保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)方案課件

第四講

保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)第四講

保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)1什么是組織機(jī)構(gòu)？組織機(jī)構(gòu)是為實(shí)現(xiàn)某一共同目標(biāo)，經(jīng)由分工與協(xié)作，及不同層次的權(quán)利和責(zé)任制度而構(gòu)成的人群集合系統(tǒng)。具體包括三層含義：（1）組織必須具有目標(biāo)；例如社團(tuán)組織（2）組織必須有分工與協(xié)作；（3）組織要有不同層次的權(quán)利？與責(zé)任制度。什么是組織機(jī)構(gòu)？組織機(jī)構(gòu)是為實(shí)現(xiàn)某一共同目標(biāo)，經(jīng)由分工2第一節(jié)保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置（一）中國(guó)自然保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置的現(xiàn)狀我國(guó)基本上實(shí)行的是“搶救式”保護(hù)政策，部分自然保護(hù)區(qū)（地方級(jí)）的建設(shè)和管理未能及時(shí)跟上，存在較多問(wèn)題（立法、投資、政策等）。就保護(hù)區(qū)自身而言，其管理還處于粗放的、低層次的管理水平，普遍存在管理水平低、缺乏管理機(jī)構(gòu)、管理人員配備不足、科研基礎(chǔ)差、基礎(chǔ)建設(shè)薄弱等問(wèn)題。第一節(jié)保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)一、機(jī)構(gòu)設(shè)置3（二）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置原則保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)遵循以下原則：1．堅(jiān)持有利于貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策，有利于保護(hù)管理，有利于提高工作效率，有利于發(fā)揮管理部門(mén)積極性的原則；2．堅(jiān)持高效、精干、合理的原則；3．堅(jiān)持科學(xué)性、整體性、先進(jìn)性的原則。（二）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置原則4自然保護(hù)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有哪些？各地不同。一般內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、保護(hù)管理科、科研科、社區(qū)事務(wù)管理科、宣教科、財(cái)務(wù)科、督察科、生態(tài)旅游管理科、規(guī)劃建設(shè)科（大明山）、森林公安分局（規(guī)模小的保護(hù)區(qū)只設(shè)派出所）。一般外設(shè)機(jī)構(gòu)：保護(hù)區(qū)一般實(shí)行三級(jí)垂直管理體系，即管理局—管理站—管理點(diǎn)（檢查站）。其組織結(jié)構(gòu)圖如下：自然保護(hù)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有哪些？各地不同。5

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置（三）組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成

國(guó)家主管部門(mén)省林業(yè)廳公安局國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)公安分局保護(hù)管理科科研科社區(qū)事務(wù)管理科宣教科督察科財(cái)務(wù)科生態(tài)旅游管理科規(guī)劃建設(shè)科防火辦游客中心檢查站XX管理站X派出所辦公室一、機(jī)構(gòu)設(shè)置國(guó)家主管部門(mén)省林業(yè)廳公安局國(guó)家級(jí)自然保護(hù)6

1．人員編制（編制從哪里來(lái)？）保護(hù)區(qū)人員編制應(yīng)根據(jù)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和保護(hù)區(qū)實(shí)際情況確定。特別是要根據(jù)保護(hù)區(qū)面積廣、條件復(fù)雜、周邊人口多、管護(hù)難度大的實(shí)際情況，結(jié)合“自然保護(hù)區(qū)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”和需要，經(jīng)當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核批準(zhǔn)確定編制人數(shù)。人是否越多越好？1．人員編制（編制從哪里來(lái)？）72．組織機(jī)構(gòu)的任務(wù)、作用和職能

管理局：你們可能區(qū)的地方（1）貫徹落實(shí)國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的方針、政策、法律和規(guī)范；（2）組織、制定、實(shí)施本保護(hù)區(qū)的近期、中期、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，制定、實(shí)施本保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理制度、規(guī)定和措施；（3）組織調(diào)查保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)本底資源（包括土地、森林、草地、水域、灘涂、動(dòng)物、植物、礦產(chǎn)等），評(píng)審保護(hù)區(qū)自然資源的保護(hù)與利用方案；（4）全面負(fù)責(zé)保護(hù)和管理好保護(hù)區(qū)的自然資源（包括土地、森林、草地、水域、灘涂、動(dòng)物、植物、礦產(chǎn)等）、自然環(huán)境和歷史文化遺跡；（5）負(fù)責(zé)對(duì)外業(yè)務(wù)聯(lián)系（包括協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣⑷罕妶F(tuán)體的關(guān)系，批準(zhǔn)對(duì)外合同、協(xié)議、外賓參觀訪問(wèn)，外出考察、學(xué)術(shù)交流等）；（6）做好職工的思想政治工作和文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)和教育工作；（7）指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查各職能部門(mén)的工作，決定干部任免、職工的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和處分。哪項(xiàng)更重要？2．組織機(jī)構(gòu)的任務(wù)、作用和職能

管理局：你們可能區(qū)的地方8中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例

第二十二條自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)自然保護(hù)的法律、法規(guī)和方針、政策；(二)制定自然保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理制度，統(tǒng)一管理自然保護(hù)區(qū)；(三)調(diào)查自然資源并建立檔案，組織環(huán)境監(jiān)測(cè)，保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源；(四)組織或者協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究工作；(五)進(jìn)行自然保護(hù)的宣傳教育；(六)在不影響保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境和自然資源的前提下，組織開(kāi)展參觀、旅游等活動(dòng)。

中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例第二十二條自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)9辦公室：主任？需要什么能力？（1）負(fù)責(zé)上、下級(jí)機(jī)關(guān)行政、人員接待、文書(shū)、后勤業(yè)務(wù)；（2）負(fù)責(zé)法律、法規(guī)及自然保護(hù)的對(duì)外宣傳工作；（3）負(fù)責(zé)人事勞資、職工文化教育和職工福利工作；（4）負(fù)責(zé)計(jì)劃、財(cái)務(wù)、物質(zhì)管理工作；（5）干部職工的崗位考核和獎(jiǎng)勵(lì)；（6）監(jiān)督保護(hù)區(qū)有關(guān)政策、規(guī)劃、各項(xiàng)規(guī)章制度的實(shí)施和執(zhí)行情況。（7）負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)對(duì)外宣傳與教育，提高保護(hù)區(qū)在外界的影響和知名度；辦公室：主任？需要什么能力？10保護(hù)管理科：最重要工作（1）負(fù)責(zé)管理各管理站和檢查站的各項(xiàng)業(yè)務(wù)；（2）負(fù)責(zé)設(shè)立和維護(hù)保護(hù)區(qū)的有關(guān)標(biāo)志（包括宣傳牌、警示牌、指示牌、界樁）；（3）組織、領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)區(qū)周邊居民參加保護(hù)和管理；（4）檢查了望哨、巡山護(hù)林隊(duì)的工作；（5）防災(zāi)救災(zāi)，防止污染。（6）在自然保護(hù)區(qū)法律法規(guī)、政策規(guī)范下，對(duì)保護(hù)區(qū)外來(lái)人員、社區(qū)群眾廣泛進(jìn)行宣傳教育，從思想上提高社區(qū)群眾對(duì)資源保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)；保護(hù)管理科：最重要工作11科研科：目前較差（1）負(fù)責(zé)制定本區(qū)科研發(fā)展規(guī)劃和年度科研計(jì)劃；（2）安排科研課題，組織課題組；對(duì)外合作（3）設(shè)立定位觀測(cè)站、試驗(yàn)站，確定觀測(cè)和試驗(yàn)項(xiàng)目，建立自然資源檔案，掌握資源變化；（4）做好森林病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作；（5）建立和完善實(shí)驗(yàn)室、標(biāo)本室、展視廳、圖書(shū)資料室、檔案室；（6）接待、聯(lián)系有關(guān)國(guó)內(nèi)外的科研協(xié)作、訪問(wèn)、教學(xué)實(shí)習(xí)和學(xué)會(huì)工作；（7）技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核；出國(guó)考察（8）科技咨詢與科普知識(shí)宣傳教育?？蒲锌疲耗壳拜^差12社區(qū)事務(wù)管理科：重要嗎？人與生物哪個(gè)重要？（1）制定與負(fù)責(zé)實(shí)施本區(qū)周邊社區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)管理計(jì)劃，并組織實(shí)施；（2）多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理；（3）指導(dǎo)周邊群眾發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)；（4）指導(dǎo)和扶持社區(qū)宣傳保護(hù)政策、教育和幫助群眾拓展致富門(mén)路；（5）完善社區(qū)共管管理體制（6）為新農(nóng)村建設(shè)提供智力、技術(shù)和項(xiàng)目扶持社區(qū)事務(wù)管理科：重要嗎？人與生物哪個(gè)重要？13規(guī)劃建設(shè)科：大明山保護(hù)區(qū)（1）制定本保護(hù)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展目標(biāo)；（2）抓好基本建設(shè)項(xiàng)目的管理；（3）保護(hù)區(qū)設(shè)施房屋的管理維修。（4）做好進(jìn)入進(jìn)區(qū)的有關(guān)事項(xiàng)的教育。規(guī)劃建設(shè)科：大明山保護(hù)區(qū)14督察科：不多，監(jiān)督機(jī)制（1）對(duì)機(jī)關(guān)和各管理站、點(diǎn)履行崗位責(zé)任制的經(jīng)常性的檢查考評(píng)；（2）對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處罰。生態(tài)旅游管理科：多（1）編制本區(qū)的生態(tài)旅游規(guī)劃；（2）制定年度生態(tài)旅游計(jì)劃；（3）負(fù)責(zé)對(duì)生態(tài)旅游區(qū)的監(jiān)督管理；（4）負(fù)責(zé)對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)、考評(píng)；（5）加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、評(píng)定；（6）編寫(xiě)生態(tài)旅游解說(shuō)系統(tǒng)，宣教聲像、圖文資料；（7）廣泛收集旅游資訊，為做好旅游科學(xué)決策服務(wù)。督察科：不多，監(jiān)督機(jī)制15問(wèn)題：自然保護(hù)區(qū)內(nèi)可以做什么？自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不可以做什么？核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)有什么不同？問(wèn)題：自然保護(hù)區(qū)內(nèi)可以做什么？16中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例

第十八條自然保護(hù)區(qū)可以分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動(dòng)植物的集中分布地，應(yīng)當(dāng)劃為核心區(qū)，禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入；除依照本條例第二十七條的規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)外，也不允許進(jìn)入從事科學(xué)研究活動(dòng)。核心區(qū)外圍可以劃定一定面積的緩沖區(qū)，只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測(cè)活動(dòng)。緩沖區(qū)外圍劃為實(shí)驗(yàn)區(qū)，可以進(jìn)入從事科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)。中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例第十八條自然保護(hù)區(qū)可以分為17中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例

第二十六條禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等活動(dòng)；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。第三十五條違反本條例規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等活動(dòng)的單位和個(gè)人，除可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予處罰的以外，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法所得，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；對(duì)自然保護(hù)區(qū)造成破壞的，可以處以300元以上10000元以下的罰款。中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例第二十六條禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)18森林防火辦公室：森林類型保護(hù)區(qū)最重要（1）做好本區(qū)森林防火設(shè)施和裝備的建設(shè)；（2）制定防火預(yù)案；（3）管理培訓(xùn)森林防火消防隊(duì)；（4）制定防火宣傳計(jì)劃，編印相關(guān)資料、圖片；（5）營(yíng)造、管理防火林帶，檢查維修防火道；（6）組織森林火災(zāi)的撲救。森林防火辦公室：森林類型保護(hù)區(qū)最重要19森林公安分局（派出所）：森警、武警、刑警（1）檢查和處理本區(qū)內(nèi)所發(fā)生的違法案件和破壞事件，維護(hù)周邊與保護(hù)區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安；（2）協(xié)調(diào)與周邊政府、公安機(jī)關(guān)的關(guān)系，共同防止破壞性事件的發(fā)生（3）負(fù)責(zé)檢查檢查站的業(yè)務(wù)。（4）負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的森林防火工作。森林公安分局（派出所）：森警、武警、刑警20管理站：（1）制定管護(hù)計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)措施；（2）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)自然資源的保護(hù)管理工作；（3）認(rèn)真落實(shí)巡查、防火了望和防火巡邏等制度；（4）采集野生植物標(biāo)本，拍攝野生動(dòng)植物圖片；（5）填寫(xiě)管護(hù)日志。檢查站：（1）對(duì)進(jìn)出保護(hù)區(qū)的行人、車(chē)輛實(shí)行嚴(yán)格檢查，杜絕違禁物品進(jìn)出保護(hù)區(qū)。（2）做好進(jìn)入進(jìn)區(qū)的有關(guān)事項(xiàng)的教育。管理站：21第一節(jié)保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

二、人力資源管理

（一）隊(duì)伍組建到2006年，我國(guó)的自然保護(hù)區(qū)已經(jīng)建立有2349處，但許多保護(hù)區(qū)是有名稱，沒(méi)有管理機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有管理隊(duì)伍。那么新籌備組建一個(gè)保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)主要有哪些工作要做呢？?jī)H就隊(duì)伍而言包括：1．落實(shí)編制和機(jī)構(gòu)設(shè)置2．確定隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)3．設(shè)定職位職數(shù)和崗位職責(zé)4．人員的招聘與選拔錄用（西雙版納）第一節(jié)保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)二、人力資源管理22（一）隊(duì)伍組建1．落實(shí)編制和機(jī)構(gòu)設(shè)置自然保護(hù)區(qū)是一項(xiàng)公益事業(yè)，必須依靠公共財(cái)政支持，要進(jìn)入財(cái)政供養(yǎng)序列，其機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員數(shù)量必須要經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)鼐幹莆瘑T會(huì)批準(zhǔn)?；始Z2．確定隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)組建一個(gè)單位要考慮人員的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)（最需要什么專業(yè)？）、工作閱歷，各方面的人員都要有所考慮，形成合理的人才和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。（一）隊(duì)伍組建233．設(shè)定職位職數(shù)和崗位職責(zé)根據(jù)編制要求確定崗位職數(shù)，定崗定責(zé)。4．人員的招聘與選拔錄用制定用人計(jì)劃:用人計(jì)劃必須經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)厝耸虏块T(mén)批準(zhǔn)。發(fā)布招聘用人信息：按照人事部們規(guī)定，招聘信息要在當(dāng)?shù)厝瞬判畔⒕W(wǎng)上發(fā)布，還可以到大專院校發(fā)布。制定招聘工作程序：建立人員考評(píng)檔案：將員工試用期的工作情況進(jìn)行全程考核，為最終的綜合考核評(píng)價(jià)提供依據(jù)。3．設(shè)定職位職數(shù)和崗位職責(zé)24第一節(jié)保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

（二）人員評(píng)價(jià)考評(píng)指標(biāo)主要要涵蓋：1、業(yè)績(jī)方面：即對(duì)行為的結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。2、能力方面：即考評(píng)員工在履行崗位職責(zé)的過(guò)程中顯示出來(lái)的能力，包括工作閱歷、知識(shí)水平、技能水平、理解力、判斷力、創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)力、企劃力。3、態(tài)度方面：即考評(píng)員工的積極性、責(zé)任感、紀(jì)律性、獨(dú)立性、熱忱性、協(xié)調(diào)性。人的能力彼此是有差異的，要揚(yáng)長(zhǎng)避短第一節(jié)保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)（二）人員評(píng)價(jià)25

將上述幾方面的指標(biāo)分解設(shè)計(jì)成表格進(jìn)行測(cè)評(píng)，然后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。這樣的考評(píng)比僅從“德能勤績(jī)”四方面來(lái)考核，其涵蓋面就更寬泛些，設(shè)置的指標(biāo)多些，其統(tǒng)計(jì)分布就更接近真實(shí)情況。將上述幾方面的指標(biāo)分解設(shè)計(jì)成表格進(jìn)行測(cè)評(píng)，26第一節(jié)保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

（三）員工激勵(lì)有效地激勵(lì)是充分調(diào)動(dòng)員工積極性的手段，激勵(lì)的“度”的把握是一個(gè)關(guān)鍵，要將精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合。第一節(jié)保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)（三）員工激勵(lì)27激勵(lì)的主要手段有哪些（精神和物質(zhì)）？政治思想教育職業(yè)教育提供國(guó)內(nèi)外參觀、訪問(wèn)、培訓(xùn)等機(jī)會(huì)資助職業(yè)教育和正規(guī)專業(yè)教育擴(kuò)展工作內(nèi)容改善工作環(huán)境延長(zhǎng)假期和資助外地旅游渡假提供文化娛樂(lè)活動(dòng)機(jī)會(huì)晉升行政管理職務(wù)和專業(yè)技術(shù)職稱激勵(lì)的主要手段有哪些（精神和物質(zhì)）？政治思想教育28表?yè)P(yáng)（發(fā)牌、稱號(hào)、獎(jiǎng)狀、口頭表?yè)P(yáng)、報(bào)紙、電臺(tái)、媒體等）提供與外界交流機(jī)會(huì)工作輪換增加工作自由度改善職工家庭生活條件，子女就業(yè)關(guān)心下屬的工作和生活獎(jiǎng)勵(lì)：獎(jiǎng)金、實(shí)物、津貼、補(bǔ)助等懲罰：罰款、降職、降級(jí)、批評(píng)、處分、停薪留職、調(diào)離崗位、解聘等表?yè)P(yáng)（發(fā)牌、稱號(hào)、獎(jiǎng)狀、口頭表?yè)P(yáng)、報(bào)紙、電臺(tái)、媒體等）29

繳獲物獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)（單位：元）獵套（付）鋤頭（把）砍刀（把）夾子（大/?。└^（把）獵槍（支）摩托車(chē)（輛）獵狗（只）1225/23305030炸彈（個(gè)）電瓶(個(gè))電筒(把)電魚(yú)機(jī)(套)氣槍(支)沙槍(支)獵獲物(只)22013015101-100繳獲物獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)（單位：元）獵套30發(fā)現(xiàn)新紀(jì)錄獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

（需要基礎(chǔ)知識(shí)）新記錄非重點(diǎn)保護(hù)物種新記錄屬省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)新記錄屬國(guó)家三級(jí)保護(hù)新記錄屬國(guó)家二級(jí)保護(hù)新記錄屬國(guó)家一級(jí)保護(hù)新物種填補(bǔ)省內(nèi)空白新物種填補(bǔ)中國(guó)空白20元/次．種50元/次．種100元/次．種200元/次．種400元/次．種600元/次．種1000元/次.種發(fā)現(xiàn)新紀(jì)錄獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

（需要基礎(chǔ)知識(shí)）新記錄非重點(diǎn)保護(hù)物種新記31第一節(jié)保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

（四）人員培訓(xùn)1．培訓(xùn)的含義培訓(xùn)是指組織為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，為了轉(zhuǎn)變工作態(tài)度、提高工作績(jī)效或更新知識(shí)、技能，改進(jìn)工作方法進(jìn)行的有計(jì)劃、有組織的培養(yǎng)訓(xùn)練行為。為什么要培訓(xùn)？第一節(jié)保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)（四）人員培訓(xùn)322．培訓(xùn)的方法

培訓(xùn)的方法常用的有：課堂教學(xué)法：這是一種傳統(tǒng)的教學(xué)方法，適用于培訓(xùn)班規(guī)模大的教學(xué)，成本低，費(fèi)用少。錄像教學(xué)法：現(xiàn)在市場(chǎng)上的聲像資料較多，可以采取自編或購(gòu)買(mǎi)資料進(jìn)行培訓(xùn)，這種方法形象直觀，可以反復(fù)觀看。座談交流法：可以提供培訓(xùn)師與受訓(xùn)者的雙向交流以及學(xué)員之間的互動(dòng)，有利于問(wèn)題的深入理解。案例分析法：通過(guò)一些真實(shí)案例的分析，啟迪受訓(xùn)者的智慧，開(kāi)發(fā)受訓(xùn)者的認(rèn)知技能。2．培訓(xùn)的方法

培訓(xùn)的方法常用的有：33觀摩模擬法：就是按照精心設(shè)計(jì)的模型進(jìn)行參與式的學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在常用計(jì)算機(jī)的編程進(jìn)行模擬訓(xùn)練。現(xiàn)場(chǎng)操作示范法：這是一種在培訓(xùn)者的教導(dǎo)下，通過(guò)受訓(xùn)者自己去找到解決問(wèn)題的答案。參觀考察法：組織員工到異地參觀考察，開(kāi)闊視野，吸收先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和方法。輪崗法：這種方法對(duì)管理層更適用，通過(guò)崗位輪換，拓展知識(shí)結(jié)構(gòu)和操作技能，樹(shù)立全局觀念。師傅帶徒弟法：這是一種傳統(tǒng)且有效的培訓(xùn)方法，是一種導(dǎo)師制。一個(gè)導(dǎo)師可以指導(dǎo)一人或多人。遠(yuǎn)程教育：利用電視、網(wǎng)絡(luò)等通訊和視聽(tīng)手段的教學(xué)方法，這是一種日漸普及的培訓(xùn)方法。觀摩模擬法：就是按照精心設(shè)計(jì)的模型進(jìn)行參與式的學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在常用34你們認(rèn)為保護(hù)區(qū)最適宜哪種方法？?jī)?yōu)選3種課堂教學(xué)法錄像教學(xué)法座談交流法案例分析法觀摩模擬法現(xiàn)場(chǎng)操作示范法參觀考察法輪崗法師傅帶徒弟法遠(yuǎn)程教育你們認(rèn)為保護(hù)區(qū)最適宜哪種方法？?jī)?yōu)選3種課堂教學(xué)法現(xiàn)場(chǎng)操作示范35

3．培訓(xùn)的程序分析需求——確立目標(biāo)——擬定計(jì)劃——制定方案——組織實(shí)施——效果評(píng)估——跟蹤反饋。3．培訓(xùn)的程序36

每年酷暑季節(jié)，不能進(jìn)山巡護(hù)時(shí)，都分批集中對(duì)管護(hù)人員進(jìn)行為期半個(gè)月的培訓(xùn)，其主要內(nèi)容有：1．體能、隊(duì)列訓(xùn)練；2．野生動(dòng)植物的識(shí)別知識(shí)和保護(hù)動(dòng)物的目錄；3．植物標(biāo)本的采集知識(shí)；4．GPS、照相機(jī)、海拔儀、羅盤(pán)儀、對(duì)講機(jī)、望遠(yuǎn)鏡、地形圖等的使用知識(shí)。電腦和新技術(shù)5．森林防火撲救知識(shí)；每年酷暑季節(jié)，不能進(jìn)山巡護(hù)時(shí)，都分批集中376．野外巡護(hù)知識(shí)和野外生存訓(xùn)練；7．安全防護(hù)教育；8．野生動(dòng)植物的拍攝知識(shí)；9、社區(qū)宣傳教育知識(shí)。10．巡護(hù)筆記、巡護(hù)報(bào)告和日用文的撰寫(xiě)培訓(xùn)結(jié)束進(jìn)行結(jié)業(yè)考試，并將考試成績(jī)與工資掛鉤。這樣，既是對(duì)受訓(xùn)人員的激勵(lì)和約束，也是對(duì)授課的科技人員授課效果的考核。6．野外巡護(hù)知識(shí)和野外生存訓(xùn)練；培訓(xùn)結(jié)束進(jìn)行結(jié)業(yè)考試38第二節(jié)保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施管理

一、保護(hù)區(qū)管理局、保護(hù)站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施管理與維護(hù)二、標(biāo)牌管理與維護(hù)保護(hù)區(qū)標(biāo)牌、標(biāo)樁一般可分為：區(qū)界性標(biāo)牌、標(biāo)樁，限制性標(biāo)牌、標(biāo)樁，解說(shuō)性標(biāo)牌、標(biāo)樁，指示性和公共設(shè)施性的標(biāo)牌、標(biāo)樁等。三、道路系統(tǒng)管理與維護(hù)保護(hù)區(qū)的道路系統(tǒng)規(guī)劃包括道路工程規(guī)劃、道路護(hù)坡、防火以及日常養(yǎng)護(hù)等內(nèi)容，必須遵循保護(hù)區(qū)道路規(guī)劃的基本原則。四、水電與通訊管理與維護(hù)（專業(yè)人員）（一）供電系統(tǒng)（二）給排水系統(tǒng)（三）通訊系統(tǒng)第二節(jié)保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施管理一、保護(hù)區(qū)管理局、保護(hù)站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)39五、電視設(shè)施管理與維護(hù)在保護(hù)區(qū)內(nèi)各保護(hù)站（點(diǎn)）、檢查站、派出所和管護(hù)點(diǎn)等偏遠(yuǎn)單位應(yīng)建立電視信號(hào)地面接收系統(tǒng)。六、交通工具管理與維護(hù)包括保護(hù)區(qū)管理局辦公用車(chē)、森林公安用車(chē)、防火運(yùn)兵車(chē)、科研檢測(cè)車(chē)、野生動(dòng)物救護(hù)車(chē)、越野巡護(hù)車(chē)、摩托車(chē)等車(chē)輛配備計(jì)劃。五、電視設(shè)施管理與維護(hù)40第三節(jié)保護(hù)區(qū)法規(guī)與制度建設(shè)（有講座）

一、保護(hù)區(qū)法規(guī)法律法規(guī)是保障保護(hù)區(qū)執(zhí)法的根本。自然保護(hù)區(qū)主要是依據(jù)的法律有《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等。“一區(qū)一法”是指根據(jù)不同保護(hù)區(qū)特點(diǎn)制定的專門(mén)針對(duì)某一保護(hù)區(qū)的法規(guī)或規(guī)章制度。實(shí)行“一區(qū)一法”，既可以有針對(duì)性的解決一個(gè)保護(hù)區(qū)的具體問(wèn)題，突出特色和創(chuàng)新管理模式，又可以在保護(hù)管理實(shí)踐上進(jìn)行深層次的探索實(shí)踐，突破一些現(xiàn)行法律真空，為今后國(guó)家制定新的自然保護(hù)區(qū)法規(guī)提供實(shí)踐基礎(chǔ)。案例：北京市人民政府關(guān)于百花山和松山自然保護(hù)區(qū)管理暫行辦法甘肅白水江國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例第三節(jié)保護(hù)區(qū)法規(guī)與制度建設(shè)（有講座）一、保護(hù)區(qū)法規(guī)41案例一：北京市人民政府關(guān)于百花山和松山

自然保護(hù)區(qū)管理暫行辦法

發(fā)文單位：北京市人民政府

文號(hào)：北京市人民政府令[1997]年第12號(hào)

發(fā)布日期：1997-12-31

執(zhí)行日期：1998-1-1

在北京，為加強(qiáng)百花山、松山自然保護(hù)區(qū)的管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、林業(yè)部頒布的《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，北京市結(jié)合兩個(gè)自然保護(hù)區(qū)的具體情況頒布了《北京市人民政府關(guān)于百花山和松山自然保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》，其中規(guī)定：“在自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)自然資源分布情況，劃定核心區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。案例一：北京市人民政府關(guān)于百花山和松山

自然保護(hù)區(qū)管理暫行辦42

百花山自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)在臺(tái)嶺—秋林鋪路以西至流動(dòng)耩山梁；實(shí)驗(yàn)區(qū)在臺(tái)嶺—秋林鋪路以東至幼芋溝北梁。松山自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)在塘子溝內(nèi)西坡以西至人頭溝北梁，長(zhǎng)蟲(chóng)東溝、冷風(fēng)窩東溝以東；實(shí)驗(yàn)區(qū)在冷風(fēng)窩東溝以西至大莊科村界以東。核心區(qū)為自然保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)，只供進(jìn)行觀測(cè)研究。凡需進(jìn)入核心區(qū)從事觀測(cè)研究的，必須經(jīng)市林業(yè)局批準(zhǔn)。實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)、考察、教學(xué)實(shí)習(xí)、引種馴化、培育珍稀動(dòng)植物等研究活動(dòng)。凡需進(jìn)入實(shí)驗(yàn)區(qū)從事研究活動(dòng)的，必須經(jīng)市林業(yè)局批準(zhǔn)；進(jìn)行教學(xué)實(shí)驗(yàn)的，必須經(jīng)自然保護(hù)區(qū)所在區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。自然保護(hù)區(qū)管理所，可按照不破壞自然資源的原則，在核心區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)以外的自然保護(hù)區(qū)，劃定一定范圍，從事生產(chǎn)、生活活動(dòng)”。……——詳見(jiàn)管理辦法百花山自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)在臺(tái)嶺—秋43案例二：甘肅白水江國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例

2000年7月25日省人大通過(guò)2001年1月1日起施行該條例共三十條，是為加強(qiáng)甘肅白水江國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱保護(hù)區(qū)）的建設(shè)和管理，保護(hù)大熊貓、珙桐等多種珍稀瀕危野生動(dòng)植物及其賴以生存的自然生態(tài)環(huán)境和生物多樣性而制定的。條例中規(guī)定：保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理應(yīng)堅(jiān)持依法保護(hù)、科學(xué)管理、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。建設(shè)和管理保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)妥善處理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和居民生產(chǎn)生活的關(guān)系。省林業(yè)行政主管部門(mén)是保護(hù)區(qū)的主管部門(mén)，保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的管理工作，并規(guī)定了保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)。案例二：甘肅白水江國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例

2000年7月44保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)劃定核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，并標(biāo)明區(qū)界，樹(shù)立界標(biāo)，予以公告。禁止在緩沖區(qū)開(kāi)展旅游和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。禁止在實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)污染環(huán)境、破壞自然資源或景觀的項(xiàng)目。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外社會(huì)團(tuán)體、各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人在實(shí)驗(yàn)區(qū)投資開(kāi)發(fā)旅游資源和建設(shè)各類與保護(hù)區(qū)保護(hù)方向一致的項(xiàng)目。核心區(qū)、緩沖區(qū)林地不得征占用。保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)宜林地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，扶持保護(hù)區(qū)居民營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、用材林，種植中藥材，并提供有關(guān)技術(shù)服務(wù)，并說(shuō)明了保護(hù)區(qū)的建設(shè)、保護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源等。

該管理辦法的出臺(tái)，充分體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣畬?duì)自然保護(hù)區(qū)工作的重視，也為保護(hù)區(qū)的管理提供了強(qiáng)有力的支持。但由于限于市一級(jí)政府的立法權(quán)限，仍存在著不盡人意之處，但這個(gè)辦法在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)眼中還是很有威懾力的，只是執(zhí)行起來(lái)法律力度不夠，操作性較差。詳見(jiàn)：甘肅白水江國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例。保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)劃定核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，并標(biāo)明區(qū)界，樹(shù)立界標(biāo)，45第三節(jié)保護(hù)區(qū)法規(guī)與制度建設(shè)

二、保護(hù)區(qū)制度根據(jù)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)自然保護(hù)區(qū)至少應(yīng)該有以下幾方面的制度：（一）基本管理制度1．×××自然保護(hù)區(qū)管理局關(guān)于加強(qiáng)管理的若干規(guī)定2．×××國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理辦法3．×××國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)崗位職責(zé)（二）財(cái)物管理制度4．×××國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局財(cái)務(wù)管理制度5．關(guān)于加強(qiáng)公共財(cái)物管理及安全生產(chǎn)工作的通知6．×××國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)接待費(fèi)使用規(guī)定7．×××國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局關(guān)于加強(qiáng)辦公室電腦管理的規(guī)定第三節(jié)保護(hù)區(qū)法規(guī)與制度建設(shè)二、保護(hù)區(qū)制度46第三節(jié)保護(hù)區(qū)法規(guī)與制度建設(shè)

（三）應(yīng)急預(yù)案8．森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案9．旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案10、森林生態(tài)巡護(hù)事故應(yīng)急預(yù)案（四）其它管理制度11．×××自然保護(hù)區(qū)管理局關(guān)于加強(qiáng)科研工作的通知12．×××自然保護(hù)區(qū)管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)野外作業(yè)安全防護(hù)工作的通知案例：湖北神農(nóng)架?chē)?guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理制度目錄湖北神農(nóng)架?chē)?guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)科研工作管理辦法第三節(jié)保護(hù)區(qū)法規(guī)與制度建設(shè)（三）應(yīng)急預(yù)案47案例一：湖北神農(nóng)架?chē)?guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理制度目錄1. 湖北神農(nóng)架?chē)?guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局工作規(guī)則。2. 湖北神農(nóng)架?chē)?guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局黨委會(huì)議事規(guī)則。3. 資源保護(hù)管理辦法。4. 森林防火工作管理辦法。5. 森林公安工作管理制度。6. 科研工作管理辦法。7. 神農(nóng)頂景區(qū)管理辦法。8. 機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度。9. 干部人事管理辦法。10. 勞資管理制度。案例一：湖北神農(nóng)架?chē)?guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)4811. 財(cái)務(wù)管理辦法。12. 項(xiàng)目建設(shè)及資金管理辦法。13. 項(xiàng)目管理制度。14. 基本建設(shè)工程管理辦法。15. 對(duì)外交流與合作管理辦法。16. 宣傳教育工作制度。17. 檔案管理辦法。18. 合同、協(xié)議管理制度。19. 黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度。20. 社會(huì)治安綜合治理工作制度。21. 安全生產(chǎn)管理制度。22. 人口與計(jì)劃生育管理制度。（資料來(lái)源：湖北神農(nóng)架?chē)?guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局）11. 財(cái)務(wù)管理辦法。49案例二：湖北神農(nóng)架?chē)?guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

科研工作管理辦法

該管理辦法共有八章，主要內(nèi)容有：1、科研工作職責(zé)2、科研工作目標(biāo)3、科研工作內(nèi)容，包括：基礎(chǔ)工作與研究：本底資源調(diào)查、重點(diǎn)物種監(jiān)測(cè)、建立和完善生物多樣性保護(hù)信息系統(tǒng)和生物地理信息系統(tǒng)；基地建設(shè)與研究：珍稀植物培育基地、野生動(dòng)物救護(hù)基地、金絲猴保護(hù)研究基地、有機(jī)茶葉試驗(yàn)基地、野生動(dòng)物食物補(bǔ)給基地；基本需求與研究：旅游對(duì)環(huán)境影響研究，森林病蟲(chóng)害防治研究，成果轉(zhuǎn)化研究、專題合作研究。4、科研隊(duì)伍建設(shè)5、科研成果登記

（資料來(lái)源：湖北神農(nóng)架?chē)?guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局）案例二：湖北神農(nóng)架?chē)?guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

50第四講

保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)第四講

保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)51什么是組織機(jī)構(gòu)？組織機(jī)構(gòu)是為實(shí)現(xiàn)某一共同目標(biāo)，經(jīng)由分工與協(xié)作，及不同層次的權(quán)利和責(zé)任制度而構(gòu)成的人群集合系統(tǒng)。具體包括三層含義：（1）組織必須具有目標(biāo)；例如社團(tuán)組織（2）組織必須有分工與協(xié)作；（3）組織要有不同層次的權(quán)利？與責(zé)任制度。什么是組織機(jī)構(gòu)？組織機(jī)構(gòu)是為實(shí)現(xiàn)某一共同目標(biāo)，經(jīng)由分工52第一節(jié)保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置（一）中國(guó)自然保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置的現(xiàn)狀我國(guó)基本上實(shí)行的是“搶救式”保護(hù)政策，部分自然保護(hù)區(qū)（地方級(jí)）的建設(shè)和管理未能及時(shí)跟上，存在較多問(wèn)題（立法、投資、政策等）。就保護(hù)區(qū)自身而言，其管理還處于粗放的、低層次的管理水平，普遍存在管理水平低、缺乏管理機(jī)構(gòu)、管理人員配備不足、科研基礎(chǔ)差、基礎(chǔ)建設(shè)薄弱等問(wèn)題。第一節(jié)保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)一、機(jī)構(gòu)設(shè)置53（二）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置原則保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)遵循以下原則：1．堅(jiān)持有利于貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策，有利于保護(hù)管理，有利于提高工作效率，有利于發(fā)揮管理部門(mén)積極性的原則；2．堅(jiān)持高效、精干、合理的原則；3．堅(jiān)持科學(xué)性、整體性、先進(jìn)性的原則。（二）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置原則54自然保護(hù)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有哪些？各地不同。一般內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、保護(hù)管理科、科研科、社區(qū)事務(wù)管理科、宣教科、財(cái)務(wù)科、督察科、生態(tài)旅游管理科、規(guī)劃建設(shè)科（大明山）、森林公安分局（規(guī)模小的保護(hù)區(qū)只設(shè)派出所）。一般外設(shè)機(jī)構(gòu)：保護(hù)區(qū)一般實(shí)行三級(jí)垂直管理體系，即管理局—管理站—管理點(diǎn)（檢查站）。其組織結(jié)構(gòu)圖如下：自然保護(hù)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有哪些？各地不同。55

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置（三）組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成

國(guó)家主管部門(mén)省林業(yè)廳公安局國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)公安分局保護(hù)管理科科研科社區(qū)事務(wù)管理科宣教科督察科財(cái)務(wù)科生態(tài)旅游管理科規(guī)劃建設(shè)科防火辦游客中心檢查站XX管理站X派出所辦公室一、機(jī)構(gòu)設(shè)置國(guó)家主管部門(mén)省林業(yè)廳公安局國(guó)家級(jí)自然保護(hù)56

1．人員編制（編制從哪里來(lái)？）保護(hù)區(qū)人員編制應(yīng)根據(jù)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和保護(hù)區(qū)實(shí)際情況確定。特別是要根據(jù)保護(hù)區(qū)面積廣、條件復(fù)雜、周邊人口多、管護(hù)難度大的實(shí)際情況，結(jié)合“自然保護(hù)區(qū)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”和需要，經(jīng)當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核批準(zhǔn)確定編制人數(shù)。人是否越多越好？1．人員編制（編制從哪里來(lái)？）572．組織機(jī)構(gòu)的任務(wù)、作用和職能

管理局：你們可能區(qū)的地方（1）貫徹落實(shí)國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的方針、政策、法律和規(guī)范；（2）組織、制定、實(shí)施本保護(hù)區(qū)的近期、中期、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，制定、實(shí)施本保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理制度、規(guī)定和措施；（3）組織調(diào)查保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)本底資源（包括土地、森林、草地、水域、灘涂、動(dòng)物、植物、礦產(chǎn)等），評(píng)審保護(hù)區(qū)自然資源的保護(hù)與利用方案；（4）全面負(fù)責(zé)保護(hù)和管理好保護(hù)區(qū)的自然資源（包括土地、森林、草地、水域、灘涂、動(dòng)物、植物、礦產(chǎn)等）、自然環(huán)境和歷史文化遺跡；（5）負(fù)責(zé)對(duì)外業(yè)務(wù)聯(lián)系（包括協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣?、群眾團(tuán)體的關(guān)系，批準(zhǔn)對(duì)外合同、協(xié)議、外賓參觀訪問(wèn)，外出考察、學(xué)術(shù)交流等）；（6）做好職工的思想政治工作和文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)和教育工作；（7）指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查各職能部門(mén)的工作，決定干部任免、職工的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和處分。哪項(xiàng)更重要？2．組織機(jī)構(gòu)的任務(wù)、作用和職能

管理局：你們可能區(qū)的地方58中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例

第二十二條自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)自然保護(hù)的法律、法規(guī)和方針、政策；(二)制定自然保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理制度，統(tǒng)一管理自然保護(hù)區(qū)；(三)調(diào)查自然資源并建立檔案，組織環(huán)境監(jiān)測(cè)，保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源；(四)組織或者協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究工作；(五)進(jìn)行自然保護(hù)的宣傳教育；(六)在不影響保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境和自然資源的前提下，組織開(kāi)展參觀、旅游等活動(dòng)。

中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例第二十二條自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)59辦公室：主任？需要什么能力？（1）負(fù)責(zé)上、下級(jí)機(jī)關(guān)行政、人員接待、文書(shū)、后勤業(yè)務(wù)；（2）負(fù)責(zé)法律、法規(guī)及自然保護(hù)的對(duì)外宣傳工作；（3）負(fù)責(zé)人事勞資、職工文化教育和職工福利工作；（4）負(fù)責(zé)計(jì)劃、財(cái)務(wù)、物質(zhì)管理工作；（5）干部職工的崗位考核和獎(jiǎng)勵(lì)；（6）監(jiān)督保護(hù)區(qū)有關(guān)政策、規(guī)劃、各項(xiàng)規(guī)章制度的實(shí)施和執(zhí)行情況。（7）負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)對(duì)外宣傳與教育，提高保護(hù)區(qū)在外界的影響和知名度；辦公室：主任？需要什么能力？60保護(hù)管理科：最重要工作（1）負(fù)責(zé)管理各管理站和檢查站的各項(xiàng)業(yè)務(wù)；（2）負(fù)責(zé)設(shè)立和維護(hù)保護(hù)區(qū)的有關(guān)標(biāo)志（包括宣傳牌、警示牌、指示牌、界樁）；（3）組織、領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)區(qū)周邊居民參加保護(hù)和管理；（4）檢查了望哨、巡山護(hù)林隊(duì)的工作；（5）防災(zāi)救災(zāi)，防止污染。（6）在自然保護(hù)區(qū)法律法規(guī)、政策規(guī)范下，對(duì)保護(hù)區(qū)外來(lái)人員、社區(qū)群眾廣泛進(jìn)行宣傳教育，從思想上提高社區(qū)群眾對(duì)資源保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)；保護(hù)管理科：最重要工作61科研科：目前較差（1）負(fù)責(zé)制定本區(qū)科研發(fā)展規(guī)劃和年度科研計(jì)劃；（2）安排科研課題，組織課題組；對(duì)外合作（3）設(shè)立定位觀測(cè)站、試驗(yàn)站，確定觀測(cè)和試驗(yàn)項(xiàng)目，建立自然資源檔案，掌握資源變化；（4）做好森林病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作；（5）建立和完善實(shí)驗(yàn)室、標(biāo)本室、展視廳、圖書(shū)資料室、檔案室；（6）接待、聯(lián)系有關(guān)國(guó)內(nèi)外的科研協(xié)作、訪問(wèn)、教學(xué)實(shí)習(xí)和學(xué)會(huì)工作；（7）技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核；出國(guó)考察（8）科技咨詢與科普知識(shí)宣傳教育?？蒲锌疲耗壳拜^差62社區(qū)事務(wù)管理科：重要嗎？人與生物哪個(gè)重要？（1）制定與負(fù)責(zé)實(shí)施本區(qū)周邊社區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)管理計(jì)劃，并組織實(shí)施；（2）多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理；（3）指導(dǎo)周邊群眾發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)；（4）指導(dǎo)和扶持社區(qū)宣傳保護(hù)政策、教育和幫助群眾拓展致富門(mén)路；（5）完善社區(qū)共管管理體制（6）為新農(nóng)村建設(shè)提供智力、技術(shù)和項(xiàng)目扶持社區(qū)事務(wù)管理科：重要嗎？人與生物哪個(gè)重要？63規(guī)劃建設(shè)科：大明山保護(hù)區(qū)（1）制定本保護(hù)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展目標(biāo)；（2）抓好基本建設(shè)項(xiàng)目的管理；（3）保護(hù)區(qū)設(shè)施房屋的管理維修。（4）做好進(jìn)入進(jìn)區(qū)的有關(guān)事項(xiàng)的教育。規(guī)劃建設(shè)科：大明山保護(hù)區(qū)64督察科：不多，監(jiān)督機(jī)制（1）對(duì)機(jī)關(guān)和各管理站、點(diǎn)履行崗位責(zé)任制的經(jīng)常性的檢查考評(píng)；（2）對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處罰。生態(tài)旅游管理科：多（1）編制本區(qū)的生態(tài)旅游規(guī)劃；（2）制定年度生態(tài)旅游計(jì)劃；（3）負(fù)責(zé)對(duì)生態(tài)旅游區(qū)的監(jiān)督管理；（4）負(fù)責(zé)對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)、考評(píng)；（5）加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、評(píng)定；（6）編寫(xiě)生態(tài)旅游解說(shuō)系統(tǒng)，宣教聲像、圖文資料；（7）廣泛收集旅游資訊，為做好旅游科學(xué)決策服務(wù)。督察科：不多，監(jiān)督機(jī)制65問(wèn)題：自然保護(hù)區(qū)內(nèi)可以做什么？自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不可以做什么？核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)有什么不同？問(wèn)題：自然保護(hù)區(qū)內(nèi)可以做什么？66中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例

第十八條自然保護(hù)區(qū)可以分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動(dòng)植物的集中分布地，應(yīng)當(dāng)劃為核心區(qū)，禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入；除依照本條例第二十七條的規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)外，也不允許進(jìn)入從事科學(xué)研究活動(dòng)。核心區(qū)外圍可以劃定一定面積的緩沖區(qū)，只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測(cè)活動(dòng)。緩沖區(qū)外圍劃為實(shí)驗(yàn)區(qū)，可以進(jìn)入從事科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)。中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例第十八條自然保護(hù)區(qū)可以分為67中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例

第二十六條禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等活動(dòng)；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。第三十五條違反本條例規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等活動(dòng)的單位和個(gè)人，除可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予處罰的以外，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法所得，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；對(duì)自然保護(hù)區(qū)造成破壞的，可以處以300元以上10000元以下的罰款。中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例第二十六條禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)68森林防火辦公室：森林類型保護(hù)區(qū)最重要（1）做好本區(qū)森林防火設(shè)施和裝備的建設(shè)；（2）制定防火預(yù)案；（3）管理培訓(xùn)森林防火消防隊(duì)；（4）制定防火宣傳計(jì)劃，編印相關(guān)資料、圖片；（5）營(yíng)造、管理防火林帶，檢查維修防火道；（6）組織森林火災(zāi)的撲救。森林防火辦公室：森林類型保護(hù)區(qū)最重要69森林公安分局（派出所）：森警、武警、刑警（1）檢查和處理本區(qū)內(nèi)所發(fā)生的違法案件和破壞事件，維護(hù)周邊與保護(hù)區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安；（2）協(xié)調(diào)與周邊政府、公安機(jī)關(guān)的關(guān)系，共同防止破壞性事件的發(fā)生（3）負(fù)責(zé)檢查檢查站的業(yè)務(wù)。（4）負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的森林防火工作。森林公安分局（派出所）：森警、武警、刑警70管理站：（1）制定管護(hù)計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)措施；（2）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)自然資源的保護(hù)管理工作；（3）認(rèn)真落實(shí)巡查、防火了望和防火巡邏等制度；（4）采集野生植物標(biāo)本，拍攝野生動(dòng)植物圖片；（5）填寫(xiě)管護(hù)日志。檢查站：（1）對(duì)進(jìn)出保護(hù)區(qū)的行人、車(chē)輛實(shí)行嚴(yán)格檢查，杜絕違禁物品進(jìn)出保護(hù)區(qū)。（2）做好進(jìn)入進(jìn)區(qū)的有關(guān)事項(xiàng)的教育。管理站：71第一節(jié)保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

二、人力資源管理

（一）隊(duì)伍組建到2006年，我國(guó)的自然保護(hù)區(qū)已經(jīng)建立有2349處，但許多保護(hù)區(qū)是有名稱，沒(méi)有管理機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有管理隊(duì)伍。那么新籌備組建一個(gè)保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)主要有哪些工作要做呢？?jī)H就隊(duì)伍而言包括：1．落實(shí)編制和機(jī)構(gòu)設(shè)置2．確定隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)3．設(shè)定職位職數(shù)和崗位職責(zé)4．人員的招聘與選拔錄用（西雙版納）第一節(jié)保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)二、人力資源管理72（一）隊(duì)伍組建1．落實(shí)編制和機(jī)構(gòu)設(shè)置自然保護(hù)區(qū)是一項(xiàng)公益事業(yè)，必須依靠公共財(cái)政支持，要進(jìn)入財(cái)政供養(yǎng)序列，其機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員數(shù)量必須要經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)鼐幹莆瘑T會(huì)批準(zhǔn)?；始Z2．確定隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)組建一個(gè)單位要考慮人員的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)（最需要什么專業(yè)？）、工作閱歷，各方面的人員都要有所考慮，形成合理的人才和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。（一）隊(duì)伍組建733．設(shè)定職位職數(shù)和崗位職責(zé)根據(jù)編制要求確定崗位職數(shù)，定崗定責(zé)。4．人員的招聘與選拔錄用制定用人計(jì)劃:用人計(jì)劃必須經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)厝耸虏块T(mén)批準(zhǔn)。發(fā)布招聘用人信息：按照人事部們規(guī)定，招聘信息要在當(dāng)?shù)厝瞬判畔⒕W(wǎng)上發(fā)布，還可以到大專院校發(fā)布。制定招聘工作程序：建立人員考評(píng)檔案：將員工試用期的工作情況進(jìn)行全程考核，為最終的綜合考核評(píng)價(jià)提供依據(jù)。3．設(shè)定職位職數(shù)和崗位職責(zé)74第一節(jié)保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

（二）人員評(píng)價(jià)考評(píng)指標(biāo)主要要涵蓋：1、業(yè)績(jī)方面：即對(duì)行為的結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。2、能力方面：即考評(píng)員工在履行崗位職責(zé)的過(guò)程中顯示出來(lái)的能力，包括工作閱歷、知識(shí)水平、技能水平、理解力、判斷力、創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)力、企劃力。3、態(tài)度方面：即考評(píng)員工的積極性、責(zé)任感、紀(jì)律性、獨(dú)立性、熱忱性、協(xié)調(diào)性。人的能力彼此是有差異的，要揚(yáng)長(zhǎng)避短第一節(jié)保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)（二）人員評(píng)價(jià)75

將上述幾方面的指標(biāo)分解設(shè)計(jì)成表格進(jìn)行測(cè)評(píng)，然后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。這樣的考評(píng)比僅從“德能勤績(jī)”四方面來(lái)考核，其涵蓋面就更寬泛些，設(shè)置的指標(biāo)多些，其統(tǒng)計(jì)分布就更接近真實(shí)情況。將上述幾方面的指標(biāo)分解設(shè)計(jì)成表格進(jìn)行測(cè)評(píng)，76第一節(jié)保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

（三）員工激勵(lì)有效地激勵(lì)是充分調(diào)動(dòng)員工積極性的手段，激勵(lì)的“度”的把握是一個(gè)關(guān)鍵，要將精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合。第一節(jié)保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)（三）員工激勵(lì)77激勵(lì)的主要手段有哪些（精神和物質(zhì)）？政治思想教育職業(yè)教育提供國(guó)內(nèi)外參觀、訪問(wèn)、培訓(xùn)等機(jī)會(huì)資助職業(yè)教育和正規(guī)專業(yè)教育擴(kuò)展工作內(nèi)容改善工作環(huán)境延長(zhǎng)假期和資助外地旅游渡假提供文化娛樂(lè)活動(dòng)機(jī)會(huì)晉升行政管理職務(wù)和專業(yè)技術(shù)職稱激勵(lì)的主要手段有哪些（精神和物質(zhì)）？政治思想教育78表?yè)P(yáng)（發(fā)牌、稱號(hào)、獎(jiǎng)狀、口頭表?yè)P(yáng)、報(bào)紙、電臺(tái)、媒體等）提供與外界交流機(jī)會(huì)工作輪換增加工作自由度改善職工家庭生活條件，子女就業(yè)關(guān)心下屬的工作和生活獎(jiǎng)勵(lì)：獎(jiǎng)金、實(shí)物、津貼、補(bǔ)助等懲罰：罰款、降職、降級(jí)、批評(píng)、處分、停薪留職、調(diào)離崗位、解聘等表?yè)P(yáng)（發(fā)牌、稱號(hào)、獎(jiǎng)狀、口頭表?yè)P(yáng)、報(bào)紙、電臺(tái)、媒體等）79

繳獲物獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)（單位：元）獵套（付）鋤頭（把）砍刀（把）夾子（大/?。└^（把）獵槍（支）摩托車(chē)（輛）獵狗（只）1225/23305030炸彈（個(gè)）電瓶(個(gè))電筒(把)電魚(yú)機(jī)(套)氣槍(支)沙槍(支)獵獲物(只)22013015101-100繳獲物獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)（單位：元）獵套80發(fā)現(xiàn)新紀(jì)錄獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

（需要基礎(chǔ)知識(shí)）新記錄非重點(diǎn)保護(hù)物種新記錄屬省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)新記錄屬國(guó)家三級(jí)保護(hù)新記錄屬國(guó)家二級(jí)保護(hù)新記錄屬國(guó)家一級(jí)保護(hù)新物種填補(bǔ)省內(nèi)空白新物種填補(bǔ)中國(guó)空白20元/次．種50元/次．種100元/次．種200元/次．種400元/次．種600元/次．種1000元/次.種發(fā)現(xiàn)新紀(jì)錄獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

（需要基礎(chǔ)知識(shí)）新記錄非重點(diǎn)保護(hù)物種新記81第一節(jié)保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

（四）人員培訓(xùn)1．培訓(xùn)的含義培訓(xùn)是指組織為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，為了轉(zhuǎn)變工作態(tài)度、提高工作績(jī)效或更新知識(shí)、技能，改進(jìn)工作方法進(jìn)行的有計(jì)劃、有組織的培養(yǎng)訓(xùn)練行為。為什么要培訓(xùn)？第一節(jié)保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)（四）人員培訓(xùn)822．培訓(xùn)的方法

培訓(xùn)的方法常用的有：課堂教學(xué)法：這是一種傳統(tǒng)的教學(xué)方法，適用于培訓(xùn)班規(guī)模大的教學(xué)，成本低，費(fèi)用少。錄像教學(xué)法：現(xiàn)在市場(chǎng)上的聲像資料較多，可以采取自編或購(gòu)買(mǎi)資料進(jìn)行培訓(xùn)，這種方法形象直觀，可以反復(fù)觀看。座談交流法：可以提供培訓(xùn)師與受訓(xùn)者的雙向交流以及學(xué)員之間的互動(dòng)，有利于問(wèn)題的深入理解。案例分析法：通過(guò)一些真實(shí)案例的分析，啟迪受訓(xùn)者的智慧，開(kāi)發(fā)受訓(xùn)者的認(rèn)知技能。2．培訓(xùn)的方法

培訓(xùn)的方法常用的有：83觀摩模擬法：就是按照精心設(shè)計(jì)的模型進(jìn)行參與式的學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在常用計(jì)算機(jī)的編程進(jìn)行模擬訓(xùn)練。現(xiàn)場(chǎng)操作示范法：這是一種在培訓(xùn)者的教導(dǎo)下，通過(guò)受訓(xùn)者自己去找到解決問(wèn)題的答案。參觀考察法：組織員工到異地參觀考察，開(kāi)闊視野，吸收先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和方法。輪崗法：這種方法對(duì)管理層更適用，通過(guò)崗位輪換，拓展知識(shí)結(jié)構(gòu)和操作技能，樹(shù)立全局觀念。師傅帶徒弟法：這是一種傳統(tǒng)且有效的培訓(xùn)方法，是一種導(dǎo)師制。一個(gè)導(dǎo)師可以指導(dǎo)一人或多人。遠(yuǎn)程教育：利用電視、網(wǎng)絡(luò)等通訊和視聽(tīng)手段的教學(xué)方法，這是一種日漸普及的培訓(xùn)方法。觀摩模擬法：就是按照精心設(shè)計(jì)的模型進(jìn)行參與式的學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在常用84你們認(rèn)為保護(hù)區(qū)最適宜哪種方法？?jī)?yōu)選3種課堂教學(xué)法錄像教學(xué)法座談交流法案例分析法觀摩模擬法現(xiàn)場(chǎng)操作示范法參觀考察法輪崗法師傅帶徒弟法遠(yuǎn)程教育你們認(rèn)為保護(hù)區(qū)最適宜哪種方法？?jī)?yōu)選3種課堂教學(xué)法現(xiàn)場(chǎng)操作示范85

3．培訓(xùn)的程序分析需求——確立目標(biāo)——擬定計(jì)劃——制定方案——組織實(shí)施——效果評(píng)估——跟蹤反饋。3．培訓(xùn)的程序86

每年酷暑季節(jié)，不能進(jìn)山巡護(hù)時(shí)，都分批集中對(duì)管護(hù)人員進(jìn)行為期半個(gè)月的培訓(xùn)，其主要內(nèi)容有：1．體能、隊(duì)列訓(xùn)練；2．野生動(dòng)植物的識(shí)別知識(shí)和保護(hù)動(dòng)物的目錄；3．植物標(biāo)本的采集知識(shí)；4．GPS、照相機(jī)、海拔儀、羅盤(pán)儀、對(duì)講機(jī)、望遠(yuǎn)鏡、地形圖等的使用知識(shí)。電腦和新技術(shù)5．森林防火撲救知識(shí)；每年酷暑季節(jié)，不能進(jìn)山巡護(hù)時(shí)，都分批集中876．野外巡護(hù)知識(shí)和野外生存訓(xùn)練；7．安全防護(hù)教育；8．野生動(dòng)植物的拍攝知識(shí)；9、社區(qū)宣傳教育知識(shí)。10．巡護(hù)筆記、巡護(hù)報(bào)告和日用文的撰寫(xiě)培訓(xùn)結(jié)束進(jìn)行結(jié)業(yè)考試，并將考試成績(jī)與工資掛鉤。這樣，既是對(duì)受訓(xùn)人員的激勵(lì)和約束，也是對(duì)授課的科技人員授課效果的考核。6．野外巡護(hù)知識(shí)和野外生存訓(xùn)練；培訓(xùn)結(jié)束進(jìn)行結(jié)業(yè)考試88第二節(jié)保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施管理

一、保護(hù)區(qū)管理局、保護(hù)站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施管理與維護(hù)二、標(biāo)牌管理與維護(hù)保護(hù)區(qū)標(biāo)牌、標(biāo)樁一般可分為：區(qū)界性標(biāo)牌、標(biāo)樁，限制性標(biāo)牌、標(biāo)樁，解說(shuō)性標(biāo)牌、標(biāo)樁，指示性和公共設(shè)施性的標(biāo)牌、標(biāo)樁等。三、道路系統(tǒng)管理與維護(hù)保護(hù)區(qū)的道路系統(tǒng)規(guī)劃包括道路工程規(guī)劃、道路護(hù)坡、防火以及日常養(yǎng)護(hù)等內(nèi)容，必須遵循保護(hù)區(qū)道路規(guī)劃的基本原則。四、水電與通訊管理與維護(hù)（專業(yè)人員）（一）供電系統(tǒng)（二）給排水系統(tǒng)（三）通訊系統(tǒng)第二節(jié)保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施管理一、保護(hù)區(qū)管理局、保護(hù)站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)89五、電視設(shè)施管理與維護(hù)在保護(hù)區(qū)內(nèi)各保護(hù)站（點(diǎn)）、檢查站、派出所和管護(hù)點(diǎn)等偏遠(yuǎn)單位應(yīng)建立電視信號(hào)地面接收系統(tǒng)。六、交通工具管理與維護(hù)包括保護(hù)區(qū)管理局辦公用車(chē)、森林公安用車(chē)、防火運(yùn)兵車(chē)、科研檢測(cè)車(chē)、野生動(dòng)物救護(hù)車(chē)、越野巡護(hù)車(chē)、摩托車(chē)等車(chē)輛配備計(jì)劃。五、電視設(shè)施管理與維護(hù)90第三節(jié)保護(hù)區(qū)法規(guī)與制度建設(shè)（有講座）

一、保護(hù)區(qū)法規(guī)法律法規(guī)是保障保護(hù)區(qū)執(zhí)法的根本。自然保護(hù)區(qū)主要是依據(jù)的法律有《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等。“一區(qū)一法”是指根據(jù)不同保護(hù)區(qū)特點(diǎn)制定的專門(mén)針對(duì)某一保護(hù)區(qū)的法規(guī)或規(guī)章制度。實(shí)行“一區(qū)一法”，既可以有針對(duì)性的解決一個(gè)保護(hù)區(qū)的具體問(wèn)題，突出特色和創(chuàng)新管理模式，又可以在保護(hù)管理實(shí)踐上進(jìn)行深層次的探索實(shí)踐，突破一些現(xiàn)行法律真空，為今后國(guó)家制定新的自然保護(hù)區(qū)法規(guī)提供實(shí)踐基礎(chǔ)。案例：北京市人民政府關(guān)于百花山和松山自然保護(hù)區(qū)管理暫行辦法甘肅白水江國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例第三節(jié)保護(hù)區(qū)法規(guī)與制度建設(shè)（有講座）一、保護(hù)區(qū)法規(guī)91案例一：北京市人民政府關(guān)于百花山和松山

自然保護(hù)區(qū)管理暫行辦法

發(fā)文單位：北京市人民政府

文號(hào)：北京市人民政府令[1997]年第12號(hào)

發(fā)布日期：1997-12-31

執(zhí)行日期：1998-1-1

在北京，為加強(qiáng)百花山、松山自然保護(hù)區(qū)的管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、林業(yè)部頒布的《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，北京市結(jié)合兩個(gè)自然保護(hù)區(qū)的具體情況頒布了《北京市人民政府關(guān)于百花山和松山自然保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》，其中規(guī)定：“在自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)自然資源分布情況，劃定核心區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。案例一：北京市人民政府關(guān)于百花山和松山

自然保護(hù)區(qū)管理暫行辦92

百花山自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)在臺(tái)嶺—秋林鋪路以西至流動(dòng)耩山梁；實(shí)驗(yàn)區(qū)在臺(tái)嶺—秋林鋪路以東至幼芋溝北梁。松山自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)在塘子溝內(nèi)西坡以西至人頭溝北梁，長(zhǎng)蟲(chóng)東溝、冷風(fēng)窩東溝以東；實(shí)驗(yàn)區(qū)在冷風(fēng)窩東溝以西至大莊科村界以東。核心區(qū)為自然保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)，只供進(jìn)行觀測(cè)研究。凡需進(jìn)入核心區(qū)從事觀測(cè)研究的，必須經(jīng)市林業(yè)局批準(zhǔn)。實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)、考察、教學(xué)實(shí)習(xí)、引種馴化、培育珍稀動(dòng)植物等研究活動(dòng)。凡需進(jìn)入實(shí)驗(yàn)區(qū)從事研究活動(dòng)的，必須經(jīng)市林業(yè)局批準(zhǔn)；進(jìn)行教學(xué)實(shí)驗(yàn)的，必須經(jīng)自然保護(hù)區(qū)所在區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。自然保護(hù)區(qū)管理所，可按照不破壞自