緊急情況應(yīng)急救援預(yù)案

緊急情況應(yīng)急制度人：編 制人：核 審人：批審二○一五年六月...緊急情況應(yīng)急預(yù)案編制目的為應(yīng)對(duì)代表處辦公區(qū)域發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、觸電或交通事故傷害、傳染疾病、食物中毒和中暑等各類突發(fā)事故和險(xiǎn)情的通用緊急情況，迅速、準(zhǔn)確、高效地實(shí)施相應(yīng)救援和處理，盡可能的控制事故范圍，減少或防止各類傷害的進(jìn)一步惡化、降低傷亡率和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本應(yīng)急預(yù)案。適應(yīng)范圍本預(yù)案適應(yīng)于代表處辦公區(qū)(及生活區(qū))可能出現(xiàn)的上述通用緊急情況，如另有其他重大危害風(fēng)險(xiǎn)和重要環(huán)境影響，應(yīng)補(bǔ)充制定對(duì)應(yīng)的本監(jiān)理部緊急情況應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急原則出現(xiàn)緊急情況時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：——堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的安全方針；——樹立“以人為本”的理念。保證人的生命安全和健康為第一要?jiǎng)?wù)；——統(tǒng)一指揮。一般工作服從應(yīng)急工作、局部利益服從全局利益；——分級(jí)管理、逐級(jí)報(bào)告原則。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)急指揮組服從代表處應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)生緊急情況時(shí)，應(yīng)逐級(jí)向上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；——現(xiàn)場(chǎng)以自救為主。代表處應(yīng)在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下進(jìn)行應(yīng)急處理；如突發(fā)事故影響超出其應(yīng)急處理能力和范圍，應(yīng)盡快向應(yīng)急指揮中心和附近醫(yī)院或地方政府有關(guān)部門報(bào)告，以求支援。編制依據(jù)：《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》1應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)5.1組織機(jī)構(gòu)代表處應(yīng)急指揮部指揮：趙振泉副指揮：包紹謙由于代表處本部人員少，代表處應(yīng)急指揮部工作接受監(jiān)理部及其他應(yīng)急機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。搶救員（包紹謙）、聯(lián)絡(luò)員（高振勇）、調(diào)查員（王景偉）。駐地辦應(yīng)急指揮組組 長：監(jiān)理工程師副組長：駐地辦其他人員由監(jiān)工安排為緊急情況時(shí)的搶救員、聯(lián)絡(luò)員、保衛(wèi)員、調(diào)查員職責(zé)。駐地辦應(yīng)急指揮組接受代表處應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)5.2 職責(zé) 指揮1）審批代表處緊急情況應(yīng)急預(yù)案；2）組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，必要時(shí)組織演練；3）保證各項(xiàng)應(yīng)急物資的配置；4）發(fā)生緊急情況時(shí)，全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)應(yīng)急工作。 副指揮1）審核代表處通用緊急情況應(yīng)急預(yù)案，審批監(jiān)理部補(bǔ)充應(yīng)急預(yù)案；2）協(xié)助指揮協(xié)調(diào)各項(xiàng)應(yīng)急工作并重點(diǎn)加入搶救組的工作；3）指揮不在場(chǎng)時(shí)行使指揮的職責(zé)。 搶救組1）接受應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，必要時(shí)進(jìn)行演練；2）發(fā)生緊急情況時(shí)，首先應(yīng)盡一切可能對(duì)傷員進(jìn)行搶救和救護(hù)；3）可能時(shí)，組織對(duì)重要文件和財(cái)物的搶救；4）服從指揮的調(diào)度和協(xié)調(diào)，積極參與其它應(yīng)急工作。2 聯(lián)絡(luò)組1）接受應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)；2）提前熟悉求救途徑和方法，發(fā)生緊急情況時(shí)，能及時(shí)與社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，明確報(bào)告需要緊急救援的事故性質(zhì)、地點(diǎn)及聯(lián)絡(luò)方式等；3）及時(shí)向上級(jí)組織報(bào)告相關(guān)情況，請(qǐng)求指示和援助；4）服從指揮的調(diào)度和協(xié)調(diào)，積極參與其它應(yīng)急工作。 保衛(wèi)組1）接受應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)；2）發(fā)生緊急情況時(shí)，配合搶救組做好對(duì)傷員的搶救和救護(hù)以及其他人員的疏散，并積極組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作；3）服從指揮的調(diào)度和協(xié)調(diào)，積極參與其它應(yīng)急工作。 調(diào)查組1）接受應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)；2）組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和事故原因的調(diào)查取證，編寫事故調(diào)查報(bào)告；3）必要時(shí)配合上級(jí)和政府有關(guān)部門的調(diào)查；4）服從指揮的調(diào)度和協(xié)調(diào)，積極參與其它應(yīng)急工作。受監(jiān)工程現(xiàn)場(chǎng)或遠(yuǎn)地監(jiān)理部生活區(qū)出現(xiàn)突發(fā)事故和險(xiǎn)情時(shí)，以總監(jiān)和工程師為首的應(yīng)急指揮組除按上述對(duì)應(yīng)職責(zé)處理現(xiàn)場(chǎng)緊急情況外，還應(yīng)盡早及時(shí)地向代表處應(yīng)急指揮部報(bào)告，代表處應(yīng)急指揮部應(yīng)火速趕往項(xiàng)目工地現(xiàn)場(chǎng)（遠(yuǎn)地監(jiān)理部應(yīng)電話督促、指導(dǎo)、了解、慰問），指導(dǎo)總監(jiān)等監(jiān)理人員應(yīng)急處理事故。報(bào)警程序6.1 當(dāng)發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故時(shí)，應(yīng)立即撥打“ 119”火警電話求救，并及時(shí)向上級(jí)或地方政府報(bào)告；當(dāng)發(fā)生各類重大人身傷害事故時(shí)應(yīng)迅速撥打“120”醫(yī)救電話尋求救助并進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)復(fù)雜且惡化時(shí)應(yīng)立即拔打“110”求助電話尋求支援。6.2報(bào)警注意事項(xiàng)：1）報(bào)告事故發(fā)生地點(diǎn)；2）報(bào)告事故發(fā)生時(shí)間；3）報(bào)告事故發(fā)生當(dāng)時(shí)的危害程度和可能的惡化程度；34）報(bào)告必要時(shí)迎接或等待救援的地點(diǎn)；5）記錄上述報(bào)告內(nèi)容和接報(bào)人的單位及姓名。應(yīng)急反應(yīng)和行動(dòng)7.1 預(yù)案啟動(dòng)一旦發(fā)生上述事故或險(xiǎn)情，各相關(guān)人員應(yīng)按本預(yù)案要求立即組織到位，迅速啟動(dòng)本預(yù)案所制定的各個(gè)程序。7.2 應(yīng)急處理步驟:由指揮(或副指揮)立即召集應(yīng)急救援組織成員開展初期災(zāi)害的撲滅、限制和現(xiàn)場(chǎng)救援工作。 搶救組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的緊急搶救工作，保衛(wèi)組成員負(fù)責(zé)控制和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，阻止非救援人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，并迅速組織在場(chǎng)代表處員工(包括外來人員)沿著標(biāo)識(shí)的撤離路線迅速并井然有序的撤離到安全地帶。指揮和副指揮應(yīng)根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重性和可控制程度，在開展自救的同時(shí)，當(dāng)機(jī)立斷地盡早決定是否需要由聯(lián)絡(luò)組立即通知消防部門、就近醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)前來展開救助行動(dòng)。在事態(tài)得到初步控制后，指揮應(yīng)指定專人及早清點(diǎn)安全集結(jié)地人數(shù)，并將信息急告應(yīng)急救援組織，以便確定是否有人員失蹤，據(jù)此決定是否制定和開展下一輪救援行動(dòng)。在事態(tài)得到完全控制后，調(diào)查組統(tǒng)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)確切的傷亡人數(shù)和估計(jì)財(cái)產(chǎn)損失，調(diào)查事故原因，編寫調(diào)查報(bào)告并向有關(guān)方面進(jìn)行詳細(xì)匯報(bào)。在緊急狀態(tài)結(jié)束后，恢復(fù)工作時(shí)，由保衛(wèi)組對(duì)重新進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行入場(chǎng)注意事項(xiàng)指導(dǎo)。7.3火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急預(yù)案代表處辦公區(qū)的火災(zāi)事故處理，執(zhí)行、服從、配合監(jiān)理部應(yīng)急預(yù)案中的辦公大樓火災(zāi)事故處理程序。保衛(wèi)組應(yīng)對(duì)剛?cè)计鸹蜉^微弱的意外火源進(jìn)行早期火災(zāi)撲救并組織好現(xiàn)場(chǎng)的保衛(wèi)工作：切斷事故區(qū)電源，及早關(guān)閉引發(fā)或可能擴(kuò)大災(zāi)害的可燃易燃物資源閥門；2）對(duì)上述尚可控制的火源，根據(jù)火源性質(zhì)迅速采用現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)的滅火器材、水4或砂，對(duì)其進(jìn)行撲救；對(duì)不同的火源采用不同的滅火器材： 干粉滅火器適合撲救石油、石油產(chǎn)品、油漆、有機(jī)溶劑、電器設(shè)備火災(zāi)；泡沫滅火器適合撲救油類火災(zāi)，以及木材、纖維、橡膠等固體可燃物火災(zāi)；CO滅火器適合撲救儀表和設(shè)備火災(zāi)及易2燃或可燃液體、氣體火災(zāi)，不能撲救金屬鉀、鈉、鎂、鋁等物質(zhì)引發(fā)的火災(zāi)。3）若火勢(shì)或濃煙較大，或者有可能引發(fā)爆炸時(shí)，應(yīng)立即放棄撲救并迅速撤離；4）及時(shí)管理好現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)(交通管制，與危險(xiǎn)源或化工生產(chǎn)區(qū)隔離、必要的警戒圍欄，無關(guān)人員禁入等)。搶救組負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)傷亡人員的搶救，并立即撥打“120”請(qǐng)求醫(yī)療救援或直接送往就近醫(yī)院搶救。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)事故的初期災(zāi)害已失去控制時(shí)，保衛(wèi)組應(yīng)及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)無關(guān)人員沿應(yīng)急逃生通道迅速撤離至安全地帶，撤離時(shí)應(yīng)指揮現(xiàn)場(chǎng)人員頭腦清醒、臨危不慌、有序快速撤離。1）有濃煙時(shí)，室內(nèi)應(yīng)用水浸濕毛巾或衣服等遮掩口鼻后低身姿迅速向安全出口撤離；遇有風(fēng)天氣，室外應(yīng)選擇盡量逆風(fēng)向或向兩側(cè)的撤離路線；3）斷電或無法照明時(shí)，室內(nèi)逃生應(yīng)沿墻壁一側(cè)撤離，避免扶靠樓梯扶手；4）應(yīng)急逃生通道堵塞時(shí)，應(yīng)用水浸濕毛巾或衣服等遮掩口鼻緊貼樓面，關(guān)緊迎火面門窗，靠近另側(cè)窗戶或陽臺(tái)，或者向樓頂平臺(tái)轉(zhuǎn)移，向外呼救和等待救援； 聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和指揮的安排， 及時(shí)報(bào)警并做好救援的聯(lián)絡(luò)工作：1）撥打“119”請(qǐng)求火警消防救援；2）如有人員傷亡，應(yīng)同時(shí)撥打“ 120”或就近醫(yī)院急救電話請(qǐng)求醫(yī)療救援；如現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)擴(kuò)大，可視情況嚴(yán)重程度拔打“110”請(qǐng)求警力支援、維持現(xiàn)場(chǎng)秩序和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。調(diào)查組負(fù)責(zé)監(jiān)視事故發(fā)展情況和掌握災(zāi)害相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)向指揮報(bào)告事故影響，適時(shí)組織開展事故調(diào)查。7.4觸電事故應(yīng)急預(yù)案立即切斷電源或以絕緣體將觸電人與電源分離（并立即切斷電源），未切斷電源前切莫直接接觸受害人身體；及時(shí)對(duì)觸電人進(jìn)行人工呼吸和心臟擠壓法等現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。人工呼吸為口對(duì)口進(jìn)行；心臟擠壓法：救護(hù)者兩手交叉重疊，按在觸電者胸部，從上到下擠壓，而突然5放松，以每分鐘50～60次的頻率重復(fù)進(jìn)行。在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)的同時(shí)撥打“120”請(qǐng)求醫(yī)療救援或直接將觸電人盡快送往就近醫(yī)院搶救； 解除可能再次引發(fā)觸電事故的隱患后才能合上電閘； 及時(shí)組織對(duì)事故原因的調(diào)查和上報(bào)。7.5坍塌事故處事程序坍塌事故發(fā)現(xiàn)者迅速上報(bào)總監(jiān)（或工程師），同時(shí)拔打“120”請(qǐng)求醫(yī)療救援和拔打“119”請(qǐng)求消防部門給予險(xiǎn)情搶救支援；聯(lián)絡(luò)業(yè)主和施工方，利用一切可以使用的工具和機(jī)械， 盡快搶救被埋人員；保衛(wèi)人員要及時(shí)警戒事故區(qū)域和可能的危險(xiǎn)區(qū)段，防止事態(tài)惡化和增加不必要人員傷亡；對(duì)救出人員如有休克等癥狀者，及時(shí)實(shí)施人工呼吸等臨時(shí)救護(hù)措施；及時(shí)組織對(duì)事故原因的調(diào)查和上報(bào)。7.6高處墜落、物體砸傷、碰傷、壓傷、機(jī)械傷害、摔傷或交通事故傷害等事故應(yīng)急預(yù)案立即將受傷人員移出危險(xiǎn)區(qū)域，并迅速用現(xiàn)場(chǎng)備用急救藥物進(jìn)行臨時(shí)救護(hù)，并對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行戒嚴(yán)圍護(hù)和警示，在危害風(fēng)險(xiǎn)隱患未解除前不得進(jìn)入無關(guān)人員。救護(hù)時(shí)應(yīng)對(duì)受傷人員的受傷部位進(jìn)行檢查，如有較大出血,要用繃帶及時(shí)進(jìn)行止血處理，止血處理應(yīng)在出血部位的上游血管處進(jìn)行綁壓止血。如人員受傷很嚴(yán)重（如昏迷、大出血、骨折、假死休克等）,要十分小心將人抬上擔(dān)架,同時(shí)撥打“120”請(qǐng)求醫(yī)療救援或直接將受傷人盡快送往就近醫(yī)院搶救；及時(shí)組織對(duì)事故原因的調(diào)查和上報(bào)。7.7深井事故處理程序深井作業(yè)時(shí)出現(xiàn)因井底缺氧或吸入井下毒害氣體所至井下人員呼吸困難、窒息、中毒等事故時(shí)，應(yīng)立即將井下人員迅速提升至地面，實(shí)施人工呼吸等應(yīng)急臨時(shí)救護(hù)，同時(shí)拔打“120”醫(yī)救電話或立即將患者送往就近醫(yī)院搶救。處理要點(diǎn)是要搶時(shí)間，從救人出井到送醫(yī)急救都必須爭(zhēng)分奪秒！搶救人員下井必須戴吸氧面具，必要時(shí)應(yīng)戴防毒面具或防毒口罩。深井作業(yè)時(shí)出現(xiàn)因井下不規(guī)范用電所至井下人員觸電事故時(shí)，首先應(yīng)迅速切斷電源，再盡快將井下人員迅速提升至地面后，然后按本預(yù)案7.4觸電事故處理程6序?qū)嵤尵取Ｉ罹鳂I(yè)時(shí)出現(xiàn)因井壁支護(hù)措施不到位所至塌井事故時(shí)，

按本預(yù)案

7.5坍塌事故處理程序?qū)嵤尵取Ｉ罹鳂I(yè)時(shí)出現(xiàn)因下井繩索斷裂、吊籃或轱轆破損或繩索卡控裝置失靈等意外所至下井人員摔落事故時(shí)，應(yīng)盡快采取有效措施將井下人員救出地面，然后按本預(yù)案7.6高處墜落、摔傷等事故處理程序?qū)嵤尵取?.8 傳染疾病和食物中毒事件處理程序當(dāng)代表處員工出現(xiàn)與國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》相關(guān)的傳染疾病征兆時(shí),及時(shí)對(duì)病人采取隔離救護(hù)措施,并迅速送往就近醫(yī)院或指定醫(yī)院進(jìn)行救治；同時(shí)按上述《條例》要求向政府相關(guān)機(jī)構(gòu)通報(bào)。對(duì)與病人有密切接觸人員送醫(yī)院檢查是否被傳染，并協(xié)助相關(guān)衛(wèi)生防疫部門查明傳染病源，根據(jù)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門有關(guān)要求采取有效措施控制疾病傳染。當(dāng)在工地或代表處自辦食堂就餐的監(jiān)理人員發(fā)生食物中毒時(shí),迅速撥打“120”請(qǐng)求醫(yī)療救援或直接將中毒人員盡快送往就近醫(yī)院搶救；并及時(shí)組織查明中毒原因，采取相應(yīng)措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。7.9 中暑事件處理程序當(dāng)項(xiàng)目監(jiān)理部有員工發(fā)生中暑現(xiàn)象時(shí),要立即將中暑人員小心移至蔭涼通風(fēng)處,并給病人服用或施用消暑急救藥品。當(dāng)中暑癥狀較為嚴(yán)重時(shí)，除及時(shí)采取以上措施外,迅速撥打“120”請(qǐng)求醫(yī)療救援或直接將中暑人員盡快送往就近醫(yī)院救治。應(yīng)急保障物質(zhì)8.1 代表處本部和駐地辦要配置緊急救護(hù)藥箱、必備的緊急救護(hù)藥品和用品。8.2 通訊器材和線路 事故發(fā)生時(shí)所有通訊服從險(xiǎn)情，必要時(shí)無關(guān)通訊一律停止使用； 至少保證兩部手機(jī)電話全過程服從于報(bào)警、聯(lián)絡(luò)和事故報(bào)告需要。8.3消防器材保證代表處本部辦公區(qū)域和有生活區(qū)的遠(yuǎn)地監(jiān)理部的生活區(qū)的滅火器在固定位置擺放并不被遮掩，并監(jiān)管施工單位保證工地現(xiàn)場(chǎng)的滅火器在固定位置擺放并不被遮掩；7每季度對(duì)本部辦公區(qū)域和監(jiān)理部生活區(qū)的滅火器進(jìn)行一次可用有效性檢查，并督促施工單位確保工地現(xiàn)場(chǎng)滅火器的有效性； 監(jiān)管施工單位注意保護(hù)工地現(xiàn)場(chǎng)的消防栓設(shè)施不被遮掩或損壞；在代表處和各駐地辦繪制的應(yīng)急疏散路線圖中應(yīng)標(biāo)明滅火器和消防栓的位置。8.4事故應(yīng)急信息資料代表處本部和各項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)繪制所在場(chǎng)所應(yīng)急疏散路線圖，并保證該場(chǎng)所的所有員工熟悉逃生路線；火警電話號(hào)119，醫(yī)救電話號(hào)120，求救電話號(hào)110；附近醫(yī)院急救電話號(hào)(遠(yuǎn)地駐地辦應(yīng)收集工地附近兩家以上醫(yī)院急救電話號(hào)）。8.5 應(yīng)急車輛代表處和遠(yuǎn)地駐地辦要保證至少有一臺(tái)車輛始終處于完好和待命狀態(tài)。 值班司機(jī)的通訊工具必須 24小時(shí)開機(jī)，接到指令后能迅速到達(dá)指定地點(diǎn)。 遠(yuǎn)地駐地辦應(yīng)與業(yè)主溝通，取得同意事故時(shí)對(duì)其應(yīng)急車輛的求援借用權(quán)；遠(yuǎn)地駐地辦還應(yīng)與施工單位溝通，取得同意事故時(shí)對(duì)其應(yīng)急車輛的求援借用權(quán)。8.6保證應(yīng)急逃生通道的暢通。對(duì)代表處辦公區(qū)和遠(yuǎn)地駐地辦生活區(qū)，代表處或工程師要經(jīng)常檢查應(yīng)急疏散路線圖上的全部應(yīng)急逃生通道的暢通，及時(shí)排除任何妨礙人員應(yīng)急疏散的物體；監(jiān)管施工單位嚴(yán)格按消防規(guī)定保證逃生通道的暢通。人員培訓(xùn)9.1辦公室要組織本部辦公人員進(jìn)