WTO及多哈回合談判概述課件

第七章WTO及多哈回合談判一、關(guān)貿(mào)總協(xié)定和WTO二、關(guān)貿(mào)總協(xié)定的多邊貿(mào)易談判三、新一輪多邊貿(mào)易談判的啟動(dòng)四、多哈回合的談判歷程五、多哈回合的中止六、多哈回合的恢復(fù)第七章WTO及多哈回合談判一、關(guān)貿(mào)總協(xié)定和WTO一、關(guān)貿(mào)總協(xié)定和WTO（一）關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）1、GATT的產(chǎn)生二戰(zhàn)后，國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面需要解決的三大問題金融：重建貨幣制度國際投資：創(chuàng)立處理長(zhǎng)期國際投資的組織貿(mào)易：重建國際貿(mào)易秩序，促進(jìn)國際貿(mào)易自由化1947年，美國與另外22國簽署關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GeneralAgreementofTariffandTrade）一、關(guān)貿(mào)總協(xié)定和WTO（一）關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）（一）關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）2、GATT的性質(zhì)簽署時(shí)僅是一個(gè)臨時(shí)性協(xié)議形式上是一個(gè)貿(mào)易協(xié)定，但實(shí)際上已經(jīng)成為貿(mào)易領(lǐng)域的一個(gè)國際性組織，規(guī)范國際間的貿(mào)易行為。47年中，為國際貿(mào)易的自由化做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。（一）關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）2、GATT的性質(zhì)（一）關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）3、GATT的基本原則非歧視原則：最惠國待遇條款和國民待遇條款非歧視原則的例外：自由貿(mào)易區(qū)，雖然表面上違反了GATT的原則，但是可以鼓勵(lì)更大程度上降低貿(mào)易壁壘。給予貧窮國家關(guān)稅普惠制成員國不得隨意把已調(diào)低的關(guān)稅稅率提高，除非有正當(dāng)?shù)睦碛桑ㄔ庥鰞A銷；國外補(bǔ)貼切給本國帶來實(shí)質(zhì)性損害等）（一）關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）3、GATT的基本原則（一）關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）4、GATT的缺陷GATT的缺陷：職責(zé)不清，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法機(jī)制，沒有足夠的財(cái)政預(yù)算爭(zhēng)端仲裁機(jī)制存在著嚴(yán)重的缺陷，對(duì)違反關(guān)貿(mào)總協(xié)定的國家缺乏足夠的權(quán)威（仲裁結(jié)果必須得到所有仲裁小組成員的同意）GATT的設(shè)計(jì)主要是針對(duì)關(guān)稅壁壘，整個(gè)框架難于對(duì)付越來越重要的非關(guān)稅壁壘。GATT主要針對(duì)的是制造業(yè)的貿(mào)易，難以應(yīng)付國際服務(wù)貿(mào)易。（一）關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）4、GATT的缺陷（二）世界貿(mào)易組織（WTO）WTO是國際貿(mào)易領(lǐng)域最大的政府間國際組織，統(tǒng)轄當(dāng)今國際貿(mào)易中的貨物、服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資措施等領(lǐng)域的規(guī)則。1、WTO的產(chǎn)生烏拉圭回合談判中涉及到貨物貿(mào)易以外的問題在GATT的舊框架下難以談判意大利首先提出，美加附議1994年4月15日，在摩洛哥的馬拉喀什部長(zhǎng)會(huì)議上，通過《建立WTO的馬拉喀什協(xié)議〉，WTO宣告成立。（二）世界貿(mào)易組織（WTO）WTO是國際貿(mào)（二）世界貿(mào)易組織（WTO）2、WTO的成立時(shí)間1995年1月1日成立，與GATT并行一年1996年正式取代GATT，總部設(shè)在日內(nèi)瓦（二）世界貿(mào)易組織（WTO）2、WTO的成立時(shí)間（二）世界貿(mào)易組織（WTO）3、WTO的宗旨和基本原則宗旨：重申GATT的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易、保護(hù)和維持環(huán)境，確保各成員國的貿(mào)易增長(zhǎng)。原則：無歧視原則；貿(mào)易自由化原則；透明度原則；市場(chǎng)準(zhǔn)入原則；公正平等的處理貿(mào)易爭(zhēng)端的原則；給予發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家優(yōu)惠待遇原則市場(chǎng)準(zhǔn)入：一國允許外國的貨物、勞務(wù)和資本參與本國市場(chǎng)的程度（二）世界貿(mào)易組織（WTO）3、WTO的宗旨和基本原則（二）世界貿(mào)易組織（WTO）4、中國入世（1）從1986年起，作為GATT原締約國之一的中國就開始可為恢復(fù)成員國身份的申請(qǐng)和談判。在WTO成立后，就由“復(fù)關(guān)”轉(zhuǎn)為“入世”。為加入WTO，中國必須得到2/3成員國的同意，當(dāng)時(shí)共有135個(gè)成員國，因此需要得到90個(gè)國家的同意，其中的37個(gè)國家要求同中國先進(jìn)行雙邊談判，才能獲得他們的贊成票。所有這些國家都試圖通過雙邊談判獲得進(jìn)入中國市場(chǎng)的更大的優(yōu)惠，因此所有這些談判都異常艱巨，尤其是中美雙方的談判。（二）世界貿(mào)易組織（WTO）4、中國入世（1）（二）世界貿(mào)易組織（WTO）4、中國入世（2）中國堅(jiān)持以發(fā)展中國家的身份加入WTO，以逐步降低關(guān)稅。但是包括西歐和美國在內(nèi)的WTO成員，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)總量已排至世界第7位，按照購買力平價(jià)甚至僅排在美國之后，比日本還大，因此這些國家都堅(jiān)持中國不應(yīng)當(dāng)以發(fā)展中國家的身份加入。此外，美國和歐盟堅(jiān)持中國的紡織品即使在2005年1月1日以后，仍然要受到進(jìn)口配額的限制，而中國則要求與其他WTO成員國一樣，當(dāng)配額制度在2005年取消時(shí)，紡織品可以不受配額的限制。（二）世界貿(mào)易組織（WTO）4、中國入世（2）（二）世界貿(mào)易組織（WTO）4、中國入世（3）最后雙方都做出了讓步和妥協(xié)。中國同意一些主要產(chǎn)品的關(guān)稅進(jìn)行大幅削減，工業(yè)產(chǎn)品的平均關(guān)稅將從1997年的24.6%逐步下降到2005年的9.4%。農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅則從31%下降到17.5%。美國和歐盟同意中國紡織品在2005年以后不再受到配額的限制，但都保留了保障條例。（二）世界貿(mào)易組織（WTO）4、中國入世（3）二、關(guān)貿(mào)總協(xié)定的多邊貿(mào)易談判

自1947年到1994年，關(guān)貿(mào)總協(xié)定共舉行了八輪多邊貿(mào)易談判。關(guān)貿(mào)總協(xié)定的主要活動(dòng)是舉行以關(guān)稅減讓為主的多邊貿(mào)易談判；八輪談判后，締約方的進(jìn)口最惠國待遇關(guān)稅率不斷降低，非關(guān)稅壁壘措施也有所減弱，從而有效地促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展。二、關(guān)貿(mào)總協(xié)定的多邊貿(mào)易談判自1947年次談判時(shí)間談判地點(diǎn)國家主要議題11947年4月至10月瑞士日內(nèi)瓦23關(guān)稅減讓21949年4月至10月法國安納西33關(guān)稅減讓31950年10月至1951年4月英國托爾基39關(guān)稅減讓41956年1月至5月瑞士日內(nèi)瓦28關(guān)稅減讓51960年9月至1962年7月瑞士日內(nèi)瓦（狄龍回合）45關(guān)稅減讓61964年5月至1967年6月瑞士日內(nèi)瓦（肯尼迪回合）54關(guān)稅減讓反傾銷問題71973年9月至1979年4月瑞士日內(nèi)瓦（東京回合、尼克松回合）99關(guān)稅減讓減少消除非關(guān)稅壁壘框架協(xié)議81986年9月至1993年12月瑞士日內(nèi)瓦（烏拉圭回合）117市場(chǎng)準(zhǔn)入貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則新貿(mào)易議題貿(mào)易體制程序GATT的八輪談判次談判時(shí)間談判地點(diǎn)國家主要議題11947年4月至10月瑞士日烏拉圭回合1、談判議題市場(chǎng)準(zhǔn)入：包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的所有商品貿(mào)易的談判新議題：服務(wù)貿(mào)易；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；與貿(mào)易有關(guān)的投資措施多邊貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則：反傾銷、反補(bǔ)貼措施、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)估價(jià)等多邊貿(mào)易談判體制的程序和作用：爭(zhēng)端解決機(jī)制、

GATT的作用等農(nóng)產(chǎn)品：市場(chǎng)準(zhǔn)入、削減補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生檢疫規(guī)定。烏拉圭回合1、談判議題烏拉圭回合2、烏拉圭回合談判的成果

-成立了世界貿(mào)易組織

-擴(kuò)大了多邊貿(mào)易體制管轄的范圍：將服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施等，首次列入多邊貿(mào)易規(guī)則管轄范圍

-強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品、紡織品和服裝的多邊貿(mào)易規(guī)則

-關(guān)稅和非關(guān)稅措施大幅削減

-達(dá)成了一系列協(xié)議

-發(fā)展中國家的地位和利益進(jìn)一步得到重視烏拉圭回合2、烏拉圭回合談判的成果烏拉圭回合3、烏拉圭回合的歷史意義

-成員國要遵循達(dá)成的協(xié)議，為保護(hù)本國市場(chǎng)需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

-標(biāo)志著全球貿(mào)易新格局的形成。烏拉圭回合3、烏拉圭回合的歷史意義三、新一輪多邊貿(mào)易談判的啟動(dòng)（一）西雅圖會(huì)議（WTO第三次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議）時(shí)間：1999年11月30日至12月3日地點(diǎn)：美國西雅圖目的：揭開全球多邊貿(mào)易體系“千年回合”談判的序幕，確立新一輪多邊貿(mào)易談判的框架和主要議題結(jié)果：失敗三、新一輪多邊貿(mào)易談判的啟動(dòng)（一）西雅圖會(huì)議（WTO第三次部（二）西雅圖會(huì)議存在的主要分歧1）關(guān)于現(xiàn)有協(xié)議的實(shí)施問題。發(fā)展中國家成員認(rèn)為發(fā)達(dá)國家沒有很好地貫徹烏拉圭回合談判達(dá)成的不少協(xié)議，而發(fā)達(dá)國家也指責(zé)發(fā)展中國家沒有很好地履行協(xié)議，要求發(fā)展中國家在過渡期到期后全面履行有關(guān)協(xié)議，不能給所有國家延長(zhǎng)過渡期。（二）西雅圖會(huì)議存在的主要分歧1）關(guān)于現(xiàn)有協(xié)議的實(shí)施問題。（二）西雅圖會(huì)議存在的主要分歧2）關(guān)于“既定議程”問題，主要包括進(jìn)一步改革農(nóng)業(yè)體制和服務(wù)貿(mào)易體制這兩大議題。農(nóng)業(yè)：發(fā)展中國家認(rèn)為在農(nóng)業(yè)方面的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)非但未能得到保證，反而有所減少，而發(fā)達(dá)國家也認(rèn)為發(fā)展中國家在農(nóng)業(yè)問題上沒有很好地履行協(xié)議。另外在農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼問題上，也存在著尖銳的矛盾。服務(wù)業(yè)：發(fā)達(dá)國家希望在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)一步推進(jìn)各成員開放包括金融、電信、保險(xiǎn)等市場(chǎng)，而發(fā)展中國家則希望對(duì)自然人流動(dòng)及承包工程等問題進(jìn)行談判。（二）西雅圖會(huì)議存在的主要分歧2）關(guān)于“既定議程”問題，主要（二）西雅圖會(huì)議存在的主要分歧3）關(guān)于新議題問題。發(fā)達(dá)國家竭力要將新議題納入新一輪談判。而大多數(shù)發(fā)展中國家則認(rèn)為這些新議題對(duì)其未來貿(mào)易發(fā)展將造成巨大的沖擊，認(rèn)為這是試圖用貿(mào)易措施處理社會(huì)問題，用苛刻的標(biāo)準(zhǔn)限制其貿(mào)易發(fā)展。（二）西雅圖會(huì)議存在的主要分歧3）關(guān)于新議題問題。貿(mào)易與勞動(dòng)工貿(mào)易與環(huán)境貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策貿(mào)易便利化電子商務(wù)其中爭(zhēng)議最大的是前三個(gè)問題。新貿(mào)易問題是導(dǎo)致西雅圖會(huì)議失敗的重要原因。新貿(mào)易問題貿(mào)易與勞動(dòng)工新貿(mào)易問題1）貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家關(guān)于勞工標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)論是西雅圖會(huì)議失敗的直接原因之一。

-發(fā)達(dá)國家要求建立統(tǒng)一的勞工標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為發(fā)展中國家的低勞動(dòng)成本已造成其出口產(chǎn)品對(duì)發(fā)達(dá)國家進(jìn)行“社會(huì)傾銷”，使發(fā)達(dá)國家的工人面臨失業(yè)和接受低工資工作的危險(xiǎn)。

-發(fā)展中國家認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，人口“過?！保A(yù)期的勞動(dòng)報(bào)酬低，發(fā)展中國家低工資標(biāo)準(zhǔn)是必然的。新貿(mào)易問題1）貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)新貿(mào)易問題評(píng)析：統(tǒng)一的勞工標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)造成比較優(yōu)勢(shì)的扭曲，勞工標(biāo)準(zhǔn)很可能成為發(fā)達(dá)國家保護(hù)政策的一種方式，這對(duì)發(fā)展中國家來說是危險(xiǎn)的，可能使其喪失在國際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)。新貿(mào)易問題新貿(mào)易問題2）貿(mào)易與環(huán)境

-環(huán)境主義者：主張為保護(hù)環(huán)境和維持公平的國際貿(mào)易秩序必須建立統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并列入WTO的議事日程。認(rèn)為自由貿(mào)易所帶來的高速增長(zhǎng)往往以犧牲環(huán)境為代價(jià)，與WTO的“可持續(xù)發(fā)展”宗旨相悖。環(huán)境成本低的國家因未將環(huán)境成本計(jì)入出口產(chǎn)品價(jià)格，這是不公平的。

-自由貿(mào)易者：反對(duì)建立統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為這一提議不僅無理且不現(xiàn)實(shí)，認(rèn)為統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)將可能誕生新的貿(mào)易保護(hù)主義，即“綠色壁壘”。新貿(mào)易問題2）貿(mào)易與環(huán)境新貿(mào)易問題3）貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策競(jìng)爭(zhēng)政策：旨在通過控制和消除一國國內(nèi)市場(chǎng)的限制性競(jìng)爭(zhēng)行為，以保證市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)作和資源配置的流暢。管制企業(yè)的限制性商業(yè)行為以及政府的補(bǔ)貼行為是競(jìng)爭(zhēng)政策的核心。限制性商業(yè)行為：是指企業(yè)在貿(mào)易活動(dòng)中背離競(jìng)爭(zhēng)原則，通過公開或隱蔽的手段牟取經(jīng)營(yíng)利益的行為。如協(xié)同定價(jià)、劃分市場(chǎng)和顧客、銷售量和生產(chǎn)量的定額分配、聯(lián)合抵制交易等。新貿(mào)易問題3）貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策新貿(mào)易問題3）貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策貿(mào)易壁壘：邊界壁壘——關(guān)稅和非關(guān)稅措施邊界內(nèi)壁壘——國內(nèi)的各種限制性商業(yè)行為邊界內(nèi)壁壘的消除日益受到重視。雖然各國有競(jìng)爭(zhēng)政策，但因管轄權(quán)的問題，不能保證國際貿(mào)易不受扭曲，因此許多貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)專家支持競(jìng)爭(zhēng)政策國際化的觀點(diǎn)。新貿(mào)易問題3）貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策新貿(mào)易問題（三）多哈回合的啟動(dòng)1、多哈會(huì)議世貿(mào)組織第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議于2001年11月9日至13日在卡塔爾首都多哈舉行。議題：

—批準(zhǔn)中國加入世貿(mào)組織

—啟動(dòng)新一輪多邊貿(mào)易談判（旨在在大幅度削減農(nóng)業(yè)壁壘并擴(kuò)大工業(yè)品和服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入談判）

—解決發(fā)展中國家成員提出的要求（三）多哈回合的啟動(dòng)1、多哈會(huì)議2、“多哈回合”多邊貿(mào)易談判議題1）貨物貿(mào)易領(lǐng)域的議題

—市場(chǎng)準(zhǔn)入（農(nóng)業(yè)、工礦業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅）

—解決發(fā)展中國家成員要求（如取消紡織品配額）

—強(qiáng)化多邊貿(mào)易體制的議題（有關(guān)協(xié)議的修改、貿(mào)易與環(huán)境問題、電子商務(wù)）

—同意談判下次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議才啟動(dòng)的議題新加坡議題：貿(mào)易與投資規(guī)則；貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策；貿(mào)易便利化；政府采購（三）多哈回合的啟動(dòng)2、“多哈回合”多邊貿(mào)易談判議題（三）多哈回合的啟動(dòng)2、“多哈回合”多邊貿(mào)易談判議題2）服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的議題

—目標(biāo)與原則

—談判范圍

—談判形式和程序3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的議題（三）多哈回合的啟動(dòng)2、“多哈回合”多邊貿(mào)易談判議題（三）多哈回合的啟動(dòng)3、談判時(shí)間表按照多哈會(huì)議通過的《部長(zhǎng)宣言》，多哈回合談判從2002年1月31日正式啟動(dòng)，在2005年1月1日之前結(jié)束全部議題的談判工作。（三）多哈回合的啟動(dòng)3、談判時(shí)間表（三）多哈回合的啟動(dòng)補(bǔ)充：WTO的其他部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議

世界貿(mào)易組織(WTO)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議是該組織的最高決策機(jī)構(gòu)。

第一屆部長(zhǎng)會(huì)議：

1996年12月9日至13日在新加坡舉行。會(huì)議總結(jié)了世貿(mào)組織成立兩年來的工作，特別是審議了烏拉圭協(xié)議的執(zhí)行情況和世界貿(mào)易的最新發(fā)展以及討論世貿(mào)組織的未來日程。補(bǔ)充：WTO的其他部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議世界貿(mào)易組織(W補(bǔ)充：WTO的其他部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議第二屆部長(zhǎng)會(huì)議：

1998年5月18日至20日在日內(nèi)瓦舉行。會(huì)議圍繞“烏拉圭回合”各項(xiàng)協(xié)議的執(zhí)行情況及發(fā)動(dòng)新一輪多邊貿(mào)易談判的準(zhǔn)備工作等展開討論。第三屆部長(zhǎng)會(huì)議：

1999年11月30日至12月3日在西雅圖舉行。

補(bǔ)充：WTO的其他部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議第二屆部長(zhǎng)會(huì)議：三、多哈回合的談判歷程（一）坎昆會(huì)議1、時(shí)間：2003年9月10-14日世界貿(mào)易組織第五次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議(簡(jiǎn)稱坎昆會(huì)議),2、地點(diǎn)：墨西哥坎昆三、多哈回合的談判歷程（一）坎昆會(huì)議（一）坎昆會(huì)議3、背景：會(huì)議之前，多哈日程的所有議題談判都超過了最后期限。

——2002年7月，服裝、紡織品、對(duì)發(fā)展中國家的特殊待遇問題、補(bǔ)貼問題等逾期未果；

——2002年12月，反傾銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題沒有解決；

——2003年3月，農(nóng)業(yè)談判逾期。4、結(jié)果：以失敗告終（一）坎昆會(huì)議3、背景：5、失敗的原因：

1）與會(huì)各國爭(zhēng)論的焦點(diǎn)：新加坡議題（貿(mào)易便利化、采購、投資和競(jìng)爭(zhēng)）

發(fā)展中國家代表：認(rèn)為還沒做好準(zhǔn)備啟動(dòng)談判，應(yīng)該進(jìn)一步解釋所有議題；

歐盟為代表的發(fā)達(dá)國家：堅(jiān)持啟動(dòng)貿(mào)易便利化和采購的談判。結(jié)果是大多數(shù)國家反對(duì)啟動(dòng)談判。

（一）坎昆會(huì)議5、失敗的原因：（一）坎昆會(huì)議5、失敗的原因：

2）實(shí)際深層的原因關(guān)于農(nóng)業(yè)貿(mào)易的議題

發(fā)展中國家：非常關(guān)心農(nóng)業(yè)貿(mào)易議題，雖然歐美雙方在03年8月中旬就農(nóng)業(yè)談判模式達(dá)成草案，草案沒有解決大家關(guān)心的問題。

歐盟和美國為主的發(fā)達(dá)國家：急于想跨入新加坡議題中包括他們最關(guān)心利益的議題談判。

（一）坎昆會(huì)議5、失敗的原因：（一）坎昆會(huì)議2004年7月31日在日內(nèi)瓦達(dá)成了多哈工作計(jì)劃的框架協(xié)議,即所謂“七月套案”,多哈回合取得階段性的成果。

(1)發(fā)達(dá)國家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化方面做出了一定的讓步，其承諾較之先前更“激進(jìn)”；

(2)在非農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面基本繼承了原來的模式和方式；

（二）階段性成果2004年7月31日在日內(nèi)瓦達(dá)成了多哈(3)備受爭(zhēng)議的新加坡議題只保留了對(duì)貿(mào)易便利化一項(xiàng)進(jìn)行談判，其他三項(xiàng)至少在多哈回合期間被從WTO議程中撤除；

(4)包括諸多問題在內(nèi)的“發(fā)展議題”的地位有所下降，具體內(nèi)容被沖淡。（二）階段性成果(3)備受爭(zhēng)議的新加坡議題只保留了對(duì)貿(mào)易評(píng)析：

“七月套案”作為一個(gè)框架性協(xié)議，為繼續(xù)就細(xì)節(jié)進(jìn)行談判并最終結(jié)束“新千年回合”奠定了基礎(chǔ)，但如果大國、小國之間的矛盾、發(fā)展中國家、發(fā)達(dá)國家之間的矛盾不能解決，這一套按也只能是各方通過降低在條款中所尋求的“具體性”來擱置對(duì)立和拖延問題的解決,而多邊貿(mào)易回合的進(jìn)程和前景卻由于潛伏的危機(jī)而仍然撲朔迷離。評(píng)析：1、時(shí)間：2005年12月13日至18日2、地點(diǎn)：香港3、與會(huì)成員：世貿(mào)組織149個(gè)成員國4、香港會(huì)議的三大難點(diǎn)：削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅降低工業(yè)品關(guān)稅開放服務(wù)業(yè)（三）香港會(huì)議1、時(shí)間：2005年12月13日至18日（三）香港會(huì)議4、香港會(huì)議的三大難點(diǎn)：

1）農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅在坎昆會(huì)議之后，美國和歐盟等主要成員在削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和關(guān)稅等關(guān)鍵問題上仍未能達(dá)成協(xié)議，如歐盟提出將其農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅降低35~60%，美國則要求歐盟降低55~90%。發(fā)展中成員堅(jiān)持認(rèn)為，發(fā)達(dá)成員首先必須在農(nóng)業(yè)問題上作出實(shí)質(zhì)性讓步，發(fā)展中成員才能在工業(yè)品和服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面作出讓步。

僵持局面使得世貿(mào)組織成員們不得不降低對(duì)香港會(huì)議的期望值。（三）香港會(huì)議4、香港會(huì)議的三大難點(diǎn)：（三）香港會(huì)議4、香港會(huì)議的三大難點(diǎn)：

2）工業(yè)品貿(mào)易發(fā)達(dá)成員：希望根據(jù)“瑞士公式”全面降低關(guān)稅。但歐盟提出關(guān)稅的固定水平應(yīng)為10%。而可以享受“特殊與差別待遇”的發(fā)展中成員要求縮小關(guān)稅減讓幅度以保護(hù)本國工業(yè)。3）在服務(wù)貿(mào)易談判涉及范圍包括銀行和保險(xiǎn)在內(nèi)的163個(gè)行業(yè)。歐盟要求發(fā)展中成員開放139個(gè)行業(yè)，而發(fā)展中成員只愿意開放93個(gè)行業(yè)。（三）香港會(huì)議4、香港會(huì)議的三大難點(diǎn)：（三）香港會(huì)議瑞士公式

又稱為“非線性瑞士公式”，是關(guān)貿(mào)總協(xié)定多邊貿(mào)易談判中減稅公式之一。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定1975年至1979年舉行的東京回合進(jìn)行了曠日持久的討論，為保證談判的順利進(jìn)行，經(jīng)廣泛征求締約方的意見，擬定和采納了一個(gè)為多數(shù)國家愿意接受的和盡可能普遍適用的非農(nóng)業(yè)部門的全面關(guān)稅減讓公式。

瑞士公式又稱為“非線性瑞士公式”，是關(guān)貿(mào)總協(xié)定多瑞士公式

其中Z為減讓后新稅率，X為原稅率，A為系數(shù)，通過談判決定。瑞士公式將線性減稅公式與協(xié)調(diào)減稅公式結(jié)合起來，使高關(guān)稅國家的減稅比例高于低關(guān)稅國家的減稅比例，有助于縮小各國稅則中稅率之間的差異，具有一定的補(bǔ)償性。瑞士公式對(duì)于高關(guān)稅產(chǎn)品的降稅，遠(yuǎn)高于低關(guān)稅產(chǎn)品的降幅，系數(shù)越低，削減幅度越大。瑞士公式5、談判的四大焦點(diǎn)1）發(fā)達(dá)國家應(yīng)取消農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼目前世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平均關(guān)稅為62%，個(gè)別國家的個(gè)別產(chǎn)品高達(dá)700%~900%，而已經(jīng)是第三大貿(mào)易國、第五大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國的中國的農(nóng)產(chǎn)品目前關(guān)稅平均水平在15.3%2）取消對(duì)華歧視性技術(shù)壁壘盡管關(guān)稅壁壘在進(jìn)一步下調(diào)，但對(duì)中國產(chǎn)品的歧視性技術(shù)壁壘仍困擾著中國業(yè)界。3）重視協(xié)議外紡織品問題（三）香港會(huì)議5、談判的四大焦點(diǎn)（三）香港會(huì)議5、談判的四大焦點(diǎn)4）承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位我國在加入WTO時(shí)曾被迫接受2016年前我國為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的條款。這是只有中國才有的作為加入WTO承諾的四個(gè)附加條款之一。這是對(duì)我國企業(yè)的歧視性待遇，是不公平的。（三）香港會(huì)議5、談判的四大焦點(diǎn)（三）香港會(huì)議6、結(jié)果：各方妥協(xié)，免于失敗根據(jù)《香港宣言》，WTO各成員將于2013年全面取消不同形式的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，2008年開始給予最不發(fā)達(dá)國家免關(guān)稅、免配額的待遇，2006年取消棉花補(bǔ)貼，明年底將按照此次明確的路線圖完成多哈回合談判。其中，確定全面取消農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和棉花補(bǔ)貼的日期被認(rèn)為是較大的進(jìn)展。但在事關(guān)多哈回合成敗的削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、降低非農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和開放服務(wù)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，談判仍未取得突破性進(jìn)展。（三）香港會(huì)議6、結(jié)果：（三）香港會(huì)議四、多哈回合談判的中止

2006年7月27日，WTO總理事會(huì)正式批準(zhǔn)了總干事拉米日前提出全面中止多哈回合談判的建議。

四、多哈回合談判的中止2006年7月27日（一）多哈回合中止對(duì)世界經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的影響1、對(duì)成員未來發(fā)展的負(fù)面影響

WTO成員獲得貿(mào)易自由化預(yù)期收益的時(shí)間將顯著推遲，在極端的情況下（談判破裂），甚至喪失獲得這一收益的任何機(jī)會(huì)。無論是對(duì)發(fā)達(dá)國家還是對(duì)發(fā)展中國家來說，多哈回合的失敗都意味著巨大的經(jīng)濟(jì)福利損失和新機(jī)遇的喪失，并且從機(jī)會(huì)成本的角度來看，多邊貿(mào)易談判中止的時(shí)間越長(zhǎng)，WTO成員潛在的經(jīng)濟(jì)損失越大。（一）多哈回合中止對(duì)世界經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的影響1、對(duì)成員未來發(fā)展（一）多哈回合中止對(duì)世界經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的影響2、目前談判成果的意義削弱且實(shí)現(xiàn)可能性降低

如農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼的取消，相對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入程度的提高來說，帶給成員國的收益要小得多。且前者的意義只有在后者實(shí)現(xiàn)后才能真正體現(xiàn)出來。3、多邊貿(mào)易體系削弱

WTO在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)時(shí)所能夠使用的手段和動(dòng)員的資源極為有限，既沒有發(fā)放貸款的功能，組織研究以為成員提供政策建議的能力也較弱，其一切活動(dòng)實(shí)際上都圍繞著多邊貿(mào)易談判及其所簽訂的協(xié)議展開。（一）多哈回合中止對(duì)世界經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的影響2、目前談判成果的（一）多哈回合中止對(duì)世界經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的影響4、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定加速蔓延

—WTO成員紛紛加快了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的步伐。

—當(dāng)前區(qū)域化過程中出現(xiàn)的一些新特點(diǎn)將嚴(yán)重影響發(fā)展中國家的貿(mào)易利益。

（一）多哈回合中止對(duì)世界經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的影響4、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定加（一）多哈回合中止對(duì)世界經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的影響4、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定加速蔓延a.多邊貿(mào)易自由化的停滯刺激了WTO主要發(fā)達(dá)成員間的區(qū)域化努力。發(fā)達(dá)國家通過相互間構(gòu)建FTA，將進(jìn)一步強(qiáng)化其對(duì)全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則的影響力，不利于發(fā)展中國家在談判桌上獲得新的讓步。

b.在南北國家締結(jié)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的過程中發(fā)展中國家對(duì)發(fā)達(dá)國家的較大讓步。

c.復(fù)雜貿(mào)易安排所導(dǎo)致的管理成本增加也不利于發(fā)展中國家的企業(yè)融入世界經(jīng)濟(jì)。

（一）多哈回合中止對(duì)世界經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的影響4、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定加5、多邊貿(mào)易摩擦的加劇以及WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制作用的削弱。與GATT時(shí)期相比，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的約束力更強(qiáng)，但是仍然沒有改變?cè)袡C(jī)制缺乏實(shí)施能力這一根本缺陷。多邊貿(mào)易談判的停滯將降低成員對(duì)WTO的興趣與信心，削弱規(guī)范性力量，轉(zhuǎn)而在體系外尋求區(qū)域或單邊主義手段解決相互間的爭(zhēng)端。（一）多哈回合中止對(duì)世界經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的影響5、多邊貿(mào)易摩擦的加劇以及WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制作用的削弱。（一6、全球貿(mào)易保護(hù)主義壓力加大多邊談判的中止將使大國和小國的政策決策者面臨國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義的更大壓力，從而嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。（一）多哈回合中止對(duì)世界經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的影響6、全球貿(mào)易保護(hù)主義壓力加大（一）多哈回合中止對(duì)世界經(jīng)濟(jì)未來1）發(fā)達(dá)國家要大幅讓步作為多哈回合的主要受益者，發(fā)達(dá)國家要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，尤其是歐盟和美國需要大幅度削減農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持、提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入以鼓勵(lì)發(fā)展中國家開放國內(nèi)市場(chǎng)。

（二）推動(dòng)多邊談判有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的措施1）發(fā)達(dá)國家要大幅讓步（二）推動(dòng)多邊談判有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的措施2）發(fā)達(dá)國家要對(duì)發(fā)展中國家給予必要的援助為幫助發(fā)展中國家消除參與多邊談判的疑慮、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，發(fā)達(dá)國家應(yīng)采取切實(shí)行動(dòng)幫助發(fā)展中國家

——獲得參與談判與實(shí)施協(xié)議的必要技術(shù)援助

——利用貿(mào)易自由化機(jī)會(huì)的能力建設(shè)

——緩解開放沖擊的特殊和差別待遇。發(fā)展中國家應(yīng)將這些機(jī)會(huì)作為貿(mào)易改革補(bǔ)充而不是替代，積極推進(jìn)國內(nèi)改革和調(diào)整。

（二）推動(dòng)多邊談判有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的措施2）發(fā)達(dá)國家要對(duì)發(fā)展中國家給予必要的援助（二）推動(dòng)多邊談判有3）發(fā)展中國家

——仔細(xì)衡量哪里應(yīng)該努力避免承諾以符合自身的利益

——哪里應(yīng)該使用談判資源以從貿(mào)易伙伴中尋求更廣泛的自由化承諾。（二）推動(dòng)多邊談判有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的措施3）發(fā)展中國家（二）推動(dòng)多邊談判有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的措施五、多哈回合談判的恢復(fù)1、多哈回合談判的重啟

2007年1月31日，世界貿(mào)易組織在日內(nèi)瓦總部召開由全體成員大使參加的會(huì)議，與會(huì)大使一致表示支持日前在瑞士達(dá)沃斯舉行的世貿(mào)組織小型部長(zhǎng)會(huì)議作出的決定，同意全面恢復(fù)多哈回合各個(gè)議題的談判。五、多哈回合談判的恢復(fù)1、多哈回合談判的重啟五、多哈回合談判的恢復(fù)2、談判的前景前景不樂觀。

1）多哈回合進(jìn)程的根本性問題：美國的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼和歐盟的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，仍然看不出有什么實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，各方面仍然提不出實(shí)質(zhì)性、可行的妥協(xié)方案。美歐農(nóng)產(chǎn)品問題無法解決，多哈回合也就難以取得其他進(jìn)展。因?yàn)槊罋W在農(nóng)產(chǎn)品問題上的讓步是以發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易和非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放為前提的。五、多哈回合談判的恢復(fù)2、談判的前景2）美國面臨“快速立法權(quán)”延期的壓力3、結(jié)論：多哈回合按照不可能實(shí)現(xiàn)原計(jì)劃目標(biāo)，但也不可能達(dá)不成任何協(xié)議。比較大的可能是，多哈回合最終也會(huì)達(dá)成一個(gè)協(xié)議，但是比起既定目標(biāo)，肯定會(huì)有所縮水和打折。五、多哈回合談判的恢復(fù)2）美國面臨“快速立法權(quán)”延期的壓力五、多哈回合談判的恢復(fù)第七章WTO及多哈回合談判一、關(guān)貿(mào)總協(xié)定和WTO二、關(guān)貿(mào)總協(xié)定的多邊貿(mào)易談判三、新一輪多邊貿(mào)易談判的啟動(dòng)四、多哈回合的談判歷程五、多哈回合的中止六、多哈回合的恢復(fù)第七章WTO及多哈回合談判一、關(guān)貿(mào)總協(xié)定和WTO一、關(guān)貿(mào)總協(xié)定和WTO（一）關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）1、GATT的產(chǎn)生二戰(zhàn)后，國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面需要解決的三大問題金融：重建貨幣制度國際投資：創(chuàng)立處理長(zhǎng)期國際投資的組織貿(mào)易：重建國際貿(mào)易秩序，促進(jìn)國際貿(mào)易自由化1947年，美國與另外22國簽署關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GeneralAgreementofTariffandTrade）一、關(guān)貿(mào)總協(xié)定和WTO（一）關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）（一）關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）2、GATT的性質(zhì)簽署時(shí)僅是一個(gè)臨時(shí)性協(xié)議形式上是一個(gè)貿(mào)易協(xié)定，但實(shí)際上已經(jīng)成為貿(mào)易領(lǐng)域的一個(gè)國際性組織，規(guī)范國際間的貿(mào)易行為。47年中，為國際貿(mào)易的自由化做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。（一）關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）2、GATT的性質(zhì)（一）關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）3、GATT的基本原則非歧視原則：最惠國待遇條款和國民待遇條款非歧視原則的例外：自由貿(mào)易區(qū)，雖然表面上違反了GATT的原則，但是可以鼓勵(lì)更大程度上降低貿(mào)易壁壘。給予貧窮國家關(guān)稅普惠制成員國不得隨意把已調(diào)低的關(guān)稅稅率提高，除非有正當(dāng)?shù)睦碛桑ㄔ庥鰞A銷；國外補(bǔ)貼切給本國帶來實(shí)質(zhì)性損害等）（一）關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）3、GATT的基本原則（一）關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）4、GATT的缺陷GATT的缺陷：職責(zé)不清，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法機(jī)制，沒有足夠的財(cái)政預(yù)算爭(zhēng)端仲裁機(jī)制存在著嚴(yán)重的缺陷，對(duì)違反關(guān)貿(mào)總協(xié)定的國家缺乏足夠的權(quán)威（仲裁結(jié)果必須得到所有仲裁小組成員的同意）GATT的設(shè)計(jì)主要是針對(duì)關(guān)稅壁壘，整個(gè)框架難于對(duì)付越來越重要的非關(guān)稅壁壘。GATT主要針對(duì)的是制造業(yè)的貿(mào)易，難以應(yīng)付國際服務(wù)貿(mào)易。（一）關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）4、GATT的缺陷（二）世界貿(mào)易組織（WTO）WTO是國際貿(mào)易領(lǐng)域最大的政府間國際組織，統(tǒng)轄當(dāng)今國際貿(mào)易中的貨物、服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資措施等領(lǐng)域的規(guī)則。1、WTO的產(chǎn)生烏拉圭回合談判中涉及到貨物貿(mào)易以外的問題在GATT的舊框架下難以談判意大利首先提出，美加附議1994年4月15日，在摩洛哥的馬拉喀什部長(zhǎng)會(huì)議上，通過《建立WTO的馬拉喀什協(xié)議〉，WTO宣告成立。（二）世界貿(mào)易組織（WTO）WTO是國際貿(mào)（二）世界貿(mào)易組織（WTO）2、WTO的成立時(shí)間1995年1月1日成立，與GATT并行一年1996年正式取代GATT，總部設(shè)在日內(nèi)瓦（二）世界貿(mào)易組織（WTO）2、WTO的成立時(shí)間（二）世界貿(mào)易組織（WTO）3、WTO的宗旨和基本原則宗旨：重申GATT的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易、保護(hù)和維持環(huán)境，確保各成員國的貿(mào)易增長(zhǎng)。原則：無歧視原則；貿(mào)易自由化原則；透明度原則；市場(chǎng)準(zhǔn)入原則；公正平等的處理貿(mào)易爭(zhēng)端的原則；給予發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家優(yōu)惠待遇原則市場(chǎng)準(zhǔn)入：一國允許外國的貨物、勞務(wù)和資本參與本國市場(chǎng)的程度（二）世界貿(mào)易組織（WTO）3、WTO的宗旨和基本原則（二）世界貿(mào)易組織（WTO）4、中國入世（1）從1986年起，作為GATT原締約國之一的中國就開始可為恢復(fù)成員國身份的申請(qǐng)和談判。在WTO成立后，就由“復(fù)關(guān)”轉(zhuǎn)為“入世”。為加入WTO，中國必須得到2/3成員國的同意，當(dāng)時(shí)共有135個(gè)成員國，因此需要得到90個(gè)國家的同意，其中的37個(gè)國家要求同中國先進(jìn)行雙邊談判，才能獲得他們的贊成票。所有這些國家都試圖通過雙邊談判獲得進(jìn)入中國市場(chǎng)的更大的優(yōu)惠，因此所有這些談判都異常艱巨，尤其是中美雙方的談判。（二）世界貿(mào)易組織（WTO）4、中國入世（1）（二）世界貿(mào)易組織（WTO）4、中國入世（2）中國堅(jiān)持以發(fā)展中國家的身份加入WTO，以逐步降低關(guān)稅。但是包括西歐和美國在內(nèi)的WTO成員，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)總量已排至世界第7位，按照購買力平價(jià)甚至僅排在美國之后，比日本還大，因此這些國家都堅(jiān)持中國不應(yīng)當(dāng)以發(fā)展中國家的身份加入。此外，美國和歐盟堅(jiān)持中國的紡織品即使在2005年1月1日以后，仍然要受到進(jìn)口配額的限制，而中國則要求與其他WTO成員國一樣，當(dāng)配額制度在2005年取消時(shí)，紡織品可以不受配額的限制。（二）世界貿(mào)易組織（WTO）4、中國入世（2）（二）世界貿(mào)易組織（WTO）4、中國入世（3）最后雙方都做出了讓步和妥協(xié)。中國同意一些主要產(chǎn)品的關(guān)稅進(jìn)行大幅削減，工業(yè)產(chǎn)品的平均關(guān)稅將從1997年的24.6%逐步下降到2005年的9.4%。農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅則從31%下降到17.5%。美國和歐盟同意中國紡織品在2005年以后不再受到配額的限制，但都保留了保障條例。（二）世界貿(mào)易組織（WTO）4、中國入世（3）二、關(guān)貿(mào)總協(xié)定的多邊貿(mào)易談判

自1947年到1994年，關(guān)貿(mào)總協(xié)定共舉行了八輪多邊貿(mào)易談判。關(guān)貿(mào)總協(xié)定的主要活動(dòng)是舉行以關(guān)稅減讓為主的多邊貿(mào)易談判；八輪談判后，締約方的進(jìn)口最惠國待遇關(guān)稅率不斷降低，非關(guān)稅壁壘措施也有所減弱，從而有效地促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展。二、關(guān)貿(mào)總協(xié)定的多邊貿(mào)易談判自1947年次談判時(shí)間談判地點(diǎn)國家主要議題11947年4月至10月瑞士日內(nèi)瓦23關(guān)稅減讓21949年4月至10月法國安納西33關(guān)稅減讓31950年10月至1951年4月英國托爾基39關(guān)稅減讓41956年1月至5月瑞士日內(nèi)瓦28關(guān)稅減讓51960年9月至1962年7月瑞士日內(nèi)瓦（狄龍回合）45關(guān)稅減讓61964年5月至1967年6月瑞士日內(nèi)瓦（肯尼迪回合）54關(guān)稅減讓反傾銷問題71973年9月至1979年4月瑞士日內(nèi)瓦（東京回合、尼克松回合）99關(guān)稅減讓減少消除非關(guān)稅壁壘框架協(xié)議81986年9月至1993年12月瑞士日內(nèi)瓦（烏拉圭回合）117市場(chǎng)準(zhǔn)入貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則新貿(mào)易議題貿(mào)易體制程序GATT的八輪談判次談判時(shí)間談判地點(diǎn)國家主要議題11947年4月至10月瑞士日烏拉圭回合1、談判議題市場(chǎng)準(zhǔn)入：包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的所有商品貿(mào)易的談判新議題：服務(wù)貿(mào)易；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；與貿(mào)易有關(guān)的投資措施多邊貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則：反傾銷、反補(bǔ)貼措施、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)估價(jià)等多邊貿(mào)易談判體制的程序和作用：爭(zhēng)端解決機(jī)制、

GATT的作用等農(nóng)產(chǎn)品：市場(chǎng)準(zhǔn)入、削減補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生檢疫規(guī)定。烏拉圭回合1、談判議題烏拉圭回合2、烏拉圭回合談判的成果

-成立了世界貿(mào)易組織

-擴(kuò)大了多邊貿(mào)易體制管轄的范圍：將服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施等，首次列入多邊貿(mào)易規(guī)則管轄范圍

-強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品、紡織品和服裝的多邊貿(mào)易規(guī)則

-關(guān)稅和非關(guān)稅措施大幅削減

-達(dá)成了一系列協(xié)議

-發(fā)展中國家的地位和利益進(jìn)一步得到重視烏拉圭回合2、烏拉圭回合談判的成果烏拉圭回合3、烏拉圭回合的歷史意義

-成員國要遵循達(dá)成的協(xié)議，為保護(hù)本國市場(chǎng)需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

-標(biāo)志著全球貿(mào)易新格局的形成。烏拉圭回合3、烏拉圭回合的歷史意義三、新一輪多邊貿(mào)易談判的啟動(dòng)（一）西雅圖會(huì)議（WTO第三次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議）時(shí)間：1999年11月30日至12月3日地點(diǎn)：美國西雅圖目的：揭開全球多邊貿(mào)易體系“千年回合”談判的序幕，確立新一輪多邊貿(mào)易談判的框架和主要議題結(jié)果：失敗三、新一輪多邊貿(mào)易談判的啟動(dòng)（一）西雅圖會(huì)議（WTO第三次部（二）西雅圖會(huì)議存在的主要分歧1）關(guān)于現(xiàn)有協(xié)議的實(shí)施問題。發(fā)展中國家成員認(rèn)為發(fā)達(dá)國家沒有很好地貫徹烏拉圭回合談判達(dá)成的不少協(xié)議，而發(fā)達(dá)國家也指責(zé)發(fā)展中國家沒有很好地履行協(xié)議，要求發(fā)展中國家在過渡期到期后全面履行有關(guān)協(xié)議，不能給所有國家延長(zhǎng)過渡期。（二）西雅圖會(huì)議存在的主要分歧1）關(guān)于現(xiàn)有協(xié)議的實(shí)施問題。（二）西雅圖會(huì)議存在的主要分歧2）關(guān)于“既定議程”問題，主要包括進(jìn)一步改革農(nóng)業(yè)體制和服務(wù)貿(mào)易體制這兩大議題。農(nóng)業(yè)：發(fā)展中國家認(rèn)為在農(nóng)業(yè)方面的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)非但未能得到保證，反而有所減少，而發(fā)達(dá)國家也認(rèn)為發(fā)展中國家在農(nóng)業(yè)問題上沒有很好地履行協(xié)議。另外在農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼問題上，也存在著尖銳的矛盾。服務(wù)業(yè)：發(fā)達(dá)國家希望在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)一步推進(jìn)各成員開放包括金融、電信、保險(xiǎn)等市場(chǎng)，而發(fā)展中國家則希望對(duì)自然人流動(dòng)及承包工程等問題進(jìn)行談判。（二）西雅圖會(huì)議存在的主要分歧2）關(guān)于“既定議程”問題，主要（二）西雅圖會(huì)議存在的主要分歧3）關(guān)于新議題問題。發(fā)達(dá)國家竭力要將新議題納入新一輪談判。而大多數(shù)發(fā)展中國家則認(rèn)為這些新議題對(duì)其未來貿(mào)易發(fā)展將造成巨大的沖擊，認(rèn)為這是試圖用貿(mào)易措施處理社會(huì)問題，用苛刻的標(biāo)準(zhǔn)限制其貿(mào)易發(fā)展。（二）西雅圖會(huì)議存在的主要分歧3）關(guān)于新議題問題。貿(mào)易與勞動(dòng)工貿(mào)易與環(huán)境貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策貿(mào)易便利化電子商務(wù)其中爭(zhēng)議最大的是前三個(gè)問題。新貿(mào)易問題是導(dǎo)致西雅圖會(huì)議失敗的重要原因。新貿(mào)易問題貿(mào)易與勞動(dòng)工新貿(mào)易問題1）貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家關(guān)于勞工標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)論是西雅圖會(huì)議失敗的直接原因之一。

-發(fā)達(dá)國家要求建立統(tǒng)一的勞工標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為發(fā)展中國家的低勞動(dòng)成本已造成其出口產(chǎn)品對(duì)發(fā)達(dá)國家進(jìn)行“社會(huì)傾銷”，使發(fā)達(dá)國家的工人面臨失業(yè)和接受低工資工作的危險(xiǎn)。

-發(fā)展中國家認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，人口“過?！保A(yù)期的勞動(dòng)報(bào)酬低，發(fā)展中國家低工資標(biāo)準(zhǔn)是必然的。新貿(mào)易問題1）貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)新貿(mào)易問題評(píng)析：統(tǒng)一的勞工標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)造成比較優(yōu)勢(shì)的扭曲，勞工標(biāo)準(zhǔn)很可能成為發(fā)達(dá)國家保護(hù)政策的一種方式，這對(duì)發(fā)展中國家來說是危險(xiǎn)的，可能使其喪失在國際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)。新貿(mào)易問題新貿(mào)易問題2）貿(mào)易與環(huán)境

-環(huán)境主義者：主張為保護(hù)環(huán)境和維持公平的國際貿(mào)易秩序必須建立統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并列入WTO的議事日程。認(rèn)為自由貿(mào)易所帶來的高速增長(zhǎng)往往以犧牲環(huán)境為代價(jià)，與WTO的“可持續(xù)發(fā)展”宗旨相悖。環(huán)境成本低的國家因未將環(huán)境成本計(jì)入出口產(chǎn)品價(jià)格，這是不公平的。

-自由貿(mào)易者：反對(duì)建立統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為這一提議不僅無理且不現(xiàn)實(shí)，認(rèn)為統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)將可能誕生新的貿(mào)易保護(hù)主義，即“綠色壁壘”。新貿(mào)易問題2）貿(mào)易與環(huán)境新貿(mào)易問題3）貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策競(jìng)爭(zhēng)政策：旨在通過控制和消除一國國內(nèi)市場(chǎng)的限制性競(jìng)爭(zhēng)行為，以保證市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)作和資源配置的流暢。管制企業(yè)的限制性商業(yè)行為以及政府的補(bǔ)貼行為是競(jìng)爭(zhēng)政策的核心。限制性商業(yè)行為：是指企業(yè)在貿(mào)易活動(dòng)中背離競(jìng)爭(zhēng)原則，通過公開或隱蔽的手段牟取經(jīng)營(yíng)利益的行為。如協(xié)同定價(jià)、劃分市場(chǎng)和顧客、銷售量和生產(chǎn)量的定額分配、聯(lián)合抵制交易等。新貿(mào)易問題3）貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策新貿(mào)易問題3）貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策貿(mào)易壁壘：邊界壁壘——關(guān)稅和非關(guān)稅措施邊界內(nèi)壁壘——國內(nèi)的各種限制性商業(yè)行為邊界內(nèi)壁壘的消除日益受到重視。雖然各國有競(jìng)爭(zhēng)政策，但因管轄權(quán)的問題，不能保證國際貿(mào)易不受扭曲，因此許多貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)專家支持競(jìng)爭(zhēng)政策國際化的觀點(diǎn)。新貿(mào)易問題3）貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策新貿(mào)易問題（三）多哈回合的啟動(dòng)1、多哈會(huì)議世貿(mào)組織第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議于2001年11月9日至13日在卡塔爾首都多哈舉行。議題：

—批準(zhǔn)中國加入世貿(mào)組織

—啟動(dòng)新一輪多邊貿(mào)易談判（旨在在大幅度削減農(nóng)業(yè)壁壘并擴(kuò)大工業(yè)品和服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入談判）

—解決發(fā)展中國家成員提出的要求（三）多哈回合的啟動(dòng)1、多哈會(huì)議2、“多哈回合”多邊貿(mào)易談判議題1）貨物貿(mào)易領(lǐng)域的議題

—市場(chǎng)準(zhǔn)入（農(nóng)業(yè)、工礦業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅）

—解決發(fā)展中國家成員要求（如取消紡織品配額）

—強(qiáng)化多邊貿(mào)易體制的議題（有關(guān)協(xié)議的修改、貿(mào)易與環(huán)境問題、電子商務(wù)）

—同意談判下次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議才啟動(dòng)的議題新加坡議題：貿(mào)易與投資規(guī)則；貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策；貿(mào)易便利化；政府采購（三）多哈回合的啟動(dòng)2、“多哈回合”多邊貿(mào)易談判議題（三）多哈回合的啟動(dòng)2、“多哈回合”多邊貿(mào)易談判議題2）服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的議題

—目標(biāo)與原則

—談判范圍

—談判形式和程序3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的議題（三）多哈回合的啟動(dòng)2、“多哈回合”多邊貿(mào)易談判議題（三）多哈回合的啟動(dòng)3、談判時(shí)間表按照多哈會(huì)議通過的《部長(zhǎng)宣言》，多哈回合談判從2002年1月31日正式啟動(dòng)，在2005年1月1日之前結(jié)束全部議題的談判工作。（三）多哈回合的啟動(dòng)3、談判時(shí)間表（三）多哈回合的啟動(dòng)補(bǔ)充：WTO的其他部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議

世界貿(mào)易組織(WTO)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議是該組織的最高決策機(jī)構(gòu)。

第一屆部長(zhǎng)會(huì)議：

1996年12月9日至13日在新加坡舉行。會(huì)議總結(jié)了世貿(mào)組織成立兩年來的工作，特別是審議了烏拉圭協(xié)議的執(zhí)行情況和世界貿(mào)易的最新發(fā)展以及討論世貿(mào)組織的未來日程。補(bǔ)充：WTO的其他部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議世界貿(mào)易組織(W補(bǔ)充：WTO的其他部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議第二屆部長(zhǎng)會(huì)議：

1998年5月18日至20日在日內(nèi)瓦舉行。會(huì)議圍繞“烏拉圭回合”各項(xiàng)協(xié)議的執(zhí)行情況及發(fā)動(dòng)新一輪多邊貿(mào)易談判的準(zhǔn)備工作等展開討論。第三屆部長(zhǎng)會(huì)議：

1999年11月30日至12月3日在西雅圖舉行。

補(bǔ)充：WTO的其他部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議第二屆部長(zhǎng)會(huì)議：三、多哈回合的談判歷程（一）坎昆會(huì)議1、時(shí)間：2003年9月10-14日世界貿(mào)易組織第五次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議(簡(jiǎn)稱坎昆會(huì)議),2、地點(diǎn)：墨西哥坎昆三、多哈回合的談判歷程（一）坎昆會(huì)議（一）坎昆會(huì)議3、背景：會(huì)議之前，多哈日程的所有議題談判都超過了最后期限。

——2002年7月，服裝、紡織品、對(duì)發(fā)展中國家的特殊待遇問題、補(bǔ)貼問題等逾期未果；

——2002年12月，反傾銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題沒有解決；

——2003年3月，農(nóng)業(yè)談判逾期。4、結(jié)果：以失敗告終（一）坎昆會(huì)議3、背景：5、失敗的原因：

1）與會(huì)各國爭(zhēng)論的焦點(diǎn)：新加坡議題（貿(mào)易便利化、采購、投資和競(jìng)爭(zhēng)）

發(fā)展中國家代表：認(rèn)為還沒做好準(zhǔn)備啟動(dòng)談判，應(yīng)該進(jìn)一步解釋所有議題；

歐盟為代表的發(fā)達(dá)國家：堅(jiān)持啟動(dòng)貿(mào)易便利化和采購的談判。結(jié)果是大多數(shù)國家反對(duì)啟動(dòng)談判。

（一）坎昆會(huì)議5、失敗的原因：（一）坎昆會(huì)議5、失敗的原因：

2）實(shí)際深層的原因關(guān)于農(nóng)業(yè)貿(mào)易的議題

發(fā)展中國家：非常關(guān)心農(nóng)業(yè)貿(mào)易議題，雖然歐美雙方在03年8月中旬就農(nóng)業(yè)談判模式達(dá)成草案，草案沒有解決大家關(guān)心的問題。

歐盟和美國為主的發(fā)達(dá)國家：急于想跨入新加坡議題中包括他們最關(guān)心利益的議題談判。

（一）坎昆會(huì)議5、失敗的原因：（一）坎昆會(huì)議2004年7月31日在日內(nèi)瓦達(dá)成了多哈工作計(jì)劃的框架協(xié)議,即所謂“七月套案”,多哈回合取得階段性的成果。

(1)發(fā)達(dá)國家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化方面做出了一定的讓步，其承諾較之先前更“激進(jìn)”；

(2)在非農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面基本繼承了原來的模式和方式；

（二）階段性成果2004年7月31日在日內(nèi)瓦達(dá)成了多哈(3)備受爭(zhēng)議的新加坡議題只保留了對(duì)貿(mào)易便利化一項(xiàng)進(jìn)行談判，其他三項(xiàng)至少在多哈回合期間被從WTO議程中撤除；

(4)包括諸多問題在內(nèi)的“發(fā)展議題”的地位有所下降，具體內(nèi)容被沖淡。（二）階段性成果(3)備受爭(zhēng)議的新加坡議題只保留了對(duì)貿(mào)易評(píng)析：

“七月套案”作為一個(gè)框架性協(xié)議，為繼續(xù)就細(xì)節(jié)進(jìn)行談判并最終結(jié)束“新千年回合”奠定了基礎(chǔ)，但如果大國、小國之間的矛盾、發(fā)展中國家、發(fā)達(dá)國家之間的矛盾不能解決，這一套按也只能是各方通過降低在條款中所尋求的“具體性”來擱置對(duì)立和拖延問題的解決,而多邊貿(mào)易回合的進(jìn)程和前景卻由于潛伏的危機(jī)而仍然撲朔迷離。評(píng)析：1、時(shí)間：2005年12月13日至18日2、地點(diǎn)：香港3、與會(huì)成員：世貿(mào)組織149個(gè)成員國4、香港會(huì)議的三大難點(diǎn)：削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅降低工業(yè)品關(guān)稅開放服務(wù)業(yè)（三）香港會(huì)議1、時(shí)間：2005年12月13日至18日（三）香港會(huì)議4、香港會(huì)議的三大難點(diǎn)：

1）農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅在坎昆會(huì)議之后，美國和歐盟等主要成員在削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和關(guān)稅等關(guān)鍵問題上仍未能達(dá)成協(xié)議，如歐盟提出將其農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅降低35~60%，美國則要求歐盟降低55~90%。發(fā)展中成員堅(jiān)持認(rèn)為，發(fā)達(dá)成員首先必須在農(nóng)業(yè)問題上作出實(shí)質(zhì)性讓步，發(fā)展中成員才能在工業(yè)品和服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面作出讓步。

僵持局面使得世貿(mào)組織成員們不得不降低對(duì)香港會(huì)議的期望值。（三）香港會(huì)議4、香港會(huì)議的三大難點(diǎn)：（三）香港會(huì)議4、香港會(huì)議的三大難點(diǎn)：

2）工業(yè)品貿(mào)易發(fā)達(dá)成員：希望根據(jù)“瑞士公式”全面降低關(guān)稅。但歐盟提出關(guān)稅的固定水平應(yīng)為10%。而可以享受“特殊與差別待遇”的發(fā)展中成員要求縮小關(guān)稅減讓幅度以保護(hù)本國工業(yè)。3）在服務(wù)貿(mào)易談判涉及范圍包括銀行和保險(xiǎn)在內(nèi)的163個(gè)行業(yè)。歐盟要求發(fā)展中成員開放139個(gè)行業(yè)，而發(fā)展中成員只愿意開放93個(gè)行業(yè)。（三）香港會(huì)議4、香港會(huì)議的三大難點(diǎn)：（三）香港會(huì)議瑞士公式

又稱為“非線性瑞士公式”，是關(guān)貿(mào)總協(xié)定多邊貿(mào)易談判中減稅公式之一。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定1975年至1979年舉行的東京回合進(jìn)行了曠日持久的討論，為保證談判的順利進(jìn)行，經(jīng)廣泛征求締約方的意見，擬定和采納了一個(gè)為多數(shù)國家愿意接受的和盡可能普遍適用的非農(nóng)業(yè)部門的全面關(guān)稅減讓公式。

瑞士公式又稱為“非線性瑞士公式”，是關(guān)貿(mào)總協(xié)定多瑞士公式

其中Z為減讓后新稅率，X為原稅率，A為系數(shù)，通過談判決定。瑞士公式將線性減稅公式與協(xié)調(diào)減稅公式結(jié)合起來，使高關(guān)稅國家的減稅比例高于低關(guān)稅國家的減稅比例，有助于縮小各國稅則中稅率之間的差異，具有一定的補(bǔ)償性。瑞士公式對(duì)于高關(guān)稅產(chǎn)品的降稅，遠(yuǎn)高于低關(guān)稅產(chǎn)品的降幅，系數(shù)越低，削減幅度越大。瑞士公式5、談判的四大焦點(diǎn)1）發(fā)達(dá)國家應(yīng)取消農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼目前世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平均關(guān)稅為62%，個(gè)別國家的個(gè)別產(chǎn)品高達(dá)700%~900%，而已經(jīng)是第三大貿(mào)易國、第五大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國的中國的農(nóng)產(chǎn)品目前關(guān)稅平均水平在15.3%2）取消對(duì)華歧視性技術(shù)壁壘盡管關(guān)稅壁壘在進(jìn)一步下調(diào)，但對(duì)中國產(chǎn)品的歧視性技術(shù)壁壘仍困擾著中國業(yè)界。3）重視協(xié)議外紡織品問題（三）香港會(huì)議5、談判的四大焦點(diǎn)（三）香港會(huì)議5、談判的四大焦點(diǎn)4）承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位我國在加入WTO時(shí)曾被迫接受2016年前我國為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的條款。這是只有中國才有的作為加入WTO承諾的四個(gè)附加條款之一。這是對(duì)我國企業(yè)的歧視性待遇，是不公平的。（三）香港會(huì)議5、談判的四大焦點(diǎn)（三）香港會(huì)議6、結(jié)果：各方妥協(xié)，免于失敗根據(jù)《香港宣言》，WTO各成員將于2013年全面取消不同形式的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，2008年開始給予最不發(fā)達(dá)國家免關(guān)稅、免配額的待遇，2006年取消棉花補(bǔ)貼，明年底將按照此次明確的路線圖完成多哈回合談判。其中，確定全面取消農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和棉花補(bǔ)貼的日期被認(rèn)為是較大的進(jìn)展。但在事關(guān)多哈回合成敗的削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、降低非農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和開放服務(wù)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，談判仍未取得突破性進(jìn)展。（三）香港會(huì)議6、結(jié)果：（三）香港會(huì)議四、多哈回合談判的中止

2006年7月27日，WTO總理事會(huì)正式批準(zhǔn)了總干事拉米日前提出全面中止多哈回合談判的建議。

四、多哈回合談判的中止2006年7月27日