工程招投標(biāo)與合同管理第五講課件

內(nèi)容回顧1、在招標(biāo)中，邀請招標(biāo)又稱為()。A．無限競爭性招標(biāo) B．有限競爭性招標(biāo)C．非競爭性招標(biāo)1內(nèi)容回顧1、在招標(biāo)中，邀請招標(biāo)又稱為()。1內(nèi)容回顧2．下列對邀請招標(biāo)的闡述，正確的是()。A．它是一種無限制的競爭方式B．該方式有較大的選擇范圍，有助于打破壟斷，實現(xiàn)公平競爭C這是我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定之外的一種招標(biāo)方式D．該方式可能會失去技術(shù)上和報價上有競爭力的投標(biāo)者2內(nèi)容回顧2．下列對邀請招標(biāo)的闡述，正確的是()。2內(nèi)容回顧3．經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)的有()。A．項目技術(shù)復(fù)雜，但亦有多家招標(biāo)人可供選擇的項目B．受自然地域環(huán)境限制的項目C.擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項目的價值相比，值得的項目D．法律、法規(guī)不作規(guī)定的項目3內(nèi)容回顧3．經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)的有()。3內(nèi)容回顧4．下列對標(biāo)段劃分的闡述不正確的是()。A．不能將標(biāo)段劃分得太小，太小的標(biāo)段將失去對實力雄厚的潛在投標(biāo)人的吸引力B．允許將單位工程肢解為分部、分項工程進(jìn)行招標(biāo)C.如果該項目的幾部分內(nèi)容專業(yè)要求相距甚遠(yuǎn)，則可考慮劃分為不同的標(biāo)段分別招標(biāo)D．標(biāo)段劃分對工程投資也有一定的影響4內(nèi)容回顧4．下列對標(biāo)段劃分的闡述不正確的是()。4確定工程招標(biāo)的程序某高校要建設(shè)學(xué)生宿舍樓（3棟），投資約5000萬元人民幣，建筑面積約為30000平方米，前期已經(jīng)完成了圖紙的設(shè)計任務(wù)，接下來如何開展招投標(biāo)活動呢？是學(xué)院自己組織招標(biāo)，還是委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)？如果委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)又該如何開展招標(biāo)活動呢？5確定工程招標(biāo)的程序5第五講建設(shè)工程招標(biāo)程序61第五講建設(shè)工程招標(biāo)程序61某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，組織某建設(shè)項目總承包的公開招標(biāo)工作。根據(jù)實際情況確定的招標(biāo)程序如下：（1）成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；（2）委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)；（3）發(fā)出投標(biāo)邀請書；（4）對報名參加投標(biāo)者進(jìn)行審查，并將結(jié)果通知合格的申請投標(biāo)者；（5）對所有獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)者發(fā)售招標(biāo)文件；（6）召開投標(biāo)預(yù)備會；（7）招標(biāo)文件的澄清、修改、答疑。（8）建立評標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評標(biāo)、定標(biāo)辦法；（9）召開開標(biāo)會議；（10）組織評標(biāo)；（11）與合格的投標(biāo)者進(jìn)行質(zhì)疑澄清；（12）決定中標(biāo)單位；（13）發(fā)出中標(biāo)通知書；（14）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂合同。指出上述招標(biāo)程序中的不妥和不完善之處?！疽俊袠?biāo)的程序7某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，組織某建設(shè)項目總承包的公開招標(biāo)工程招標(biāo)的一般程序建設(shè)工程招標(biāo)程序——指建設(shè)工程招標(biāo)活動按照一定的時間和空間應(yīng)遵循的先后順序，是以招標(biāo)單位和其代理人為主進(jìn)行的有關(guān)招標(biāo)的活動程序?！娬袠?biāo)流程8工程招標(biāo)的一般程序建設(shè)工程招標(biāo)程序8招標(biāo)準(zhǔn)備階段招標(biāo)階段決標(biāo)成交階段施工招標(biāo)程序（分為三個階段）9招標(biāo)招標(biāo)決標(biāo)施工招標(biāo)程序（分為三個階段）9招標(biāo)準(zhǔn)備階段——辦理招標(biāo)申請開始到發(fā)出招標(biāo)公告或邀請函為止；招標(biāo)階段（投標(biāo)人的投標(biāo)階段）——從發(fā)布招標(biāo)公告之日起到投標(biāo)截止之日；決標(biāo)成交階段——從開標(biāo)之日起到與中標(biāo)人簽訂承包合同為止。

10招標(biāo)準(zhǔn)備階段10招投標(biāo)程序圖階段主要工作步驟各方完成的主要工作招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向建設(shè)主管部門的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請承包商招標(biāo)準(zhǔn)備申請批準(zhǔn)招標(biāo)準(zhǔn)備投標(biāo)資料、項目資料、企業(yè)內(nèi)部資料等；研究投標(biāo)法規(guī)；組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)自行組織招標(biāo)小組或招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇招標(biāo)方式1.決定分標(biāo)數(shù)量和合同類型2.確定招標(biāo)方式投標(biāo)組建小組準(zhǔn)備招標(biāo)文件1.擬定招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函2.擬定資格預(yù)審文件及申請表3.編制招標(biāo)文件編制標(biāo)底1．

編制標(biāo)底2．

報主管部門審批11招投標(biāo)程序圖階段主要工作步驟招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)階段公告承包商參加資格預(yù)審或發(fā)投標(biāo)邀請函1．

刊登資格預(yù)審及招標(biāo)公告2．

發(fā)出資格預(yù)審文件3．

發(fā)出投標(biāo)邀請函對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審1．

分析資格預(yù)審材料2．

提出合格投標(biāo)商名單3．

通知合格投標(biāo)商參加投標(biāo)發(fā)售招標(biāo)文件發(fā)售招標(biāo)文件組織投標(biāo)者考察現(xiàn)場1．

安排現(xiàn)場踏勘日期2．

現(xiàn)場介紹及答疑對招標(biāo)文件澄清和補(bǔ)遺向投標(biāo)者頒發(fā)招標(biāo)文件的補(bǔ)遺文件投標(biāo)者提問1．

接受提問，準(zhǔn)備答復(fù)2．

答復(fù)（信件方式或會談方式）投標(biāo)書的提交和接收1．

接收投標(biāo)書2．

退還過期投標(biāo)書3．

保護(hù)有效投標(biāo)書安全至開標(biāo)招投標(biāo)程序圖12招公告承包商參加資格預(yù)審或發(fā)投標(biāo)邀請函1．

刊登資格預(yù)審及招投標(biāo)程序圖

決標(biāo)成交階段開標(biāo)開標(biāo)參加開標(biāo)會議評標(biāo)1．

初步評標(biāo)2投標(biāo)文件評審3．要求投標(biāo)商提交澄清資料4．召開澄清會議5．編寫評標(biāo)報告6作出授標(biāo)決定即定標(biāo)提交澄清資料；加澄清會議授標(biāo)1．

發(fā)出中標(biāo)通知書2．

要求中標(biāo)商提交履約保函3．

進(jìn)行合同談判4．

準(zhǔn)備合同文件5．

簽定合同6通知未中標(biāo)者，并退回投標(biāo)保函

回函收到通知；提交履約保函；參加合同談判；簽定合同未中標(biāo)者收到通知及回函；中標(biāo)者簽約13招投標(biāo)程序圖

開標(biāo)開標(biāo)參加開標(biāo)會議評標(biāo)1．

初步評標(biāo)提交澄（一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段招標(biāo)組織準(zhǔn)備招標(biāo)條件準(zhǔn)備招標(biāo)文件準(zhǔn)備1.招標(biāo)申請、報建屬于招標(biāo)范圍的工程項目都必須報建，并由建設(shè)行政主管部門審批。施工招標(biāo)各階段的工作14（一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段招標(biāo)組織準(zhǔn)備招標(biāo)條件準(zhǔn)備招標(biāo)文件準(zhǔn)備1.招2、選擇招標(biāo)方式

1）確定自行辦理招標(biāo)事宜或是委托代理招標(biāo)。2）確定發(fā)包范圍、招標(biāo)次數(shù)及每次的招標(biāo)內(nèi)容。

發(fā)包范圍應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和招標(biāo)人的管理能力確定。場地集中、工程量不大、技術(shù)上不復(fù)雜的工程宜實行一次招標(biāo)，反之可分段招標(biāo)。3）選擇合同計價方式，同時規(guī)定合同價的調(diào)整范圍和調(diào)整方法。4）確定招標(biāo)方式。152、選擇招標(biāo)方式15（1）資格審查文件招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)，單方面闡述自己對資格審查的條件和具體要求。投標(biāo)人要過的第一關(guān)資格預(yù)審資格后審?fù)稑?biāo)前開標(biāo)后3.資格審查文件和招標(biāo)文件編制與送審16（1）資格審查文件招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)，單方面闡述自己（2）招標(biāo)文件招標(biāo)文件的編制是招標(biāo)準(zhǔn)備工作中最為重要的一環(huán)，其作用為：投標(biāo)人的投標(biāo)依據(jù)簽訂合同的基礎(chǔ)招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)和需要，單方面闡述招標(biāo)條件和具體要求的意思表示。17（2）招標(biāo)文件招標(biāo)文件的編制是招標(biāo)準(zhǔn)備工作中最為重要的一環(huán)，（1）標(biāo)底的定義由招標(biāo)單位自行編制或委托具有編制標(biāo)底資格和能力的代理機(jī)構(gòu)代理編制，并按規(guī)定報經(jīng)審定的招標(biāo)工程的預(yù)期價格。（2）標(biāo)底的作用（1）衡量投標(biāo)單位報價的尺度。（2）評標(biāo)的重要指標(biāo)。（3）使建設(shè)單位預(yù)先明確招標(biāo)工程的投資額度，并據(jù)此籌措資金和安排建設(shè)資金。（4）上級主管部門核實建設(shè)規(guī)模的依據(jù)。4.工程標(biāo)底的編制(P41)18（1）標(biāo)底的定義由招標(biāo)單位自行編制或委托具有編制（3）標(biāo)底的審定在投標(biāo)截止日期后，報經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，未經(jīng)審查的標(biāo)底一律無效。（4）注意一個工程只能編制一個標(biāo)底招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密招標(biāo)項目可以不設(shè)標(biāo)底標(biāo)底——只能作為評標(biāo)的參考，不能作為否決投標(biāo)的條件。是招標(biāo)單位的絕密資料，開標(biāo)前必須保密，但應(yīng)在開標(biāo)時公布。19（3）標(biāo)底的審定在投標(biāo)截止日期后，報經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，（4招標(biāo)控制價、攔標(biāo)價與標(biāo)底1.招標(biāo)控制價。（實行工程量清單招標(biāo)的項目應(yīng)編制）——是招標(biāo)人對招標(biāo)工程限定的最高工程造價

是招標(biāo)人在工程招標(biāo)時能接受投標(biāo)人報價的最高限價，是招標(biāo)人的底線，不能被突破，否則廢標(biāo)。

招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)文件中如實公布，且不得上浮或下調(diào)。招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。國有資金投資的工程建設(shè)項目應(yīng)實行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價。

20招標(biāo)控制價、攔標(biāo)價與標(biāo)底1.招標(biāo)控制價。20招標(biāo)控制價、攔標(biāo)價與標(biāo)底2.攔標(biāo)價是招標(biāo)人是對工程總價的最高限制標(biāo)準(zhǔn)，要求投標(biāo)人的投標(biāo)報價不能超過它，否則為廢標(biāo)。

明示攔標(biāo)價（起著招標(biāo)控制價的作用）——以文字形式公開地告訴每位投標(biāo)人，必須按規(guī)定予以公示，否則會違法。暗示攔標(biāo)價（起著標(biāo)底的作用）——開標(biāo)時公布，開標(biāo)前必須保密，否則就會違法。21招標(biāo)控制價、攔標(biāo)價與標(biāo)底2.攔標(biāo)價21標(biāo)底和招標(biāo)控制價的主要區(qū)別是()。A.標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，而招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布B.招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)保密，而標(biāo)底應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布C.標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，而招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中公布D.招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)保密，而標(biāo)底應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中公布22標(biāo)底和招標(biāo)控制價的主要區(qū)別是()。22C編制工程標(biāo)底的幾個重要問題：1)注重工程現(xiàn)場調(diào)查研究。2)注重施工組織設(shè)計。3)標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，而招標(biāo)控制價(投標(biāo)最高限價)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中公布，這是兩者的主要區(qū)別。23C23復(fù)合標(biāo)底

復(fù)合標(biāo)底——綜合招標(biāo)人的自編標(biāo)底和投標(biāo)人報價而確定的評標(biāo)標(biāo)底。一般是將投標(biāo)人的投標(biāo)報價的算術(shù)平均值乘以相應(yīng)權(quán)重加上招標(biāo)人的自編標(biāo)底乘以相應(yīng)權(quán)重而得出的標(biāo)底作為評標(biāo)標(biāo)底。24復(fù)合標(biāo)底24（二）招標(biāo)階段1.刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書施工招標(biāo)各階段的工作招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)載明招標(biāo)工程的性質(zhì)招標(biāo)人的名稱和地址招標(biāo)工程的地點(diǎn)獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。招標(biāo)工程的規(guī)模25（二）招標(biāo)階段1.刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書施工招標(biāo)各階段2.對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查（P40）資格預(yù)審資格后審資格預(yù)審程序資格預(yù)審資料分析發(fā)售資格預(yù)審文件發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ姘l(fā)出資格預(yù)審合格通知書262.對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查（P40）資格預(yù)審資格后審資格預(yù)審程資格預(yù)審的內(nèi)容一般包括五個方面的內(nèi)容1.具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利2.具有圓滿履行合同的權(quán)利3.以往承擔(dān)類似項目的業(yè)績情況4.沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)5.在最近幾年內(nèi)沒有與騙取合同有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違法行為27資格預(yù)審的內(nèi)容一般包括五個方面的內(nèi)容1.具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定（1）招標(biāo)文件的出售《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第15條的規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。3.發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)人按照資格預(yù)審確定的合格投標(biāo)人名單或者投標(biāo)邀請書發(fā)放招標(biāo)文件。28招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定（1）招標(biāo)文件的出售《工程建設(shè)項《招標(biāo)投標(biāo)法》第23條規(guī)定，招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。（3）招標(biāo)文件的澄清和修改（P34）（2）招標(biāo)文件的內(nèi)容（P33）1．投標(biāo)邀請書；2．投標(biāo)人須知；3．合同主要條款；4．投標(biāo)文件格式；5．采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；6．技術(shù)條款；7.設(shè)計圖紙；8．評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；9．投標(biāo)輔助材料。29《招標(biāo)投標(biāo)法》第23條規(guī)定，招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。（4）投標(biāo)文件的準(zhǔn)備時間《招標(biāo)投標(biāo)法》第24條規(guī)定，在招標(biāo)文件中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。30自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之（4案例【背景材料】2006年6月8日，招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定了提交投標(biāo)文件截止的日期為2006年6月25日。某投標(biāo)人認(rèn)為這個時間的規(guī)定違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》。因為《招標(biāo)投標(biāo)法》第24條規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。”【問題】你如何認(rèn)為？31案例【背景材料】31【分析】是否違法應(yīng)根據(jù)具體項目來確定。必須招標(biāo)的項目，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》應(yīng)該符合兩個條件：既要屬于必須招標(biāo)的項目范圍，也要符合相應(yīng)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。如果不同時符合這兩個條件，就不是必須招標(biāo)的項目。

不是必須招標(biāo)的項目也可以招標(biāo)，但是就不受《招標(biāo)投標(biāo)法》第24條的“不得少于20日”的限制了，而僅僅滿足“投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間”就可以了。所以，如果這個案例中的項目不屬于必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人的行為就不違法。相反，就是違法的。32【分析】324.勘察現(xiàn)場目的使投標(biāo)人了解施工場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。1）勘察現(xiàn)場內(nèi)容：(1)現(xiàn)場是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件；(2)現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌；(3)現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；(4)現(xiàn)場氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等氣候條件；(5)現(xiàn)場交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等環(huán)境情況；(6)工程在現(xiàn)場中的位置與布置；(7)臨時用地、臨時設(shè)施搭建等。334.勘察現(xiàn)場目的使投標(biāo)人了解施工場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投2）現(xiàn)場勘察是投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)①投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場勘察的基礎(chǔ)上編制投標(biāo)報價。②現(xiàn)場考察前的準(zhǔn)備工作?，F(xiàn)場情況對投標(biāo)文件的編制影響較大，投標(biāo)人應(yīng)在勘察前做好準(zhǔn)備，充分利用現(xiàn)場勘察的安排，掌握編制投標(biāo)文件所需的各種現(xiàn)場資料。A．仔細(xì)研究招標(biāo)文件。主要是工作范圍、專用條款、設(shè)計圖紙和說明等。B．編制現(xiàn)場勘察提綱，確定重點(diǎn)要解決的問題。342）現(xiàn)場勘察是投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)34是指招標(biāo)人為澄清或解答招標(biāo)文件或現(xiàn)場踏勘中的問題，以便投標(biāo)人更好地編制投標(biāo)文件而組織召開的會議。（一般安排在招標(biāo)文件發(fā)出后的7～28天內(nèi)舉行）內(nèi)容：(1)介紹招標(biāo)文件和現(xiàn)場情況，對招標(biāo)文件進(jìn)行交底和解釋；(2)解答投標(biāo)人以書面或口頭形式對招標(biāo)文件和在現(xiàn)場踏勘中所提出的各種問題或疑問。5.投標(biāo)預(yù)備會（答疑會/標(biāo)前會議）招標(biāo)人的答疑方式以信函方式書面解答，解答內(nèi)容同時送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人召開投標(biāo)預(yù)備會，以會議記錄形式將解答內(nèi)容送達(dá)所有投標(biāo)人35是指招標(biāo)人為澄清或解答招標(biāo)文件或現(xiàn)場踏勘中〖引例〗某建筑工程的招標(biāo)文件中標(biāo)明，距離施工現(xiàn)場1km處存在一個天然砂場，并且該砂可以免費(fèi)取用?，F(xiàn)場實地考察后承包商沒有提出疑問，承包商在投標(biāo)報價中沒有考慮工程買砂的費(fèi)用，只計算了取砂和運(yùn)輸費(fèi)用。由于承包商沒有仔細(xì)了解天然砂場中天然砂的具體情況，中標(biāo)后，在工程施工中準(zhǔn)備使用該砂時，工程師認(rèn)為該砂級配不符合工程施工要求，而不允許在施工中使用，于是承包商只得自己另行購買符合要求的砂。36〖引例〗36〖引例〗承包商以招標(biāo)文件中標(biāo)明現(xiàn)場有砂而投標(biāo)報價中沒有考慮為理由，要求業(yè)主補(bǔ)償現(xiàn)在必須購買砂的差價，工程師不同意承包商的補(bǔ)償要求。請思考工程師不同意承包商的補(bǔ)償要求

是否合法？37〖引例〗承包商以招標(biāo)文件中標(biāo)明現(xiàn)場有砂而投標(biāo)報價中沒案例分析結(jié)論：工程師不同意承包商的補(bǔ)償要求是合法的。依據(jù)：《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二十九條施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的，不得使用。

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十二條：招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。38案例分析結(jié)論：工程師不同意承包商的補(bǔ)償要求是合法的。38案例分析本案例中投標(biāo)人在現(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)有明顯的失誤。招標(biāo)程序有···現(xiàn)場踏勘答疑···的內(nèi)容，有經(jīng)驗的承包商在現(xiàn)場踏勘中應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行核實，所有進(jìn)入施工現(xiàn)場的原材料必須復(fù)檢合格后，方可用于施工，顯然承包商沒有進(jìn)行砂子的檢驗，亦未提出疑議，就想當(dāng)然的接受了砂子能夠用于工程這個說法，自食其果完全是承包商的自以為是。39案例分析396.投標(biāo)文件的編制與遞交投標(biāo)文件應(yīng)完全按照招標(biāo)文件的各項要求編制，并在投標(biāo)截止時間前將投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金或保函按規(guī)定的地點(diǎn)遞交給招標(biāo)單位。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件及其擔(dān)保后應(yīng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。

投標(biāo)文件提交后，在投標(biāo)截止時間前可以補(bǔ)充、修改和撤回，補(bǔ)充和修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)截止時間后再對投標(biāo)文件作的補(bǔ)充和修改是無效的，如果此時撤回投標(biāo)文件，則投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金不予退還。投標(biāo)保證金：

一般為投標(biāo)報價的2%，最高不超過80萬元。406.投標(biāo)文件的編制與遞交投標(biāo)文件應(yīng)完全按照招標(biāo)（三）定標(biāo)簽約階段開標(biāo)時間程序地點(diǎn)招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)開標(biāo)投標(biāo)人簽到招標(biāo)人主持開標(biāo)會議唱標(biāo)宣布開標(biāo)人員名單廢標(biāo)的條件對開標(biāo)全過程進(jìn)行記錄介紹參加開標(biāo)會議的單位和人員檢驗各標(biāo)書的密封情況宣布開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法和標(biāo)底41（三）定標(biāo)簽約階段開標(biāo)時間程序地點(diǎn)招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文廢標(biāo)的條件程序開標(biāo)時間地點(diǎn)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的未按招標(biāo)文件要求密封的未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）投標(biāo)人名稱或組織與資格預(yù)審時不一致的未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的42廢標(biāo)的條件程序開標(biāo)時間地點(diǎn)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的2、評標(biāo)評標(biāo)委員會專家：5人以上的單數(shù)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家不少于2/3。(1)對投標(biāo)文件進(jìn)行符合性鑒定。(2)對投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)性評估。(3)對投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)性評估。(4)對投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評價與比較。432、評標(biāo)433、擇優(yōu)定標(biāo)，發(fā)出中標(biāo)通知書中標(biāo)人的投標(biāo)，應(yīng)符合下列條件之一：(1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；(2)能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但投標(biāo)價格低于成本的除外。在評標(biāo)過程中，如發(fā)現(xiàn)有下列情形之一不能產(chǎn)生定標(biāo)結(jié)果的，可宣布招標(biāo)失?。?1)所有投標(biāo)報價高于或低于招標(biāo)文件所規(guī)定的幅度的；(2)所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件均實質(zhì)上不符合招標(biāo)文件的要求，被評標(biāo)組織否決的。443、擇優(yōu)定標(biāo)，發(fā)出中標(biāo)通知書444、簽訂合同招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件正式簽訂書面合同。

招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金454、簽訂合同45某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，組織某建設(shè)項目總承包的公開招標(biāo)工作。根據(jù)實際情況確定的招標(biāo)程序如下：（1）成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；（2）委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)；（3）發(fā)出投標(biāo)邀請書；（4）對報名參加投標(biāo)者進(jìn)行審查，并將結(jié)果通知合格的申請投標(biāo)者；（5）對所有獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)者發(fā)售招標(biāo)文件；（6）召開投標(biāo)預(yù)備會；（7）招標(biāo)文件的澄清、修改、答疑。（8）建立評標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評標(biāo)、定標(biāo)辦法；（9）召開開標(biāo)會議；（10）組織評標(biāo)；（11）與合格的投標(biāo)者進(jìn)行質(zhì)疑澄清；（12）決定中標(biāo)單位；（13）發(fā)出中標(biāo)通知書；（14）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂合同。指出上述招標(biāo)程序中的不妥和不完善之處?！疽俊袠?biāo)的程序46某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，組織某建設(shè)項目總承包的公開招標(biāo)【引例小結(jié)】招標(biāo)程序中的不妥和不完善之處：第（3）條發(fā)出招標(biāo)邀請書不妥，應(yīng)為發(fā)布招標(biāo)公告；第（4）條將資格預(yù)審結(jié)果僅通知合格的申請者不妥，資格預(yù)審的結(jié)果應(yīng)通知到所有投標(biāo)者；第（6）條召開投標(biāo)預(yù)備會前應(yīng)先組織投標(biāo)單位勘察現(xiàn)場；第（8）條制定標(biāo)底和評標(biāo)定標(biāo)辦法不妥，該工作不應(yīng)該安排在此處進(jìn)行，評標(biāo)定標(biāo)辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中明示。4747案例4【背景材料】某國家大型水利工程，由于工藝先進(jìn)，技術(shù)難度大，對施工單位的施工設(shè)備和同類工程施工經(jīng)驗要求高，而且對工期的要求也比較緊迫?；诒竟こ痰膶嶋H情況，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，業(yè)主選擇邀請招標(biāo)。業(yè)主決定僅邀請3家國有一級施工企業(yè)參加投標(biāo)。招標(biāo)工作內(nèi)容確定為：成立招標(biāo)工作小組；發(fā)出投標(biāo)邀請書；編制招標(biāo)文件；編制標(biāo)底；發(fā)放招標(biāo)文件；招標(biāo)答疑；組織現(xiàn)場踏勘；接收投標(biāo)文件；開標(biāo)；確定中標(biāo)單位；評標(biāo)；簽訂承包合同；發(fā)出中標(biāo)通知書【問題】（1）如果上述招標(biāo)工作內(nèi)容的順序作為招標(biāo)工作先后順序是否妥當(dāng)？如果不妥，請確定合理的順序。（2）工程建設(shè)項目施工招標(biāo)文件一般包括哪些內(nèi)容？48案例4【背景材料】48【分析】（1）題中所列招標(biāo)順序不妥。正確的順序是：成立招標(biāo)工作小組；編制招標(biāo)文件；編制標(biāo)底；發(fā)出投標(biāo)邀請書；發(fā)放招標(biāo)文件；組織現(xiàn)場踏勘；招標(biāo)答疑；接收投標(biāo)文件；開標(biāo)；評標(biāo)；確定中標(biāo)單位；發(fā)出中標(biāo)通知書；簽訂承發(fā)包合同。（2）工程建設(shè)項目施工招標(biāo)文件一般包括：投標(biāo)邀請書，投標(biāo)人須知，合同主要條款，投標(biāo)文件格式，采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)提供工程量清單，技術(shù)條款，設(shè)計圖紙，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，投標(biāo)輔助材料等。49【分析】49內(nèi)容回顧1、在招標(biāo)中，邀請招標(biāo)又稱為()。A．無限競爭性招標(biāo) B．有限競爭性招標(biāo)C．非競爭性招標(biāo)50內(nèi)容回顧1、在招標(biāo)中，邀請招標(biāo)又稱為()。1內(nèi)容回顧2．下列對邀請招標(biāo)的闡述，正確的是()。A．它是一種無限制的競爭方式B．該方式有較大的選擇范圍，有助于打破壟斷，實現(xiàn)公平競爭C這是我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定之外的一種招標(biāo)方式D．該方式可能會失去技術(shù)上和報價上有競爭力的投標(biāo)者51內(nèi)容回顧2．下列對邀請招標(biāo)的闡述，正確的是()。2內(nèi)容回顧3．經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)的有()。A．項目技術(shù)復(fù)雜，但亦有多家招標(biāo)人可供選擇的項目B．受自然地域環(huán)境限制的項目C.擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項目的價值相比，值得的項目D．法律、法規(guī)不作規(guī)定的項目52內(nèi)容回顧3．經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)的有()。3內(nèi)容回顧4．下列對標(biāo)段劃分的闡述不正確的是()。A．不能將標(biāo)段劃分得太小，太小的標(biāo)段將失去對實力雄厚的潛在投標(biāo)人的吸引力B．允許將單位工程肢解為分部、分項工程進(jìn)行招標(biāo)C.如果該項目的幾部分內(nèi)容專業(yè)要求相距甚遠(yuǎn)，則可考慮劃分為不同的標(biāo)段分別招標(biāo)D．標(biāo)段劃分對工程投資也有一定的影響53內(nèi)容回顧4．下列對標(biāo)段劃分的闡述不正確的是()。4確定工程招標(biāo)的程序某高校要建設(shè)學(xué)生宿舍樓（3棟），投資約5000萬元人民幣，建筑面積約為30000平方米，前期已經(jīng)完成了圖紙的設(shè)計任務(wù)，接下來如何開展招投標(biāo)活動呢？是學(xué)院自己組織招標(biāo)，還是委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)？如果委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)又該如何開展招標(biāo)活動呢？54確定工程招標(biāo)的程序5第五講建設(shè)工程招標(biāo)程序551第五講建設(shè)工程招標(biāo)程序61某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，組織某建設(shè)項目總承包的公開招標(biāo)工作。根據(jù)實際情況確定的招標(biāo)程序如下：（1）成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；（2）委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)；（3）發(fā)出投標(biāo)邀請書；（4）對報名參加投標(biāo)者進(jìn)行審查，并將結(jié)果通知合格的申請投標(biāo)者；（5）對所有獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)者發(fā)售招標(biāo)文件；（6）召開投標(biāo)預(yù)備會；（7）招標(biāo)文件的澄清、修改、答疑。（8）建立評標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評標(biāo)、定標(biāo)辦法；（9）召開開標(biāo)會議；（10）組織評標(biāo)；（11）與合格的投標(biāo)者進(jìn)行質(zhì)疑澄清；（12）決定中標(biāo)單位；（13）發(fā)出中標(biāo)通知書；（14）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂合同。指出上述招標(biāo)程序中的不妥和不完善之處?！疽俊袠?biāo)的程序56某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，組織某建設(shè)項目總承包的公開招標(biāo)工程招標(biāo)的一般程序建設(shè)工程招標(biāo)程序——指建設(shè)工程招標(biāo)活動按照一定的時間和空間應(yīng)遵循的先后順序，是以招標(biāo)單位和其代理人為主進(jìn)行的有關(guān)招標(biāo)的活動程序?！娬袠?biāo)流程57工程招標(biāo)的一般程序建設(shè)工程招標(biāo)程序8招標(biāo)準(zhǔn)備階段招標(biāo)階段決標(biāo)成交階段施工招標(biāo)程序（分為三個階段）58招標(biāo)招標(biāo)決標(biāo)施工招標(biāo)程序（分為三個階段）9招標(biāo)準(zhǔn)備階段——辦理招標(biāo)申請開始到發(fā)出招標(biāo)公告或邀請函為止；招標(biāo)階段（投標(biāo)人的投標(biāo)階段）——從發(fā)布招標(biāo)公告之日起到投標(biāo)截止之日；決標(biāo)成交階段——從開標(biāo)之日起到與中標(biāo)人簽訂承包合同為止。

59招標(biāo)準(zhǔn)備階段10招投標(biāo)程序圖階段主要工作步驟各方完成的主要工作招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向建設(shè)主管部門的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請承包商招標(biāo)準(zhǔn)備申請批準(zhǔn)招標(biāo)準(zhǔn)備投標(biāo)資料、項目資料、企業(yè)內(nèi)部資料等；研究投標(biāo)法規(guī)；組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)自行組織招標(biāo)小組或招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇招標(biāo)方式1.決定分標(biāo)數(shù)量和合同類型2.確定招標(biāo)方式投標(biāo)組建小組準(zhǔn)備招標(biāo)文件1.擬定招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函2.擬定資格預(yù)審文件及申請表3.編制招標(biāo)文件編制標(biāo)底1．

編制標(biāo)底2．

報主管部門審批60招投標(biāo)程序圖階段主要工作步驟招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)階段公告承包商參加資格預(yù)審或發(fā)投標(biāo)邀請函1．

刊登資格預(yù)審及招標(biāo)公告2．

發(fā)出資格預(yù)審文件3．

發(fā)出投標(biāo)邀請函對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審1．

分析資格預(yù)審材料2．

提出合格投標(biāo)商名單3．

通知合格投標(biāo)商參加投標(biāo)發(fā)售招標(biāo)文件發(fā)售招標(biāo)文件組織投標(biāo)者考察現(xiàn)場1．

安排現(xiàn)場踏勘日期2．

現(xiàn)場介紹及答疑對招標(biāo)文件澄清和補(bǔ)遺向投標(biāo)者頒發(fā)招標(biāo)文件的補(bǔ)遺文件投標(biāo)者提問1．

接受提問，準(zhǔn)備答復(fù)2．

答復(fù)（信件方式或會談方式）投標(biāo)書的提交和接收1．

接收投標(biāo)書2．

退還過期投標(biāo)書3．

保護(hù)有效投標(biāo)書安全至開標(biāo)招投標(biāo)程序圖61招公告承包商參加資格預(yù)審或發(fā)投標(biāo)邀請函1．

刊登資格預(yù)審及招投標(biāo)程序圖

決標(biāo)成交階段開標(biāo)開標(biāo)參加開標(biāo)會議評標(biāo)1．

初步評標(biāo)2投標(biāo)文件評審3．要求投標(biāo)商提交澄清資料4．召開澄清會議5．編寫評標(biāo)報告6作出授標(biāo)決定即定標(biāo)提交澄清資料；加澄清會議授標(biāo)1．

發(fā)出中標(biāo)通知書2．

要求中標(biāo)商提交履約保函3．

進(jìn)行合同談判4．

準(zhǔn)備合同文件5．

簽定合同6通知未中標(biāo)者，并退回投標(biāo)保函

回函收到通知；提交履約保函；參加合同談判；簽定合同未中標(biāo)者收到通知及回函；中標(biāo)者簽約62招投標(biāo)程序圖

開標(biāo)開標(biāo)參加開標(biāo)會議評標(biāo)1．

初步評標(biāo)提交澄（一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段招標(biāo)組織準(zhǔn)備招標(biāo)條件準(zhǔn)備招標(biāo)文件準(zhǔn)備1.招標(biāo)申請、報建屬于招標(biāo)范圍的工程項目都必須報建，并由建設(shè)行政主管部門審批。施工招標(biāo)各階段的工作63（一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段招標(biāo)組織準(zhǔn)備招標(biāo)條件準(zhǔn)備招標(biāo)文件準(zhǔn)備1.招2、選擇招標(biāo)方式

1）確定自行辦理招標(biāo)事宜或是委托代理招標(biāo)。2）確定發(fā)包范圍、招標(biāo)次數(shù)及每次的招標(biāo)內(nèi)容。

發(fā)包范圍應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和招標(biāo)人的管理能力確定。場地集中、工程量不大、技術(shù)上不復(fù)雜的工程宜實行一次招標(biāo)，反之可分段招標(biāo)。3）選擇合同計價方式，同時規(guī)定合同價的調(diào)整范圍和調(diào)整方法。4）確定招標(biāo)方式。642、選擇招標(biāo)方式15（1）資格審查文件招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)，單方面闡述自己對資格審查的條件和具體要求。投標(biāo)人要過的第一關(guān)資格預(yù)審資格后審?fù)稑?biāo)前開標(biāo)后3.資格審查文件和招標(biāo)文件編制與送審65（1）資格審查文件招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)，單方面闡述自己（2）招標(biāo)文件招標(biāo)文件的編制是招標(biāo)準(zhǔn)備工作中最為重要的一環(huán)，其作用為：投標(biāo)人的投標(biāo)依據(jù)簽訂合同的基礎(chǔ)招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)和需要，單方面闡述招標(biāo)條件和具體要求的意思表示。66（2）招標(biāo)文件招標(biāo)文件的編制是招標(biāo)準(zhǔn)備工作中最為重要的一環(huán)，（1）標(biāo)底的定義由招標(biāo)單位自行編制或委托具有編制標(biāo)底資格和能力的代理機(jī)構(gòu)代理編制，并按規(guī)定報經(jīng)審定的招標(biāo)工程的預(yù)期價格。（2）標(biāo)底的作用（1）衡量投標(biāo)單位報價的尺度。（2）評標(biāo)的重要指標(biāo)。（3）使建設(shè)單位預(yù)先明確招標(biāo)工程的投資額度，并據(jù)此籌措資金和安排建設(shè)資金。（4）上級主管部門核實建設(shè)規(guī)模的依據(jù)。4.工程標(biāo)底的編制(P41)67（1）標(biāo)底的定義由招標(biāo)單位自行編制或委托具有編制（3）標(biāo)底的審定在投標(biāo)截止日期后，報經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，未經(jīng)審查的標(biāo)底一律無效。（4）注意一個工程只能編制一個標(biāo)底招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密招標(biāo)項目可以不設(shè)標(biāo)底標(biāo)底——只能作為評標(biāo)的參考，不能作為否決投標(biāo)的條件。是招標(biāo)單位的絕密資料，開標(biāo)前必須保密，但應(yīng)在開標(biāo)時公布。68（3）標(biāo)底的審定在投標(biāo)截止日期后，報經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，（4招標(biāo)控制價、攔標(biāo)價與標(biāo)底1.招標(biāo)控制價。（實行工程量清單招標(biāo)的項目應(yīng)編制）——是招標(biāo)人對招標(biāo)工程限定的最高工程造價

是招標(biāo)人在工程招標(biāo)時能接受投標(biāo)人報價的最高限價，是招標(biāo)人的底線，不能被突破，否則廢標(biāo)。

招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)文件中如實公布，且不得上浮或下調(diào)。招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。國有資金投資的工程建設(shè)項目應(yīng)實行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價。

69招標(biāo)控制價、攔標(biāo)價與標(biāo)底1.招標(biāo)控制價。20招標(biāo)控制價、攔標(biāo)價與標(biāo)底2.攔標(biāo)價是招標(biāo)人是對工程總價的最高限制標(biāo)準(zhǔn)，要求投標(biāo)人的投標(biāo)報價不能超過它，否則為廢標(biāo)。

明示攔標(biāo)價（起著招標(biāo)控制價的作用）——以文字形式公開地告訴每位投標(biāo)人，必須按規(guī)定予以公示，否則會違法。暗示攔標(biāo)價（起著標(biāo)底的作用）——開標(biāo)時公布，開標(biāo)前必須保密，否則就會違法。70招標(biāo)控制價、攔標(biāo)價與標(biāo)底2.攔標(biāo)價21標(biāo)底和招標(biāo)控制價的主要區(qū)別是()。A.標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，而招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布B.招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)保密，而標(biāo)底應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布C.標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，而招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中公布D.招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)保密，而標(biāo)底應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中公布71標(biāo)底和招標(biāo)控制價的主要區(qū)別是()。22C編制工程標(biāo)底的幾個重要問題：1)注重工程現(xiàn)場調(diào)查研究。2)注重施工組織設(shè)計。3)標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，而招標(biāo)控制價(投標(biāo)最高限價)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中公布，這是兩者的主要區(qū)別。72C23復(fù)合標(biāo)底

復(fù)合標(biāo)底——綜合招標(biāo)人的自編標(biāo)底和投標(biāo)人報價而確定的評標(biāo)標(biāo)底。一般是將投標(biāo)人的投標(biāo)報價的算術(shù)平均值乘以相應(yīng)權(quán)重加上招標(biāo)人的自編標(biāo)底乘以相應(yīng)權(quán)重而得出的標(biāo)底作為評標(biāo)標(biāo)底。73復(fù)合標(biāo)底24（二）招標(biāo)階段1.刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書施工招標(biāo)各階段的工作招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)載明招標(biāo)工程的性質(zhì)招標(biāo)人的名稱和地址招標(biāo)工程的地點(diǎn)獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。招標(biāo)工程的規(guī)模74（二）招標(biāo)階段1.刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書施工招標(biāo)各階段2.對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查（P40）資格預(yù)審資格后審資格預(yù)審程序資格預(yù)審資料分析發(fā)售資格預(yù)審文件發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ姘l(fā)出資格預(yù)審合格通知書752.對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查（P40）資格預(yù)審資格后審資格預(yù)審程資格預(yù)審的內(nèi)容一般包括五個方面的內(nèi)容1.具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利2.具有圓滿履行合同的權(quán)利3.以往承擔(dān)類似項目的業(yè)績情況4.沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)5.在最近幾年內(nèi)沒有與騙取合同有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違法行為76資格預(yù)審的內(nèi)容一般包括五個方面的內(nèi)容1.具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定（1）招標(biāo)文件的出售《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第15條的規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。3.發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)人按照資格預(yù)審確定的合格投標(biāo)人名單或者投標(biāo)邀請書發(fā)放招標(biāo)文件。77招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定（1）招標(biāo)文件的出售《工程建設(shè)項《招標(biāo)投標(biāo)法》第23條規(guī)定，招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。（3）招標(biāo)文件的澄清和修改（P34）（2）招標(biāo)文件的內(nèi)容（P33）1．投標(biāo)邀請書；2．投標(biāo)人須知；3．合同主要條款；4．投標(biāo)文件格式；5．采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；6．技術(shù)條款；7.設(shè)計圖紙；8．評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；9．投標(biāo)輔助材料。78《招標(biāo)投標(biāo)法》第23條規(guī)定，招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。（4）投標(biāo)文件的準(zhǔn)備時間《招標(biāo)投標(biāo)法》第24條規(guī)定，在招標(biāo)文件中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。79自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之（4案例【背景材料】2006年6月8日，招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定了提交投標(biāo)文件截止的日期為2006年6月25日。某投標(biāo)人認(rèn)為這個時間的規(guī)定違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》。因為《招標(biāo)投標(biāo)法》第24條規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日?！薄締栴}】你如何認(rèn)為？80案例【背景材料】31【分析】是否違法應(yīng)根據(jù)具體項目來確定。必須招標(biāo)的項目，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》應(yīng)該符合兩個條件：既要屬于必須招標(biāo)的項目范圍，也要符合相應(yīng)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。如果不同時符合這兩個條件，就不是必須招標(biāo)的項目。

不是必須招標(biāo)的項目也可以招標(biāo)，但是就不受《招標(biāo)投標(biāo)法》第24條的“不得少于20日”的限制了，而僅僅滿足“投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間”就可以了。所以，如果這個案例中的項目不屬于必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人的行為就不違法。相反，就是違法的。81【分析】324.勘察現(xiàn)場目的使投標(biāo)人了解施工場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。1）勘察現(xiàn)場內(nèi)容：(1)現(xiàn)場是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件；(2)現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌；(3)現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；(4)現(xiàn)場氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等氣候條件；(5)現(xiàn)場交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等環(huán)境情況；(6)工程在現(xiàn)場中的位置與布置；(7)臨時用地、臨時設(shè)施搭建等。824.勘察現(xiàn)場目的使投標(biāo)人了解施工場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投2）現(xiàn)場勘察是投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)①投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場勘察的基礎(chǔ)上編制投標(biāo)報價。②現(xiàn)場考察前的準(zhǔn)備工作?，F(xiàn)場情況對投標(biāo)文件的編制影響較大，投標(biāo)人應(yīng)在勘察前做好準(zhǔn)備，充分利用現(xiàn)場勘察的安排，掌握編制投標(biāo)文件所需的各種現(xiàn)場資料。A．仔細(xì)研究招標(biāo)文件。主要是工作范圍、專用條款、設(shè)計圖紙和說明等。B．編制現(xiàn)場勘察提綱，確定重點(diǎn)要解決的問題。832）現(xiàn)場勘察是投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)34是指招標(biāo)人為澄清或解答招標(biāo)文件或現(xiàn)場踏勘中的問題，以便投標(biāo)人更好地編制投標(biāo)文件而組織召開的會議。（一般安排在招標(biāo)文件發(fā)出后的7～28天內(nèi)舉行）內(nèi)容：(1)介紹招標(biāo)文件和現(xiàn)場情況，對招標(biāo)文件進(jìn)行交底和解釋；(2)解答投標(biāo)人以書面或口頭形式對招標(biāo)文件和在現(xiàn)場踏勘中所提出的各種問題或疑問。5.投標(biāo)預(yù)備會（答疑會/標(biāo)前會議）招標(biāo)人的答疑方式以信函方式書面解答，解答內(nèi)容同時送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人召開投標(biāo)預(yù)備會，以會議記錄形式將解答內(nèi)容送達(dá)所有投標(biāo)人84是指招標(biāo)人為澄清或解答招標(biāo)文件或現(xiàn)場踏勘中〖引例〗某建筑工程的招標(biāo)文件中標(biāo)明，距離施工現(xiàn)場1km處存在一個天然砂場，并且該砂可以免費(fèi)取用?，F(xiàn)場實地考察后承包商沒有提出疑問，承包商在投標(biāo)報價中沒有考慮工程買砂的費(fèi)用，只計算了取砂和運(yùn)輸費(fèi)用。由于承包商沒有仔細(xì)了解天然砂場中天然砂的具體情況，中標(biāo)后，在工程施工中準(zhǔn)備使用該砂時，工程師認(rèn)為該砂級配不符合工程施工要求，而不允許在施工中使用，于是承包商只得自己另行購買符合要求的砂。85〖引例〗36〖引例〗承包商以招標(biāo)文件中標(biāo)明現(xiàn)場有砂而投標(biāo)報價中沒有考慮為理由，要求業(yè)主補(bǔ)償現(xiàn)在必須購買砂的差價，工程師不同意承包商的補(bǔ)償要求。請思考工程師不同意承包商的補(bǔ)償要求

是否合法？86〖引例〗承包商以招標(biāo)文件中標(biāo)明現(xiàn)場有砂而投標(biāo)報價中沒案例分析結(jié)論：工程師不同意承包商的補(bǔ)償要求是合法的。依據(jù)：《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二十九條施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的，不得使用。

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十二條：招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。87案例分析結(jié)論：工程師不同意承包商的補(bǔ)償要求是合法的。38案例分析本案例中投標(biāo)人在現(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)有明顯的失誤。招標(biāo)程序有···現(xiàn)場踏勘答疑···的內(nèi)容，有經(jīng)驗的承包商在現(xiàn)場踏勘中應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行核實，所有進(jìn)入施工現(xiàn)場的原材料必須復(fù)檢合格后，方可用于施工，顯然承包商沒有進(jìn)行砂子的檢驗，亦未提出疑議，就想當(dāng)然的接受了砂子能夠用于工程這個說法，自食其果完全是承包商的自以為是。88案例分析396.投標(biāo)文件的編制與遞交投標(biāo)文件應(yīng)完全按照招標(biāo)文件的各項要求編制，并在投標(biāo)截止時間前將投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金或保函按規(guī)定的地點(diǎn)遞交給招標(biāo)單位。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件及其擔(dān)保后應(yīng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。

投標(biāo)文件提交后，在投標(biāo)截止時間前可以補(bǔ)充、修改和撤回，補(bǔ)充和修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)截止時間后再對投標(biāo)文件作的補(bǔ)充和修改是無效的，如果此時撤回投標(biāo)文件，則投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金不予退還。投標(biāo)保證金：

一般為投標(biāo)報價的2%，最高不超過80萬元。896.投標(biāo)文件的編制與遞交投標(biāo)文件應(yīng)完全按照招標(biāo)（三）定標(biāo)簽約階段開標(biāo)時間程序地點(diǎn)招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)開標(biāo)投標(biāo)人簽到招標(biāo)人主持開標(biāo)會議唱