建設(shè)工程招標文件的組成課件

建設(shè)工程招標文件的組成第三章建設(shè)工程招投標的風(fēng)險管理李勇建筑工程學(xué)院建設(shè)工程招標文件的組成第三章建設(shè)工程招投標的風(fēng)險管理李1、招標文件的組成2、廢標條件（重點）內(nèi)容：第三章建設(shè)工程招投標的風(fēng)險管理1、招標文件的組成（重點）內(nèi)容：第三章建設(shè)工程招投標的風(fēng)1招標文件的組成1與填土有關(guān)的工程施工招標文件的編制是招標工作中十分重要的環(huán)節(jié)，也是招標工作的主要內(nèi)容之一。招標文件詳細列出了招標人對招標項目的基本情況描述、投標須知、工程量清單、技術(shù)規(guī)范或標準、合同條件、評標標準等，是投標人編制投標文件的基礎(chǔ)和依據(jù)，也是評標的依據(jù)，同時招標文件也是合同文件的主要組成部分。1招標文件的組成1與填土有關(guān)的工程施工招標文件1與填土有關(guān)的工程一、標準施工招標文件的基本概念為規(guī)范施工招標資格預(yù)審文件、招標文件編制活動，提高編制質(zhì)量，促進招標投標活動的公開、公平和公正，國家“九部委”聯(lián)合編制了《標準施工招標資格預(yù)審文件》和《標準施工招標文件》，也統(tǒng)一簡稱為《標準文件》。

2008年5月1日起執(zhí)行。1與填土有關(guān)的工程一、標準施工招標文件的基本概念為二、標準施工招標文件的特點1、進一步統(tǒng)一招標文件編制依據(jù)，促進統(tǒng)一開放、競爭有序招投標大市場的形成；2、提高招標文件編制質(zhì)量，進一步規(guī)范招標投標活動；3、不再分行業(yè)，而是按施工合同的性質(zhì)和特點編制招標文件。二、標準施工招標文件的特點1、進一步統(tǒng)一招標文件編制依據(jù)，促三、施工招標文件的作用1、招標文件是投標人編制投標文件和參加投標的依據(jù)。招標文件中規(guī)定了招標項目的技術(shù)要求、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件及注意事項、投標文件填寫格式。2、招標文件是招標與投標活動當(dāng)事人的行為準則和評標的重要依據(jù)。3、招標文件是招標人和投標人訂立合同的基礎(chǔ)。三、施工招標文件的作用1、招標文件是投標人編制投標文件和參加四、施工招標文件的組成施工招標文件由下列內(nèi)容的組成：第一卷第一章招標公告（投標邀請書）第二章投標人須知第三章評標辦法第四章合同條款及格式第五章工程量清單第二卷第六章圖紙第三卷第七章技術(shù)標準和要求第四卷第八章投標文件格式四、施工招標文件的組成施工招標文件由下列內(nèi)容的組成：五、施工招標文件的編制第一章招標公告主要包括：招標條件，項目概況與招標范圍，投標人資格要求，招標文件的獲取，投標文件的遞交，發(fā)布公告的媒介等。投標邀請書主要包含：招標條件，項目概況與招標范圍，投標人資格要求，招標文件的獲取，投標文件的遞交，確認等。五、施工招標文件的編制第一章招標公告第二章投標人須知1、投標人須知前附表為了方便閱讀招標文件，在投標須知的最前面附上投標人須知前附表，列出投標的具體內(nèi)容和要求。2、投標人須知投標須知是招標文件中的關(guān)鍵性文件，是招標文件的重要組成。投標須知主要包括：項目概況，資金來源和落實情況，招標范圍，計劃工期和質(zhì)量要求，投標人資格要求，現(xiàn)場踏勘和投標預(yù)備會，招標文件，投標文件、投標、開標、評標，合同授予等。第二章投標人須知1、投標人須知前附表投標須知的具體組成如下：1.總則1.1項目概況1.2資金來源和落實情況1.3招標范圍、計劃工期和質(zhì)量要求1.4投標人資格要求1.5費用承擔(dān)1.6保密1.7語言文字1.8計量單位1.9踏勘現(xiàn)場1.10投標預(yù)備會1.11分包1.12偏離2.招標文件

2.1招標文件組成2.2招標文件的澄清2.3招標文件的修改3.投標文件

3.1投標文件的組成3.2投標報價3.3投標有效期3.4投標保證金

3.5資格審查資料3.6備選投標方案3.7投標文件的編制4.投標

4.1投標文件的密封和標識4.2投標文件的遞交4.3投標文件的修改與撤回投標須知的具體組成如下：1.總則第二十五條[投標有效期](P48)

招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。（投標有效期是投標文件保持有效的期限,由招標文件約定。有效期的約定保護了雙方的合法權(quán)益）第二十五條[投標有效期](P48)一、招標文件應(yīng)當(dāng)載明投標有效期。二、投標有效期從提交投標文件截止日起計算，一般不宜超過90日。三、評標和定標應(yīng)當(dāng)在投標有效期截止前30個工作日完成。一、招標文件應(yīng)當(dāng)載明投標有效期。案例一，某項目在招標文件中明確規(guī)定，投標有效期為60天，而有投標人在其投標文件中承諾的投標有效期為30天，該投標文件自然被作廢標處理，因為投標人數(shù)總共只有3個，導(dǎo)致該項目有效標不足3家而使本次招標失敗。案例二，某項目在招標文件中明確規(guī)定投標有效期為90天，另外還規(guī)定合格投標人必須具備的條件之一是：投標人必須通過ISO9001:2000質(zhì)量管理體系認證，而在該項目中有2個投標人提供的證書在評標時已過有效期（在投標時尚在有效期內(nèi)）。因為投標人總共只有4個，故該項目又招標失敗了。案例一，某項目在招標文件中明確規(guī)定，投標有效期為60天，而有投標有效期的延長《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第29條，《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》第28條、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》第46條均規(guī)定，在原投標有效期結(jié)束之前，招標人可以通知所有投標人延長投標有效期。拒絕延長投標有效期的投標人有權(quán)收回投標保證金，同意延長投標有效期的投標人應(yīng)當(dāng)響應(yīng)延長其投標擔(dān)保的有效期，但不得修改投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第40條、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第56條、《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》第47條、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》第46條規(guī)定，招標項目的評標和定標活動應(yīng)當(dāng)在投標有效期結(jié)束日30個工作日前完成，如不能完成則招標人應(yīng)當(dāng)通知所有投標人延長投標有效期。投標有效期的延長第二十六條[投標保證金](P49)招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標有效期一致。依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標人不得挪用投標保證金。（取消80萬限額規(guī)定）不得超過2%是對招標人的要求投標保證金的收取主體：投標保證金是投標人提交給招標人的擔(dān)保，其受益人只能是招標人。第二十六條[投標保證金](P49)一、條例對投標保證金作出原則性規(guī)定主要是基于下列考慮：1、彌補現(xiàn)行《招標投標法》的欠缺。投標保證金并不是投標文件必然的和法定的組成文件，因此，現(xiàn)行《招標投標法》并沒有對投標保證金作出規(guī)定。條例中給予統(tǒng)一和規(guī)范。2、實踐中投標保證金經(jīng)常被濫用和誤用，亟待規(guī)范。(1)錯誤地認為投標人在任何投標中均必須提交投標保證金。(2)要求潛在投標人在購買資格預(yù)審文件或者招標文件時遞交投標保證金。(3)招標人將投標保證金交由招標代理機構(gòu)收取和處置。(4)不同投標人的投標保證金由實際同一家投標人出具。(5)不合理地提高投標保證金金額謀取不法利益、限制和排斥潛在投標人。(6)一些行政部門或者服務(wù)機構(gòu)越俎代庖，侵犯招標人的合法權(quán)益。一、條例對投標保證金作出原則性規(guī)定主要是基于下列考慮：3、國際規(guī)則均對投標保證金給予了明確規(guī)定。（1）《國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會信貸采購指南》第2.14款（2）《亞洲開發(fā)銀行貸款采購指南》第2.14款（3）聯(lián)合國《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》第32條（4）國際咨詢工程師聯(lián)合會《FIDIC招標程序》第3.1.3項都有類似規(guī)定。4、現(xiàn)行的有關(guān)招標投標的部門規(guī)章和各類招標文件示范文本均為投標保證金作出了規(guī)定，實踐證明是行之有效的。二、投標保證金2%的基數(shù)是項目估算價，不是投標價，也沒有規(guī)定上限。

前者有利于保護投標人合法權(quán)益，

后者有利于防止圍標、串標，加大其違法成本。3、國際規(guī)則均對投標保證金給予了明確規(guī)定。本條第1款的規(guī)定有三層含義：1、是否提交投標保證金由招標人在招標文件中規(guī)定。正如上文所述，投標保證金并不是投標文件不可或缺的組成文件。2、招標文件應(yīng)當(dāng)對投標保證金提出具體要求。投標保證金的要素包括其提交時間、形式、金額和有效期等，3、投標保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標有效期一致。本條第二款的規(guī)定針對依法必須招標的項目：要求投標保證金從其基本賬戶匯出用于對防范圍標串標、掛靠資質(zhì)等違法現(xiàn)象發(fā)生。

本條第1款的規(guī)定有三層含義：5.開標

5.1開標時間和地點5.2開標程序6.評標

6.1評標委員會6.2評標原則6.3評標7.合同授予

7.1定標方式7.2中標通知7.3履約擔(dān)保

7.4簽訂合同8.重新招標和不再招標

8.1重新招標8.2不再招標9.紀律和監(jiān)督

9.1對招標人的紀律要求9.2對投標人的紀律要求9.3對評標委員會的紀律要求9.4對與評標活動有關(guān)的工作人員的紀律要求9.5投訴10.需要補充的其他內(nèi)容5.開標第五十八條[履約保證金]

招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。本條規(guī)定履約保證金不得超過中標合同金額的10%，并需要注意以下問題。1、提交履約保證金的要求。履約保證金方式一般為銀行匯票、支票等現(xiàn)金、銀行出具的擔(dān)保函或其他第三方出具的擔(dān)保函，應(yīng)當(dāng)給中標人有一定的選擇余地，不能借此排斥潛在投標人；2、防止巧立名目設(shè)立其他各類保證金。3、關(guān)于招標人提供支付擔(dān)保。由于目前財政資金管理制度沒有擔(dān)保金支付項目，所以本條例對支付擔(dān)保沒有作相應(yīng)規(guī)定。第五十八條[履約保證金]條款說明（１）資金來源：包括國撥資金、國債資金、銀行貸款、自籌資金等；（２）招標文件的時效性；

（３）偏離：招標文件的實質(zhì)性要求和條件不允許偏離，否則即作廢標處理；（４）投標有效期：投標有效期內(nèi)，投標人不得要求撤銷或修改其投標文件；一般項目60～90天，大型項目120天。（５）履約擔(dān)保：中標人應(yīng)按招標文件規(guī)定繳納履約擔(dān)保，履約擔(dān)保金額一般為中標價的10％。條款說明（１）資金來源：包括國撥資金、國債資金、銀行貸款、自第三章評標辦法所謂評標，是依據(jù)招標文件的規(guī)定和要求，對投標文件進行審查、評審和比較。評標是審查確定中標人的必須的程序，是保證招標成功的重要環(huán)節(jié)。在招標文件中，招標人列明了評標的標準與辦法，目的就是讓各潛在的投標人知道這些標準和辦法，從而達到公正、公平的原則。第三章評標辦法所謂評標，是依據(jù)招標文件的規(guī)定和第四章合同條款及格式合同文件的格式是用于招標人與中標人在簽訂合同時使用。主要包括：

1.通用合同條款：見《標準施工招標文件》。

2.專用合同條款：

3.合同附件格式：附件一：合同協(xié)議書附件二：履約擔(dān)格式附件三：預(yù)付款擔(dān)保格式合同條款是招標文件的重要組成部分，是具有法律約束力的文件。第四章合同條款及格式合同文件的格式是用于招標人第五章工程量清單工程量清單是招標文件的重要組成部分，是對招標工程的全部項目，按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、項目劃分和計量單位計算出的工程數(shù)量列出的表格。

1.工程量清單封面、總說明

2.分部分項工程量清單

3.措施項目清單

4.其他項目清單

5.規(guī)費稅金清單第五章工程量清單工程量清單是招標文件的重要組成第六章圖紙是指用于招標工程施工用的全部圖紙，是進行施工的依據(jù)，也是進行施工管理的基礎(chǔ)。招標人應(yīng)將招標工程的全部圖紙編入招標文件，供投標申請人全面了解招標工程情況，以便編制投標文件。

1、圖紙目錄

2、圖紙第六章圖紙是指用于招標工程施工用的全部圖紙，是第七章技術(shù)標準和要求是招標人在編制招標文件時，為了保證工程質(zhì)量，向投標人提出使用工程建設(shè)標準的要求。可按現(xiàn)行的國家、地方、行業(yè)工程建設(shè)標準、技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。第七章技術(shù)標準和要求是招標人在編制招標文件時，第八章投標文件格式投標文件的格式是由招標人在招標文件中提供，由投標人按照招標文件所提供統(tǒng)一規(guī)定的格式、無條件填寫的，用以表達參與招標工程投標意愿的文件。這種由招標人在招標文件中所提供的統(tǒng)一的投標文件格式是平等對待所有的投標人，若投標人不按此格式進行投標文件的編制，則視為未實質(zhì)性響應(yīng)招標文件而判為投標無效，或稱為廢標。第八章投標文件格式投標文件的格式是由招標人在招投標文件共包含以下內(nèi)容：

1.投標函及投標函附錄（1）投標函（2）投標函附錄

2.法定代表人身份證明及授權(quán)委托書

3.聯(lián)合體協(xié)議書

4.投標保證金

5.已標價工程量清單（報價書）

6.施工組織設(shè)計（1）擬投入的主要施工設(shè)備表（2）擬配備的試驗和檢測儀器設(shè)備表（3）勞動力計劃表（4）計劃開、竣工日期和施工進度網(wǎng)絡(luò)圖（5）施工總平面圖（6）臨時用地表投標文件共包含以下內(nèi)容：1.投標函及投標函附錄

7.項目管理機構(gòu)（1）項目管理機構(gòu)組成表（2）主要人員簡歷表

8.擬分包項目情況表

9.資格審查資料（1）投標人基本情況表（2）近年財務(wù)狀況表（3）近年完成的類似項目情況表（4）正在施工的和新承接的項目情況表（5）近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況

10.其他資料7.項目管理機構(gòu)建設(shè)工程招標文件的組成建設(shè)工程招標文件的組成投標人的串通投標

第三十九條禁止投標人相互串通投標。

有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：

（一）投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；

（二）投標人之間約定中標人；

（三）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；

（四）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員投標人按照該組織要求協(xié)同投標；

（五）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取其他聯(lián)合行動。1、串通投標不僅是指串通投標報價2、串通投標不一定為謀取中標3、認定串通投標的主體投標人的串通投標第三十九條禁止投標人相互串通投標。

串通投標的認定

第四十條有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；

（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標人的投標文件相互混裝；

（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。出現(xiàn)上述情形無條件認定嗎？？？串通投標的認定第四十條有下列情形之一的，視為投標人相互招標人與投標人的串通投標第四十一條禁止招標人與投標人串通投標。

有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：

（一）招標人在開標前開啟投標文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標人;

（二）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；

（三）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；

（四）招標人授意投標人撤換、修改投標文件；

（五）招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；

（六）招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。招標人與投標人的串通投標第四十一條禁止招標人與投標人串通投以他人名義投標和弄虛作假

第四十二條使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標的，屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標。

投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：

（一）使用偽造、變造的許可證件；

（二）提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；

（三）提供虛假的項目負責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；

（四）提供虛假的信用狀況；

（五）其他弄虛作假的行為。以他人名義投標和弄虛作假第四十二條使用通過受讓或者

第五十一條有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標：

（一）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責(zé)人簽字；

（二）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；

（三）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；

（五）投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價；

（六）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

（七）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

否決投標的情形第五十一條有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當(dāng)否決其投謝謝！謝謝！建設(shè)工程招標文件的組成第三章建設(shè)工程招投標的風(fēng)險管理李勇建筑工程學(xué)院建設(shè)工程招標文件的組成第三章建設(shè)工程招投標的風(fēng)險管理李1、招標文件的組成2、廢標條件（重點）內(nèi)容：第三章建設(shè)工程招投標的風(fēng)險管理1、招標文件的組成（重點）內(nèi)容：第三章建設(shè)工程招投標的風(fēng)1招標文件的組成1與填土有關(guān)的工程施工招標文件的編制是招標工作中十分重要的環(huán)節(jié)，也是招標工作的主要內(nèi)容之一。招標文件詳細列出了招標人對招標項目的基本情況描述、投標須知、工程量清單、技術(shù)規(guī)范或標準、合同條件、評標標準等，是投標人編制投標文件的基礎(chǔ)和依據(jù)，也是評標的依據(jù)，同時招標文件也是合同文件的主要組成部分。1招標文件的組成1與填土有關(guān)的工程施工招標文件1與填土有關(guān)的工程一、標準施工招標文件的基本概念為規(guī)范施工招標資格預(yù)審文件、招標文件編制活動，提高編制質(zhì)量，促進招標投標活動的公開、公平和公正，國家“九部委”聯(lián)合編制了《標準施工招標資格預(yù)審文件》和《標準施工招標文件》，也統(tǒng)一簡稱為《標準文件》。

2008年5月1日起執(zhí)行。1與填土有關(guān)的工程一、標準施工招標文件的基本概念為二、標準施工招標文件的特點1、進一步統(tǒng)一招標文件編制依據(jù)，促進統(tǒng)一開放、競爭有序招投標大市場的形成；2、提高招標文件編制質(zhì)量，進一步規(guī)范招標投標活動；3、不再分行業(yè)，而是按施工合同的性質(zhì)和特點編制招標文件。二、標準施工招標文件的特點1、進一步統(tǒng)一招標文件編制依據(jù)，促三、施工招標文件的作用1、招標文件是投標人編制投標文件和參加投標的依據(jù)。招標文件中規(guī)定了招標項目的技術(shù)要求、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件及注意事項、投標文件填寫格式。2、招標文件是招標與投標活動當(dāng)事人的行為準則和評標的重要依據(jù)。3、招標文件是招標人和投標人訂立合同的基礎(chǔ)。三、施工招標文件的作用1、招標文件是投標人編制投標文件和參加四、施工招標文件的組成施工招標文件由下列內(nèi)容的組成：第一卷第一章招標公告（投標邀請書）第二章投標人須知第三章評標辦法第四章合同條款及格式第五章工程量清單第二卷第六章圖紙第三卷第七章技術(shù)標準和要求第四卷第八章投標文件格式四、施工招標文件的組成施工招標文件由下列內(nèi)容的組成：五、施工招標文件的編制第一章招標公告主要包括：招標條件，項目概況與招標范圍，投標人資格要求，招標文件的獲取，投標文件的遞交，發(fā)布公告的媒介等。投標邀請書主要包含：招標條件，項目概況與招標范圍，投標人資格要求，招標文件的獲取，投標文件的遞交，確認等。五、施工招標文件的編制第一章招標公告第二章投標人須知1、投標人須知前附表為了方便閱讀招標文件，在投標須知的最前面附上投標人須知前附表，列出投標的具體內(nèi)容和要求。2、投標人須知投標須知是招標文件中的關(guān)鍵性文件，是招標文件的重要組成。投標須知主要包括：項目概況，資金來源和落實情況，招標范圍，計劃工期和質(zhì)量要求，投標人資格要求，現(xiàn)場踏勘和投標預(yù)備會，招標文件，投標文件、投標、開標、評標，合同授予等。第二章投標人須知1、投標人須知前附表投標須知的具體組成如下：1.總則1.1項目概況1.2資金來源和落實情況1.3招標范圍、計劃工期和質(zhì)量要求1.4投標人資格要求1.5費用承擔(dān)1.6保密1.7語言文字1.8計量單位1.9踏勘現(xiàn)場1.10投標預(yù)備會1.11分包1.12偏離2.招標文件

2.1招標文件組成2.2招標文件的澄清2.3招標文件的修改3.投標文件

3.1投標文件的組成3.2投標報價3.3投標有效期3.4投標保證金

3.5資格審查資料3.6備選投標方案3.7投標文件的編制4.投標

4.1投標文件的密封和標識4.2投標文件的遞交4.3投標文件的修改與撤回投標須知的具體組成如下：1.總則第二十五條[投標有效期](P48)

招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。（投標有效期是投標文件保持有效的期限,由招標文件約定。有效期的約定保護了雙方的合法權(quán)益）第二十五條[投標有效期](P48)一、招標文件應(yīng)當(dāng)載明投標有效期。二、投標有效期從提交投標文件截止日起計算，一般不宜超過90日。三、評標和定標應(yīng)當(dāng)在投標有效期截止前30個工作日完成。一、招標文件應(yīng)當(dāng)載明投標有效期。案例一，某項目在招標文件中明確規(guī)定，投標有效期為60天，而有投標人在其投標文件中承諾的投標有效期為30天，該投標文件自然被作廢標處理，因為投標人數(shù)總共只有3個，導(dǎo)致該項目有效標不足3家而使本次招標失敗。案例二，某項目在招標文件中明確規(guī)定投標有效期為90天，另外還規(guī)定合格投標人必須具備的條件之一是：投標人必須通過ISO9001:2000質(zhì)量管理體系認證，而在該項目中有2個投標人提供的證書在評標時已過有效期（在投標時尚在有效期內(nèi)）。因為投標人總共只有4個，故該項目又招標失敗了。案例一，某項目在招標文件中明確規(guī)定，投標有效期為60天，而有投標有效期的延長《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第29條，《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》第28條、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》第46條均規(guī)定，在原投標有效期結(jié)束之前，招標人可以通知所有投標人延長投標有效期。拒絕延長投標有效期的投標人有權(quán)收回投標保證金，同意延長投標有效期的投標人應(yīng)當(dāng)響應(yīng)延長其投標擔(dān)保的有效期，但不得修改投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容?！对u標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第40條、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第56條、《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》第47條、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》第46條規(guī)定，招標項目的評標和定標活動應(yīng)當(dāng)在投標有效期結(jié)束日30個工作日前完成，如不能完成則招標人應(yīng)當(dāng)通知所有投標人延長投標有效期。投標有效期的延長第二十六條[投標保證金](P49)招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標有效期一致。依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標人不得挪用投標保證金。（取消80萬限額規(guī)定）不得超過2%是對招標人的要求投標保證金的收取主體：投標保證金是投標人提交給招標人的擔(dān)保，其受益人只能是招標人。第二十六條[投標保證金](P49)一、條例對投標保證金作出原則性規(guī)定主要是基于下列考慮：1、彌補現(xiàn)行《招標投標法》的欠缺。投標保證金并不是投標文件必然的和法定的組成文件，因此，現(xiàn)行《招標投標法》并沒有對投標保證金作出規(guī)定。條例中給予統(tǒng)一和規(guī)范。2、實踐中投標保證金經(jīng)常被濫用和誤用，亟待規(guī)范。(1)錯誤地認為投標人在任何投標中均必須提交投標保證金。(2)要求潛在投標人在購買資格預(yù)審文件或者招標文件時遞交投標保證金。(3)招標人將投標保證金交由招標代理機構(gòu)收取和處置。(4)不同投標人的投標保證金由實際同一家投標人出具。(5)不合理地提高投標保證金金額謀取不法利益、限制和排斥潛在投標人。(6)一些行政部門或者服務(wù)機構(gòu)越俎代庖，侵犯招標人的合法權(quán)益。一、條例對投標保證金作出原則性規(guī)定主要是基于下列考慮：3、國際規(guī)則均對投標保證金給予了明確規(guī)定。（1）《國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會信貸采購指南》第2.14款（2）《亞洲開發(fā)銀行貸款采購指南》第2.14款（3）聯(lián)合國《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》第32條（4）國際咨詢工程師聯(lián)合會《FIDIC招標程序》第3.1.3項都有類似規(guī)定。4、現(xiàn)行的有關(guān)招標投標的部門規(guī)章和各類招標文件示范文本均為投標保證金作出了規(guī)定，實踐證明是行之有效的。二、投標保證金2%的基數(shù)是項目估算價，不是投標價，也沒有規(guī)定上限。

前者有利于保護投標人合法權(quán)益，

后者有利于防止圍標、串標，加大其違法成本。3、國際規(guī)則均對投標保證金給予了明確規(guī)定。本條第1款的規(guī)定有三層含義：1、是否提交投標保證金由招標人在招標文件中規(guī)定。正如上文所述，投標保證金并不是投標文件不可或缺的組成文件。2、招標文件應(yīng)當(dāng)對投標保證金提出具體要求。投標保證金的要素包括其提交時間、形式、金額和有效期等，3、投標保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標有效期一致。本條第二款的規(guī)定針對依法必須招標的項目：要求投標保證金從其基本賬戶匯出用于對防范圍標串標、掛靠資質(zhì)等違法現(xiàn)象發(fā)生。

本條第1款的規(guī)定有三層含義：5.開標

5.1開標時間和地點5.2開標程序6.評標

6.1評標委員會6.2評標原則6.3評標7.合同授予

7.1定標方式7.2中標通知7.3履約擔(dān)保

7.4簽訂合同8.重新招標和不再招標

8.1重新招標8.2不再招標9.紀律和監(jiān)督

9.1對招標人的紀律要求9.2對投標人的紀律要求9.3對評標委員會的紀律要求9.4對與評標活動有關(guān)的工作人員的紀律要求9.5投訴10.需要補充的其他內(nèi)容5.開標第五十八條[履約保證金]

招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。本條規(guī)定履約保證金不得超過中標合同金額的10%，并需要注意以下問題。1、提交履約保證金的要求。履約保證金方式一般為銀行匯票、支票等現(xiàn)金、銀行出具的擔(dān)保函或其他第三方出具的擔(dān)保函，應(yīng)當(dāng)給中標人有一定的選擇余地，不能借此排斥潛在投標人；2、防止巧立名目設(shè)立其他各類保證金。3、關(guān)于招標人提供支付擔(dān)保。由于目前財政資金管理制度沒有擔(dān)保金支付項目，所以本條例對支付擔(dān)保沒有作相應(yīng)規(guī)定。第五十八條[履約保證金]條款說明（１）資金來源：包括國撥資金、國債資金、銀行貸款、自籌資金等；（２）招標文件的時效性；

（３）偏離：招標文件的實質(zhì)性要求和條件不允許偏離，否則即作廢標處理；（４）投標有效期：投標有效期內(nèi)，投標人不得要求撤銷或修改其投標文件；一般項目60～90天，大型項目120天。（５）履約擔(dān)保：中標人應(yīng)按招標文件規(guī)定繳納履約擔(dān)保，履約擔(dān)保金額一般為中標價的10％。條款說明（１）資金來源：包括國撥資金、國債資金、銀行貸款、自第三章評標辦法所謂評標，是依據(jù)招標文件的規(guī)定和要求，對投標文件進行審查、評審和比較。評標是審查確定中標人的必須的程序，是保證招標成功的重要環(huán)節(jié)。在招標文件中，招標人列明了評標的標準與辦法，目的就是讓各潛在的投標人知道這些標準和辦法，從而達到公正、公平的原則。第三章評標辦法所謂評標，是依據(jù)招標文件的規(guī)定和第四章合同條款及格式合同文件的格式是用于招標人與中標人在簽訂合同時使用。主要包括：

1.通用合同條款：見《標準施工招標文件》。

2.專用合同條款：

3.合同附件格式：附件一：合同協(xié)議書附件二：履約擔(dān)格式附件三：預(yù)付款擔(dān)保格式合同條款是招標文件的重要組成部分，是具有法律約束力的文件。第四章合同條款及格式合同文件的格式是用于招標人第五章工程量清單工程量清單是招標文件的重要組成部分，是對招標工程的全部項目，按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、項目劃分和計量單位計算出的工程數(shù)量列出的表格。

1.工程量清單封面、總說明

2.分部分項工程量清單

3.措施項目清單

4.其他項目清單

5.規(guī)費稅金清單第五章工程量清單工程量清單是招標文件的重要組成第六章圖紙是指用于招標工程施工用的全部圖紙，是進行施工的依據(jù)，也是進行施工管理的基礎(chǔ)。招標人應(yīng)將招標工程的全部圖紙編入招標文件，供投標申請人全面了解招標工程情況，以便編制投標文件。

1、圖紙目錄

2、圖紙第六章圖紙是指用于招標工程施工用的全部圖紙，是第七章技術(shù)標準和要求是招標人在編制招標文件時，為了保證工程質(zhì)量，向投標人提出使用工程建設(shè)標準的要求?？砂船F(xiàn)行的國家、地方、行業(yè)工程建設(shè)標準、技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。第七章技術(shù)標準和要求是招標人在編制招標文件時，第八章投標文件格式投標文件的格式是由招標人在招標文件中提供，由投標人按照招標文件所提供統(tǒng)一規(guī)定的格式、無條件填寫的，用以表達參與招標工程投標意愿的文件。這種由招標人在招標文件中所提供的統(tǒng)一的投標文件格式是平等對待所有的投標人，若投標人不按此格式進行投標文件的編制，則視為未實質(zhì)性響應(yīng)招標文件而判為投標無效，或稱為廢標。第八章投標文件格式投標文件的格式是由招標人在招投標文件共包含以下內(nèi)容：

1.投標函及投標函附錄（1）投標函（2）投標函附錄

2.法定代表人身份證明及授權(quán)委托書

3.聯(lián)合體協(xié)議書

4.投標保證金

5.已標價工程量清單（報價書）

6.施工組織設(shè)計（1）擬投入的主要施工設(shè)備表（2）擬配備的試驗和檢測儀器設(shè)備表（3）勞動力計劃表（4）計劃開、竣工日期和施工進度網(wǎng)絡(luò)圖（5）施工總平面圖（6）臨時用地表投標文件共包含以下內(nèi)容：1.投標函及投標函附錄

7.項目管理機構(gòu)（1）項目管理機構(gòu)組成表（2）主要人員簡歷表

8.擬分包項目情況表

9.資格審查資料（1）投標人基本情況表（2）近年財務(wù)狀況表（3）近年完成的類似項目情況表