建設(shè)項目安全設(shè)施三同時講義課件

建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”

陽谷縣安監(jiān)局劉文設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”陽谷縣安監(jiān)局劉文杰CompanyLogo建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的涵義建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的法律依據(jù)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)基本概念建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管范圍建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的法律責(zé)任應(yīng)注意的幾個問題CompanyLogo建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”建設(shè)項目安建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的涵義建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的涵義

建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”是指生產(chǎn)性基本建設(shè)項目中的安全設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以確保建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。這里要把握以下三個方面的內(nèi)容：1、同時設(shè)計，要求工程設(shè)計單位在編制建設(shè)項目的設(shè)計文件時，必須同時編制安全設(shè)施的設(shè)計。安全設(shè)施的設(shè)計還必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得隨意降低安全設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的涵義建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的涵義這里要把握以下三個方面的內(nèi)容：2、同時施工，要求建設(shè)項目施工過程中，必須嚴(yán)格按照設(shè)計要求，對安全設(shè)施同時施工安裝，安全設(shè)施施工不得偷工減料，降低建設(shè)質(zhì)量。3、同時投入生產(chǎn)或者使用，要求安全設(shè)施必須與主體工程同時竣工并經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后，同時投入生產(chǎn)使用，不得只將主體工程投入使用，安全設(shè)施不予使用。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的涵義這里要把握以下三個方面的內(nèi)容建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的涵義其重要意義：建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”，是一項根本性的基礎(chǔ)工作，也是有效消除和控制建設(shè)項目危險、有害因素的根本措施，已經(jīng)成為各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管管理部門實施安全監(jiān)管的重要內(nèi)容。它與生產(chǎn)經(jīng)營單位安全分級管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)、安全生產(chǎn)日常監(jiān)管檢查等共同構(gòu)筑了消除安全隱患、預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的護堤。（防患于未燃）建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”是一種本質(zhì)安全措施，是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要的事前保障措施，它對貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”方針，改善勞動條件，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，促進社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的涵義其重要意義：建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的法律依據(jù)1、《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。”是很明確的原則性規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》從第二十五條至第二十七條，也對建設(shè)項目安全設(shè)施從可行性研究、設(shè)計、施工、試生產(chǎn)、竣工驗收到投產(chǎn)使用都進行了規(guī)定。（主要是高危行業(yè)）《安全生產(chǎn)法》第八十三條規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的行為，安全生產(chǎn)監(jiān)管管理部門有權(quán)要求其改正，并進行處罰。對于造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，還要依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的法律依據(jù)1、《安全生產(chǎn)法》第二十建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的法律依據(jù)2、《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定“國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))實行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動?！睂Ω呶Ｐ袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動實施許可制度，高危行業(yè)三同時工作得到有效實施。3、2002年9月出臺的《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（省政府第141號令）第十二條和06年出臺的《山東省安全生產(chǎn)條例》第十六條都對“三同時”作出了規(guī)定。4、2013年3月山東省人民政府令第260號《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人履行職責(zé)第(六)款規(guī)定：保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，依法履行建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定；建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的法律依據(jù)2、《安全生產(chǎn)許可證條例建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的法律依據(jù)5、當(dāng)前工作主要依據(jù)1、《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（省政府令第213號）2、《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（安監(jiān)總局36號令）3、《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實<山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法>的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2009〕81號）4、《關(guān)于進一步規(guī)范和加強冶金等工貿(mào)企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)管工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)[2013]172號）建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的法律依據(jù)5、當(dāng)前工作主要依據(jù)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)基本概念生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目安全設(shè)施分級監(jiān)管委托監(jiān)管審批、核準(zhǔn)或者備案建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)基本概念生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)基本概念生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織等組織。（260號令）個人經(jīng)濟組織是指：經(jīng)工商部門批準(zhǔn)登記注冊，并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶。依據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第一條規(guī)定，個體經(jīng)濟組織是指一般雇工在七人以下的個體工商戶。事業(yè)單位是指:國家以社會公益為目的的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。（《事業(yè)單位登記管理暫行條例》國務(wù)院第252、411號令）建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)基本概念生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)基本概念

“建設(shè)項目”指的是生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目。新建是在沒有的基礎(chǔ)上的建設(shè)，改建是對已有的改造，擴建是在已有基礎(chǔ)上進行的擴大。

基本建設(shè)工程項目，亦稱建設(shè)項目，是指按一個總體設(shè)計組織施工，建成后具有完整的系統(tǒng)，可以獨立地形成生產(chǎn)能力或者使用價值的建設(shè)工程。一般以一個企業(yè)(或聯(lián)合企業(yè))、事業(yè)單位或獨立工程作為一個建設(shè)項目。建設(shè)工程項目應(yīng)滿足的要求：（1）技術(shù)上：滿足一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)；（2）構(gòu)成上：由一個或幾個相互關(guān)聯(lián)的單項工程所組成的；（3）每一個單項工程可由一個或幾個單位工程所組成；（4）在建設(shè)過程中：在經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算的,在行政上統(tǒng)一管理。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)基本概念“建設(shè)項目”指的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)基本概念

“安全設(shè)施”，是指生產(chǎn)經(jīng)營過程中為防止和減少安全事故的發(fā)生，保障安全生產(chǎn)而配備的設(shè)備、裝置、安全通道等設(shè)施。比如：防護類（通風(fēng)、防爆電氣、防雷、防風(fēng)、抗震、抗?jié)B、教育訓(xùn)練室等）限制類（建筑耐火等級、接地、接零、安全距離、過載保護等）監(jiān)測類（傳感器、監(jiān)視儀器、化驗、報警等）應(yīng)急類（通道、消防器材、搶救器材、中和物等）

建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)基本概念“安全設(shè)施”，是指生建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)基本概念分級監(jiān)管：?。ㄊ校┤嗣裾捌溆嘘P(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目及跨設(shè)區(qū)的市（縣）行政區(qū)域的建設(shè)項目，其安全設(shè)施的監(jiān)督管理由?。ㄊ校┤嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)；之外的其他建設(shè)項目安全設(shè)施的監(jiān)督管理，由建設(shè)項目所在地的縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)。市、縣兩級都是由所在地的安監(jiān)部門負責(zé)，這就是屬地管理原則。委托監(jiān)管：上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)項目委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。需要強調(diào)的是上一級委托事項，下一級不能再向下委托。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)基本概念分級監(jiān)管：建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)基本概念審批、核準(zhǔn)或者備案：“政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案”，按照投資體制，“有關(guān)部門”一般是指投資主管部門。《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》（國家發(fā)改革令第19號）第二條的規(guī)定，地方投資主管部門為“地方政府發(fā)展改革委（計委）和地方政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）”。一般來說，發(fā)改委管基礎(chǔ)基建項目，經(jīng)貿(mào)委管技術(shù)改造項目。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)基本概念審批、核準(zhǔn)或者備案：建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)基本概念關(guān)于“審批、核準(zhǔn)、備案”2004年7月26日頒布的《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)［2004］20號）規(guī)定：“對于企業(yè)不使用政府投資建沒的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準(zhǔn)，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制”。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)基本概念關(guān)于“審批、核準(zhǔn)、備案建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)基本概念《山東省發(fā)展和改革委員會建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案事項受理暫行規(guī)定》(魯發(fā)改審批［2007］1156號)第四條規(guī)定：省發(fā)展改革委受理審批類建設(shè)項目的范圍包括：（一）省級政府預(yù)算內(nèi)資金投資的建設(shè)項目。（二）省專項建設(shè)基金直接投資或以資本金注入或提供擔(dān)保的建設(shè)項目。（三）使用銀行政策性貸款及國外貸款的建設(shè)項目。（四）省直機關(guān)和省屬事業(yè)單位使用自籌資金的建設(shè)項目。（五）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)受理的其他審批項目。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)基本概念《山東省發(fā)展和改革委員建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)基本概念第八條規(guī)定：實行核準(zhǔn)制的項目包括：（一）企業(yè)投資建設(shè)的重大項目和限制類項目。（二）外商投資項目。（三）境外投資項目?！钡谑鍡l規(guī)定：“企業(yè)投資山東省《政府核準(zhǔn)投資項目目錄》以外的建設(shè)項目，均實行備案制。這就是“審批、核準(zhǔn)、備案”的來源和劃分。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)基本概念第八條規(guī)定：實行核準(zhǔn)制建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管范圍1、《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（省政府令第213號）規(guī)定的監(jiān)管范圍：

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)對工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目(以下簡稱建設(shè)項目)安全設(shè)施實施監(jiān)督管理，適用本辦法；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！掇k法》中提出了“建設(shè)項目”，是工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目，而不是所有的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項目，這是《辦法》第七條劃定的范圍。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管范圍1、《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管范圍《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（安監(jiān)總局36號令）規(guī)定的監(jiān)管范圍：

第二條經(jīng)縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門依法審批、核準(zhǔn)或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管范圍《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管范圍

3、《關(guān)于進一步規(guī)范和加強冶金等工貿(mào)企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)管工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)[2013]172號）規(guī)定的監(jiān)管范圍：

我省縣級以上人民政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或備案的冶金等工貿(mào)企業(yè)新建、改建、擴建項目（以下簡稱建設(shè)項目），都應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行國家和我省關(guān)于建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的有關(guān)法律法規(guī)，按照規(guī)定管理權(quán)限，依法辦理建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查或備案手續(xù)。各級安監(jiān)部門要依據(jù)省政府213號令、國家安全監(jiān)管總局36號令等有關(guān)規(guī)定，區(qū)分建設(shè)項目的行業(yè)類別和管理權(quán)限，實施分類分級監(jiān)管。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管范圍3、《關(guān)于進一步規(guī)范和加建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序?qū)彶轭惤ㄔO(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管程序1、重點監(jiān)管建設(shè)項目。（按照213號令規(guī)定執(zhí)行）備案類建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管程序1、重點行業(yè)的國家和省級重點建設(shè)項目和省政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目（按照36號令規(guī)定執(zhí)行和172文件規(guī)定執(zhí)行）.2、市、縣政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目。（按照36號令和172文件規(guī)定執(zhí)行）建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序?qū)彶轭惤ㄔO(shè)項目安全設(shè)施“建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序?qū)彶轭悾ㄖ攸c監(jiān)管建設(shè)項目）重點監(jiān)管建設(shè)項目范圍（213號令）：(一)礦山建設(shè)項目；(二)生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目；(三)使用危險物品為生產(chǎn)原料和設(shè)施、設(shè)備構(gòu)成重大危險源的建設(shè)項目；(四)黑色及有色金屬冶煉建設(shè)項目；(五)化工、建材、輕工、造船等行業(yè)的重大建設(shè)項目（投資總額在5000萬元（含5000萬元）以上）；(六)國家規(guī)定的其他建設(shè)項目。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序?qū)彶轭悾ㄖ攸c監(jiān)管建設(shè)項目建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序?qū)彶轭愔攸c監(jiān)管建設(shè)項目范圍（36號令）：（一）非煤礦礦山建設(shè)項目；（二）生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品）的建設(shè)項目；（三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目；《關(guān)于進一步規(guī)范和加強冶金等工貿(mào)企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)管工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)[2013]172號）規(guī)定：黑色及有色金屬冶煉建設(shè)項目和投資額在5000萬元以上的建材、輕工行業(yè)建設(shè)項目。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序?qū)彶轭惤ㄔO(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序?qū)彶轭惤ㄔO(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管程序按照省政府213號令和《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實<山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法>的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2009〕81號）等法規(guī)文件規(guī)定要求，到安監(jiān)部門辦理：設(shè)立安全審查

安全設(shè)施設(shè)計審查

安全設(shè)施竣工驗收建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序?qū)彶轭惤ㄔO(shè)項目安全設(shè)施“建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序設(shè)立安全審查：1.編制安全生產(chǎn)條件論證報告2.對建設(shè)項目設(shè)立進行安全評價，由評價機構(gòu)出具建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告3.報安監(jiān)部門進行安全審查投資建設(shè)單位申請重點監(jiān)管建設(shè)項目設(shè)立安全審查，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

(一)設(shè)立安全審查申請書；

(二)規(guī)劃選址文件；

(三)安全生產(chǎn)條件論證報告；

(四)建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成審查，并向投資建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全審查意見書。在20日內(nèi)不能完成審查的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知投資建設(shè)單位。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序設(shè)立安全審查：建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序規(guī)劃選址文件:鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證（規(guī)劃局）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序規(guī)劃選址文件:鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序安全設(shè)施設(shè)計審查：213號令：1.編制安全設(shè)施設(shè)計專篇。2.報安監(jiān)部門審查（36號令：1、編制初步設(shè)計報告及安全專篇2、安監(jiān)部門組織設(shè)計審查）重點監(jiān)管建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行審查。審查時，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

(一)安全設(shè)施設(shè)計審查申請書；(二)設(shè)立安全審查意見書；

(三)立項許可證明文件；

(四)安全設(shè)施設(shè)計專篇；

(五)設(shè)計單位資質(zhì)證明文件；

(六)需要提供的其他材料。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家自接到申請之日起20個工作日內(nèi)依法對申請資料進行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的決定，并出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序安全設(shè)施設(shè)計審查：建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序安全設(shè)施竣工驗收：1.編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告2.組織對安全設(shè)施進行檢驗檢測，對建設(shè)項目進行安全評價，由評價機構(gòu)出具安全評價報告。3.編制試生產(chǎn)（使用）方案，進行試生產(chǎn)（使用），編制建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）自查報告。4.向安監(jiān)部門申請竣工驗收。

建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序安全設(shè)施竣工驗收：建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序重點監(jiān)管建設(shè)項目投入生產(chǎn)(使用)前，投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，并提交下列資料：

(一)安全設(shè)施竣工驗收申請書；

(二)安全設(shè)施設(shè)計審查意見書；

(三)施工單位施工資質(zhì)證明文件；

(四)建設(shè)工程施工許可證明文件；

(五)安全設(shè)施施工情況報告；

(六)建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)自查報告；

(七)安全生產(chǎn)設(shè)施資金投入情況報告；

(八)安全評價報告；

(九)安全機構(gòu)設(shè)置或者人員配備情況；

(十)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；

(十一)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

(十二)事故應(yīng)急救援預(yù)案；

(十三)國家和省規(guī)定提交的其他資料。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序重點監(jiān)管建設(shè)項目投入生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家依法對申請資料進行審查，并應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場進行驗收，作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施投入生產(chǎn)(使用)的決定，出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書。驗收審查應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起20個工作日內(nèi)完成。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知投資建設(shè)單位。

建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序安全生產(chǎn)監(jiān)督管理建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序備案類（非重點監(jiān)管建設(shè)項目）非重點監(jiān)管建設(shè)項目范圍：

總局36號令第七條第（四）項：化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設(shè)項目（以下簡稱為重點行業(yè)國家和省級重點建設(shè)項目）；

建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序備案類（非重點監(jiān)管建設(shè)項建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序

備案類（非重點監(jiān)管建設(shè)項目）省政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目，應(yīng)按照國家安全監(jiān)管總局36號令第十三條、第二十四條的規(guī)定，分別到省安監(jiān)局辦理安全設(shè)施設(shè)計和安全設(shè)施竣工驗收備案；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目，應(yīng)按照國家安全監(jiān)管總局36號令第十條、第十七條、第二十七條的規(guī)定，分別到本級人民政府安監(jiān)部門辦理：安全生產(chǎn)條件論證備案

安全設(shè)施設(shè)計備案

安全設(shè)施竣工驗收備案建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序備案類（非重點監(jiān)管建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序備案類建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管程序重點行業(yè)國家和省級重點建設(shè)項目的備案（包括省政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目）安全生產(chǎn)條件論證備案（不必備案）：1、進行安全條件論證，編制安全條件論證報告（213、36均有相關(guān)規(guī)定）2、進行安全預(yù)評價，編制安全預(yù)評價報告（只有36號令有規(guī)定）（213號令規(guī)定）非重點監(jiān)管建設(shè)項目進行安全條件論證，編制安全條件論證報告,報安監(jiān)部門備案。36號令、172號文未做要求建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序備案類建設(shè)項目安全設(shè)施“建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序重點行業(yè)國家和省級重點建設(shè)項目的備案（包括省政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目）安全設(shè)施設(shè)計備案：1、編制初步設(shè)計報告及安全專篇（設(shè)計單位）2、安監(jiān)部門備案建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：

（一）建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；（二）建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇；（三）建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料。（四）《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”備案申請書》（172文）安監(jiān)部門收到項目建設(shè)單位提交的備案材料后，應(yīng)組織有關(guān)監(jiān)管人員進行審核。自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。經(jīng)審核，相關(guān)備案材料齊全有效的，出具《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”備案登記表》。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序重點行業(yè)國家和省級重點建建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序重點行業(yè)國家和省級重點建設(shè)項目的備案（包括省政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目）安全設(shè)施竣工驗收備案1、需要試運行的應(yīng)試運行（其中?；飞a(chǎn)、儲存建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案報安監(jiān)部門備案）2、進行驗收評價，編制驗收評價報告3、安監(jiān)部門備案。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序重點行業(yè)國家和省級重點建建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序

建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：（一）安全設(shè)施設(shè)計備案意見書（復(fù)印件）；（二）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；（三）建設(shè)項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認(rèn)材料；（四）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；（五）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及資格情況。安全設(shè)施需要試運行（生產(chǎn)、使用）的，還應(yīng)當(dāng)提供自查報告

（六）《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”備案申請書》（172文）安監(jiān)部門收到項目建設(shè)單位提交的備案材料后，應(yīng)組織有關(guān)監(jiān)管人員進行審核。自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。經(jīng)審核，相關(guān)備案材料齊全有效的，出具《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”備案登記表》。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序建設(shè)項目竣工投入生建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序市、縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目的備案安全生產(chǎn)條件論證備案1、（第十條）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析，形成書面報告（安全生產(chǎn)條件論證報告）。2、并按照規(guī)定報本級人民政府安監(jiān)部門辦理安全生產(chǎn)條件論證備案。辦理安全生產(chǎn)條件論證備案提交材料：1、《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”備案申請書》（172文）2、建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析報告（安全生產(chǎn)條件論證報告）。安監(jiān)部門收到項目建設(shè)單位提交的備案材料后，應(yīng)組織有關(guān)監(jiān)管人員進行審核。經(jīng)審核，相關(guān)備案材料齊全有效的，出具《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”備案登記表》（172文）建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序市、縣（市、區(qū)）政府及其建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序市、縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目的備案安全設(shè)施設(shè)計備案：1、編制初步設(shè)計報告及安全專篇2、建設(shè)單位對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計組織審查，形成報告，安監(jiān)部門備案

辦理安全設(shè)施設(shè)計備案提交材料：1、《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”備案申請書》（172文）2、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織審查，形成書面報告，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。安監(jiān)部門收到項目建設(shè)單位提交的備案材料后，應(yīng)組織有關(guān)監(jiān)管人員進行審核。經(jīng)審核，相關(guān)備案材料齊全有效的，出具《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”備案登記表》（172文）建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序市、縣（市、區(qū)）政府及其建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序市、縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目的備案安全設(shè)施竣工驗收備案1、進行驗收評價，編制驗收評價報告2、建設(shè)單位組織審查，形成報告，安監(jiān)部門備案。

辦理安全設(shè)施設(shè)計備案提交材料：1、《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”備案申請書》（172文）2、建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施，形成書面報告，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。安監(jiān)部門收到項目建設(shè)單位提交的備案材料后，應(yīng)組織有關(guān)監(jiān)管人員進行審核。經(jīng)審核，相關(guān)備案材料齊全有效的，出具《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”備案登記表》（172文）建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序市、縣（市、區(qū)）政府及其建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的法律責(zé)任建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的法律責(zé)任設(shè)立階段重點監(jiān)管建設(shè)項目（審查類）1、設(shè)立未經(jīng)安全審查合格或者變更后未經(jīng)變更審查合格，擅自開工建設(shè)的，責(zé)令投資建設(shè)單位限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，并可對其主要負責(zé)人處5000元以上2萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（213號令）2、36號令第七條規(guī)定的建設(shè)項目未進行安全生產(chǎn)條件論證和安全預(yù)評價的，給予警告，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的法律責(zé)任建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的法律責(zé)任設(shè)立階段非重點監(jiān)管建設(shè)項目（備案類）1、未依法進行建設(shè)項目設(shè)立的安全生產(chǎn)條件論證，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款（213號令）2、36號令第七條規(guī)定以外的建設(shè)項目未進行安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析，形成書面報告，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的，給予警告，可以并處5000元以上2萬元以下的罰款。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的法律責(zé)任設(shè)立階段建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的法律責(zé)任設(shè)計階段重點監(jiān)管建設(shè)項目（審查類）1、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)依法審查合格或者變更后未經(jīng)依法審查合格，擅自開工建設(shè)的；責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（213號令）2、第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意，擅自開工的責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5萬元以下的罰款。（36號令）3、建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進行安全審查而未經(jīng)安全審查合格，設(shè)計單位擅自進行設(shè)計，或者未依法和標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)立安全評價報告進行安全設(shè)施設(shè)計的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可處5000元以上2萬元以下的罰款。（213號令）4、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)進行審查而未經(jīng)審查合格，施工單位擅自進行施工，或者未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計進行施工的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，可處1萬元以上3萬元以下的罰款。（213號令）建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的法律責(zé)任設(shè)計階段建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的法律責(zé)任設(shè)計階段非重點監(jiān)管建設(shè)項目（備案類）1、36號令第七條第（四）項規(guī)定的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：2、36號令第七條規(guī)定以外的建設(shè)項目有下列情形之一的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)令限期改正，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款：（一）沒有安全設(shè)施設(shè)計的；（二）安全設(shè)施設(shè)計未組織審查，形成書面審查報告，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的法律責(zé)任設(shè)計階段建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的法律責(zé)任竣工驗收階段重點監(jiān)管建設(shè)項目（審查類）1、建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)依法驗收合格，擅自投入生產(chǎn)和使用的。責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（213號令）2、建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后，未依法組織對安全設(shè)施進行檢驗、檢測的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款。（213號令）第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5萬元以下的罰款（36號令）建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的法律責(zé)任竣工驗收階段建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的法律責(zé)任竣工驗收階段非重點監(jiān)管建設(shè)項目（備案類）1、建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)依法驗收合格，擅自投入生產(chǎn)和使用的。責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（213號令）2、建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后，未依法組織對安全設(shè)施進行檢驗、檢測的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款。（213號令）本辦法第七條第（四）項規(guī)定的建設(shè)項目，投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施竣工驗收情況未按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的法律責(zé)任竣工驗收階段應(yīng)注意的幾個問題有關(guān)法律法規(guī)實施時間及要求建材、輕工行業(yè)的重大建設(shè)項目重點建設(shè)項目設(shè)立審查是立項的前置條件應(yīng)注意的幾個問題有關(guān)法律法規(guī)實施時間及要求應(yīng)注意的幾個問題實施時間及要求《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（省政府令第213號）（自2009年8月1日起施行）《辦法》發(fā)布之前，有關(guān)法律法規(guī)沒有明確要求、《辦法》規(guī)定需要進行安全設(shè)施審查的建設(shè)項目，區(qū)分以下不同情況分別處理：1、《辦法》生效（2009年8月1日）之前已經(jīng)建成并投入生產(chǎn)（使用）的，可不再辦理安全設(shè)施審查手續(xù)，但要督促投資建設(shè)項目單位認(rèn)真排查和整改事故隱患，確保安全生產(chǎn)條件；2、《辦法》生效之日在建的建設(shè)項目，可不再辦理設(shè)立安全審查或安全設(shè)施設(shè)計審查手續(xù)，但要依法進行竣工驗收；3、《辦法》生效之后，《辦法》規(guī)定的所有新建、改建、擴建的工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施的建設(shè)，必須嚴(yán)格按照《辦法》的規(guī)定和本通知的要求辦理安全設(shè)施各項審查手續(xù)。對未按規(guī)定辦理審查手續(xù)而擅自開工建設(shè)、擅自投產(chǎn)（使用）的建設(shè)項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或接到舉報，要依法嚴(yán)肅查處。（魯安監(jiān)發(fā)〔2009〕81號）應(yīng)注意的幾個問題實施時間及要求應(yīng)注意的幾個問題

實施時間及要求2、《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（安監(jiān)總局36號令）自2011年2月1日起施行第一次明確規(guī)定非重點監(jiān)管建設(shè)項目或非高危行業(yè)建設(shè)項目進行安全驗收評價。應(yīng)注意的幾個問題實施時間及要求應(yīng)注意的幾個問題實施時間及要求

3、《關(guān)于進一步規(guī)范和加強冶金等工貿(mào)企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)管工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)[2013]172號）省政府213號令（09.8.1）、國家安全監(jiān)管總局36號令（11.2.1）實施以來，1、未按規(guī)定辦理安全設(shè)施“三同時”手續(xù)而擅自開工建設(shè)、擅自投產(chǎn)（使用）的建設(shè)項目，要依法進行處罰，并責(zé)成企業(yè)進行認(rèn)真整改，補辦相關(guān)手續(xù)。2、在建尚未投產(chǎn)（使用）的建設(shè)項目，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理安全設(shè)施竣工驗收審查或備案手續(xù)后方可投入生產(chǎn)（使用）。3、已經(jīng)建成投產(chǎn)（使用）的建設(shè)項目，項目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評價機構(gòu)進行安全現(xiàn)狀評價，并根據(jù)安全現(xiàn)狀評價報告中提出的問題，限期進行整改；經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要提請當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。應(yīng)注意的幾個問題實施時間及要求應(yīng)注意的幾個問題

建材、輕工行業(yè)的重大建設(shè)項目是指投資總額在5000萬元（含5000萬元）以上的項目.建材項目：水泥、平板玻璃（玻纖）、建筑陶瓷項目輕工項目：造紙、酒類制造、日用玻璃、食品加工及發(fā)酵項目應(yīng)注意的幾個問題建材、輕工行業(yè)的重大建設(shè)項目應(yīng)注意的幾個問題

重點建設(shè)項目設(shè)立審查是立項的前置條件

并且213號令第十三條規(guī)定：“投資主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施監(jiān)督管理規(guī)定。重點監(jiān)管建設(shè)項目設(shè)立未經(jīng)安全審查合格的，投資主管部門不予立項，設(shè)計單位不得進行設(shè)計，投資建設(shè)單位不得開工建設(shè)?！彼^“立項”也就是建設(shè)項目的審批、核準(zhǔn)、備案。該條規(guī)定將建設(shè)項目設(shè)立審查作為了投資主管部門對建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案的前置條件，也就是說將建設(shè)項目安全設(shè)施許可程序納入了入建設(shè)項目管理程序。如果建設(shè)項目設(shè)立未經(jīng)安全審查，投資主管部門卻予以立項而造成后果的，依據(jù)《辦法》第三十七條的規(guī)定追究責(zé)任。應(yīng)注意的幾個問題重點建設(shè)項目設(shè)立審查是立項的前置條件敬請批評指正謝謝敬請批評指正建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”

陽谷縣安監(jiān)局劉文設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”陽谷縣安監(jiān)局劉文杰CompanyLogo建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的涵義建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的法律依據(jù)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)基本概念建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管范圍建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的法律責(zé)任應(yīng)注意的幾個問題CompanyLogo建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”建設(shè)項目安建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的涵義建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的涵義

建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”是指生產(chǎn)性基本建設(shè)項目中的安全設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以確保建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。這里要把握以下三個方面的內(nèi)容：1、同時設(shè)計，要求工程設(shè)計單位在編制建設(shè)項目的設(shè)計文件時，必須同時編制安全設(shè)施的設(shè)計。安全設(shè)施的設(shè)計還必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得隨意降低安全設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的涵義建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的涵義這里要把握以下三個方面的內(nèi)容：2、同時施工，要求建設(shè)項目施工過程中，必須嚴(yán)格按照設(shè)計要求，對安全設(shè)施同時施工安裝，安全設(shè)施施工不得偷工減料，降低建設(shè)質(zhì)量。3、同時投入生產(chǎn)或者使用，要求安全設(shè)施必須與主體工程同時竣工并經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后，同時投入生產(chǎn)使用，不得只將主體工程投入使用，安全設(shè)施不予使用。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的涵義這里要把握以下三個方面的內(nèi)容建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的涵義其重要意義：建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”，是一項根本性的基礎(chǔ)工作，也是有效消除和控制建設(shè)項目危險、有害因素的根本措施，已經(jīng)成為各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管管理部門實施安全監(jiān)管的重要內(nèi)容。它與生產(chǎn)經(jīng)營單位安全分級管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)、安全生產(chǎn)日常監(jiān)管檢查等共同構(gòu)筑了消除安全隱患、預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的護堤。（防患于未燃）建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”是一種本質(zhì)安全措施，是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要的事前保障措施，它對貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”方針，改善勞動條件，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，促進社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的涵義其重要意義：建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的法律依據(jù)1、《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算?！笔呛苊鞔_的原則性規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》從第二十五條至第二十七條，也對建設(shè)項目安全設(shè)施從可行性研究、設(shè)計、施工、試生產(chǎn)、竣工驗收到投產(chǎn)使用都進行了規(guī)定。（主要是高危行業(yè)）《安全生產(chǎn)法》第八十三條規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的行為，安全生產(chǎn)監(jiān)管管理部門有權(quán)要求其改正，并進行處罰。對于造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，還要依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的法律依據(jù)1、《安全生產(chǎn)法》第二十建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的法律依據(jù)2、《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定“國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))實行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動?！睂Ω呶Ｐ袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動實施許可制度，高危行業(yè)三同時工作得到有效實施。3、2002年9月出臺的《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（省政府第141號令）第十二條和06年出臺的《山東省安全生產(chǎn)條例》第十六條都對“三同時”作出了規(guī)定。4、2013年3月山東省人民政府令第260號《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人履行職責(zé)第(六)款規(guī)定：保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，依法履行建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定；建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的法律依據(jù)2、《安全生產(chǎn)許可證條例建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的法律依據(jù)5、當(dāng)前工作主要依據(jù)1、《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（省政府令第213號）2、《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（安監(jiān)總局36號令）3、《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實<山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法>的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2009〕81號）4、《關(guān)于進一步規(guī)范和加強冶金等工貿(mào)企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)管工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)[2013]172號）建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的法律依據(jù)5、當(dāng)前工作主要依據(jù)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)基本概念生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目安全設(shè)施分級監(jiān)管委托監(jiān)管審批、核準(zhǔn)或者備案建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)基本概念生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)基本概念生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織等組織。（260號令）個人經(jīng)濟組織是指：經(jīng)工商部門批準(zhǔn)登記注冊，并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶。依據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第一條規(guī)定，個體經(jīng)濟組織是指一般雇工在七人以下的個體工商戶。事業(yè)單位是指:國家以社會公益為目的的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。（《事業(yè)單位登記管理暫行條例》國務(wù)院第252、411號令）建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)基本概念生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)基本概念

“建設(shè)項目”指的是生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目。新建是在沒有的基礎(chǔ)上的建設(shè)，改建是對已有的改造，擴建是在已有基礎(chǔ)上進行的擴大。

基本建設(shè)工程項目，亦稱建設(shè)項目，是指按一個總體設(shè)計組織施工，建成后具有完整的系統(tǒng)，可以獨立地形成生產(chǎn)能力或者使用價值的建設(shè)工程。一般以一個企業(yè)(或聯(lián)合企業(yè))、事業(yè)單位或獨立工程作為一個建設(shè)項目。建設(shè)工程項目應(yīng)滿足的要求：（1）技術(shù)上：滿足一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)；（2）構(gòu)成上：由一個或幾個相互關(guān)聯(lián)的單項工程所組成的；（3）每一個單項工程可由一個或幾個單位工程所組成；（4）在建設(shè)過程中：在經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算的,在行政上統(tǒng)一管理。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)基本概念“建設(shè)項目”指的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)基本概念

“安全設(shè)施”，是指生產(chǎn)經(jīng)營過程中為防止和減少安全事故的發(fā)生，保障安全生產(chǎn)而配備的設(shè)備、裝置、安全通道等設(shè)施。比如：防護類（通風(fēng)、防爆電氣、防雷、防風(fēng)、抗震、抗?jié)B、教育訓(xùn)練室等）限制類（建筑耐火等級、接地、接零、安全距離、過載保護等）監(jiān)測類（傳感器、監(jiān)視儀器、化驗、報警等）應(yīng)急類（通道、消防器材、搶救器材、中和物等）

建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)基本概念“安全設(shè)施”，是指生建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)基本概念分級監(jiān)管：?。ㄊ校┤嗣裾捌溆嘘P(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目及跨設(shè)區(qū)的市（縣）行政區(qū)域的建設(shè)項目，其安全設(shè)施的監(jiān)督管理由?。ㄊ校┤嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)；之外的其他建設(shè)項目安全設(shè)施的監(jiān)督管理，由建設(shè)項目所在地的縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)。市、縣兩級都是由所在地的安監(jiān)部門負責(zé)，這就是屬地管理原則。委托監(jiān)管：上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)項目委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。需要強調(diào)的是上一級委托事項，下一級不能再向下委托。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)基本概念分級監(jiān)管：建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)基本概念審批、核準(zhǔn)或者備案：“政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案”，按照投資體制，“有關(guān)部門”一般是指投資主管部門?！镀髽I(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》（國家發(fā)改革令第19號）第二條的規(guī)定，地方投資主管部門為“地方政府發(fā)展改革委（計委）和地方政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）”。一般來說，發(fā)改委管基礎(chǔ)基建項目，經(jīng)貿(mào)委管技術(shù)改造項目。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)基本概念審批、核準(zhǔn)或者備案：建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)基本概念關(guān)于“審批、核準(zhǔn)、備案”2004年7月26日頒布的《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)［2004］20號）規(guī)定：“對于企業(yè)不使用政府投資建沒的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準(zhǔn)，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制”。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)基本概念關(guān)于“審批、核準(zhǔn)、備案建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)基本概念《山東省發(fā)展和改革委員會建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案事項受理暫行規(guī)定》(魯發(fā)改審批［2007］1156號)第四條規(guī)定：省發(fā)展改革委受理審批類建設(shè)項目的范圍包括：（一）省級政府預(yù)算內(nèi)資金投資的建設(shè)項目。（二）省專項建設(shè)基金直接投資或以資本金注入或提供擔(dān)保的建設(shè)項目。（三）使用銀行政策性貸款及國外貸款的建設(shè)項目。（四）省直機關(guān)和省屬事業(yè)單位使用自籌資金的建設(shè)項目。（五）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)受理的其他審批項目。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)基本概念《山東省發(fā)展和改革委員建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)基本概念第八條規(guī)定：實行核準(zhǔn)制的項目包括：（一）企業(yè)投資建設(shè)的重大項目和限制類項目。（二）外商投資項目。（三）境外投資項目?！钡谑鍡l規(guī)定：“企業(yè)投資山東省《政府核準(zhǔn)投資項目目錄》以外的建設(shè)項目，均實行備案制。這就是“審批、核準(zhǔn)、備案”的來源和劃分。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)基本概念第八條規(guī)定：實行核準(zhǔn)制建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管范圍1、《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（省政府令第213號）規(guī)定的監(jiān)管范圍：

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)對工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目(以下簡稱建設(shè)項目)安全設(shè)施實施監(jiān)督管理，適用本辦法；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！掇k法》中提出了“建設(shè)項目”，是工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目，而不是所有的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項目，這是《辦法》第七條劃定的范圍。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管范圍1、《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管范圍《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（安監(jiān)總局36號令）規(guī)定的監(jiān)管范圍：

第二條經(jīng)縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門依法審批、核準(zhǔn)或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管范圍《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管范圍

3、《關(guān)于進一步規(guī)范和加強冶金等工貿(mào)企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)管工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)[2013]172號）規(guī)定的監(jiān)管范圍：

我省縣級以上人民政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或備案的冶金等工貿(mào)企業(yè)新建、改建、擴建項目（以下簡稱建設(shè)項目），都應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行國家和我省關(guān)于建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的有關(guān)法律法規(guī)，按照規(guī)定管理權(quán)限，依法辦理建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查或備案手續(xù)。各級安監(jiān)部門要依據(jù)省政府213號令、國家安全監(jiān)管總局36號令等有關(guān)規(guī)定，區(qū)分建設(shè)項目的行業(yè)類別和管理權(quán)限，實施分類分級監(jiān)管。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管范圍3、《關(guān)于進一步規(guī)范和加建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序?qū)彶轭惤ㄔO(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管程序1、重點監(jiān)管建設(shè)項目。（按照213號令規(guī)定執(zhí)行）備案類建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管程序1、重點行業(yè)的國家和省級重點建設(shè)項目和省政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目（按照36號令規(guī)定執(zhí)行和172文件規(guī)定執(zhí)行）.2、市、縣政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目。（按照36號令和172文件規(guī)定執(zhí)行）建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序?qū)彶轭惤ㄔO(shè)項目安全設(shè)施“建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序?qū)彶轭悾ㄖ攸c監(jiān)管建設(shè)項目）重點監(jiān)管建設(shè)項目范圍（213號令）：(一)礦山建設(shè)項目；(二)生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目；(三)使用危險物品為生產(chǎn)原料和設(shè)施、設(shè)備構(gòu)成重大危險源的建設(shè)項目；(四)黑色及有色金屬冶煉建設(shè)項目；(五)化工、建材、輕工、造船等行業(yè)的重大建設(shè)項目（投資總額在5000萬元（含5000萬元）以上）；(六)國家規(guī)定的其他建設(shè)項目。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序?qū)彶轭悾ㄖ攸c監(jiān)管建設(shè)項目建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序?qū)彶轭愔攸c監(jiān)管建設(shè)項目范圍（36號令）：（一）非煤礦礦山建設(shè)項目；（二）生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品）的建設(shè)項目；（三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目；《關(guān)于進一步規(guī)范和加強冶金等工貿(mào)企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)管工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)[2013]172號）規(guī)定：黑色及有色金屬冶煉建設(shè)項目和投資額在5000萬元以上的建材、輕工行業(yè)建設(shè)項目。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序?qū)彶轭惤ㄔO(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序?qū)彶轭惤ㄔO(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管程序按照省政府213號令和《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實<山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法>的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2009〕81號）等法規(guī)文件規(guī)定要求，到安監(jiān)部門辦理：設(shè)立安全審查

安全設(shè)施設(shè)計審查

安全設(shè)施竣工驗收建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序?qū)彶轭惤ㄔO(shè)項目安全設(shè)施“建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序設(shè)立安全審查：1.編制安全生產(chǎn)條件論證報告2.對建設(shè)項目設(shè)立進行安全評價，由評價機構(gòu)出具建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告3.報安監(jiān)部門進行安全審查投資建設(shè)單位申請重點監(jiān)管建設(shè)項目設(shè)立安全審查，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

(一)設(shè)立安全審查申請書；

(二)規(guī)劃選址文件；

(三)安全生產(chǎn)條件論證報告；

(四)建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成審查，并向投資建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全審查意見書。在20日內(nèi)不能完成審查的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知投資建設(shè)單位。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序設(shè)立安全審查：建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序規(guī)劃選址文件:鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證（規(guī)劃局）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序規(guī)劃選址文件:鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序安全設(shè)施設(shè)計審查：213號令：1.編制安全設(shè)施設(shè)計專篇。2.報安監(jiān)部門審查（36號令：1、編制初步設(shè)計報告及安全專篇2、安監(jiān)部門組織設(shè)計審查）重點監(jiān)管建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行審查。審查時，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

(一)安全設(shè)施設(shè)計審查申請書；(二)設(shè)立安全審查意見書；

(三)立項許可證明文件；

(四)安全設(shè)施設(shè)計專篇；

(五)設(shè)計單位資質(zhì)證明文件；

(六)需要提供的其他材料。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家自接到申請之日起20個工作日內(nèi)依法對申請資料進行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的決定，并出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序安全設(shè)施設(shè)計審查：建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序安全設(shè)施竣工驗收：1.編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告2.組織對安全設(shè)施進行檢驗檢測，對建設(shè)項目進行安全評價，由評價機構(gòu)出具安全評價報告。3.編制試生產(chǎn)（使用）方案，進行試生產(chǎn)（使用），編制建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）自查報告。4.向安監(jiān)部門申請竣工驗收。

建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序安全設(shè)施竣工驗收：建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序重點監(jiān)管建設(shè)項目投入生產(chǎn)(使用)前，投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，并提交下列資料：

(一)安全設(shè)施竣工驗收申請書；

(二)安全設(shè)施設(shè)計審查意見書；

(三)施工單位施工資質(zhì)證明文件；

(四)建設(shè)工程施工許可證明文件；

(五)安全設(shè)施施工情況報告；

(六)建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)自查報告；

(七)安全生產(chǎn)設(shè)施資金投入情況報告；

(八)安全評價報告；

(九)安全機構(gòu)設(shè)置或者人員配備情況；

(十)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；

(十一)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

(十二)事故應(yīng)急救援預(yù)案；

(十三)國家和省規(guī)定提交的其他資料。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序重點監(jiān)管建設(shè)項目投入生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家依法對申請資料進行審查，并應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場進行驗收，作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施投入生產(chǎn)(使用)的決定，出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書。驗收審查應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起20個工作日內(nèi)完成。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知投資建設(shè)單位。

建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序安全生產(chǎn)監(jiān)督管理建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序備案類（非重點監(jiān)管建設(shè)項目）非重點監(jiān)管建設(shè)項目范圍：

總局36號令第七條第（四）項：化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設(shè)項目（以下簡稱為重點行業(yè)國家和省級重點建設(shè)項目）；

建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序備案類（非重點監(jiān)管建設(shè)項建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序

備案類（非重點監(jiān)管建設(shè)項目）省政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目，應(yīng)按照國家安全監(jiān)管總局36號令第十三條、第二十四條的規(guī)定，分別到省安監(jiān)局辦理安全設(shè)施設(shè)計和安全設(shè)施竣工驗收備案；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目，應(yīng)按照國家安全監(jiān)管總局36號令第十條、第十七條、第二十七條的規(guī)定，分別到本級人民政府安監(jiān)部門辦理：安全生產(chǎn)條件論證備案

安全設(shè)施設(shè)計備案

安全設(shè)施竣工驗收備案建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序備案類（非重點監(jiān)管建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序備案類建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管程序重點行業(yè)國家和省級重點建設(shè)項目的備案（包括省政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目）安全生產(chǎn)條件論證備案（不必備案）：1、進行安全條件論證，編制安全條件論證報告（213、36均有相關(guān)規(guī)定）2、進行安全預(yù)評價，編制安全預(yù)評價報告（只有36號令有規(guī)定）（213號令規(guī)定）非重點監(jiān)管建設(shè)項目進行安全條件論證，編制安全條件論證報告,報安監(jiān)部門備案。36號令、172號文未做要求建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序備案類建設(shè)項目安全設(shè)施“建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序重點行業(yè)國家和省級重點建設(shè)項目的備案（包括省政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目）安全設(shè)施設(shè)計備案：1、編制初步設(shè)計報告及安全專篇（設(shè)計單位）2、安監(jiān)部門備案建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：

（一）建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；（二）建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇；（三）建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料。（四）《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”備案申請書》（172文）安監(jiān)部門收到項目建設(shè)單位提交的備案材料后，應(yīng)組織有關(guān)監(jiān)管人員進行審核。自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。經(jīng)審核，相關(guān)備案材料齊全有效的，出具《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”備案登記表》。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序重點行業(yè)國家和省級重點建建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序重點行業(yè)國家和省級重點建設(shè)項目的備案（包括省政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目）安全設(shè)施竣工驗收備案1、需要試運行的應(yīng)試運行（其中危化品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案報安監(jiān)部門備案）2、進行驗收評價，編制驗收評價報告3、安監(jiān)部門備案。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序重點行業(yè)國家和省級重點建建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序

建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：（一）安全設(shè)施設(shè)計備案意見書（復(fù)印件）；（二）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；（三）建設(shè)項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認(rèn)材料；（四）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；（五）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及資格情況。安全設(shè)施需要試運行（生產(chǎn)、使用）的，還應(yīng)當(dāng)提供自查報告

（六）《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”備案申請書》（172文）安監(jiān)部門收到項目建設(shè)單位提交的備案材料后，應(yīng)組織有關(guān)監(jiān)管人員進行審核。自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。經(jīng)審核，相關(guān)備案材料齊全有效的，出具《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”備案登記表》。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序建設(shè)項目竣工投入生建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序市、縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目的備案安全生產(chǎn)條件論證備案1、（第十條）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析，形成書面報告（安全生產(chǎn)條件論證報告）。2、并按照規(guī)定報本級人民政府安監(jiān)部門辦理安全生產(chǎn)條件論證備案。辦理安全生產(chǎn)條件論證備案提交材料：1、《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”備案申請書》（172文）2、建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析報告（安全生產(chǎn)條件論證報告）。安監(jiān)部門收到項目建設(shè)單位提交的備案材料后，應(yīng)組織有關(guān)監(jiān)管人員進行審核。經(jīng)審核，相關(guān)備案材料齊全有效的，出具《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”備案登記表》（172文）建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序市、縣（市、區(qū)）政府及其建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序市、縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目的備案安全設(shè)施設(shè)計備案：1、編制初步設(shè)計報告及安全專篇2、建設(shè)單位對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計組織審查，形成報告，安監(jiān)部門備案

辦理安全設(shè)施設(shè)計備案提交材料：1、《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”備案申請書》（172文）2、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織審查，形成書面報告，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。安監(jiān)部門收到項目建設(shè)單位提交的備案材料后，應(yīng)組織有關(guān)監(jiān)管人員進行審核。經(jīng)審核，相關(guān)備案材料齊全有效的，出具《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”備案登記表》（172文）建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序市、縣（市、區(qū)）政府及其建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序市、縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目的備案安全設(shè)施竣工驗收備案1、進行驗收評價，編制驗收評價報告2、建設(shè)單位組織審查，形成報告，安監(jiān)部門備案。

辦理安全設(shè)施設(shè)計備案提交材料：1、《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”備案申請書》（172文）2、建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施，形成書面報告，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。安監(jiān)部門收到項目建設(shè)單位提交的備案材料后，應(yīng)組織有關(guān)監(jiān)管人員進行審核。經(jīng)審核，相關(guān)備案材料齊全有效的，出具《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”備案登記表》（172文）建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管程序市、縣（市、區(qū)）政府及其建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的法律責(zé)任建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的法律責(zé)任設(shè)立階段重點監(jiān)管建設(shè)項目（審查類）1、設(shè)立未經(jīng)安全審查合格或者變更后未經(jīng)變更審查合格，擅自開工建設(shè)的，責(zé)令投資建設(shè)單位限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，并可對其主要負責(zé)人處5000元以上2萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（213號令）2、36號令第七條規(guī)定的建設(shè)項目未進行安全生產(chǎn)條件論證和安全預(yù)評價的，給予警告，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的法律責(zé)任建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的法律責(zé)任設(shè)立階段非重點監(jiān)管建設(shè)項目（備案類）1、未依法進行建設(shè)項目設(shè)立的安全生產(chǎn)條件論證，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款（213號令）2、36號令第七條規(guī)定以外的建設(shè)項目未進行安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析，形成書面報告，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的，給予警告，可以并處5000元以上2萬元以下的罰款。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的法律責(zé)任設(shè)立階段建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的法律責(zé)任設(shè)計階段重點監(jiān)管建設(shè)項目（審查類）1、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)依法審查合格或者變更后未經(jīng)依法審查合格，擅自開工建設(shè)的；責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（213號令）2、第七條第（一）項、第（二）項、第（三）