的古代婦女肖像，她安詳?shù)刈诩抑校敲粹蛔缘玫臉幼?。家?房中)有女子則安，現(xiàn)在老百姓還把“老婆孩子熱炕頭”當(dāng)作人生一大目標(biāo)來追求。這就是一般人從“安”字中讀出的含義，即家有女子，男人才能心安，才有安樂和穩(wěn)定，這也是“安”有靜的意義的本源；“安全”的原詞意“安全”是人們最常用的詞語之一，然而它在專業(yè)一煤礦安全生產(chǎn)方針1.煤礦安全生產(chǎn)方針

方針是國家或政黨在一定歷史時期內(nèi)，為達(dá)到一定目標(biāo)而確定的指導(dǎo)思想和遵循原則。一煤礦安全生產(chǎn)方針1.煤礦安全生產(chǎn)方針

煤礦安全生產(chǎn)的方針

安全第一預(yù)防為主綜合治理煤礦安全生產(chǎn)的方針安全第一安全第一

安全，是人類生存和發(fā)展的最基本要求，是生命與健康的基本保障；一切生活、生產(chǎn)活動都源于生命的存在，如果人們失去了生命，也就失去了一切，所以安全就是生命。安全第一安全，是人類生存和發(fā)展的最基本要求，是生命與健康的安全第一我們所處的世界，每日每刻都有可能發(fā)生危及公共安全的重大事件。研究表明，一個國家的人均GDP在1000—3000美元之間時，是各種公共安全事件的高發(fā)期。時處工業(yè)加速推進(jìn)、社會快速轉(zhuǎn)型的中國，安全生產(chǎn)形勢卻非常嚴(yán)峻：每年10萬多名事故遇難者，事故直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000多億元。安全第一我們所處的世界，每日每刻都有可能發(fā)生危及公共安全的重安全第一

安全第一：在煤礦整個生產(chǎn)建設(shè)過程中，要把安全工作放在各項(xiàng)工作的首位，當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，更要堅(jiān)持“安全第一”的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持“先安全、后生產(chǎn)，不安全、不生產(chǎn)”的原則。安全第一安全第一：在煤礦整個生產(chǎn)建設(shè)過程中，要把預(yù)防為主“預(yù)防”應(yīng)含有“預(yù)”和“防”兩層意思，預(yù)在先，防在后?！邦A(yù)”指預(yù)測和預(yù)報，它需要科技監(jiān)測、分析論證及邏輯推理；“防”則需要投入及行動。對于可預(yù)知的安全問題，必須設(shè)法防范；對于沒有辦法或暫時不能防范的，必須以“止”代“防”，““明者防禍于未萌，智者圖患于將來”。“預(yù)防為主”，即通過有效的管理和技術(shù)手段，防止人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及不良環(huán)境的出現(xiàn)，從而使事故發(fā)生的概率降到最低預(yù)防為主“預(yù)防”應(yīng)含有“預(yù)”和“防”兩層意思，預(yù)在先，防預(yù)防為主針對安全事故對策有三種：事先預(yù)防、事中應(yīng)急和事后懲戒荀況曾說“防為上，救次之，戒為下”預(yù)防為主，是指在事故預(yù)防和處理二者關(guān)系的處理上，要始終堅(jiān)持以預(yù)防為主的原則。預(yù)防為主針對安全事故對策有三種：事先預(yù)防、事綜合治理

對煤礦的安全隱患進(jìn)行排查，對事故的責(zé)任人做出嚴(yán)肅的處理，對事故的原因進(jìn)行徹底的分析。綜合治理，指明了煤礦的安全生產(chǎn)必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，必須堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則。綜合治理對煤礦的安全隱患進(jìn)行排查，對事故的責(zé)任

煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹落實(shí)強(qiáng)化安全法律法規(guī)意識。堅(jiān)持煤礦安全生產(chǎn)方針標(biāo)準(zhǔn)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹落實(shí)強(qiáng)化安全法律法規(guī)意識。煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹落實(shí)6、堅(jiān)持“三不生產(chǎn)”，堅(jiān)決杜絕“三違”

“三不生產(chǎn)”，是指不安全部生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)、沒有防范措施不生產(chǎn)。

“三違”，是指違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律。煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹落實(shí)6、堅(jiān)持“三不生產(chǎn)”，堅(jiān)決杜絕“三二、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)二、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)《說文解字》：灋，刑也，平之若水，從水，廌，所以觸不直者去之從去。

《說文解字》：一、什么是法？灋一、什么是法？安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī)第1章課件安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī)第1章課件安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī)第1章課件安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī)第1章課件法的概念廣義的法是指國家按照統(tǒng)治階級的利益和意志制定或者認(rèn)可、并由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總和。狹義的法是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種成文法和不成文法。成文法是指一定的國家機(jī)關(guān)依照一定程序制定的、以規(guī)范性文件的形式表現(xiàn)出來的法，這些法具有直接的法律效力法的概念廣義的法是指國家按照統(tǒng)治階級的利益和意志制定或者法的本質(zhì)

法的最本質(zhì)屬性是統(tǒng)治階級的意志，而不是任何個人的意志，更不是超階級的共同意志。法作為統(tǒng)治階級的意志可以體現(xiàn)在三個方面：

意志內(nèi)容的一般性

意志內(nèi)容的客觀性

意志內(nèi)容的社會性社會主義法具有鮮明的階級性和廣泛的人民性，是階級性與人民性的統(tǒng)一。法的本質(zhì)法的最本質(zhì)屬性是統(tǒng)治階級的意志，而不是任何

法的分類

成文法和不成文法

按照其法律地位和法律效力的層級劃分

憲法

法律

行政法規(guī)廣義的和狹義的具有拘束國家行政機(jī)關(guān)自身的效力；具有拘束行政管理相對人的效力。

地方性法規(guī)

行政規(guī)章法的分類成文法和不成文法按照其法律地位和法的發(fā)展法的發(fā)展－關(guān)于法系法系是對法的一種分類，一般將源于同一法律文化傳統(tǒng)，在結(jié)構(gòu)、形式、調(diào)整方法和技術(shù)方面具有共同特點(diǎn)的法律制度分為一個法系。當(dāng)今世界運(yùn)用廣泛的是英美法系與大陸法系。法的發(fā)展法的發(fā)展－關(guān)于法系法治法治應(yīng)包括兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律.

——亞里士多德法治意味著社會秩序和治安法治即法律具有至高無上的權(quán)威法治必須是“良法之治”法治具有司法獨(dú)立和司法公正之義法治的最高理想是體現(xiàn)人的價值和尊嚴(yán)法治法治應(yīng)包括兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所法律制裁法律制裁是指違法者對其違法所造成的對社會和受害者的危害應(yīng)承擔(dān)的法律后果。法律制裁分為民事制裁、行政制裁和刑事制裁三種。法律制裁法律制裁是指違法者對其違法所造成的對社會和受害者的危民事制裁

民事制裁，指民事主體違反民事義務(wù)而依法應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果。承擔(dān)民事制裁的方式主要有如下10種:(1)停止侵害;(2)排除妨礙;(3)消除危險;(4)返還財產(chǎn);(5)恢復(fù)原狀;(6)修理、重作、更換、(7)賠償損失;(8)支付違約金;(9)消除影響，恢復(fù)名譽(yù);（10）賠禮道歉。民事制裁民事制裁，指民事主體違反民事義務(wù)而行政制裁指有違反有關(guān)行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的行為所依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。分為行政處分和行政處罰?！靶姓幏帧笔菍夜ぷ魅藛T及由國家機(jī)關(guān)委派到企業(yè)事業(yè)單位任職的人員的行政違法行為，給予的一種制裁性處理。行政處分包括警告、記過、降級、降職、撤職、開除等。行政制裁指有違反有關(guān)行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯行政制裁“行政處罰”是指國家行政機(jī)關(guān)及其他依法可以實(shí)施行政處罰權(quán)的組織，對違反行政法律、法規(guī)、規(guī)章，尚不構(gòu)成犯罪的公民、法人及其他組織實(shí)施的一種制裁行為。行政處罰主要有以下幾種：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留、法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

行政制裁“行政處罰”是指國家行政機(jī)關(guān)及其他依法可以實(shí)施行政處刑事制裁刑事制裁，是指具有刑事責(zé)任能力的人實(shí)施了刑事法律規(guī)范所禁止的行為(即犯罪行為)所必須承擔(dān)的刑事法律后果。違反刑事法律規(guī)范的刑事責(zé)任，表現(xiàn)為司法機(jī)關(guān)對違法行為人因違法造成嚴(yán)重后果、觸犯刑律、構(gòu)成犯罪而給予的法律制裁。這種制裁即我國刑法中規(guī)定的刑事處罰，它主要包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種主刑和罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)三種附加刑。刑事制裁刑事制裁，是指具有刑事責(zé)任能力的人實(shí)施了刑事法律規(guī)范違法行為

違法的構(gòu)成不履行法定義務(wù)或者做出法律禁止的行為統(tǒng)稱為違法。構(gòu)成違法必須具備以下四個條件：

1、必須是一種行為

2、必須侵犯了客體

3、主體必須是有責(zé)任能力的人或依法設(shè)置的法人。

4、必須是行為者主觀上出于故意或過失。違法行為違法的構(gòu)成犯罪及其特征

犯罪是指違反國家法律、給社會造成一定危害、并根據(jù)法律應(yīng)當(dāng)受到刑事處罰的行為。

根據(jù)犯罪的主觀心態(tài)，可分兩種：

1、故意犯罪：故意犯罪，是指明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生，因而構(gòu)成的犯罪。

故意犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

犯罪及其特征犯罪是指違反國家法律、給社會造成一定危

故意犯罪，有直接故意犯罪和間接故意犯罪兩種。直接故意犯罪，指行為人明知自己的行為必然發(fā)生危害社會的結(jié)果，并且希望這種結(jié)果發(fā)生的故意犯罪。

間接故意犯罪，是指行為人明知自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，并且放任這種行為發(fā)生。故意犯罪，有直接故意犯罪和間接故意犯罪兩種。案例：如某甲欲毒殺其妻某乙，在其飯碗中投毒，某甲明知其妻在吃飯時可能會喂孩子吃飯而毒死孩子，但某甲毒殺其妻心切，放任可能毒死其孩子的結(jié)果發(fā)生。分析甲的行為那些屬于直接故意犯罪，那些屬于間接故意犯罪。案例：如某甲欲毒殺其妻某乙，在其飯碗中投毒，某甲明知其妻在吃2、過失犯罪：應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的，是過失犯罪。過失犯罪，法律有規(guī)定的才負(fù)刑事責(zé)任。

2、過失犯罪：應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，因犯罪的特征1.犯罪是危害社會的行為，即具有一定的社會危害性。

2.犯罪是觸犯刑法的行為，即具有刑事違法性。

3.犯罪是應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為，即具有應(yīng)受懲罰性。

犯罪的特征1.犯罪是危害社會的行為，即具有一定的社會危害性。案例

被告人王某于1998年3月7日手持一張信用卡到自動取款機(jī)上取款，卡上存在500元人民幣，王某欲取300元。在取款時由于操作失誤多加了一個零，取300元變成取3000元。沒想到，自動取款機(jī)并未因操作失誤而拒付，而是果然吐出3000元，使王某大為意外。王某出于好奇，又操作一遍，結(jié)果自動取款機(jī)又吐出3000元。此時，王某已經(jīng)知道自動取款機(jī)出現(xiàn)故障，但出于貪心，王某又先后從自動取款機(jī)取出人民幣2萬元，占為己有。案發(fā)后，王某認(rèn)為又不是我到銀行去偷錢，是自動取款機(jī)把錢主動送給我，王某的辯護(hù)律師也認(rèn)為這是一個不當(dāng)?shù)美膯栴}，屬于民法調(diào)整的行為，不構(gòu)成刑法中的犯罪。

那么，本案到底是違法還是刑法中的犯罪呢？案例

被告人王某于1998年3月7日手持一張信用卡到自動取款被告人王某，男，45歲，工人。被告人蒲某，男，41歲，某醫(yī)院主治醫(yī)師。

被告人王某的母親劉某在1984年檢查身體時被發(fā)現(xiàn)患有癌癥，便入院治療。經(jīng)過近兩年治療，花費(fèi)了巨額醫(yī)療費(fèi)，病情也未見好轉(zhuǎn)。該醫(yī)院主治醫(yī)師蒲某告知王某，其母親的病情已無法控制，無救治可能，生命只可能維持半年左右。劉某因癌癥的折磨，曾多次要求其子王某終止治療或讓醫(yī)生注射能立即致其死亡的藥物。王某經(jīng)過反復(fù)考慮，便找到主治醫(yī)師蒲某，請求其為母親注射能立即致其死亡的藥物，使母親能擺脫癌癥的折磨。1986年4月5日，蒲某按照王某的要求，為劉某注射了一支藥物，致其死亡。

本案是一起安樂死殺人案，這種為免除被害人的痛苦而實(shí)施的故意殺人行為是否構(gòu)成殺人罪？被告人王某，男，45歲，工人。被告人蒲某，男，41歲，某醫(yī)院煤礦安全檢查中常見的違法行為及法律責(zé)任

煤礦安全檢查員是生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員，《安全生產(chǎn)法》第二十條規(guī)定，安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。如果在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，煤礦安全檢查員不認(rèn)真履行其安全生產(chǎn)管理職責(zé)，出現(xiàn)下列情況之一，則依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

煤礦安全檢查中常見的違法行為及法律責(zé)任

煤礦安全檢查員是生產(chǎn)1、應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)煤礦事故隱患或者影響煤礦安全生產(chǎn)行為的法律責(zé)任。2、對煤礦生產(chǎn)中存在的事故隱患不采取措施予以消除的法律責(zé)任。3、安全生產(chǎn)管理人員違章指揮、強(qiáng)令職工冒險作業(yè)的法律責(zé)任。1、應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)煤礦事故隱患或者影響煤礦安全生產(chǎn)行為的重大責(zé)任事故罪及量刑一、重大責(zé)任事故罪的構(gòu)成：根據(jù)《刑法》的規(guī)定，有以下三種情形之一的均構(gòu)成重大責(zé)任事故罪：

1、在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的。

2、強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的。重大責(zé)任事故罪及量刑一、重大責(zé)任事故罪的構(gòu)成：重大責(zé)任事故罪及量刑3、安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的。重大責(zé)任事故罪及量刑3、安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條一、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 煤礦安全法律法規(guī)體系主要有四個部分組成：1、全國人大及其常務(wù)委員會頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律；2、國務(wù)院頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)；3、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級人大及其常務(wù)委員會頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)；一、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 煤礦安全法律法規(guī)體系主要有四個

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 4、國務(wù)院主管部委、省級人民政府和較大的市人民政府發(fā)布的關(guān)于安全生產(chǎn)的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 中華人民共和國主席令

第70號

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過，現(xiàn)予公布，自2002年11月1日起施行。

中華人民共和國主席江澤民

中華人民共和國主席令

第70號《中華人民共和國安立法必要性1、是各級安全監(jiān)督管理部門依法行政的需要。

2、是預(yù)防和減少事故，保護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要。

3、是依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要。

4、是建立和完善我國安全生產(chǎn)法律體系的需要。立法必要性1、是各級安全監(jiān)督管理部門依法行政的需要。立法的宗旨1、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)管理制度；

2、明確從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范從業(yè)人員安全作業(yè)行為，保護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益，保障人民群眾的人身安全和健康。立法的宗旨1、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為，明確生產(chǎn)經(jīng)營單立法的宗旨3、明確各級人民政府的安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，減少和防止生產(chǎn)安全事故。4、規(guī)范從事安全評價、咨詢、檢測、檢驗(yàn)中介機(jī)構(gòu)的行為，加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會輿論媒體監(jiān)督。5、建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，強(qiáng)化責(zé)任追究立法的宗旨3、明確各級人民政府的安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)《安全生產(chǎn)法》的地位1、是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律。

2、是我國安全生產(chǎn)法律體系的主體法。

3、是安全生產(chǎn)法制建設(shè)的一個里程碑。

4、是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)。《安全生產(chǎn)法》的地位1、是我國第一部全面規(guī)范安全生《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一章總則（1--15條）第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障（16-43條）第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（44--52條）第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（53—67條）第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理（68—76條）第六章法律責(zé)任（77—95條）第七章附則（96、97條）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一章總則（1--15條）一、立法目的第一條

為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法。

一、立法目的第一條二、適用范圍第二條

在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

（不包括國家安全和社會治安）二、適用范圍第二條在中華人民共和三、從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)

第六條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

三、從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)第六條生產(chǎn)經(jīng)營單（一）從業(yè)人員的權(quán)利1、拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)權(quán)。第四十六條從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。（一）從業(yè)人員的權(quán)利1、拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)權(quán)。2、緊急情況下停止作業(yè)權(quán)和撤離權(quán)第四十七條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。

2、緊急情況下停止作業(yè)權(quán)和撤離權(quán)第四十七條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危3、工傷保險權(quán)和民事賠償權(quán)第四十八條因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。

3、工傷保險權(quán)和民事賠償權(quán)第四十八條第四十三條

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)。

第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員從業(yè)人員的權(quán)利4、危險因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)；5、安全管理的批評檢控權(quán)；6、建議權(quán)；7、獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動防護(hù)用品的權(quán)利；8、獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利；從業(yè)人員的權(quán)利4、危險因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)；2003年最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件若干問題的司法解釋規(guī)定:

造成人身傷殘的,自定殘之日起按二十年計算;造成死亡的,根據(jù)受訴地法院上一年度人均收入水平,按二十年計算.2003年最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件若干問題的司法（二）從業(yè)人員的義務(wù)1、必須遵章守規(guī)，服從管理的義務(wù)。2、正確佩戴和使用勞動用品的義務(wù)。3、接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)。4、發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時報告和及時處理的義務(wù)。（二）從業(yè)人員的義務(wù)1、必須遵章守規(guī)，服從管理的義務(wù)。（二）從業(yè)人員的義務(wù)第四十九條從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品

（二）從業(yè)人員的義務(wù)第四十九條安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī)第1章課件第五十條

從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

第五十條從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和第二十一條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營第五十一條

從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。

第五十一條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不刑法139條

在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。刑法139條在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的《勞動法》的有關(guān)規(guī)定勞動者的權(quán)利和義務(wù)

《勞動法》56條明確規(guī)定：勞動者在勞動過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。《勞動法》的有關(guān)規(guī)定勞動者的權(quán)利和義務(wù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”的規(guī)定（24條）：

生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”的規(guī)定（24條）：生產(chǎn)經(jīng)營《礦山安全法》

簡介：《礦山安全法》于1992年第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議通過。立法的目的是：為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工的人身安全，促進(jìn)采礦工業(yè)健康發(fā)展?！兜V山安全法》簡介：《礦山安全法》于1《煤炭法》簡介：《煤炭法》于1996年8月29日第八屆全國人大常務(wù)委員會第21次全體會議通過，12月1日起實(shí)行。它是中國第一部煤炭法。為煤炭的生產(chǎn)、經(jīng)營活動確立了基本原則。立法目的：合理開發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動，促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展?！睹禾糠ā泛喗椋骸睹禾糠ā酚?996年8月29日第八屆全國人煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)行政法規(guī)行政法規(guī)是指作為國家最高行政機(jī)關(guān)的國務(wù)院所指定的規(guī)范性文件。其法律地位和效力僅次于法律和憲法。我國行政法規(guī)的名稱，一般采用“條例”、“規(guī)定”、“辦法”等名稱。煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)行政法規(guī)行政法規(guī)是指作為國家最高行政機(jī)關(guān)的國《煤炭安全監(jiān)察條例》《煤炭安全監(jiān)察條例》于2000年11月7日以國務(wù)院第296號令頒布，于2000年12月1日起實(shí)行。是我國第一部較為全面的煤礦安全監(jiān)察的行政法規(guī)，填補(bǔ)了煤礦監(jiān)察法規(guī)空白。制定該條例的目的：保障煤礦安全，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，保護(hù)煤礦職工人身安全和健康，促進(jìn)煤礦健康發(fā)展。《煤炭安全監(jiān)察條例》《煤炭安全監(jiān)察條例》于2000年11月7生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例為規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局出臺《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》。規(guī)定明確了煤礦生產(chǎn)安全事故的等級劃分。

《規(guī)定》明確：根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，煤礦事故分為以下等級：生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例為規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故的報告和生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例(一)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

(二)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

(三)較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。上述所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例(一)特別重大事故《煤礦安全規(guī)程》最新修訂的《煤礦安全規(guī)程》2016年版于2015年12月26日由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局通過，自2016年10月1日起開始實(shí)施?！兑?guī)程》制定的目的是為了保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全，防止煤礦事故?！睹旱V安全規(guī)程》最新修訂的《煤礦安全規(guī)程》2016年版于20《煤礦安全規(guī)程》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第18號

《關(guān)于修改〈煤礦安全規(guī)程〉第一百二十八條、第一百二十九條、第四百四十一條、第四百四十二條的決定》已經(jīng)2009年3月20日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年7月1日起施行。局長駱琳二○○九年四月二十二日《煤礦安全規(guī)程》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令《煤礦安全規(guī)程》《煤礦安全規(guī)程》對塵肺病的有關(guān)規(guī)定：煤礦企業(yè)必須依法參加工傷社會保險，為職工繳納工傷保險費(fèi)。煤礦職工因工患塵肺病屬于工傷，依法享受工傷保險待遇。（因工患塵肺病除依法享受工傷保險外，職工有權(quán)依法向用人單位提出賠償要求）

《煤礦安全規(guī)程》《煤礦安全規(guī)程》對塵肺病的有關(guān)規(guī)定：《煤礦安全規(guī)程》

塵肺病是工人在生產(chǎn)中長期吸入大量微細(xì)礦塵而引起的以纖維組織增生為主要特征的肺部疾病。一旦患病，目前還很難治愈。因其發(fā)病緩慢，病程較長，且有一定的潛伏期，不同于瓦斯、煤塵爆炸和冒頂?shù)裙鹿誓敲从|目驚心，因此往往不被人們所重視。而實(shí)際上由塵肺病引發(fā)的礦工致殘和死亡人數(shù)，在國內(nèi)外都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于各類工傷事故的總和。《煤礦安全規(guī)程》塵肺病是工人在生產(chǎn)中長期吸入大量微安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī)第1章課件安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī)第1章課件安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī)第1章課件安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī)第1章課件安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī)第1章課件塵肺病塵肺病的分類煤礦塵肺病按吸入礦塵的成分不同，可分為三類：(1)硅肺?。ㄎ尾。?。長期吸入游離SiO2含量較高的巖塵而引起的，患者多為長期從事巖巷掘進(jìn)的礦工。(2)煤硅肺?。何危?。由于同時吸入煤塵和含游離SiO2的巖塵所引起，患者多為巖巷掘進(jìn)和采煤的混合工種礦工。(3)煤肺病。大量吸入煤塵所致，患者多為長期在煤層中從事采掘工作的礦工。塵肺病塵肺病的分類塵肺病

作業(yè)人員從接觸礦塵開始到肺部出現(xiàn)纖維化病變所經(jīng)歷的時間稱為發(fā)病工齡。上述三種塵肺病中最危險的是硅肺病。其發(fā)病工齡最短，一般在10年左右，病情發(fā)展快，危害嚴(yán)重。煤肺病的發(fā)病工齡一般為20～30年，煤硅肺病介于兩者之間但接近后者。空氣中的礦塵濃度降低到《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以下，工作幾十年，肺部吸入的礦塵總量仍不足達(dá)到致病的程度。塵肺病作業(yè)人員從接觸礦塵開始到肺部出現(xiàn)纖維化病變所《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》制定《特別規(guī)定》目的：為了及時發(fā)現(xiàn)并且排除煤礦安全生產(chǎn)隱患，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障職工的生命安全和煤礦安全生產(chǎn)。《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》制定《特別規(guī)定》《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《特別規(guī)定》明確規(guī)定的十五項(xiàng)重大隱患：（一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；（二）瓦斯超限作業(yè)的；（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的；（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《特別規(guī)定》明確《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；（六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；（七）超層越界開采的；（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（五）通風(fēng)系統(tǒng)不《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（十一）年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；（十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的；（十三）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（十一）年產(chǎn)6萬《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的；（十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的?！秶鴦?wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（十四）煤礦改制《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第二十三條規(guī)定：任何單位和個人發(fā)現(xiàn)煤礦有本規(guī)定第五條第一款和第八條第二款所列情形之一的，都有權(quán)利向縣級一上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報。受理的舉報經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，受理舉報的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予最先舉報人1000元至一萬元的獎勵?！秶鴦?wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第二十三條規(guī)定：謝謝大家！謝謝大家！煤礦安全生產(chǎn)

方針及法律法規(guī)煤礦安全生產(chǎn)

方針及法律法規(guī)1984年12月3日,美國聯(lián)合碳化物公司設(shè)在印度博帕爾市的農(nóng)藥廠甲基異氰酸酯（MIC）劇毒氣體外泄，使2500人死亡，20萬人受害，其中5萬人雙目失明,67萬人受到殘余毒氣的影響。1984年12月3日,美國聯(lián)合碳化物公司設(shè)在印度博帕爾市的農(nóng)1986年4月26日凌晨，前蘇聯(lián)烏克蘭境內(nèi)切爾諾貝利核電站發(fā)生事故。前后已有近萬人死于這起事故，數(shù)十萬人受到輻射傷害。造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十億美元，間接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千億美元。其后患將會影響人類一百年，是已知的世界最大核事故。這次事故在世界上造成的巨大影響，使各國重新考慮核能的安全性并加強(qiáng)了這方面的國際合作。

1986年4月26日凌晨，前蘇聯(lián)烏克蘭境內(nèi)切爾諾1976年7月28日凌晨3時42分，河北省冀東地區(qū)的唐山、豐南一帶突然發(fā)生7.8級強(qiáng)地震，新興的重工業(yè)城市唐山蒙受慘重災(zāi)難，被夷為一片廢墟。1976年7月28日凌晨3時42分，河北省冀東地區(qū)的唐山、豐印度尼西亞蘇門答臘島附近海域發(fā)生里氏8.7級地震，繼而引發(fā)印度洋海嘯，波及多個國家，遇難者人數(shù)約22萬人。印度尼西亞蘇門答臘島附近海域發(fā)生里氏8.7級地震，繼而引發(fā)印三峽左岸大壩全景圖

有反彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和大氣層內(nèi)的立體攔截體系兩道“天網(wǎng)”保護(hù)的三峽大壩猶如銅墻鐵壁。

三峽左岸大壩全景圖有反彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和大氣層內(nèi)的立體攔截

美國時間9月11日上午，美國航空公司的兩架客機(jī)遭劫持，這兩架飛機(jī)共有156名乘客和機(jī)組人員。8時48分，其中一架波音767飛機(jī)在超低空飛行后一頭撞向世貿(mào)中心南側(cè)大樓，把大樓撞了個大洞，在大約距地面20層的地方冒出滾滾濃煙。就在樓內(nèi)人員驚惶失措之際，18分鐘后，另一架被劫持的波音757飛機(jī)再次以極快的速度撞穿了世貿(mào)中心姊妹樓的北側(cè)大樓，并引起巨大爆炸。此后不久，南側(cè)的大樓終于在另一次爆炸后轟然倒塌，當(dāng)?shù)貢r間11日10：30(北京時間22：30)，隨著又一聲巨響，北樓也在爆炸中成為另一片廢墟，聞名世界的紐約世界貿(mào)易中心姐妹雙塔從此告別了這個世界。

日本兵庫縣尼崎市25日上午發(fā)生的火車出軌慘劇，28日結(jié)束搜救工作，今天由于一名女性重傷者不治死亡，使得罹難者增至107人。

日本兵庫縣尼崎市25日上午發(fā)生的火車出軌慘劇，28日結(jié)束搜救5月9日，剛果(金)政府宣布了一樁離奇的特大空難：一架俄羅斯制造的運(yùn)輸機(jī)8日晚在數(shù)千米高空飛行途中，機(jī)艙的一扇門意外開啟，近百名搭乘該運(yùn)輸機(jī)的剛果(金)軍民被吸引艙外，悉數(shù)喪生

5月9日，剛果(金)政府宣布了一樁離奇的特大空難：一架俄羅斯抗擊非典

抗擊非典2008冰凍雪災(zāi)2008冰凍雪災(zāi)5.12汶川大地震5.12汶川大地震我國的安全生產(chǎn)形勢安全生產(chǎn)：在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機(jī)、物、環(huán)境的和諧運(yùn)作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險和傷害因素始終處在有效的控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動者的生命安全和身體健康。?！吨袊蟀倏迫珪钒寻踩a(chǎn)定義為"是旨在保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全的一項(xiàng)方針，企業(yè)管理必須遵循的一項(xiàng)原則"。我國的安全生產(chǎn)形勢安全生產(chǎn)：在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機(jī)、物我國安全生產(chǎn)的歷史發(fā)展與現(xiàn)狀（一）我國安全生產(chǎn)的三個時期和1978年以來經(jīng)歷的三個發(fā)展階段

------安全生產(chǎn)方針和管理體制初創(chuàng)時期（1949-1965）。

------受“文革”沖擊時期（1966-1977）。

------恢復(fù)和創(chuàng)新發(fā)展時期（1978年至今）。

我國安全生產(chǎn)的歷史發(fā)展與現(xiàn)狀（一）我國安全生產(chǎn)的三個時期和建國以來安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出的一些特點(diǎn)

一是事故總量隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大而上升。

二是反映事故死亡人數(shù)與經(jīng)濟(jì)活動關(guān)系的一些相對性指標(biāo)持續(xù)下降。

（煤炭百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率、以及工礦企業(yè)從業(yè)人員10萬人死亡率）三是特大事故發(fā)生頻率呈增加態(tài)勢。

建國以來安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出的一些特點(diǎn)一是事故總量隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的“安全”的原詞意“安全”是人們最常用的詞語之一，然而它在專業(yè)工具書中至今未見到較詳盡的解釋；在語文工具書中，也只能查到用相近詞或相關(guān)詞做的簡單解釋。這說明人們對“安全”一詞的研究是很不夠的。從文字構(gòu)成來看，“安”字實(shí)際上是一張畫面十分簡潔的古人的生活“照片”，或者是一幅概括性很強(qiáng)的古代婦女肖像，她安詳?shù)刈诩抑?，那么怡然自得的樣子。家?房中)有女子則安，現(xiàn)在老百姓還把“老婆孩子熱炕頭”當(dāng)作人生一大目標(biāo)來追求。這就是一般人從“安”字中讀出的含義，即家有女子，男人才能心安，才有安樂和穩(wěn)定，這也是“安”有靜的意義的本源；“安全”的原詞意“安全”是人們最常用的詞語之一，然而它在專業(yè)一煤礦安全生產(chǎn)方針1.煤礦安全生產(chǎn)方針

方針是國家或政黨在一定歷史時期內(nèi)，為達(dá)到一定目標(biāo)而確定的指導(dǎo)思想和遵循原則。一煤礦安全生產(chǎn)方針1.煤礦安全生產(chǎn)方針

煤礦安全生產(chǎn)的方針

安全第一預(yù)防為主綜合治理煤礦安全生產(chǎn)的方針安全第一安全第一

安全，是人類生存和發(fā)展的最基本要求，是生命與健康的基本保障；一切生活、生產(chǎn)活動都源于生命的存在，如果人們失去了生命，也就失去了一切，所以安全就是生命。安全第一安全，是人類生存和發(fā)展的最基本要求，是生命與健康的安全第一我們所處的世界，每日每刻都有可能發(fā)生危及公共安全的重大事件。研究表明，一個國家的人均GDP在1000—3000美元之間時，是各種公共安全事件的高發(fā)期。時處工業(yè)加速推進(jìn)、社會快速轉(zhuǎn)型的中國，安全生產(chǎn)形勢卻非常嚴(yán)峻：每年10萬多名事故遇難者，事故直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000多億元。安全第一我們所處的世界，每日每刻都有可能發(fā)生危及公共安全的重安全第一

安全第一：在煤礦整個生產(chǎn)建設(shè)過程中，要把安全工作放在各項(xiàng)工作的首位，當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，更要堅(jiān)持“安全第一”的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持“先安全、后生產(chǎn)，不安全、不生產(chǎn)”的原則。安全第一安全第一：在煤礦整個生產(chǎn)建設(shè)過程中，要把預(yù)防為主“預(yù)防”應(yīng)含有“預(yù)”和“防”兩層意思，預(yù)在先，防在后?！邦A(yù)”指預(yù)測和預(yù)報，它需要科技監(jiān)測、分析論證及邏輯推理；“防”則需要投入及行動。對于可預(yù)知的安全問題，必須設(shè)法防范；對于沒有辦法或暫時不能防范的，必須以“止”代“防”，““明者防禍于未萌，智者圖患于將來”?！邦A(yù)防為主”，即通過有效的管理和技術(shù)手段，防止人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及不良環(huán)境的出現(xiàn)，從而使事故發(fā)生的概率降到最低預(yù)防為主“預(yù)防”應(yīng)含有“預(yù)”和“防”兩層意思，預(yù)在先，防預(yù)防為主針對安全事故對策有三種：事先預(yù)防、事中應(yīng)急和事后懲戒荀況曾說“防為上，救次之，戒為下”預(yù)防為主，是指在事故預(yù)防和處理二者關(guān)系的處理上，要始終堅(jiān)持以預(yù)防為主的原則。預(yù)防為主針對安全事故對策有三種：事先預(yù)防、事綜合治理

對煤礦的安全隱患進(jìn)行排查，對事故的責(zé)任人做出嚴(yán)肅的處理，對事故的原因進(jìn)行徹底的分析。綜合治理，指明了煤礦的安全生產(chǎn)必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，必須堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則。綜合治理對煤礦的安全隱患進(jìn)行排查，對事故的責(zé)任

煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹落實(shí)強(qiáng)化安全法律法規(guī)意識。堅(jiān)持煤礦安全生產(chǎn)方針標(biāo)準(zhǔn)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹落實(shí)強(qiáng)化安全法律法規(guī)意識。煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹落實(shí)6、堅(jiān)持“三不生產(chǎn)”，堅(jiān)決杜絕“三違”

“三不生產(chǎn)”，是指不安全部生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)、沒有防范措施不生產(chǎn)。

“三違”，是指違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律。煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹落實(shí)6、堅(jiān)持“三不生產(chǎn)”，堅(jiān)決杜絕“三二、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)二、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)《說文解字》：灋，刑也，平之若水，從水，廌，所以觸不直者去之從去。

《說文解字》：一、什么是法？灋一、什么是法？安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī)第1章課件安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī)第1章課件安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī)第1章課件安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī)第1章課件法的概念廣義的法是指國家按照統(tǒng)治階級的利益和意志制定或者認(rèn)可、并由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總和。狹義的法是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種成文法和不成文法。成文法是指一定的國家機(jī)關(guān)依照一定程序制定的、以規(guī)范性文件的形式表現(xiàn)出來的法，這些法具有直接的法律效力法的概念廣義的法是指國家按照統(tǒng)治階級的利益和意志制定或者法的本質(zhì)

法的最本質(zhì)屬性是統(tǒng)治階級的意志，而不是任何個人的意志，更不是超階級的共同意志。法作為統(tǒng)治階級的意志可以體現(xiàn)在三個方面：

意志內(nèi)容的一般性

意志內(nèi)容的客觀性

意志內(nèi)容的社會性社會主義法具有鮮明的階級性和廣泛的人民性，是階級性與人民性的統(tǒng)一。法的本質(zhì)法的最本質(zhì)屬性是統(tǒng)治階級的意志，而不是任何

法的分類

成文法和不成文法

按照其法律地位和法律效力的層級劃分

憲法

法律

行政法規(guī)廣義的和狹義的具有拘束國家行政機(jī)關(guān)自身的效力；具有拘束行政管理相對人的效力。

地方性法規(guī)

行政規(guī)章法的分類成文法和不成文法按照其法律地位和法的發(fā)展法的發(fā)展－關(guān)于法系法系是對法的一種分類，一般將源于同一法律文化傳統(tǒng)，在結(jié)構(gòu)、形式、調(diào)整方法和技術(shù)方面具有共同特點(diǎn)的法律制度分為一個法系。當(dāng)今世界運(yùn)用廣泛的是英美法系與大陸法系。法的發(fā)展法的發(fā)展－關(guān)于法系法治法治應(yīng)包括兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律.

——亞里士多德法治意味著社會秩序和治安法治即法律具有至高無上的權(quán)威法治必須是“良法之治”法治具有司法獨(dú)立和司法公正之義法治的最高理想是體現(xiàn)人的價值和尊嚴(yán)法治法治應(yīng)包括兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所法律制裁法律制裁是指違法者對其違法所造成的對社會和受害者的危害應(yīng)承擔(dān)的法律后果。法律制裁分為民事制裁、行政制裁和刑事制裁三種。法律制裁法律制裁是指違法者對其違法所造成的對社會和受害者的危民事制裁

民事制裁，指民事主體違反民事義務(wù)而依法應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果。承擔(dān)民事制裁的方式主要有如下10種:(1)停止侵害;(2)排除妨礙;(3)消除危險;(4)返還財產(chǎn);(5)恢復(fù)原狀;(6)修理、重作、更換、(7)賠償損失;(8)支付違約金;(9)消除影響，恢復(fù)名譽(yù);（10）賠禮道歉。民事制裁民事制裁，指民事主體違反民事義務(wù)而行政制裁指有違反有關(guān)行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的行為所依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。分為行政處分和行政處罰。“行政處分”是對國家工作人員及由國家機(jī)關(guān)委派到企業(yè)事業(yè)單位任職的人員的行政違法行為，給予的一種制裁性處理。行政處分包括警告、記過、降級、降職、撤職、開除等。行政制裁指有違反有關(guān)行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯行政制裁“行政處罰”是指國家行政機(jī)關(guān)及其他依法可以實(shí)施行政處罰權(quán)的組織，對違反行政法律、法規(guī)、規(guī)章，尚不構(gòu)成犯罪的公民、法人及其他組織實(shí)施的一種制裁行為。行政處罰主要有以下幾種：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留、法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

行政制裁“行政處罰”是指國家行政機(jī)關(guān)及其他依法可以實(shí)施行政處刑事制裁刑事制裁，是指具有刑事責(zé)任能力的人實(shí)施了刑事法律規(guī)范所禁止的行為(即犯罪行為)所必須承擔(dān)的刑事法律后果。違反刑事法律規(guī)范的刑事責(zé)任，表現(xiàn)為司法機(jī)關(guān)對違法行為人因違法造成嚴(yán)重后果、觸犯刑律、構(gòu)成犯罪而給予的法律制裁。這種制裁即我國刑法中規(guī)定的刑事處罰，它主要包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種主刑和罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)三種附加刑。刑事制裁刑事制裁，是指具有刑事責(zé)任能力的人實(shí)施了刑事法律規(guī)范違法行為

違法的構(gòu)成不履行法定義務(wù)或者做出法律禁止的行為統(tǒng)稱為違法。構(gòu)成違法必須具備以下四個條件：

1、必須是一種行為

2、必須侵犯了客體

3、主體必須是有責(zé)任能力的人或依法設(shè)置的法人。

4、必須是行為者主觀上出于故意或過失。違法行為違法的構(gòu)成犯罪及其特征

犯罪是指違反國家法律、給社會造成一定危害、并根據(jù)法律應(yīng)當(dāng)受到刑事處罰的行為。

根據(jù)犯罪的主觀心態(tài)，可分兩種：

1、故意犯罪：故意犯罪，是指明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生，因而構(gòu)成的犯罪。

故意犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

犯罪及其特征犯罪是指違反國家法律、給社會造成一定危

故意犯罪，有直接故意犯罪和間接故意犯罪兩種。直接故意犯罪，指行為人明知自己的行為必然發(fā)生危害社會的結(jié)果，并且希望這種結(jié)果發(fā)生的故意犯罪。

間接故意犯罪，是指行為人明知自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，并且放任這種行為發(fā)生。故意犯罪，有直接故意犯罪和間接故意犯罪兩種。案例：如某甲欲毒殺其妻某乙，在其飯碗中投毒，某甲明知其妻在吃飯時可能會喂孩子吃飯而毒死孩子，但某甲毒殺其妻心切，放任可能毒死其孩子的結(jié)果發(fā)生。分析甲的行為那些屬于直接故意犯罪，那些屬于間接故意犯罪。案例：如某甲欲毒殺其妻某乙，在其飯碗中投毒，某甲明知其妻在吃2、過失犯罪：應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的，是過失犯罪。過失犯罪，法律有規(guī)定的才負(fù)刑事責(zé)任。

2、過失犯罪：應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，因犯罪的特征1.犯罪是危害社會的行為，即具有一定的社會危害性。

2.犯罪是觸犯刑法的行為，即具有刑事違法性。

3.犯罪是應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為，即具有應(yīng)受懲罰性。

犯罪的特征1.犯罪是危害社會的行為，即具有一定的社會危害性。案例

被告人王某于1998年3月7日手持一張信用卡到自動取款機(jī)上取款，卡上存在500元人民幣，王某欲取300元。在取款時由于操作失誤多加了一個零，取300元變成取3000元。沒想到，自動取款機(jī)并未因操作失誤而拒付，而是果然吐出3000元，使王某大為意外。王某出于好奇，又操作一遍，結(jié)果自動取款機(jī)又吐出3000元。此時，王某已經(jīng)知道自動取款機(jī)出現(xiàn)故障，但出于貪心，王某又先后從自動取款機(jī)取出人民幣2萬元，占為己有。案發(fā)后，王某認(rèn)為又不是我到銀行去偷錢，是自動取款機(jī)把錢主動送給我，王某的辯護(hù)律師也認(rèn)為這是一個不當(dāng)?shù)美膯栴}，屬于民法調(diào)整的行為，不構(gòu)成刑法中的犯罪。

那么，本案到底是違法還是刑法中的犯罪呢？案例

被告人王某于1998年3月7日手持一張信用卡到自動取款被告人王某，男，45歲，工人。被告人蒲某，男，41歲，某醫(yī)院主治醫(yī)師。

被告人王某的母親劉某在1984年檢查身體時被發(fā)現(xiàn)患有癌癥，便入院治療。經(jīng)過近兩年治療，花費(fèi)了巨額醫(yī)療費(fèi)，病情也未見好轉(zhuǎn)。該醫(yī)院主治醫(yī)師蒲某告知王某，其母親的病情已無法控制，無救治可能，生命只可能維持半年左右。劉某因癌癥的折磨，曾多次要求其子王某終止治療或讓醫(yī)生注射能立即致其死亡的藥物。王某經(jīng)過反復(fù)考慮，便找到主治醫(yī)師蒲某，請求其為母親注射能立即致其死亡的藥物，使母親能擺脫癌癥的折磨。1986年4月5日，蒲某按照王某的要求，為劉某注射了一支藥物，致其死亡。

本案是一起安樂死殺人案，這種為免除被害人的痛苦而實(shí)施的故意殺人行為是否構(gòu)成殺人罪？被告人王某，男，45歲，工人。被告人蒲某，男，41歲，某醫(yī)院煤礦安全檢查中常見的違法行為及法律責(zé)任

煤礦安全檢查員是生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員，《安全生產(chǎn)法》第二十條規(guī)定，安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。如果在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，煤礦安全檢查員不認(rèn)真履行其安全生產(chǎn)管理職責(zé)，出現(xiàn)下列情況之一，則依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

煤礦安全檢查中常見的違法行為及法律責(zé)任

煤礦安全檢查員是生產(chǎn)1、應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)煤礦事故隱患或者影響煤礦安全生產(chǎn)行為的法律責(zé)任。2、對煤礦生產(chǎn)中存在的事故隱患不采取措施予以消除的法律責(zé)任。3、安全生產(chǎn)管理人員違章指揮、強(qiáng)令職工冒險作業(yè)的法律責(zé)任。1、應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)煤礦事故隱患或者影響煤礦安全生產(chǎn)行為的重大責(zé)任事故罪及量刑一、重大責(zé)任事故罪的構(gòu)成：根據(jù)《刑法》的規(guī)定，有以下三種情形之一的均構(gòu)成重大責(zé)任事故罪：

1、在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的。

2、強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的。重大責(zé)任事故罪及量刑一、重大責(zé)任事故罪的構(gòu)成：重大責(zé)任事故罪及量刑3、安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的。重大責(zé)任事故罪及量刑3、安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條一、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 煤礦安全法律法規(guī)體系主要有四個部分組成：1、全國人大及其常務(wù)委員會頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律；2、國務(wù)院頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)；3、省（自治區(qū)、直轄市）級人大及其常務(wù)委員會頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)；一、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 煤礦安全法律法規(guī)體系主要有四個

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 4、國務(wù)院主管部委、省級人民政府和較大的市人民政府發(fā)布的關(guān)于安全生產(chǎn)的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 中華人民共和國主席令

第70號

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過，現(xiàn)予公布，自2002年11月1日起施行。

中華人民共和國主席江澤民

中華人民共和國主席令

第70號《中華人民共和國安立法必要性1、是各級安全監(jiān)督管理部門依法行政的需要。

2、是預(yù)防和減少事故，保護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要。

3、是依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要。

4、是建立和完善我國安全生產(chǎn)法律體系的需要。立法必要性1、是各級安全監(jiān)督管理部門依法行政的需要。立法的宗旨1、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)管理制度；

2、明確從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范從業(yè)人員安全作業(yè)行為，保護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益，保障人民群眾的人身安全和健康。立法的宗旨1、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為，明確生產(chǎn)經(jīng)營單立法的宗旨3、明確各級人民政府的安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，減少和防止生產(chǎn)安全事故。4、規(guī)范從事安全評價、咨詢、檢測、檢驗(yàn)中介機(jī)構(gòu)的行為，加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會輿論媒體監(jiān)督。5、建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，強(qiáng)化責(zé)任追究立法的宗旨3、明確各級人民政府的安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)《安全生產(chǎn)法》的地位1、是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律。

2、是我國安全生產(chǎn)法律體系的主體法。

3、是安全生產(chǎn)法制建設(shè)的一個里程碑。

4、是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)?！栋踩a(chǎn)法》的地位1、是我國第一部全面規(guī)范安全生《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一章總則（1--15條）第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障（16-43條）第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（44--52條）第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（53—67條）第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理（68—76條）第六章法律責(zé)任（77—95條）第七章附則（96、97條）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一章總則（1--15條）一、立法目的第一條

為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法。

一、立法目的第一條二、適用范圍第二條

在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

（不包括國家安全和社會治安）二、適用范圍第二條在中華人民共和三、從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)

第六條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

三、從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)第六條生產(chǎn)經(jīng)營單（一）從業(yè)人員的權(quán)利1、拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)權(quán)。第四十六條從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。（一）從業(yè)人員的權(quán)利1、拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)權(quán)。2、緊急情況下停止作業(yè)權(quán)和撤離權(quán)第四十七條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。

2、緊急情況下停止作業(yè)權(quán)和撤離權(quán)第四十七條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危3、工傷保險權(quán)和民事賠償權(quán)第四十八條因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。

3、工傷保險權(quán)和民事賠償權(quán)第四十八條第四十三條

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)。

第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員從業(yè)人員的權(quán)利4、危險因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)；5、安全管理的批評檢控權(quán)；6、建議權(quán)；7、獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動防護(hù)用品的權(quán)利；8、獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利；從業(yè)人員的權(quán)利4、危險因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)；2003年最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件若干問題的司法解釋規(guī)定:

造成人身傷殘的,自定殘之日起按二十年計算;造成死亡的,根據(jù)受訴地法院上一年度人均收入水平,按二十年計算.2003年最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件若干問題的司法（二）從業(yè)人員的義務(wù)1、必須遵章守規(guī)，服從管理的義務(wù)。2、正確佩戴和使用勞動用品的義務(wù)。3、接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)。4、發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時報告和及時處理的義務(wù)。（二）從業(yè)人員的義務(wù)1、必須遵章守規(guī)，服從管理的義務(wù)。（二）從業(yè)人員的義務(wù)第四十九條從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品

（二）從業(yè)人員的義務(wù)第四十九條安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī)第1章課件第五十條

從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

第五十條從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和第二十一條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營第五十一條

從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。

第五十一條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不刑法139條

在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。刑法139條在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的《勞動法》的有關(guān)規(guī)定勞動者的權(quán)利和義務(wù)

《勞動法》56條明確規(guī)定：勞動者在勞動過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告?！秳趧臃ā返挠嘘P(guān)規(guī)定勞動者的權(quán)利和義務(wù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”的規(guī)定（24條）：

生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算