技術(shù)類核電廠項(xiàng)目管理第2章前期工作

核電工程前期工作授課人：日期：中電投高級(jí)培訓(xùn)中心核電工程前期工作目錄

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PPT）1.廠址普選2.初步可行性研究1.2原子核的衰變3.可行性研究4.兩評(píng)報(bào)告5.廠址工程準(zhǔn)備6.主體工程準(zhǔn)備核電工程前期工作

1.廠址普選廠址普選的基本工作流程室內(nèi)選廠任務(wù)書(shū)研究選區(qū)分析研究可能廠址可能廠址驗(yàn)證或增加選區(qū)范圍驗(yàn)證現(xiàn)場(chǎng)踏勘篩選反復(fù)進(jìn)行多次廠址篩選比較并進(jìn)行優(yōu)劣排序候選廠址優(yōu)化（2－4個(gè)）根據(jù)技術(shù)、環(huán)境、安全、人文等提出結(jié)論意見(jiàn)出版廠址查勘報(bào)告征詢專家意見(jiàn)廠址查勘結(jié)論廠址普選核電廠普選工作涉及工程地質(zhì)，地震地質(zhì)，水文，氣象，總圖，電力系統(tǒng)，核工程，環(huán)保等。通常由設(shè)總帶隊(duì)，相關(guān)專業(yè)派人，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，委托進(jìn)行地質(zhì)地震調(diào)查，收集水文氣象資料，對(duì)人口進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，了解電網(wǎng)情況、冷卻水源、運(yùn)輸線路、地形，考慮環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面的問(wèn)題，分析其技術(shù)可行性、安全可靠性、環(huán)境相容性、經(jīng)濟(jì)合理性等相關(guān)的特征，編寫(xiě)相關(guān)報(bào)告，推薦適宜的廠址區(qū)段及若干可能廠址。核電廠普選工作遵循核電廠廠址查勘（HAD101/07）核電項(xiàng)目廠址普選報(bào)告目錄廠址普選報(bào)告共分十二章，并附必要的圖紙和支持性文件，《核電項(xiàng)目廠址普選報(bào)告》總目錄見(jiàn)下表：章節(jié)號(hào)標(biāo)題章節(jié)號(hào)標(biāo)題第1章概述第8章電能送出條件第2章選址區(qū)段分析與廠址篩選第9章環(huán)境影響第3章廠址概況第10章工程方案初步設(shè)想第4章交通條件第11章廠址條件比選第5章地震、地質(zhì)第12章結(jié)論和建議第6章工程水文附件一附圖第7章氣象條件附件二支持性文件2.初步可行性研究初步可行性研究概述在《廠址普選報(bào)告》已確定適宜建設(shè)核電站候選廠址的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合電力系統(tǒng)、廠址條件、環(huán)境影響、工程方案與廠址比較、投資估算等主要問(wèn)題的研究、論證。在廠址安全、技術(shù)可行和經(jīng)濟(jì)合理的綜合比較基礎(chǔ)上對(duì)候選廠址進(jìn)行排序，推薦出優(yōu)先候選廠址，并為編制核電項(xiàng)目建議書(shū)或項(xiàng)目列入國(guó)家核電發(fā)展規(guī)劃提供條件和依據(jù)?！冻醪娇尚行匝芯繄?bào)告》應(yīng)依據(jù)國(guó)家能源政策、國(guó)家電力中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等要求進(jìn)行編制，同時(shí)需開(kāi)展相關(guān)外委專題研究，并取得相關(guān)部門(mén)的支持性文件。報(bào)告的深度和成果應(yīng)滿足：確定優(yōu)先候選廠址和備選廠址的需要；確定廠址規(guī)劃容量的需要；廠址列入國(guó)家核電發(fā)展規(guī)劃的需要。初步可行性研究報(bào)告章節(jié)號(hào)

標(biāo)題章節(jié)號(hào)

標(biāo)題第一卷總論第五卷工程方案設(shè)想第二卷電力系統(tǒng)第六卷投資估算和財(cái)務(wù)分析第三卷廠址條件附圖必要的工程設(shè)計(jì)圖紙第四卷環(huán)境保護(hù)附件必要的支持性文件初步可行性研究報(bào)告提交電力規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)審定?！逗穗婍?xiàng)目初步可行性研究報(bào)告》共分六卷:初步可行性研究報(bào)告（續(xù)）初步可性行研究報(bào)告編寫(xiě)包括：1.總論：任務(wù)依據(jù)/工作范圍和目標(biāo)、委托方的組織背景、報(bào)告編制單位的選擇及其基本情況、選址過(guò)程和廠址普選評(píng)審結(jié)論、進(jìn)入初可研工作的廠址數(shù)量和理由、單獨(dú)委托的專題研究情況、質(zhì)保工作情況、遵循的主要法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、廠址規(guī)劃容量、建設(shè)項(xiàng)目的必要性、工作全貌和主要工作成果與基本結(jié)論、各候選廠址技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較表、工作結(jié)論和建議初步可行性研究報(bào)告（續(xù)）2.電力系統(tǒng)3.廠址條件4.環(huán)境保護(hù)5.工程方案設(shè)想：建設(shè)規(guī)模、建設(shè)進(jìn)度、核電機(jī)組選型、主要工藝系統(tǒng)、全廠總體規(guī)劃、廠區(qū)總平面及豎向規(guī)劃布置、廠區(qū)防洪、供排水方案、核燃料供應(yīng)、乏燃料管理、放射性廢物管理、設(shè)備供應(yīng)、工程建設(shè)規(guī)模。6.廠址技術(shù)比較7.投資估算和財(cái)務(wù)分析8.結(jié)論和建議外委技術(shù)專題表序號(hào)外委技術(shù)專題名稱所需時(shí)間序號(hào)外委技術(shù)專題名稱所需時(shí)間1廠址區(qū)域氣候和常規(guī)氣象觀測(cè)資料收集及統(tǒng)計(jì)分析4個(gè)月5廠址巖土工程勘察及水文地質(zhì)調(diào)查6個(gè)月2廠址地震調(diào)查與評(píng)價(jià)6個(gè)月6廠址陸域1：5000地形測(cè)量2個(gè)月3廠址周?chē)丝诤褪匙V調(diào)查與統(tǒng)計(jì)4個(gè)月7廠址淡水水資源調(diào)查分析2個(gè)月廠址周?chē)h(huán)境及其外部人為事件調(diào)查8廠址大件運(yùn)輸3個(gè)月4廠址工程水文分析計(jì)算4個(gè)月支持性文件清單序號(hào)支持性文件序號(hào)支持性文件1省、自治區(qū)、直轄市發(fā)改委同意開(kāi)展核電項(xiàng)目前期工作意見(jiàn)8省級(jí)（或以上）電網(wǎng)公司原則同意核電廠接入系統(tǒng)的意向性文件2廠址普選報(bào)告的評(píng)審意見(jiàn)9流域水行政主管部門(mén)原則同意核電廠取水的意向性文件（內(nèi)陸廠址）3省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門(mén)原則同意廠址位置的意向性文件10省級(jí)海洋主管部門(mén)原則同意項(xiàng)目用海的意向性文件（濱海廠址）4省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門(mén)原則同意廠址用地意向性文件11取得省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)廠址是否壓覆礦產(chǎn)資源情況的說(shuō)明文件5省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保局原則同意在該區(qū)域開(kāi)展核電廠廠址前期工作的文件12取得省級(jí)文物行政部門(mén)對(duì)廠址涉及文物保護(hù)單位、壓覆已查明文物的說(shuō)明文件6廠址所屬省軍區(qū)同意廠址的文件；13取得有關(guān)單位核燃料供應(yīng)的承諾函7廠址所屬區(qū)域航空管理局的文件其他必要的支持性文件2022/12/17初步可行性研究報(bào)告編制完成后應(yīng)征得省級(jí)主管部門(mén)的同意，并經(jīng)國(guó)家主管部門(mén)認(rèn)可的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。當(dāng)有多個(gè)設(shè)計(jì)單位參加初步可行性研究報(bào)告編制時(shí)，核電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體應(yīng)明確其中一個(gè)為總體設(shè)計(jì)單位。對(duì)外委單項(xiàng)專題研究報(bào)告或調(diào)查報(bào)告等進(jìn)行驗(yàn)收或確認(rèn)，將主要內(nèi)容及結(jié)論性意見(jiàn)歸納到初步可行性研究報(bào)告中。審定的初步可行性研究報(bào)告是廠址或項(xiàng)目列入核電發(fā)展規(guī)劃的必備條件，作為業(yè)主編報(bào)“項(xiàng)目建議書(shū)”的依據(jù)。3.可行性研究可行性研究初步可行性研究報(bào)告及審查意見(jiàn)和國(guó)家能源主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展前期工作的指導(dǎo)文件（或項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)意見(jiàn)，俗稱“小路條”）是開(kāi)展核電項(xiàng)目可行性研究的重要依據(jù)。核電項(xiàng)目的小路條主要內(nèi)容包括：確定技術(shù)路線及參考電站；明確開(kāi)展可行性研究的廠址及規(guī)劃容量，首期建設(shè)的規(guī)模。核電項(xiàng)目獲得小路條，意味著核電項(xiàng)目已列入國(guó)家核電發(fā)展規(guī)劃；項(xiàng)目選址階段環(huán)境影響報(bào)告和廠址安全評(píng)價(jià)報(bào)告獲得環(huán)保部核安全局的審批認(rèn)可后就能進(jìn)行施工前期準(zhǔn)備工作（四通一平）。可行性研究（續(xù)）可行性研究報(bào)告編制過(guò)程中，工程建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定分別取得相關(guān)政府主管部門(mén)出具的批復(fù)性文件，并作為編制可行性研究報(bào)告的依據(jù)：應(yīng)委托有資質(zhì)的單位開(kāi)展接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)、選址階段環(huán)境影響評(píng)價(jià)（報(bào)環(huán)保部核安全局）、廠址安全評(píng)價(jià)（報(bào)環(huán)保部核安全局）、水土保持方案、工程測(cè)量、巖土工程勘察、地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、水文地質(zhì)詳查、水文和氣象觀測(cè)、水資源論證、水工模型試驗(yàn)、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)安全預(yù)評(píng)價(jià)（報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督局）等單項(xiàng)或?qū)ｎ}研究工作可行性研究（續(xù)）設(shè)計(jì)單位編制的可行性研究報(bào)告須經(jīng)國(guó)家主管部門(mén)認(rèn)可的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。建設(shè)單位組織可行性研究報(bào)告審查時(shí)應(yīng)征得省級(jí)主管部門(mén)的同意，并應(yīng)邀請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市政府或綜合管理部門(mén)以及相關(guān)職能管理部門(mén)參加報(bào)告審查會(huì)，協(xié)調(diào)、落實(shí)有關(guān)問(wèn)題。審定的可行性研究報(bào)告是編制上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告編制完成并審定后，建廠條件或技術(shù)方案有重大變化，或5年內(nèi)未核準(zhǔn)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目重新申報(bào)核準(zhǔn)前應(yīng)編制補(bǔ)充可行性研究報(bào)告，重新審定。可行性研究

核電廠建設(shè)可行性研究的基本任務(wù)是在審定的《初步可行性研究報(bào)告》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究核電廠工程建設(shè)的方案和條件，確定廠址，以論證其在安全上、經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上和商務(wù)上的可行性，為編制《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》提供充分的依據(jù)。由于“兩評(píng)報(bào)告（選址階段）”及其批復(fù)文件是《可行性研究報(bào)告》的一部分，故《可行性研究報(bào)告》由總體院承擔(dān)?？傮w院首先編制《工作大綱》，列出需要業(yè)主公司提供的資料和確定的問(wèn)題以及可研報(bào)告需附的外委專題及支持性文件清單?！豆ぷ鞔缶V》經(jīng)業(yè)主公司審查批準(zhǔn)后，總體院即開(kāi)始編寫(xiě)可研報(bào)告，同時(shí)業(yè)主公司收集相關(guān)資料、回答需確定的問(wèn)題并申請(qǐng)必要的支持性文件等陸續(xù)提交總體院。業(yè)主公司委托咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)可研報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，最終獲得咨詢機(jī)構(gòu)的評(píng)審意見(jiàn)?？尚行詧?bào)告目錄（11卷卷冊(cè)標(biāo)題卷冊(cè)標(biāo)題第一卷總論第四冊(cè)電氣及儀表與控制第一冊(cè)總論第五冊(cè)水工與電廠化學(xué)第二冊(cè)支持性文件匯編第六冊(cè)電廠消防第三冊(cè)報(bào)告附圖第七冊(cè)采暖通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié)第二卷電力系統(tǒng)第八冊(cè)輔助及附屬系統(tǒng)第三卷廠址條件第九冊(cè)主廠房布置第四卷工程技術(shù)方案第十冊(cè)建筑和結(jié)構(gòu)第一冊(cè)總體方案第五卷核燃料和放射性廢物管理第二冊(cè)反應(yīng)堆系統(tǒng)及設(shè)備第六卷環(huán)境與安全及職業(yè)病評(píng)價(jià)第三冊(cè)汽輪發(fā)電機(jī)組系統(tǒng)及設(shè)備第一冊(cè)環(huán)境影響與安全評(píng)價(jià)可行性報(bào)告目錄（續(xù)）卷冊(cè)標(biāo)題卷冊(cè)標(biāo)題第二冊(cè)水土保持第二冊(cè)節(jié)能分析第三冊(cè)職業(yè)安全和職業(yè)病危害第九卷投資估算和財(cái)務(wù)分析第七卷工程建設(shè)管理第十卷經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析第八卷資源利用和節(jié)能分析第十一卷其他報(bào)告第一冊(cè)資源利用可研階段對(duì)外委托的專題

1.輸電系統(tǒng)規(guī)劃2.核電接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)3.220kV輔助電源接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)4.地震安全性評(píng)價(jià)5.地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估6.隱伏斷裂勘測(cè)7.地質(zhì)調(diào)查(含水文地質(zhì))8.海域使用論證9.鄰近海域水質(zhì)、水生生態(tài)和漁業(yè)資源調(diào)查10.低放廢水?dāng)?shù)值模擬分析可研階段對(duì)外委托的專題（續(xù)）

11.選址階段環(huán)境影響報(bào)告12.廠址區(qū)域核應(yīng)急方案13.廠址選擇安全評(píng)價(jià)報(bào)告14.職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)15.職業(yè)安全預(yù)評(píng)價(jià)16.水土保持報(bào)告17.淡水、海水水質(zhì)分析18.淡水供水可行性研究19.溫排水?dāng)?shù)值模擬計(jì)算和分析研究可研階段對(duì)外委托的專題（續(xù)）20.取水溫升數(shù)值模擬計(jì)算和分析研究21.泥沙與岸灘穩(wěn)定性分析22.海域工程可行性研究23.水文專用站建站觀測(cè)與分析24.全潮水文測(cè)驗(yàn)與分析25.海洋水文分析研究26.取排水工程航道安全評(píng)價(jià)27.可能最大降水和可能最大洪水研究28.水資源論證29.氣象專用站建站觀測(cè)可研階段對(duì)外委托的專題（續(xù)）30.氣象數(shù)據(jù)收集及極端氣象設(shè)計(jì)基準(zhǔn)分析31.廠址壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查32.建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估33.陸域地形測(cè)量34.海域水下地形測(cè)量35.廠址區(qū)域巖土工程勘察（可研階段）36.取排水構(gòu)筑物巖土工程勘察（可研階段）37.進(jìn)廠公路勘測(cè)設(shè)計(jì)38.大件運(yùn)輸條件及方案研究項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》須在審定的《可行性研究報(bào)告》的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制，故此項(xiàng)任務(wù)仍宜委托前期工作總體設(shè)計(jì)院承擔(dān)。合同簽訂后，設(shè)計(jì)院首先編制《工作大綱》，列出需要業(yè)主公司提供的資料和需附的支持性文件清單。此時(shí)業(yè)主公司最好就《工作大綱》向國(guó)家核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)做咨詢溝通，確定《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》的內(nèi)容與格式，并據(jù)此審查工作大綱?！俄?xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》編制完成后業(yè)主公司進(jìn)行內(nèi)部審查驗(yàn)收，同時(shí)與國(guó)家核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)積極溝通上報(bào)事宜。最后由業(yè)主公司將《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》上報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)并積極配合咨詢機(jī)構(gòu)的評(píng)估工作，最終獲得國(guó)家的核準(zhǔn)文件。4.兩評(píng)報(bào)告“兩評(píng)報(bào)告”（選址階段）“兩評(píng)報(bào)告”：《廠址安全分析報(bào)告》和《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》批復(fù)文件是開(kāi)展核電廠建設(shè)前期“五通一平”（南方地區(qū)稱“四通一平”）工作的必要依據(jù)，同時(shí)也是用以項(xiàng)目核準(zhǔn)中申請(qǐng)報(bào)告必需的支持性文件。PSAR：《初步安全分析報(bào)告)

EIR：《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》

編制PSAR需要核電廠初步設(shè)計(jì)的支撐，PSAR、EIR編制任務(wù)宜委托總體設(shè)計(jì)院承擔(dān)。總體院須先完成EIR編制，經(jīng)業(yè)主內(nèi)部審查驗(yàn)收后國(guó)家環(huán)?？偩謱徟?，同時(shí)業(yè)主跟蹤審批情況，取得EIR批準(zhǔn)書(shū)?？傮w院完成PSAR編制后業(yè)主進(jìn)行內(nèi)部審查驗(yàn)收，同時(shí)與國(guó)家核安全局積極溝通上報(bào)事宜。最后由業(yè)主將申請(qǐng)《建造許可證》的申報(bào)材料上報(bào)國(guó)家核安全局審批。業(yè)主積極配合評(píng)審，最終獲得國(guó)家核安全局發(fā)的《核電廠建造許可證》。質(zhì)量保證大綱（建造前階段、設(shè)計(jì)建造階段）在前期工作中，業(yè)主應(yīng)制定并有效實(shí)施《質(zhì)量保證大綱》。承擔(dān)核電廠建造前階段工作的承包商，必須根據(jù)本大綱的規(guī)定制定和實(shí)施相應(yīng)的質(zhì)量保證分大綱。業(yè)主和承包商必須通過(guò)對(duì)其任務(wù)進(jìn)行分析確定其質(zhì)量目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)，確定所要求人員的技能、選擇和培訓(xùn)合適的人員、使用適當(dāng)?shù)脑O(shè)備和程序、創(chuàng)造良好的開(kāi)展工作的環(huán)境、明確承擔(dān)任務(wù)者的個(gè)人責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)所要求的質(zhì)量。在完成某一特定工作中，對(duì)質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任者是該工作的承擔(dān)者，而不是驗(yàn)證質(zhì)量的人員質(zhì)量保證大綱參考目錄1、質(zhì)量保證政策聲明；2、引言；3、質(zhì)量保證大綱；4、組織；5、文件控制；6、設(shè)計(jì)控制；7、采購(gòu)控制；8、物項(xiàng)控制；9工藝過(guò)程控制；10、檢查和試驗(yàn)控制；11、對(duì)不符合項(xiàng)的控制；12、糾正措施；13、記錄；14、監(jiān)查和監(jiān)督附錄；15、核電廠建造前階段遵循的有關(guān)質(zhì)量保證方面的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)清單?？裳须A段的設(shè)計(jì)內(nèi)容可性行研究報(bào)告主要涉及的內(nèi)容包括：技術(shù)可行性安全可靠性環(huán)境適宜性經(jīng)濟(jì)合理性技術(shù)可行性研究基本內(nèi)容主工藝和設(shè)備選型全廠總體規(guī)劃及廠區(qū)總平面布置電廠接入系統(tǒng)條件大件運(yùn)輸條件5.工程水文和取排水條件安全可靠性研究基本內(nèi)容（續(xù)）

1.核電堆型選擇2.地震地質(zhì)條件3.工程地質(zhì)條件4.防洪安全性5.極端氣象6.外部人為事件技術(shù)可行性研究基本內(nèi)容主工藝和設(shè)備選型全廠總體規(guī)劃及廠區(qū)總平面布置3.電廠接入系統(tǒng)條件4.大件運(yùn)輸條件5.工程水文和取排水條件安全可靠性研究基本內(nèi)容（續(xù)）1.核電堆型選擇2.地震地質(zhì)條件3.工程地質(zhì)條件4.防洪安全性5.極端氣象6.外部人為事件經(jīng)濟(jì)合理性研究基本內(nèi)容1.投資管理重點(diǎn)是投資估算、資金來(lái)源和融資方案以及相應(yīng)的財(cái)務(wù)分析。2.應(yīng)給出各候選廠址費(fèi)用比較情況，從投資估算方面得出廠址比較的結(jié)論性意見(jiàn)。3.所用外匯額度、匯率和資金籌措等條件進(jìn)行投資估算。4.需要重點(diǎn)關(guān)注的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)包括：（1）財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期；（2）核電項(xiàng)目總投資收益率、項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率；（3）利息備付率、償債備付率、資產(chǎn)負(fù)債率；（4）盈利能力、償債能力、財(cái)務(wù)生存能力分析。同時(shí)，必須強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析。

估算、概算、預(yù)算編制原則初步設(shè)計(jì)階段編制工程概算、施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)編制施工圖預(yù)算。項(xiàng)目建議書(shū)階段的初步投資估算是項(xiàng)目主管部門(mén)審批項(xiàng)目建議書(shū)的依據(jù)之一。項(xiàng)目可行性研究階段的投資估算，一旦得到核準(zhǔn)后，即作為建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額，對(duì)初步設(shè)計(jì)階段的概算起到控制的作用。初步設(shè)計(jì)概算是編制項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃、簽訂工程合同和貸款合同的依據(jù)，也是控制施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算、衡量設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性和考核項(xiàng)目投資效果的依據(jù)。施工圖預(yù)算是工程招投標(biāo)的重要基礎(chǔ)，是撥付工程款、工程量核算和竣工決算的依據(jù)，是編制工程量指標(biāo)和投資估概算造價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。項(xiàng)目核準(zhǔn)制“對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。其中，政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目均改為備案制，項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)。對(duì)于企業(yè)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府審批資金申請(qǐng)報(bào)告?！表?xiàng)目核準(zhǔn)制（續(xù)）核電項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)，要求投資方或業(yè)主、項(xiàng)目公司編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目申報(bào)單位概況、擬建項(xiàng)目情況、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃、資源利用和能源耗用與條件、生態(tài)環(huán)境影響分析、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)效果分析等。作為項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的支持性技術(shù)文件，附可行性研究報(bào)告，附選址階段環(huán)境影響評(píng)報(bào)告和廠址安全評(píng)價(jià)報(bào)告的批復(fù)意見(jiàn)及其他用地、用水等批復(fù)文件。在核電領(lǐng)域，政府部門(mén)項(xiàng)目評(píng)估主要委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司和中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)公司對(duì)于國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目，政府核準(zhǔn)的投資估算即作為企業(yè)投資的限額。5.廠址工程準(zhǔn)備廠址工程準(zhǔn)備總平面設(shè)計(jì)和“五通一平”工程；通水、通電、通路、通訊、通暖和場(chǎng)平；另有采石和海工。道路工程：包括第一進(jìn)廠道路、第二進(jìn)場(chǎng)道路(應(yīng)急道路)、廠區(qū)臨時(shí)道路、廠區(qū)施工道路和物流專用路。通水工程：施工用水工程主要用于保證核電廠施工期間的施工和生活用水，其中管道部分作為永久性工程還將承擔(dān)核電廠運(yùn)行期間的補(bǔ)充水和生活用水的輸運(yùn)。供電工程：包含10kV施工用電工程和220kV輔助及主施工電源工程。廠平工程：包括建筑物、構(gòu)筑物拆除，建筑垃圾清理、填埋、清表，廠區(qū)圍欄，腐植土收集，場(chǎng)地排污及防洪排水管網(wǎng)，碾壓試驗(yàn)，爆破試驗(yàn)，分期分區(qū)挖、填、平整。采石工程：包括采石運(yùn)輸?shù)缆?，盤(pán)山路及支線，清表、采石、運(yùn)輸、砂石料加工廠及其用電用水工程等。通訊工程：在核電項(xiàng)目籌備期間即開(kāi)始開(kāi)展此項(xiàng)工作，可根據(jù)實(shí)際需要建立各個(gè)通訊渠道的虛擬網(wǎng)。首先建立移動(dòng)電話虛擬網(wǎng)；然后建立固定電話虛擬網(wǎng)；最后建立小靈通虛擬網(wǎng)。6.主體工程準(zhǔn)備主體工程準(zhǔn)備主體工程準(zhǔn)備：設(shè)計(jì)準(zhǔn)備，采購(gòu)準(zhǔn)備，施工準(zhǔn)備，配套設(shè)施建設(shè)和負(fù)挖工