(一)改革開放以來中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的

一）改革開放以來中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的鄧小平同志指出，“計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段”。首次深刻地揭示了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)兩手并用的運(yùn)行模式，明確地展現(xiàn)出現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn)。這個經(jīng)濟(jì)理論觀點(diǎn)，使我們深入認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)與國家干預(yù)的關(guān)系；特別是國家干預(yù)，是當(dāng)今時代任何市場經(jīng)濟(jì)國家都存在的。市場機(jī)制雖具有巨大的活力，但不是萬能的，存在著失靈的缺陷，必然需要國家予以干預(yù)，使國家制訂的計(jì)劃通過宏觀調(diào)控手段來實(shí)現(xiàn)。中國的宏觀經(jīng)濟(jì)管理大致是從1978年以后開始的，1978年以前，中國實(shí)行的是單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，此時政府主要依靠行政和計(jì)劃手段來實(shí)現(xiàn)，雖然財(cái)政、信貸手段是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要工具，但并沒有形成真正的財(cái)政、貨幣政策。從改革開放至今，中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整一共經(jīng)歷了8次宏觀調(diào)控實(shí)踐，其中7次是反通脹的緊縮性調(diào)控、1次是反通縮的擴(kuò)張性調(diào)控。按時間順序排列，主要包括以下幾個時期：時間財(cái)政政策貨幣政策1978~1981行政和計(jì)劃手段對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整頓1985~1986緊的緊的1989~1990緊縮緊縮1993~1997適度從緊適度從緊1998~2003積極穩(wěn)健20042007穩(wěn)健穩(wěn)健2008穩(wěn)健-積極從緊-適度寬松2009擴(kuò)張適度寬松一、1979~1981年的宏觀調(diào)控：剎住“一擁而1978年，中國開始實(shí)行改革開放政策，中共"一屆三中全會提出，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，全社會迸發(fā)出極大的建設(shè)熱情，各地出現(xiàn)一擁而上和宏觀經(jīng)濟(jì)的過熱情況，1978年經(jīng)濟(jì)增長率高達(dá)117%，產(chǎn)品供不應(yīng)求，投資出現(xiàn)過熱現(xiàn)象，消費(fèi)品價格上漲。當(dāng)時宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的問題突出表現(xiàn)在：宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增速迅猛、投資規(guī)模猛增、財(cái)政支出加大導(dǎo)致出現(xiàn)較嚴(yán)重財(cái)政赤字、盲目擴(kuò)大進(jìn)口導(dǎo)致外貿(mào)赤字，外匯儲備迅速地接近于零。1979年和1980年物價出現(xiàn)了明顯上漲，其中1980年通脹達(dá)到6%，這就是第一輪的經(jīng)濟(jì)過熱。1979年3月，李先念、陳云就財(cái)經(jīng)工作寫信給中共中央，明確提出，現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)的情況相當(dāng)嚴(yán)重，要有兩三年的調(diào)整時期。同月，中央政治局會議決定，用3年時間進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整。4月，召開了專門討論經(jīng)濟(jì)問題的中央工作會議，正式提出用3年時間對整個國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行新八字方針，即“調(diào)整、改革、整頓、提高”。然而，在1979年和1980年兩年中，從中央到地方，對調(diào)整的認(rèn)識并不統(tǒng)一，貫徹執(zhí)行不力，基建總規(guī)模并沒有降下來，地方和企業(yè)財(cái)權(quán)擴(kuò)大后盲目上項(xiàng)目，財(cái)政大量赤字，貨幣發(fā)行過多。為此，1980年12月，中共中央再次召開工作會議，決定在經(jīng)過1979年和1980年兩年調(diào)整之后，1981年對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行進(jìn)一步的大調(diào)整。至此，改革開放以來的第一次宏觀調(diào)控得以有效實(shí)施。當(dāng)時采取的主要調(diào)控措施有：解放思想，搞好綜合平衡；注意正確處理積累與消費(fèi)的比例關(guān)系；縮短基本建設(shè)戰(zhàn)線，嚴(yán)格控制新項(xiàng)目上馬；加強(qiáng)物價管理，堅(jiān)決制止亂漲價；擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，讓企業(yè)辦更多的事情。國務(wù)院在1980年12月發(fā)出了《關(guān)于嚴(yán)格控制物價、整頓議價的通知》，對通貨膨脹進(jìn)行治理。這些宏觀調(diào)控措施抑制了總需求與通貨膨脹，使1981年經(jīng)濟(jì)增長率很快回落到正