創(chuàng)建不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民示范窗口實(shí)施方案

舟山市國土資源局定海分局創(chuàng)建“全國百佳不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民示范”

窗口實(shí)施方案根據(jù)浙江省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部辦公廳關(guān)于開展“全國百佳不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民示范窗口”創(chuàng)建活動(dòng)（廳辦函[2017]67號(hào)）的通知精神，結(jié)合定海不動(dòng)產(chǎn)登記工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，充分體現(xiàn)便民利民為總體目標(biāo)，以創(chuàng)建“全國百佳不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民示范窗口”指標(biāo)體系為指南，以創(chuàng)建不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民示范窗口為載體，結(jié)合“最多跑一次“改革的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記行為，提高不動(dòng)產(chǎn)登記效率，提升服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力提高不動(dòng)產(chǎn)登記標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。二、創(chuàng)建目標(biāo)2017年底前完成“定海不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民示范窗口”創(chuàng)建任務(wù)，力爭創(chuàng)建“全國百佳不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民示范窗口”。三、指標(biāo)分配及責(zé)任分工對(duì)照《“全國百佳不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民示范窗口”創(chuàng)建指標(biāo)體系》中7個(gè)方面40小項(xiàng)基礎(chǔ)項(xiàng)和14小項(xiàng)創(chuàng)新項(xiàng)，現(xiàn)將各項(xiàng)指標(biāo)的任務(wù)要求、責(zé)任分工明確如下：（一）窗口設(shè)置1、建立辦事環(huán)境明亮、舒適的服務(wù)大廳，場地面積能夠滿足日常接待量，合理安排申請(qǐng)表單填寫區(qū)、業(yè)務(wù)辦理區(qū)、等候休息區(qū)、宣傳資料擺放區(qū)。責(zé)任人：不動(dòng)產(chǎn)登記中心綜合科2、登記資料存放場所設(shè)施完備。責(zé)任人：不動(dòng)產(chǎn)登記中心信息檔案科3、建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記窗口，登記業(yè)務(wù)合理整合，全部納入窗口管理。責(zé)任人：不動(dòng)產(chǎn)登記中心登記科4、按照業(yè)務(wù)類型和流量設(shè)置服務(wù)窗口，建立窗口標(biāo)識(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)識(shí)規(guī)范清晰，位置醒目，表述準(zhǔn)確，方便群眾辦事。責(zé)任人：分局辦公室、不動(dòng)產(chǎn)登記中心5、合理配置登記窗口數(shù)量，對(duì)當(dāng)日不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)能夠在當(dāng)日正常工作時(shí)間內(nèi)全部受理，不存在登記申請(qǐng)限號(hào)、倒號(hào)等情形。責(zé)任人：不動(dòng)產(chǎn)登記中心6、按照“一站式”“一條龍”服務(wù)原則，同一不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)在一個(gè)窗口收件、一套資料內(nèi)部傳遞、一次性收費(fèi)、一個(gè)窗口發(fā)證。責(zé)任人：不動(dòng)產(chǎn)登記中心（二）便民服務(wù)7、等候休息區(qū)配備座椅、填單臺(tái)、便民工具盒、飲水機(jī)、書報(bào)架、老花鏡、急救箱等設(shè)施。責(zé)任人：不動(dòng)產(chǎn)登記中心綜合科8、場所內(nèi)提供登記資料、身份證件復(fù)印、掃描等服務(wù)。責(zé)任人：分局辦公室、不動(dòng)產(chǎn)登記中心9、設(shè)立專門投訴、疑難問題處理窗口。責(zé)任人：分局紀(jì)檢督查室、不動(dòng)產(chǎn)登記中心紀(jì)檢監(jiān)察員10、受理材料標(biāo)準(zhǔn)化。免費(fèi)提供不動(dòng)產(chǎn)登記各類示范文書紙質(zhì)文本或電子版下載地址。責(zé)任人：不動(dòng)產(chǎn)登記中心11、提供預(yù)約服務(wù)。預(yù)約受理流程設(shè)計(jì)科學(xué)合理，預(yù)約受理實(shí)行實(shí)名制，預(yù)約等候時(shí)限能夠滿足群眾需求。責(zé)任人：不動(dòng)產(chǎn)登記中心12、建立綠色通道。設(shè)置特定窗口，為重點(diǎn)項(xiàng)目、軍人、老幼病殘?jiān)械忍峁﹥?yōu)先服務(wù)。責(zé)任人：不動(dòng)產(chǎn)登記中心13、建立便民服務(wù)監(jiān)督制度，廣聘監(jiān)督員，與工作人員評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。責(zé)任人：分局紀(jì)檢督查室、辦公室（三）咨詢導(dǎo)引14、咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，在大廳醒目位置設(shè)立咨詢臺(tái)，受理咨詢、預(yù)審等事項(xiàng)，方便引導(dǎo)辦事人員。實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，提供解答疑惑、引導(dǎo)分流和預(yù)審服務(wù)。責(zé)任人：不動(dòng)產(chǎn)登記中心登記科15、在門戶網(wǎng)站、服務(wù)中心（大廳、窗口）設(shè)置公告欄，公開辦事指南、辦事程序、申報(bào)材料清單、承諾辦理時(shí)限；公開收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；公開服務(wù)承諾、廉政紀(jì)律，公布服務(wù)熱線及監(jiān)督投訴電話。責(zé)任人：分局辦公室、不動(dòng)產(chǎn)登記中心16、按照不同登記事項(xiàng)印制服務(wù)指南，方便群眾取閱，公示申請(qǐng)書、承諾書、聲明書等示范文本的詳細(xì)填寫樣例。責(zé)任人：分局辦公室、不動(dòng)產(chǎn)登記中心17、按照不同的不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)建立合理的取號(hào)系統(tǒng)，在窗口設(shè)有排隊(duì)叫號(hào)機(jī)、LED顯示屏。責(zé)任人：分局辦公室、不動(dòng)產(chǎn)登記中心（四）受理申請(qǐng)18、設(shè)立自助查詢機(jī)，自助打印查詢結(jié)果。責(zé)任人：不動(dòng)產(chǎn)登記中心信息檔案科19、工作人員佩戴工號(hào)牌、著裝統(tǒng)一，儀容得體，注重禮儀、態(tài)度和藹，用語規(guī)范。責(zé)任人：不動(dòng)產(chǎn)登記中心全體工作人員20、受理、審核、登簿、成果審查及資料管理人員配備合理充足，保證當(dāng)日申請(qǐng)的登記業(yè)務(wù)全部正常受理。責(zé)任人：不動(dòng)產(chǎn)登記中心21、按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《實(shí)施細(xì)則》制訂符合本地區(qū)實(shí)際情況的收件標(biāo)準(zhǔn)，不存在違法增加要件或前置條件的情形。責(zé)任人：不動(dòng)產(chǎn)登記中心22、采用高清視頻、身份識(shí)別器等先進(jìn)的身份驗(yàn)證記錄手段，提高驗(yàn)證準(zhǔn)確率。責(zé)任人：分局辦公室、不動(dòng)產(chǎn)登記中心23、對(duì)登記資料錯(cuò)誤或不齊的，一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正登記資料；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，當(dāng)場向申請(qǐng)人出具書面不予受理告知書；符合條件的，當(dāng)場出具受理回執(zhí)。責(zé)任人：不動(dòng)產(chǎn)登記中心全體窗口受理人員24、整合精簡收件資料，切實(shí)減輕申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)。責(zé)任人：不動(dòng)產(chǎn)登記中心（五）業(yè)務(wù)辦理25、提供網(wǎng)絡(luò)、微信預(yù)約服務(wù)。責(zé)任人：不動(dòng)產(chǎn)登記中心26、依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記公告事項(xiàng)，公告內(nèi)容、程序符合《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《實(shí)施細(xì)則》要求。責(zé)任人：不動(dòng)產(chǎn)登記中心27、依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)地查看事項(xiàng)，實(shí)地查看內(nèi)容、程序符合《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《實(shí)施細(xì)則》要求。責(zé)任人：不動(dòng)產(chǎn)登記中心權(quán)籍調(diào)查科28、短信、微信提示等登記業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度。責(zé)任人：不動(dòng)產(chǎn)登記中心登記科相關(guān)工作人員29、在承諾辦理時(shí)限內(nèi)完成審核登簿，最長不超過國家規(guī)定的時(shí)限。責(zé)任人：不動(dòng)產(chǎn)登記中心、分局紀(jì)檢督查室30、當(dāng)場領(lǐng)證或者提供領(lǐng)取證書、證明的短信通知、微信提示責(zé)任人：不動(dòng)產(chǎn)登記中心登記科繕證、領(lǐng)證工作人員（六）宣傳培訓(xùn)31、建立人員培訓(xùn)機(jī)制，每年開展不少于2次的培訓(xùn)，受理、審核、登簿、成果審查及資料管理等各部門工作人員能夠勝任崗位工作，業(yè)務(wù)熟練。責(zé)任人：分局辦公室、不動(dòng)產(chǎn)登記中心32、建立全方位的登記業(yè)務(wù)知識(shí)流動(dòng)咨詢體系，主動(dòng)到社區(qū)、公共場所宣傳登記知識(shí)，答疑解惑。責(zé)任人：不動(dòng)產(chǎn)登記中心、分局政策法規(guī)科33、與不同服務(wù)對(duì)象定期召開座談會(huì)，宣傳不動(dòng)產(chǎn)登記知識(shí)。責(zé)任人：不動(dòng)產(chǎn)登記中心、分局政策法規(guī)科34、制作宣傳手冊(cè)，普及不動(dòng)產(chǎn)登記知識(shí)。責(zé)任人：不動(dòng)產(chǎn)登記中心35、在登記大廳通過大屏幕演示、張貼宣傳畫等形式普及不動(dòng)產(chǎn)登記知識(shí)。責(zé)任人：不動(dòng)產(chǎn)登記中心36、通過電視、電臺(tái)及報(bào)紙等媒體普及不動(dòng)產(chǎn)登記知識(shí)。責(zé)任人：不動(dòng)產(chǎn)登記中心、分局辦公室、政策法規(guī)科37、利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體手段開展宣傳服務(wù)。責(zé)任人：不動(dòng)產(chǎn)登記中心、分局辦公室、政策法規(guī)科（七）應(yīng)急管理38、建立輿情收集與危機(jī)應(yīng)急機(jī)制，關(guān)注不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)輿情信息，及時(shí)研判，妥善處理。責(zé)任人：分局紀(jì)檢組、紀(jì)檢督查室、辦公室、政策法規(guī)科、不動(dòng)產(chǎn)登記中心39、制定辦證大廳突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的破壞和損害，保障公共利益和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。責(zé)任人：定海區(qū)審交辦、不動(dòng)產(chǎn)登記中心40、制定系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急預(yù)案，建立緊急情況下反應(yīng)迅速、處理有效的網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急機(jī)制。責(zé)任人：分局辦公室、政策法規(guī)科、不動(dòng)產(chǎn)登記中心（八）加分項(xiàng)不規(guī)定具體責(zé)任人，由登記中心負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際情況向分局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，選擇其中幾項(xiàng)積極爭取達(dá)標(biāo)。1、采用人臉識(shí)別等身份驗(yàn)證手段，提高驗(yàn)證準(zhǔn)確率。2、實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)同城通辦，方便服務(wù)對(duì)象自主選擇就近區(qū)域辦理登記業(yè)務(wù)。3、開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，提供不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)業(yè)務(wù)辦理服務(wù)。4、建立不動(dòng)產(chǎn)登記涉及信息的互聯(lián)互通機(jī)制：與審批、交易部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。著手開展與法院等相關(guān)部門的信息互通共享。5、建立網(wǎng)上預(yù)處理平臺(tái)，通過微信公眾號(hào)等網(wǎng)上預(yù)約辦理功

能，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)資料預(yù)審查、數(shù)據(jù)掛接預(yù)處理。6、提供登記、稅務(wù)等相關(guān)費(fèi)用自助繳費(fèi)服務(wù)。7、開展多樣化的便民服務(wù)舉措，提供針對(duì)特殊群體上門服務(wù)。8、建立有效的評(píng)價(jià)信息反饋渠道（如實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、意見簿、回訪等）。9、在銀行設(shè)立抵押登記業(yè)務(wù)辦理點(diǎn)。10、推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展、解決實(shí)際難題中取得突出成效，相關(guān)做法獲省級(jí)單位推廣。11、不動(dòng)產(chǎn)登記人員獲得市級(jí)以上榮譽(yù)表彰，或在省級(jí)以上刊物發(fā)表有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記文章。12、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)或窗口獲得市級(jí)以上榮譽(yù)表彰或稱號(hào)。13、不動(dòng)產(chǎn)登記窗口獲得省級(jí)以上新聞媒體正面報(bào)導(dǎo)宣傳。12、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)或窗口獲得市級(jí)以上榮譽(yù)表彰或稱號(hào)。13、不動(dòng)產(chǎn)登記窗口獲得省級(jí)以上新聞媒體正面報(bào)導(dǎo)宣傳。14、其他重大便民服務(wù)舉措。建立“分局領(lǐng)導(dǎo)、登記中心負(fù)責(zé)、全局配合、全員參加”的工作機(jī)制，成立局長陳杰為組長、副書記胡錦江為副組長的“定海創(chuàng)建不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民示范窗口工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，定海不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任、登記中心各科室負(fù)責(zé)人、各登記點(diǎn)負(fù)責(zé)人和分局辦公室負(fù)責(zé)人、分局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為小組成員，凝心聚力，強(qiáng)化督查，明確進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。五、計(jì)劃步驟（一）啟動(dòng)準(zhǔn)備階段（10月25日-11月31日）。成立創(chuàng)建不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民示范窗口領(lǐng)導(dǎo)小組。制定工作實(shí)施方案，召開創(chuàng)建動(dòng)員會(huì)，部署創(chuàng)建工作。加強(qiáng)創(chuàng)建宣傳。利用各種形式積極宣傳創(chuàng)建工作，營造創(chuàng)建不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民示范窗口的良好輿論氛圍。（二）自查整改階段（11月1日一11月6日）。對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全面抓好創(chuàng)建不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民示范窗口各項(xiàng)具體工作措施的落實(shí)，各項(xiàng)指標(biāo)力爭達(dá)到《“全國百佳不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民示范窗口”創(chuàng)建指標(biāo)體系》。（三）鞏固申報(bào)階段（11月7日一11月10日）。按照申報(bào)程序，準(zhǔn)備申報(bào)材料，向省國土資源廳申報(bào)。（四）迎接驗(yàn)收階段（11月11日一11月30日）。迎接省廳專家組的考核。六、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。“定海不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民示范窗口”創(chuàng)建活動(dòng)是促進(jìn)登記窗口規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要舉措。分局有關(guān)各科室及定海不動(dòng)產(chǎn)登記中心要高度重視本次創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)大局觀念，全力完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。要以此次創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，深入查找差距和不足，促進(jìn)定海不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)水平有明顯提升。（二）嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。各責(zé)任人要克服畏難情緒，按照工作目標(biāo)和任務(wù)要求，統(tǒng)一行動(dòng)