國(guó)際工程索賠管理課件

國(guó)際工程承包國(guó)際工程承包第一部分國(guó)際工程索賠概述第四部分國(guó)際工程索賠的工作程序第三部分工程索賠定量分析模型第二部分國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題第7章國(guó)際工程索賠管理第五部分業(yè)主向承包商的索賠第一部分國(guó)際工程索賠概述第四部分國(guó)際工程索賠的工作程序第第一部分國(guó)際工程索賠概述第一部分國(guó)際工程索賠概述4

索賠在西方的發(fā)展第二次世界大戰(zhàn)以后，為了盡快地重建歐洲，大興土木建筑工程，1945年12月制定發(fā)布了國(guó)際性土木建筑工程承包施工的通用標(biāo)準(zhǔn)合同條件，即以“國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)”（FIDIC）牽頭命名的《土木工程施工合同條件》的初版，在國(guó)際工程界簡(jiǎn)稱為FIDIC合同條件。從上世紀(jì)70年代開(kāi)始，由于土建工程承包施工領(lǐng)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)逐漸激烈，承包企業(yè)競(jìng)相壓價(jià)以求中標(biāo)，因而在施工過(guò)程中的虧損現(xiàn)象逐年增多，施工索賠便被提到工程承包界的議事日程上來(lái)，并逐漸成為承包施工必不可少的管理行為，成為承包企業(yè)保護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益的惟一的、最基本的管理行為。

索賠的起源4索賠在西方的發(fā)展索賠的起源5

索賠在中國(guó)的發(fā)展

發(fā)展

20世紀(jì)80年代中期云南魯布革水電站工程采用國(guó)際工程管理模式，給中國(guó)工程界帶來(lái)了強(qiáng)烈的沖擊波，而沖擊的核心內(nèi)容是出現(xiàn)的索賠，索賠概念自此開(kāi)始進(jìn)入中國(guó)。隨著我國(guó)改革開(kāi)放后大量外資項(xiàng)目和世界銀行等貸款項(xiàng)目的建設(shè)，建設(shè)法律、法規(guī)的不斷完善，施工索賠也逐漸被國(guó)內(nèi)的業(yè)主、監(jiān)理單位和承包商所認(rèn)識(shí)和重視，如小浪底水利樞紐工程和二灘水電站，以及許多公路橋梁和發(fā)電站工程。經(jīng)歷了近30年的發(fā)展，工程索賠管理工作已取得了長(zhǎng)足發(fā)展，獲得了較為顯著的成效，索賠無(wú)論在數(shù)量或金額上都呈不斷遞增的趨勢(shì)。挑戰(zhàn)

研究水平處于起步階段：1對(duì)索賠的概念存在模糊甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)2．對(duì)索賠的時(shí)限和索賠證據(jù)管理不充足3．索賠專門人才缺乏4．索賠經(jīng)驗(yàn)及索賠實(shí)例貧乏5“人情扭結(jié)”較嚴(yán)重6．索賠意識(shí)薄弱，對(duì)索賠管理的重要性沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)5索賠在中國(guó)的發(fā)展

發(fā)展挑戰(zhàn)魯布革水電站——中國(guó)第一個(gè)引進(jìn)世界銀行貸款實(shí)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的項(xiàng)目

魯布革水電站位于云貴兩省交界處，距昆明市約320公里。電站裝機(jī)容量60萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量27.5億度，工程投資8.9億元。整個(gè)工程由樞紐工程、引水系統(tǒng)工程、地下廠房工程等三部分組成。我國(guó)于1980年恢復(fù)在世界銀行的合法地位，1981年即向世界銀行申請(qǐng)貸款建設(shè)魯布革水電站，1983年獲得世界銀行董事會(huì)批準(zhǔn)，貸款總額近1.5億美元。20世紀(jì)80年代中期,我國(guó)首次實(shí)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的云南魯布革水電站工程成為大型土建工程對(duì)外開(kāi)放的窗口和建設(shè)管理體制改革的試點(diǎn)。這是我國(guó)面對(duì)的第一個(gè)土建施工國(guó)際承包合同的管理,也首次認(rèn)識(shí)到了工程索賠管理的重要性和復(fù)雜性。魯布革水電站魯布革水電站位于云貴兩省交界處，距昆明市約3207魯布革引水系統(tǒng)工程施工招標(biāo)，由我國(guó)水電部委托中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口公司組織國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)，自1982年7月編制招標(biāo)文件起，至工程開(kāi)標(biāo)，歷時(shí)l7個(gè)月。1983年11月8日，中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口公司當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)、實(shí)際投標(biāo)的八家標(biāo)價(jià)（按當(dāng)日官方匯率折人民幣）如下，其中第八家原聯(lián)邦德國(guó)公司是廢標(biāo)：各家公司投標(biāo)價(jià)魯布革引水系統(tǒng)工程施工招標(biāo)大成公司中標(biāo)7魯布革引水系統(tǒng)工程施工招標(biāo)，由我國(guó)水電部委托中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口8魯布革引水系統(tǒng)工程施工招標(biāo)（二）1984年1月至6月，經(jīng)過(guò)初審，確定在前三標(biāo)中選定一家中標(biāo)。招標(biāo)人分別與三家舉行了各為3天的澄清會(huì)談。在澄清會(huì)上，為力爭(zhēng)奪標(biāo)，三家公司分別提出若干優(yōu)惠條件，如下表。大成公司如中標(biāo)，竣工后將投標(biāo)書中價(jià)值2062萬(wàn)元的三套全新設(shè)備全部無(wú)償贈(zèng)送中國(guó)，另贈(zèng)配件84萬(wàn)元前田公司書面聲明，若能中標(biāo)，可向魯布革工程提供2500萬(wàn)美元軟貨款，年利僅2．5％，并愿意與中國(guó)的昆水公司標(biāo)后聯(lián)營(yíng)意大利英波吉洛公司提出以4l臺(tái)新設(shè)備替換原標(biāo)書中所列舊設(shè)備，竣工后免費(fèi)全部贈(zèng)送中方，同時(shí)免費(fèi)培訓(xùn)中方技術(shù)人員8魯布革引水系統(tǒng)工程施工招標(biāo)（二）1984年1月至6月，經(jīng)過(guò)9魯布革引水系統(tǒng)工程施工招標(biāo)（三）經(jīng)中國(guó)經(jīng)貿(mào)部和水電部的決策小組在征詢世界銀行意見(jiàn)后，在魯布革工程局、第l4工程局與大成公司舉行談判，草簽了施工設(shè)備贈(zèng)給和技術(shù)合作的有關(guān)協(xié)議，以及勞務(wù)、當(dāng)?shù)夭牧?、鋼管分包、生活服?wù)等有關(guān)備忘錄以后，又在1984年6月9日收到世界銀行回電表示對(duì)評(píng)標(biāo)無(wú)異議的情況下，中方于6月16日正式向日本大成公司發(fā)出了中標(biāo)通知書。招標(biāo)至此結(jié)束。中標(biāo)結(jié)果9魯布革引水系統(tǒng)工程施工招標(biāo)（三）經(jīng)中國(guó)經(jīng)貿(mào)部和水電部的決策10魯布革引水工程中的索賠款項(xiàng)涉及業(yè)主違約、不利自然條件、工程師指令增加等7大類別。在魯布革引水工程實(shí)施過(guò)程中,共發(fā)生21起單項(xiàng)費(fèi)用索賠和1起工期索賠,索賠總額為229.10萬(wàn)元人民幣,占合同總額的2.83%。魯布革水電站引水工程承包商工程索賠10魯布革引水工程中的索賠款項(xiàng)涉及業(yè)主違約、不利自然條件、工11序號(hào)索賠原因分類索賠事件索賠金額/萬(wàn)元

所占百分比名稱次數(shù)日元人民幣合計(jì)（人民幣）1業(yè)主違約停水停電停油，未提供合格道路72260.535.4324.5510.72指定分包商違約混凝土質(zhì)量不合格61078.4137.9247.0020.53不利的自然條件增加排水能力，增加混凝土澆筑、鋼模24125.99105.52140.2761.24其他承包商干擾增加排水設(shè)備1524.860.625.042.25工程師指令增加增大隧洞灌漿量2204.620.882.601.16合同缺陷電傳費(fèi)差額11.791.790.87政策增加養(yǎng)路費(fèi)增加17.217.213.2合計(jì)218203.41160.01229.10100

注：1.業(yè)主違約引起的索賠有7起，占總數(shù)的33.3％。索賠額僅占合同額的2.83%。2.由于供應(yīng)當(dāng)?shù)夭牧系闹付ǚ职踢`約引起的索賠有6起，占總數(shù)的28.6％。3.其他原因引起的次數(shù)較少。魯布革水電站引水工程承包商工程索賠統(tǒng)計(jì)表索賠款項(xiàng)由日元和人民幣結(jié)算11序號(hào)索賠原因分類索賠事件索賠金額/萬(wàn)元所占名稱次數(shù)12影響力巨大的索賠事件——日本大成建筑株式會(huì)社對(duì)業(yè)主的違約索賠

索賠事件：承包商車輛只能在塊石墊層路面上行使，引起輪胎嚴(yán)重的非正常消耗，要求業(yè)主給予400多條超耗輪胎的補(bǔ)償。索賠根據(jù)：業(yè)主違約，未按合同規(guī)定提供合格的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)公路

最終結(jié)果：在外國(guó)專家的幫助下，業(yè)主賠償了208條輪胎，共計(jì)1900萬(wàn)日元（約16萬(wàn)元人民幣）。索賠過(guò)程緩慢，業(yè)主顧慮重重，時(shí)間一拖再拖，金額一壓再壓。12影響力巨大的索賠事件——日本大成建筑株式會(huì)社對(duì)業(yè)主的違約13國(guó)內(nèi)外對(duì)該項(xiàng)目索賠事件的反映：國(guó)內(nèi)業(yè)界人士認(rèn)為這是“敲詐”，甚至有言論說(shuō)：“索賠款嘩嘩地流進(jìn)了日本人的腰包”，“什么低標(biāo)價(jià)，魯布革賠掉了一個(gè)大窟窿”。有的報(bào)告文學(xué)甚至說(shuō)成是：“拳擊老手打來(lái)的一記記重拳”，稱“業(yè)主輸?shù)锰珣K了…….”

世界銀行來(lái)華視察的專家以及外國(guó)駐現(xiàn)場(chǎng)的咨詢專家都認(rèn)為，這是水電建設(shè)項(xiàng)目“少見(jiàn)的低索賠”。國(guó)內(nèi)業(yè)界對(duì)于“索賠”的理解與認(rèn)識(shí)與國(guó)際理念存在較大差距。認(rèn)識(shí)上的鮮明對(duì)比13國(guó)內(nèi)外對(duì)該項(xiàng)目索賠事件的反映：國(guó)內(nèi)業(yè)界人士認(rèn)為這是“敲詐14對(duì)魯布革水電站建設(shè)過(guò)程的認(rèn)識(shí)1987年6月，李鵬同志在全國(guó)施工工作會(huì)議上作了以《學(xué)習(xí)魯布革經(jīng)驗(yàn)》為題的重要講話。

1987年10月，國(guó)家體改委、勞動(dòng)人事部、中國(guó)建設(shè)銀行、國(guó)家工商銀行行政管理局等部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于批準(zhǔn)第一批推廣魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)試點(diǎn)企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的通知》?！棒敳几餂_擊”沖擊了因循守舊、循規(guī)蹈矩的傳統(tǒng)習(xí)慣，樹(shù)立了新的意識(shí)

—建立以合同管理為中心內(nèi)容的項(xiàng)目管理機(jī)制

—工程管理與國(guó)際慣例接軌，培養(yǎng)高素質(zhì)的項(xiàng)目管理人才

“魯布革”不僅僅是一個(gè)地理概念，而又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念14對(duì)魯布革水電站建設(shè)過(guò)程的認(rèn)識(shí)1987年6月，李鵬同志在全15加強(qiáng)索賠管理：合同管理：合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程，而索賠管理是合同管理的重要組成部分。在國(guó)際工程中，索賠已成為許多承包商的經(jīng)營(yíng)策略之一，承包方應(yīng)學(xué)會(huì)如何減少或轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)自身利益。要對(duì)合同中可索賠條款深刻認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)合同管理。風(fēng)險(xiǎn)管理：對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)期間的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析，降低風(fēng)險(xiǎn)源。加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的處理能力，降低索賠事件的發(fā)生頻率及額度。啟示15加強(qiáng)索賠管理：合同管理：合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程，第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述1國(guó)際工程索賠的概念■索賠claim在工程承包合同執(zhí)行過(guò)程中，由于合同當(dāng)事人雙方的某一方負(fù)責(zé)的原因給另一方造成經(jīng)濟(jì)損失或工期延誤，通過(guò)合法程序向?qū)Ψ揭笱a(bǔ)償或賠償?shù)幕顒?dòng)。

第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述■索賠第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述1國(guó)際工程索賠的概念■索賠

合同風(fēng)險(xiǎn)的重新分配

合同管理的一個(gè)組成部分！

第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述■索賠第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述1國(guó)際工程索賠的概念■索賠

雙向??！

業(yè)主方承包商第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述■索賠業(yè)主方承包商第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述2國(guó)際工程索賠的意義■維護(hù)應(yīng)得權(quán)利，增加項(xiàng)目收益

提高經(jīng)營(yíng)管理水平

第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述■維護(hù)應(yīng)得權(quán)利，增加項(xiàng)目收益第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述3國(guó)際工程索賠的分類■分類依據(jù)：

（1）索賠的目的

（2）索賠發(fā)生的原因

（3）索賠的合同依據(jù)

第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述■分類依據(jù)：第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述3國(guó)際工程索賠的分類之一——索賠目的分類■

（1）經(jīng)濟(jì)索賠

（2）工期索賠

第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述■（1）經(jīng)濟(jì)索賠第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述3國(guó)際工程索賠的分類之二——索賠發(fā)生的原因■

（1）業(yè)主違約索賠

（2）工程變更索賠

（3）工程師指令引起的索賠；

（4）暫停工程索賠；

（5）業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)索賠；

（6）不利自然條件和客觀障礙引起的索賠；

（7）合同缺陷索賠；

（8）其他原因引起的索賠。

第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述■（1）業(yè)主違約索賠第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述3國(guó)際工程索賠的分類之三——索賠的合同依據(jù)■FIDIC——P252

我國(guó)施工合同范本第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述■FIDIC——P252第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述4國(guó)際工程索賠的主要依據(jù)■

補(bǔ)償——證據(jù)？第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述■補(bǔ)償——證據(jù)？第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述4國(guó)際工程索賠的主要依據(jù)■

法律和法規(guī)（招投標(biāo)法、公司法、合同法、勞務(wù)法、仲裁法）

合同文件（合同協(xié)議書備忘錄）

來(lái)往信函（變更指令、加速施工指令、工程單價(jià)變更通知）會(huì)議記錄（標(biāo)前會(huì)議紀(jì)要、協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要、進(jìn)度變更、技術(shù)討論、索賠）施工現(xiàn)場(chǎng)記錄（施工日志、施工檢查記錄、設(shè)備使用記錄、驗(yàn)收記錄）工程財(cái)務(wù)記錄（進(jìn)度款支付申請(qǐng)表、工資單、采購(gòu)單、付款收據(jù)、財(cái)務(wù)單證）

現(xiàn)場(chǎng)氣象記錄（日降水量、風(fēng)力、氣溫、水位、流量、洪水位）

市場(chǎng)信息資料（物價(jià)指數(shù)報(bào)導(dǎo)、外匯兌換率行情、工人工資調(diào)整決定）第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述4國(guó)際工程索賠的主要依據(jù)■法第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述5國(guó)際工程索賠的組織管理模式■

一次性

復(fù)雜性

專業(yè)性矩陣式組織管理模式第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述■一次性矩陣式組織管理模第二部分國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題第二部分國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題1現(xiàn)場(chǎng)條件變化索賠■現(xiàn)場(chǎng)條件變化：在工程實(shí)施過(guò)程中，承包商“遇到了一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商不可能預(yù)見(jiàn)到的不利的自然條件或人為障礙”，因而導(dǎo)致承包商為完成合同要花費(fèi)計(jì)劃外的開(kāi)支。■工程現(xiàn)場(chǎng)條件變化：主要指工程現(xiàn)場(chǎng)的地下條件的變化，給項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)嚴(yán)重困難。

一般的不利水文氣象條件——承包商風(fēng)險(xiǎn)特殊反常的水文氣象條件——業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題■現(xiàn)場(chǎng)條件變化：在工程實(shí)施第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題2工程范圍變更索賠■范圍變更索賠：業(yè)主和工程師指令承包商完成某項(xiàng)工作，承包商認(rèn)為該項(xiàng)工作已超出原合同的工作范圍，或超出他投標(biāo)時(shí)估計(jì)的施工條件，因此要求其新增開(kāi)支。第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題■范圍變更索賠：業(yè)主和工程第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題2工程范圍變更索賠■新增工程的類型：

附加合同

額外合同■處理方式不同P260：

是否重新發(fā)出工程變更指令

是否重新議定單價(jià)

采取什么結(jié)算支付方式第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題■新增工程的類型：■處第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題3工程拖期索賠■

工程拖期索賠是指承包商為了完成合同規(guī)定的工程花費(fèi)了較原計(jì)劃更長(zhǎng)的時(shí)間和更大的開(kāi)支，而造成拖期的責(zé)任不在承包商方面。第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題■工程拖期索賠是指承包商■拖期的原因：

業(yè)主的原因

工程師的原因

客觀原因

承包商原因第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題3工程拖期索賠可原諒風(fēng)險(xiǎn)不可原諒風(fēng)險(xiǎn)■拖期的原因：第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題可原諒風(fēng)險(xiǎn)■拖期的處理P262

可原諒并給予補(bǔ)償?shù)耐涎?/p>

可原諒但不給予補(bǔ)償?shù)耐涎?/p>

不可原諒的拖延第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題3工程拖期索賠■拖期的處理P262第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題■共同延誤

初始延誤的認(rèn)定第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題3工程拖期索賠■共同延誤第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題4加速施工索賠一、加速施工的類型1.指示的加速施工2.推定的加速施工適用條件:1)發(fā)生了可原諒的延誤；2)向業(yè)主發(fā)出可原諒延誤的通知，要求延長(zhǎng)工期；3)業(yè)主未能在合理的時(shí)間內(nèi)給予工期延長(zhǎng)的許可；4)業(yè)主方發(fā)出了明示的或者暗示的加速施工令；5)承包商實(shí)際采取了加速施工措施。第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題4加速施工索賠一、加速施工的■加速施工的成本開(kāi)支——附加成本開(kāi)支

書面正式認(rèn)可！第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題4加速施工索賠1)采購(gòu)或租賃原施工組織設(shè)計(jì)中沒(méi)有考慮的新的施工機(jī)械和有關(guān)設(shè)備；2)增加施工的工人數(shù)量，或采取加班施工；3)增加材料供應(yīng)量和生活物資供應(yīng)量；4)采用獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；5)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)增加等。■加速施工的成本開(kāi)支——附加成本開(kāi)支第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題加速施工的處理:

1.明確工期延誤的責(zé)任（1）業(yè)主原因或客觀原因造成的工程延誤，加速施工費(fèi)用可補(bǔ)償。（2）承包商原因引起的工期延誤，則無(wú)權(quán)獲得加速施工的費(fèi)用補(bǔ)償。2.明確加速施工的持續(xù)天數(shù)及費(fèi)用計(jì)算（1）按照工程變更的估價(jià)方法進(jìn)行處理（2）“加速施工獎(jiǎng)金”方式支付4加速施工索賠第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題加速施工的處理:4加速施工案例:某工程承包公司中標(biāo)某國(guó)道路工程。工程項(xiàng)目按美國(guó)工程師合同文件聯(lián)合會(huì)制定的合同條件實(shí)施，中標(biāo)合同價(jià)15,287,500美元，工期18個(gè)月。在工程實(shí)施過(guò)程中，不幸遇到特大暴雨，洪水淹沒(méi)了一段道路，可能使該道路工程不能按合同規(guī)定的工期竣工。在洪水過(guò)后的工地會(huì)議上，工程師口頭提出，希望承包商加快施工速度，把洪水造成的工期延誤挽救回來(lái)，使工程仍能按期建成。當(dāng)時(shí)，承包商也同意這個(gè)意見(jiàn)，希望在冬季到來(lái)之前完成道路工程，以免越冬施工時(shí)工效降低、施工成本提高。承包商以為這樣已經(jīng)達(dá)成了加速施工的諒解，故投入更多資源按期完成了道路工程。為此，承包商要求支付加速施工的額外費(fèi)用，但業(yè)主不給予支付，聲稱加速施工系承包商自愿，業(yè)主并沒(méi)有書面的加速施工指令。這一索賠爭(zhēng)端報(bào)到索賠法院。法院裁定，口頭要求足以表明業(yè)主希望承包商加速施工，形成了推定的加速施工，因此承包商應(yīng)得到付款。案例:某工程承包公司中標(biāo)某國(guó)道路工程。工程項(xiàng)目按美國(guó)工程師案例評(píng)述:1.承包商遇到的特大暴雨引起的工期延誤屬于可原諒的延誤。2.工程師的口頭指示表達(dá)了業(yè)主希望按期完成工程、進(jìn)行加速施工的意愿，并且與承包商取得了一致的意見(jiàn)，這實(shí)際上已經(jīng)有效地指令承包商加速施工，形成了推定的加速施工指令。3.承包商按期完工表明其已經(jīng)加速施工，并投入了更多的資源，因此有權(quán)得到增加費(fèi)用的補(bǔ)償。案例評(píng)述:第三部分國(guó)際工程索賠定量分析模型第三部分國(guó)際工程索賠定量分析模型■工程索賠報(bào)告：

合同論證部分

索賠計(jì)算部分第三節(jié)國(guó)際工程索賠定量分析模型■工程索賠報(bào)告：第三節(jié)國(guó)際工程索賠定量分析模型■方法：分項(xiàng)法

直接費(fèi)、管理費(fèi)、其他費(fèi)用項(xiàng)目、利潤(rùn)第三節(jié)國(guó)際工程索賠定量分析模型■方法：分項(xiàng)法第三節(jié)國(guó)際工程索賠定量分析模型■內(nèi)容：

上級(jí)管理費(fèi)索賠計(jì)算模型

施工效率降低索賠計(jì)算模型

價(jià)格調(diào)整

工期索賠計(jì)算模型P266-272第三節(jié)國(guó)際工程索賠定量分析模型■內(nèi)容：第三節(jié)國(guó)際工程索賠定量分析模型價(jià)格調(diào)整索賠

一、價(jià)格調(diào)整公式價(jià)格調(diào)整索賠第7章國(guó)際工程索賠管理課件二、價(jià)格來(lái)源

①在價(jià)格調(diào)整公式中使用的價(jià)格,應(yīng)是由政府部門或合同條款所指國(guó)家中正式認(rèn)可的機(jī)構(gòu)定期公布的價(jià)格。

如果有關(guān)國(guó)家公布的上述某項(xiàng)價(jià)格不止一個(gè),或者不是由一個(gè)正式認(rèn)可的機(jī)構(gòu)公布的,則所選用的價(jià)格應(yīng)由監(jiān)理工程師審查后報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。

②基本價(jià)格,應(yīng)為投標(biāo)截止日期所在月份的前一個(gè)月通行的價(jià)格。二、價(jià)格來(lái)源三、物價(jià)上漲價(jià)格調(diào)整的起點(diǎn)在許多工程的合同中，對(duì)物價(jià)上漲引起的合同價(jià)調(diào)整提出了幅度限制。

例如，在合同條件中規(guī)定，如果物價(jià)上漲幅度小于投標(biāo)報(bào)價(jià)書中價(jià)格的5%，不進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。這樣，5%的物價(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn)就由承包商承擔(dān);而上漲幅度大于5%時(shí)物價(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)。對(duì)于限制調(diào)整上漲幅度的合同條件，承包商在簽訂合同時(shí)應(yīng)慎重考慮。

三、物價(jià)上漲價(jià)格調(diào)整的起點(diǎn)案例：

我國(guó)某國(guó)際工程公司，承包國(guó)外一座水電站的施工，協(xié)議合同額12,857,000美元，工期18個(gè)月。在施工過(guò)程中，由于所在國(guó)物價(jià)上漲，但業(yè)主一直未按合同規(guī)定進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，導(dǎo)致承包公司面臨虧損。在工程將近建成時(shí)，承包商要求價(jià)格調(diào)整，收回物價(jià)上漲引起的成本增加，并收回拖期支付的利息。該合同采用下列調(diào)價(jià)公式計(jì)算價(jià)格調(diào)整系數(shù):

案例：該合同采用下列調(diào)價(jià)公式計(jì)算價(jià)格調(diào)整系數(shù):該合同采用下列調(diào)價(jià)公式計(jì)算價(jià)格調(diào)整系數(shù):第7章國(guó)際工程索賠管理課件案例：某項(xiàng)目1998年9月完成工程價(jià)款為100萬(wàn)元。其組成為:土方工程費(fèi)10萬(wàn)元,占10%；砌體工程費(fèi)40萬(wàn)元,占40%；鋼筋混凝土工程費(fèi)50萬(wàn)元,占50％。這三個(gè)組成部分的人工費(fèi)和材料費(fèi)占工程價(jià)款85%,人工材料費(fèi)中各項(xiàng)費(fèi)用比例如下:（1）土方工程:人工費(fèi)50%,機(jī)具折舊費(fèi)26%,柴油24%。(2)砌體工程:人工費(fèi)53%,鋼材5%,水泥20％,骨料5%,片石12％

,柴油5%。(3)鋼筋混凝土工程:人工費(fèi)53%,鋼材22%,水泥10%,骨料7%,木材4%,柴油4%。案例：某項(xiàng)目1998年9月完成工程價(jià)款為100萬(wàn)元。其組成為人工費(fèi)：(50％×10%+53%×40%+53％×50%)×85%≈45%

人工費(fèi)：(50％×10%+53%×40%+53％×50%)第7章國(guó)際工程索賠管理課件第四部分國(guó)際工程索賠的工作程序第四部分國(guó)際工程索賠的工作程序■提出索賠要求

報(bào)送索賠資料

談判解決索賠爭(zhēng)端

調(diào)解解決索賠爭(zhēng)端

提交仲裁或訴訟第四節(jié)國(guó)際工程索賠的工作程序■提出索賠要求第四節(jié)國(guó)際工程索賠的工作程序第五部分業(yè)主向承包商的索賠第五部分業(yè)主向承包商的索賠第五節(jié)業(yè)主向承包商的索賠■措施基本上都已列入工程項(xiàng)目的合同條款

只需通知，不需提交報(bào)告

直接從進(jìn)度款扣除

工期索賠可以體現(xiàn)在延長(zhǎng)缺陷通知期1業(yè)主對(duì)承包商索賠的特點(diǎn)第五節(jié)業(yè)主向承包商的索賠■措施基本上都已列入工程項(xiàng)目的第五節(jié)業(yè)主向承包商的索賠■工期延誤

工程缺陷

承包商的其他違約行為P2832業(yè)主對(duì)承包商索賠的工作內(nèi)容第五節(jié)業(yè)主向承包商的索賠■工期延誤國(guó)際工程承包國(guó)際工程承包第一部分國(guó)際工程索賠概述第四部分國(guó)際工程索賠的工作程序第三部分工程索賠定量分析模型第二部分國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題第7章國(guó)際工程索賠管理第五部分業(yè)主向承包商的索賠第一部分國(guó)際工程索賠概述第四部分國(guó)際工程索賠的工作程序第第一部分國(guó)際工程索賠概述第一部分國(guó)際工程索賠概述62

索賠在西方的發(fā)展第二次世界大戰(zhàn)以后，為了盡快地重建歐洲，大興土木建筑工程，1945年12月制定發(fā)布了國(guó)際性土木建筑工程承包施工的通用標(biāo)準(zhǔn)合同條件，即以“國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)”（FIDIC）牽頭命名的《土木工程施工合同條件》的初版，在國(guó)際工程界簡(jiǎn)稱為FIDIC合同條件。從上世紀(jì)70年代開(kāi)始，由于土建工程承包施工領(lǐng)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)逐漸激烈，承包企業(yè)競(jìng)相壓價(jià)以求中標(biāo)，因而在施工過(guò)程中的虧損現(xiàn)象逐年增多，施工索賠便被提到工程承包界的議事日程上來(lái)，并逐漸成為承包施工必不可少的管理行為，成為承包企業(yè)保護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益的惟一的、最基本的管理行為。

索賠的起源4索賠在西方的發(fā)展索賠的起源63

索賠在中國(guó)的發(fā)展

發(fā)展

20世紀(jì)80年代中期云南魯布革水電站工程采用國(guó)際工程管理模式，給中國(guó)工程界帶來(lái)了強(qiáng)烈的沖擊波，而沖擊的核心內(nèi)容是出現(xiàn)的索賠，索賠概念自此開(kāi)始進(jìn)入中國(guó)。隨著我國(guó)改革開(kāi)放后大量外資項(xiàng)目和世界銀行等貸款項(xiàng)目的建設(shè)，建設(shè)法律、法規(guī)的不斷完善，施工索賠也逐漸被國(guó)內(nèi)的業(yè)主、監(jiān)理單位和承包商所認(rèn)識(shí)和重視，如小浪底水利樞紐工程和二灘水電站，以及許多公路橋梁和發(fā)電站工程。經(jīng)歷了近30年的發(fā)展，工程索賠管理工作已取得了長(zhǎng)足發(fā)展，獲得了較為顯著的成效，索賠無(wú)論在數(shù)量或金額上都呈不斷遞增的趨勢(shì)。挑戰(zhàn)

研究水平處于起步階段：1對(duì)索賠的概念存在模糊甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)2．對(duì)索賠的時(shí)限和索賠證據(jù)管理不充足3．索賠專門人才缺乏4．索賠經(jīng)驗(yàn)及索賠實(shí)例貧乏5“人情扭結(jié)”較嚴(yán)重6．索賠意識(shí)薄弱，對(duì)索賠管理的重要性沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)5索賠在中國(guó)的發(fā)展

發(fā)展挑戰(zhàn)魯布革水電站——中國(guó)第一個(gè)引進(jìn)世界銀行貸款實(shí)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的項(xiàng)目

魯布革水電站位于云貴兩省交界處，距昆明市約320公里。電站裝機(jī)容量60萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量27.5億度，工程投資8.9億元。整個(gè)工程由樞紐工程、引水系統(tǒng)工程、地下廠房工程等三部分組成。我國(guó)于1980年恢復(fù)在世界銀行的合法地位，1981年即向世界銀行申請(qǐng)貸款建設(shè)魯布革水電站，1983年獲得世界銀行董事會(huì)批準(zhǔn)，貸款總額近1.5億美元。20世紀(jì)80年代中期,我國(guó)首次實(shí)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的云南魯布革水電站工程成為大型土建工程對(duì)外開(kāi)放的窗口和建設(shè)管理體制改革的試點(diǎn)。這是我國(guó)面對(duì)的第一個(gè)土建施工國(guó)際承包合同的管理,也首次認(rèn)識(shí)到了工程索賠管理的重要性和復(fù)雜性。魯布革水電站魯布革水電站位于云貴兩省交界處，距昆明市約32065魯布革引水系統(tǒng)工程施工招標(biāo)，由我國(guó)水電部委托中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口公司組織國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)，自1982年7月編制招標(biāo)文件起，至工程開(kāi)標(biāo)，歷時(shí)l7個(gè)月。1983年11月8日，中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口公司當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)、實(shí)際投標(biāo)的八家標(biāo)價(jià)（按當(dāng)日官方匯率折人民幣）如下，其中第八家原聯(lián)邦德國(guó)公司是廢標(biāo)：各家公司投標(biāo)價(jià)魯布革引水系統(tǒng)工程施工招標(biāo)大成公司中標(biāo)7魯布革引水系統(tǒng)工程施工招標(biāo)，由我國(guó)水電部委托中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口66魯布革引水系統(tǒng)工程施工招標(biāo)（二）1984年1月至6月，經(jīng)過(guò)初審，確定在前三標(biāo)中選定一家中標(biāo)。招標(biāo)人分別與三家舉行了各為3天的澄清會(huì)談。在澄清會(huì)上，為力爭(zhēng)奪標(biāo)，三家公司分別提出若干優(yōu)惠條件，如下表。大成公司如中標(biāo)，竣工后將投標(biāo)書中價(jià)值2062萬(wàn)元的三套全新設(shè)備全部無(wú)償贈(zèng)送中國(guó)，另贈(zèng)配件84萬(wàn)元前田公司書面聲明，若能中標(biāo)，可向魯布革工程提供2500萬(wàn)美元軟貨款，年利僅2．5％，并愿意與中國(guó)的昆水公司標(biāo)后聯(lián)營(yíng)意大利英波吉洛公司提出以4l臺(tái)新設(shè)備替換原標(biāo)書中所列舊設(shè)備，竣工后免費(fèi)全部贈(zèng)送中方，同時(shí)免費(fèi)培訓(xùn)中方技術(shù)人員8魯布革引水系統(tǒng)工程施工招標(biāo)（二）1984年1月至6月，經(jīng)過(guò)67魯布革引水系統(tǒng)工程施工招標(biāo)（三）經(jīng)中國(guó)經(jīng)貿(mào)部和水電部的決策小組在征詢世界銀行意見(jiàn)后，在魯布革工程局、第l4工程局與大成公司舉行談判，草簽了施工設(shè)備贈(zèng)給和技術(shù)合作的有關(guān)協(xié)議，以及勞務(wù)、當(dāng)?shù)夭牧?、鋼管分包、生活服?wù)等有關(guān)備忘錄以后，又在1984年6月9日收到世界銀行回電表示對(duì)評(píng)標(biāo)無(wú)異議的情況下，中方于6月16日正式向日本大成公司發(fā)出了中標(biāo)通知書。招標(biāo)至此結(jié)束。中標(biāo)結(jié)果9魯布革引水系統(tǒng)工程施工招標(biāo)（三）經(jīng)中國(guó)經(jīng)貿(mào)部和水電部的決策68魯布革引水工程中的索賠款項(xiàng)涉及業(yè)主違約、不利自然條件、工程師指令增加等7大類別。在魯布革引水工程實(shí)施過(guò)程中,共發(fā)生21起單項(xiàng)費(fèi)用索賠和1起工期索賠,索賠總額為229.10萬(wàn)元人民幣,占合同總額的2.83%。魯布革水電站引水工程承包商工程索賠10魯布革引水工程中的索賠款項(xiàng)涉及業(yè)主違約、不利自然條件、工69序號(hào)索賠原因分類索賠事件索賠金額/萬(wàn)元

所占百分比名稱次數(shù)日元人民幣合計(jì)（人民幣）1業(yè)主違約停水停電停油，未提供合格道路72260.535.4324.5510.72指定分包商違約混凝土質(zhì)量不合格61078.4137.9247.0020.53不利的自然條件增加排水能力，增加混凝土澆筑、鋼模24125.99105.52140.2761.24其他承包商干擾增加排水設(shè)備1524.860.625.042.25工程師指令增加增大隧洞灌漿量2204.620.882.601.16合同缺陷電傳費(fèi)差額11.791.790.87政策增加養(yǎng)路費(fèi)增加17.217.213.2合計(jì)218203.41160.01229.10100

注：1.業(yè)主違約引起的索賠有7起，占總數(shù)的33.3％。索賠額僅占合同額的2.83%。2.由于供應(yīng)當(dāng)?shù)夭牧系闹付ǚ职踢`約引起的索賠有6起，占總數(shù)的28.6％。3.其他原因引起的次數(shù)較少。魯布革水電站引水工程承包商工程索賠統(tǒng)計(jì)表索賠款項(xiàng)由日元和人民幣結(jié)算11序號(hào)索賠原因分類索賠事件索賠金額/萬(wàn)元所占名稱次數(shù)70影響力巨大的索賠事件——日本大成建筑株式會(huì)社對(duì)業(yè)主的違約索賠

索賠事件：承包商車輛只能在塊石墊層路面上行使，引起輪胎嚴(yán)重的非正常消耗，要求業(yè)主給予400多條超耗輪胎的補(bǔ)償。索賠根據(jù)：業(yè)主違約，未按合同規(guī)定提供合格的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)公路

最終結(jié)果：在外國(guó)專家的幫助下，業(yè)主賠償了208條輪胎，共計(jì)1900萬(wàn)日元（約16萬(wàn)元人民幣）。索賠過(guò)程緩慢，業(yè)主顧慮重重，時(shí)間一拖再拖，金額一壓再壓。12影響力巨大的索賠事件——日本大成建筑株式會(huì)社對(duì)業(yè)主的違約71國(guó)內(nèi)外對(duì)該項(xiàng)目索賠事件的反映：國(guó)內(nèi)業(yè)界人士認(rèn)為這是“敲詐”，甚至有言論說(shuō)：“索賠款嘩嘩地流進(jìn)了日本人的腰包”，“什么低標(biāo)價(jià)，魯布革賠掉了一個(gè)大窟窿”。有的報(bào)告文學(xué)甚至說(shuō)成是：“拳擊老手打來(lái)的一記記重拳”，稱“業(yè)主輸?shù)锰珣K了…….”

世界銀行來(lái)華視察的專家以及外國(guó)駐現(xiàn)場(chǎng)的咨詢專家都認(rèn)為，這是水電建設(shè)項(xiàng)目“少見(jiàn)的低索賠”。國(guó)內(nèi)業(yè)界對(duì)于“索賠”的理解與認(rèn)識(shí)與國(guó)際理念存在較大差距。認(rèn)識(shí)上的鮮明對(duì)比13國(guó)內(nèi)外對(duì)該項(xiàng)目索賠事件的反映：國(guó)內(nèi)業(yè)界人士認(rèn)為這是“敲詐72對(duì)魯布革水電站建設(shè)過(guò)程的認(rèn)識(shí)1987年6月，李鵬同志在全國(guó)施工工作會(huì)議上作了以《學(xué)習(xí)魯布革經(jīng)驗(yàn)》為題的重要講話。

1987年10月，國(guó)家體改委、勞動(dòng)人事部、中國(guó)建設(shè)銀行、國(guó)家工商銀行行政管理局等部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于批準(zhǔn)第一批推廣魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)試點(diǎn)企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的通知》?！棒敳几餂_擊”沖擊了因循守舊、循規(guī)蹈矩的傳統(tǒng)習(xí)慣，樹(shù)立了新的意識(shí)

—建立以合同管理為中心內(nèi)容的項(xiàng)目管理機(jī)制

—工程管理與國(guó)際慣例接軌，培養(yǎng)高素質(zhì)的項(xiàng)目管理人才

“魯布革”不僅僅是一個(gè)地理概念，而又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念14對(duì)魯布革水電站建設(shè)過(guò)程的認(rèn)識(shí)1987年6月，李鵬同志在全73加強(qiáng)索賠管理：合同管理：合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程，而索賠管理是合同管理的重要組成部分。在國(guó)際工程中，索賠已成為許多承包商的經(jīng)營(yíng)策略之一，承包方應(yīng)學(xué)會(huì)如何減少或轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)自身利益。要對(duì)合同中可索賠條款深刻認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)合同管理。風(fēng)險(xiǎn)管理：對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)期間的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析，降低風(fēng)險(xiǎn)源。加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的處理能力，降低索賠事件的發(fā)生頻率及額度。啟示15加強(qiáng)索賠管理：合同管理：合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程，第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述1國(guó)際工程索賠的概念■索賠claim在工程承包合同執(zhí)行過(guò)程中，由于合同當(dāng)事人雙方的某一方負(fù)責(zé)的原因給另一方造成經(jīng)濟(jì)損失或工期延誤，通過(guò)合法程序向?qū)Ψ揭笱a(bǔ)償或賠償?shù)幕顒?dòng)。

第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述■索賠第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述1國(guó)際工程索賠的概念■索賠

合同風(fēng)險(xiǎn)的重新分配

合同管理的一個(gè)組成部分！

第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述■索賠第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述1國(guó)際工程索賠的概念■索賠

雙向！！

業(yè)主方承包商第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述■索賠業(yè)主方承包商第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述2國(guó)際工程索賠的意義■維護(hù)應(yīng)得權(quán)利，增加項(xiàng)目收益

提高經(jīng)營(yíng)管理水平

第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述■維護(hù)應(yīng)得權(quán)利，增加項(xiàng)目收益第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述3國(guó)際工程索賠的分類■分類依據(jù)：

（1）索賠的目的

（2）索賠發(fā)生的原因

（3）索賠的合同依據(jù)

第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述■分類依據(jù)：第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述3國(guó)際工程索賠的分類之一——索賠目的分類■

（1）經(jīng)濟(jì)索賠

（2）工期索賠

第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述■（1）經(jīng)濟(jì)索賠第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述3國(guó)際工程索賠的分類之二——索賠發(fā)生的原因■

（1）業(yè)主違約索賠

（2）工程變更索賠

（3）工程師指令引起的索賠；

（4）暫停工程索賠；

（5）業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)索賠；

（6）不利自然條件和客觀障礙引起的索賠；

（7）合同缺陷索賠；

（8）其他原因引起的索賠。

第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述■（1）業(yè)主違約索賠第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述3國(guó)際工程索賠的分類之三——索賠的合同依據(jù)■FIDIC——P252

我國(guó)施工合同范本第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述■FIDIC——P252第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述4國(guó)際工程索賠的主要依據(jù)■

補(bǔ)償——證據(jù)？第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述■補(bǔ)償——證據(jù)？第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述4國(guó)際工程索賠的主要依據(jù)■

法律和法規(guī)（招投標(biāo)法、公司法、合同法、勞務(wù)法、仲裁法）

合同文件（合同協(xié)議書備忘錄）

來(lái)往信函（變更指令、加速施工指令、工程單價(jià)變更通知）會(huì)議記錄（標(biāo)前會(huì)議紀(jì)要、協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要、進(jìn)度變更、技術(shù)討論、索賠）施工現(xiàn)場(chǎng)記錄（施工日志、施工檢查記錄、設(shè)備使用記錄、驗(yàn)收記錄）工程財(cái)務(wù)記錄（進(jìn)度款支付申請(qǐng)表、工資單、采購(gòu)單、付款收據(jù)、財(cái)務(wù)單證）

現(xiàn)場(chǎng)氣象記錄（日降水量、風(fēng)力、氣溫、水位、流量、洪水位）

市場(chǎng)信息資料（物價(jià)指數(shù)報(bào)導(dǎo)、外匯兌換率行情、工人工資調(diào)整決定）第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述4國(guó)際工程索賠的主要依據(jù)■法第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述5國(guó)際工程索賠的組織管理模式■

一次性

復(fù)雜性

專業(yè)性矩陣式組織管理模式第一節(jié)國(guó)際工程索賠概述■一次性矩陣式組織管理模第二部分國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題第二部分國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題1現(xiàn)場(chǎng)條件變化索賠■現(xiàn)場(chǎng)條件變化：在工程實(shí)施過(guò)程中，承包商“遇到了一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商不可能預(yù)見(jiàn)到的不利的自然條件或人為障礙”，因而導(dǎo)致承包商為完成合同要花費(fèi)計(jì)劃外的開(kāi)支?！龉こ态F(xiàn)場(chǎng)條件變化：主要指工程現(xiàn)場(chǎng)的地下條件的變化，給項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)嚴(yán)重困難。

一般的不利水文氣象條件——承包商風(fēng)險(xiǎn)特殊反常的水文氣象條件——業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題■現(xiàn)場(chǎng)條件變化：在工程實(shí)施第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題2工程范圍變更索賠■范圍變更索賠：業(yè)主和工程師指令承包商完成某項(xiàng)工作，承包商認(rèn)為該項(xiàng)工作已超出原合同的工作范圍，或超出他投標(biāo)時(shí)估計(jì)的施工條件，因此要求其新增開(kāi)支。第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題■范圍變更索賠：業(yè)主和工程第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題2工程范圍變更索賠■新增工程的類型：

附加合同

額外合同■處理方式不同P260：

是否重新發(fā)出工程變更指令

是否重新議定單價(jià)

采取什么結(jié)算支付方式第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題■新增工程的類型：■處第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題3工程拖期索賠■

工程拖期索賠是指承包商為了完成合同規(guī)定的工程花費(fèi)了較原計(jì)劃更長(zhǎng)的時(shí)間和更大的開(kāi)支，而造成拖期的責(zé)任不在承包商方面。第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題■工程拖期索賠是指承包商■拖期的原因：

業(yè)主的原因

工程師的原因

客觀原因

承包商原因第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題3工程拖期索賠可原諒風(fēng)險(xiǎn)不可原諒風(fēng)險(xiǎn)■拖期的原因：第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題可原諒風(fēng)險(xiǎn)■拖期的處理P262

可原諒并給予補(bǔ)償?shù)耐涎?/p>

可原諒但不給予補(bǔ)償?shù)耐涎?/p>

不可原諒的拖延第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題3工程拖期索賠■拖期的處理P262第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題■共同延誤

初始延誤的認(rèn)定第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題3工程拖期索賠■共同延誤第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題4加速施工索賠一、加速施工的類型1.指示的加速施工2.推定的加速施工適用條件:1)發(fā)生了可原諒的延誤；2)向業(yè)主發(fā)出可原諒延誤的通知，要求延長(zhǎng)工期；3)業(yè)主未能在合理的時(shí)間內(nèi)給予工期延長(zhǎng)的許可；4)業(yè)主方發(fā)出了明示的或者暗示的加速施工令；5)承包商實(shí)際采取了加速施工措施。第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題4加速施工索賠一、加速施工的■加速施工的成本開(kāi)支——附加成本開(kāi)支

書面正式認(rèn)可！第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題4加速施工索賠1)采購(gòu)或租賃原施工組織設(shè)計(jì)中沒(méi)有考慮的新的施工機(jī)械和有關(guān)設(shè)備；2)增加施工的工人數(shù)量，或采取加班施工；3)增加材料供應(yīng)量和生活物資供應(yīng)量；4)采用獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；5)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)增加等?！黾铀偈┕さ某杀鹃_(kāi)支——附加成本開(kāi)支第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題加速施工的處理:

1.明確工期延誤的責(zé)任（1）業(yè)主原因或客觀原因造成的工程延誤，加速施工費(fèi)用可補(bǔ)償。（2）承包商原因引起的工期延誤，則無(wú)權(quán)獲得加速施工的費(fèi)用補(bǔ)償。2.明確加速施工的持續(xù)天數(shù)及費(fèi)用計(jì)算（1）按照工程變更的估價(jià)方法進(jìn)行處理（2）“加速施工獎(jiǎng)金”方式支付4加速施工索賠第二節(jié)國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題加速施工的處理:4加速施工案例:某工程承包公司中標(biāo)某國(guó)道路工程。工程項(xiàng)目按美國(guó)工程師合同文件聯(lián)合會(huì)制定的合同條件實(shí)施，中標(biāo)合同價(jià)15,287,500美元，工期18個(gè)月。在工程實(shí)施過(guò)程中，不幸遇到特大暴雨，洪水淹沒(méi)了一段道路，可能使該道路工程不能按合同規(guī)定的工期竣工。在洪水過(guò)后的工地會(huì)議上，工程師口頭提出，希望承包商加快施工速度，把洪水造成的工期延誤挽救回來(lái)，使工程仍能按期建成。當(dāng)時(shí)，承包商也同意這個(gè)意見(jiàn)，希望在冬季到來(lái)之前完成道路工程，以免越冬施工時(shí)工效降低、施工成本提高。承包商以為這樣已經(jīng)達(dá)成了加速施工的諒解，故投入更多資源按期完成了道路工程。為此，承包商要求支付加速施工的額外費(fèi)用，但業(yè)主不給予支付，聲稱加速施工系承包商自愿，業(yè)主并沒(méi)有書面的加速施工指令。這一索賠爭(zhēng)端報(bào)到索賠法院。法院裁定，口頭要求足以表明業(yè)主希望承包商加速施工，形成了推定的加速施工，因此承包商應(yīng)得到付款。案例:某工程承包公司中標(biāo)某國(guó)道路工程。工程項(xiàng)目按美國(guó)工程師案例評(píng)述:1.承包商遇到的特大暴雨引起的工期延誤屬于可原諒的延誤。2.工程師的口頭指示表達(dá)了業(yè)主希望按期完成工程、進(jìn)行加速施工的意愿，并且與承包商取得了一致的意見(jiàn)，這實(shí)際上已經(jīng)有效地指令承包商加速施工，形成了推定的加速施工指令。3.承包商按期完工表明其已經(jīng)加速施工，并投入了更多的資源，因此有權(quán)得到增加費(fèi)用的補(bǔ)償。案例評(píng)述:第三部分國(guó)際工程索賠定量分析模型第三部分國(guó)際工程索賠定量分析模型■工程索賠報(bào)告：

合同論證部分

索賠計(jì)算部分第三節(jié)國(guó)際工程索賠定量