農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中私營標(biāo)準(zhǔn)及其影響研究

農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中私營標(biāo)準(zhǔn)及其影響研究內(nèi)容摘要:私營商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對發(fā)展中國家的影響是國際貿(mào)易領(lǐng)域的新爭辯點(diǎn)之一。對于我們國家茶葉、蜂產(chǎn)品部分企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，私營標(biāo)準(zhǔn)的施行確實(shí)提升了生產(chǎn)供給企業(yè)的市場競爭力，但其外表的自愿性與實(shí)際的強(qiáng)迫性使生產(chǎn)供給企業(yè)不得不為知足相應(yīng)的要求而增長投人，這對生產(chǎn)供給企業(yè)十分是中小生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。同時，施行私營標(biāo)準(zhǔn)對于提升企業(yè)效率、增長利潤以及改善社會和環(huán)境表現(xiàn)等效果尚不明確，不同產(chǎn)品之間差別較大。本文關(guān)鍵詞語:農(nóng)產(chǎn)品;私營標(biāo)準(zhǔn);國際貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)假如要翻開海外市場，堅(jiān)持其市場份額，必需符合進(jìn)口市場和進(jìn)口商所設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)與要求。貿(mào)易組織衛(wèi)生與植物衛(wèi)生(}roisps)委員會所關(guān)注的標(biāo)準(zhǔn)通常為國際標(biāo)準(zhǔn)制訂組織制訂的標(biāo)準(zhǔn)及成員施行的強(qiáng)迫要求。然而，自圣文森特和格林納丁斯就歐洲良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范(eurepgap)的操作提出關(guān)注，以為關(guān)于對其出口香蕉所履行的私營標(biāo)準(zhǔn)比國際標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，致使其小農(nóng)戶遭遇損失以來，商業(yè)和私營標(biāo)準(zhǔn)成為sps委員會的慣例議題之一和近些年國際貿(mào)易領(lǐng)域新出現(xiàn)的爭辯焦點(diǎn)，吸引了專家、學(xué)者以及國際組織的關(guān)注。本文將分析農(nóng)產(chǎn)品私營標(biāo)準(zhǔn)的重要類型和特點(diǎn)，根據(jù)對我們國家茶葉、蜂產(chǎn)品部分出口生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查，討論私營標(biāo)準(zhǔn)的影響。1農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中常見的私營標(biāo)準(zhǔn)及其特點(diǎn)1.1農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中私營標(biāo)準(zhǔn)的重要類型私營標(biāo)準(zhǔn)類似于國內(nèi)所說的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但其內(nèi)含從食品的安全性到品質(zhì)，由生產(chǎn)加工控制到動物福利，從環(huán)境保衛(wèi)到勞工健康……更為復(fù)雜廣泛。制訂或參與制訂者也形形色色，從生產(chǎn)、銷售到消費(fèi)，各個環(huán)節(jié)的參與者都有。因而，私營標(biāo)準(zhǔn)的類型劃分方式也有多種。從標(biāo)準(zhǔn)制訂的角度劃分，私營標(biāo)準(zhǔn)能夠是詳細(xì)企業(yè)制訂的標(biāo)準(zhǔn)，既包含生產(chǎn)企業(yè)制訂的標(biāo)準(zhǔn)，如荷蘭的tastytom西紅柿標(biāo)準(zhǔn)，可以以是采購環(huán)節(jié)的零售企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如家樂福、樂購(tesco)等零售商的標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn);當(dāng)然，私營標(biāo)準(zhǔn)可以以由行業(yè)組織或協(xié)會制訂，如sqf1000標(biāo)準(zhǔn)、eurepgap;還能夠是國際標(biāo)準(zhǔn)組織制訂的，如iso220000從標(biāo)準(zhǔn)適用范圍著眼，能夠是由企業(yè)為其所出售的產(chǎn)品而自行根據(jù)國內(nèi)、地區(qū)或國際標(biāo)準(zhǔn)制訂的標(biāo)準(zhǔn)，它僅在本企業(yè)范圍具有約束作用，要求往往更嚴(yán);可以以是由協(xié)會、聯(lián)合組織制訂的全國性標(biāo)準(zhǔn);另外，一些在世界范圍內(nèi)得到運(yùn)用的標(biāo)準(zhǔn)也屬于私營標(biāo)準(zhǔn)，如全球食品安全行動(globalfoodsafetyinitiative),eurepgap和iso220000而從私營標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的內(nèi)容看，除產(chǎn)品的安全與品質(zhì)外，還牽涉社會影響，如公平貿(mào)易標(biāo)簽、道德貿(mào)易基本守則、iso22000標(biāo)準(zhǔn)等以及諸如可連續(xù)農(nóng)業(yè)建議平臺、eko、可連續(xù)消費(fèi)圓桌、荷蘭花卉環(huán)保生產(chǎn)認(rèn)證(a/b/c)等更具有可連續(xù)性影響的議題。1.2農(nóng)產(chǎn)品私營標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)首先，相對于官方標(biāo)準(zhǔn)，私營標(biāo)準(zhǔn)要求更為嚴(yán)格、復(fù)雜。官方的食品標(biāo)準(zhǔn)要求更關(guān)注產(chǎn)品的消費(fèi)安全。然而，除了消費(fèi)安全之外，私營標(biāo)準(zhǔn)還擔(dān)負(fù)著樹立企業(yè)和產(chǎn)品品牌聲譽(yù)、創(chuàng)造競爭優(yōu)勢與利潤、區(qū)別同類產(chǎn)品的任務(wù)。因而，私營標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)加工經(jīng)過、質(zhì)量等級要求、環(huán)境保衛(wèi)等方面往往比官方的要求更全面、更復(fù)雜、更嚴(yán)格。其次，技術(shù)性的產(chǎn)品表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不再是唯一要求，監(jiān)測和評價生產(chǎn)經(jīng)過行為的體系管理方法成為食操行業(yè)大多數(shù)私營標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn);eurepgap、英國的“放心英國肉(assuredbritishmeat)\",sqf100(〕和sqf2000標(biāo)準(zhǔn)等都將生產(chǎn)經(jīng)過控制納人標(biāo)準(zhǔn)體系之中。再次，私營標(biāo)準(zhǔn)制訂者廣泛，從種養(yǎng)殖者到零售商、消費(fèi)者團(tuán)體……，整個食品鏈條的任何一方都能夠參與;例如，蘇格蘭的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)sqc、荷蘭的tastytom西紅柿標(biāo)準(zhǔn)能夠算是生產(chǎn)者制訂的標(biāo)準(zhǔn)，家樂福、樂購的新鮮產(chǎn)品采購標(biāo)原則是典型的零售商標(biāo)準(zhǔn)。2關(guān)于私營標(biāo)準(zhǔn)對發(fā)展中國家生產(chǎn)者影響的爭辯出于成本效益的考量，不少發(fā)展中國家以為，私營標(biāo)準(zhǔn)的施行成本對生產(chǎn)者構(gòu)成了較重的負(fù)擔(dān)，而其所帶來的效益往往有限。由于私營標(biāo)準(zhǔn)要求更嚴(yán)，牽涉范圍更廣，生產(chǎn)者可能需要應(yīng)對不同客戶的不同標(biāo)準(zhǔn)與要求，這也使產(chǎn)品在設(shè)計(jì)、選料和生產(chǎn)的經(jīng)過中，需要做出不同的布置，進(jìn)而削減了企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，增長了成本。同類產(chǎn)品由于采取的標(biāo)準(zhǔn)不同，就只能分別供給給特定的客戶，一旦出現(xiàn)貿(mào)易糾紛，企業(yè)往往比較被動。對于私營標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)企業(yè)的出口影響，各方意見也截然不同。許多發(fā)展中國家并不認(rèn)同私營標(biāo)準(zhǔn)，以為商業(yè)性私營標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常和及國際組織制訂的標(biāo)準(zhǔn)不同，生產(chǎn)者為了知足私營標(biāo)準(zhǔn)的要求，勢必會加大相應(yīng)的支出，導(dǎo)致成本增長，進(jìn)而對小生產(chǎn)者和小型經(jīng)濟(jì)構(gòu)成挑戰(zhàn)。另外，固然這些標(biāo)準(zhǔn)聲稱是自愿性的，但是，在實(shí)際的國際貿(mào)易中，往往具有強(qiáng)迫性，不符合要求的供給商經(jīng)常被拒之市場門外。雖然如此，歐盟等私營標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展較早的地區(qū)則對私營標(biāo)準(zhǔn)抱持積極的態(tài)度，智利等部分發(fā)展中國家也以其經(jīng)歷體驗(yàn)支持這樣的觀點(diǎn)。他們以為，由于產(chǎn)品能知足進(jìn)口市場的商業(yè)私營標(biāo)準(zhǔn)需求，因而，銷售渠道更為順暢。私營標(biāo)準(zhǔn)支持方所提出的另一優(yōu)勢是施行私營標(biāo)準(zhǔn)所帶來的社會效益，包含通過履行良好操作規(guī)范、更嚴(yán)格的生產(chǎn)加工工藝要求和標(biāo)準(zhǔn)等帶來的勞工健康的改善、環(huán)境質(zhì)量的保衛(wèi)、促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)等。3私營標(biāo)準(zhǔn)對我們國家茶葉和蜂產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的影響調(diào)查作為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國，私營標(biāo)準(zhǔn)對于我們國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響也不容忽略。為此，2009年，筆者以我們國家出口發(fā)達(dá)國家(地區(qū))市場的重要農(nóng)產(chǎn)品為對象，從采取的重要私營標(biāo)準(zhǔn)種類、私營標(biāo)準(zhǔn)的社會和經(jīng)濟(jì)影響等多方面調(diào)查私營標(biāo)準(zhǔn)對以中小型企業(yè)為主的不同規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)的影響?？紤]到私營標(biāo)準(zhǔn)以發(fā)達(dá)國家和地區(qū)采取較多，調(diào)查選擇了出口歐美、日本市場較多的我們國家兩大重要出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品—茶葉和蜂產(chǎn)品。本調(diào)查采取問卷方式，牽涉浙江、湖南、福建、廣東等我們國家茶葉重要出口省區(qū)的18家不同規(guī)模企業(yè)，以及24家不同規(guī)模蜂產(chǎn)品企業(yè)，它們分布于安徽、河南、浙江、山東和江蘇5省，該5省蜂產(chǎn)品2008年的出口金額占全國蜂產(chǎn)品出口的近六成。調(diào)查發(fā)現(xiàn)(表1)，受訪的茶葉和蜂產(chǎn)品企業(yè)的出口市場在產(chǎn)品的表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)(質(zhì)量、食品安全)、生產(chǎn)經(jīng)過要求(追溯性、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)程)、環(huán)境、勞工健康以及動物福利方面都有所要求。而無論是茶葉還是蜂產(chǎn)品，受訪企業(yè)提及最多的還是產(chǎn)品的質(zhì)量、安全以及追溯性要求，所不同的是，對于茶葉產(chǎn)品，品質(zhì)的要求排在第一位，而對于蜂產(chǎn)品，追溯性要求排在第一位;然而，在良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范、環(huán)境、勞工健康、動物福利的要求方面兩類產(chǎn)品沒有差別。表2不同私營標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證對不同產(chǎn)品的主要性┌───┬────┬────┐│主要性│茶葉│蜂產(chǎn)品│├───┼────┼────┤│1│haccp│haccp│├───┼────┼────┤│2│sqf2000│sqf2000│├───┼────┼────┤│3│eurepgap│eurepgap│├───┼────┼────┤│4│其他│ifs│├───┼────┼────┤│5│ifs│sqf1000│├───┼────┼────┤│6│brc│brc│├───┼────┼────┤│7│sqf1000│其他│└───┴────┴────┘注:sqf(safequalityfood)是一個基于haccp原理涵蓋了iso900(〕的重要要素的食品安全、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，其中的sqf1001)針對初級產(chǎn)品;國際食品標(biāo)準(zhǔn)ifs(internationalfoodstandard)包括對食品供給商的品質(zhì)與安全衛(wèi)生保證能力的考核要求，得到歐洲尤其是德國和法國食品零售商的廣泛認(rèn)可，它涵蓋了hacpp、質(zhì)量管理體系、產(chǎn)品控制、制程控制、測量、分析和改良、社會責(zé)任、工廠環(huán)境及人事等內(nèi)容。例有所不同，但不管是茶葉生產(chǎn)供給企業(yè)(61.11%)還是蜂產(chǎn)品生產(chǎn)供給企業(yè)(71.43%)總體上均以為知足私營標(biāo)準(zhǔn)和要求存在困難，而技術(shù)、管理、設(shè)備設(shè)備和審核認(rèn)證費(fèi)用被普遍以為是最重要的限制因素。表3知足私營標(biāo)準(zhǔn)要求的重要限制表1不同要求對不同產(chǎn)品的主要性┌───┬────┬────┐│主要性│茶葉│蜂產(chǎn)品│├───┼────┼────┤│1│質(zhì)量│追溯性│├───┼────┼────┤│2│食品安全│質(zhì)量│├───┼────┼────┤│3│追溯性│食品安全│├───┼────┼────┤│4│gap│gap│├───┼────┼────┤│5│環(huán)境│環(huán)境│├───┼────┼────┤│6│勞工健康│勞工健康│├───┼────┼────┤│7│動物福利│動物福利│└───┴────┴────┘┌───────┬───┬───┐││茶葉│蜂產(chǎn)品│├───────┼───┼───┤│設(shè)備設(shè)備│20.7%│21.6%│├───────┼───┼───┤│溝通/信息│13.8%│8.1%│├───────┼───┼───┤│審核與認(rèn)證費(fèi)用│24.1%│13.5%│├───────┼───┼───┤│技術(shù)│17.2%│29.7%│├───────┼───┼───┤│檔案│3.4%│2.7%│├───────┼───┼───┤│管理技術(shù)│20.7%│24.3%│└───────┴───┴───┘在詳細(xì)的私營標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證要求方面，調(diào)查顯示(表2)，最常要求的認(rèn)證中，位居前三位的認(rèn)證兩類產(chǎn)品非常一致，為haccp,sqf2000和eurepgapo這也從一定水平上證明前述私營標(biāo)準(zhǔn)更為重視監(jiān)測和評價生產(chǎn)經(jīng)過行為的體系管理方法的特點(diǎn)。兩類產(chǎn)品出口中都非?？粗刂阗|(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)過控制要求，但是針對不同的產(chǎn)品特性，茶葉對環(huán)境的要求更為嚴(yán)格。那么，生產(chǎn)供給企業(yè)在知足私營標(biāo)準(zhǔn)要求時能否存在難度?調(diào)查反應(yīng)顯示(表3)，雖然詳細(xì)的比為了愈加全面地理解私營標(biāo)準(zhǔn)對于企業(yè)的綜合影響，受訪企業(yè)被要求從企業(yè)利潤、企業(yè)效率、企業(yè)競爭力、合同簽訂情況、企業(yè)市場份額、當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)奉獻(xiàn)、勞工健康與安全以及環(huán)境影響8個方面評價私營標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)的影響。調(diào)查顯示，茶葉產(chǎn)品和蜂產(chǎn)品的表現(xiàn)存在差別。對于茶葉產(chǎn)品，私營標(biāo)準(zhǔn)在提升企業(yè)市場競爭力以及促進(jìn)環(huán)保方面，其積極作用得到了肯定，分別為88.89%和72.22%的企業(yè)表示私營標(biāo)準(zhǔn)在上述兩方面起到了推動作用。在提升企業(yè)效率方面，固然有22.22%的企業(yè)表示影響是負(fù)面的，但仍有60%以上企業(yè)以為私營標(biāo)準(zhǔn)起到了積極的促進(jìn)作用。在促進(jìn)合同簽訂、增長企業(yè)市場份額以及改善勞工健康與安全方面，受訪企業(yè)的反應(yīng)信息顯示，固然半數(shù)企業(yè)以為私營標(biāo)準(zhǔn)在這幾方面的作用積極，但仍然有38.89%,44.44%和38.89%的受訪企業(yè)以為私營標(biāo)準(zhǔn)并未產(chǎn)生影響。私營標(biāo)準(zhǔn)對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)影響并不明顯，以至有20%以上的企業(yè)以為具有負(fù)面影響。而對于企業(yè)利潤，以為有促進(jìn)的只要22.22%，以為不變或下降的均到達(dá)近4成。私營標(biāo)準(zhǔn)對于蜂產(chǎn)品企業(yè)的影響更為多元化。在合同簽訂影響方面，72.73%的企業(yè)以為私營標(biāo)準(zhǔn)沒有影響，近10%的企業(yè)以為有負(fù)面影響，而以為有促進(jìn)作用的為18.18%。有將近六成的企業(yè)表示，私營標(biāo)準(zhǔn)對于改善當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)狀態(tài)和勞工條件影響不大，而以為影響積極和消極的企業(yè)分別占27%和13%。半數(shù)以上的受調(diào)查企業(yè)以為私營標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)環(huán)境保衛(wèi)方面作用不大，但也有40%以上的企業(yè)表示私營標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)保方面的影響積極。在促進(jìn)企業(yè)效率和提升企業(yè)市場占領(lǐng)份額兩方面，半數(shù)企業(yè)以為影響不大，但是對于前者，有30%以上的企業(yè)以為私營標(biāo)準(zhǔn)降低了企業(yè)的效率，而以為有提升作用的只要18%多一點(diǎn);對于后者，27%以上的企業(yè)以為私營標(biāo)準(zhǔn)作用積極，18%多的企業(yè)則表示晦氣于企業(yè)市場份額的擴(kuò)大。私營標(biāo)準(zhǔn)在提升企業(yè)利潤方面，54%以上的受訪企業(yè)以為影響消極，只要13.64%的企業(yè)以為有促進(jìn)作用;而對于私營標(biāo)準(zhǔn)對于企業(yè)競爭力的影響，54%的企業(yè)以為有積極的促進(jìn)作用。4結(jié)論與建議調(diào)查的重要目的是分析私營標(biāo)準(zhǔn)對我們國家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給商的多方面影響?？偟慕Y(jié)論是，私營標(biāo)準(zhǔn)的施行的確提升了生產(chǎn)供給企業(yè)的市場競爭力，為其進(jìn)人國際市場提供了更多時機(jī)。但是，私營標(biāo)準(zhǔn)的外表自愿性與實(shí)際的強(qiáng)迫性使生產(chǎn)供給企業(yè)不得不為知足相應(yīng)的要求而增長投人，這對生產(chǎn)供給企業(yè)會有一定的挑戰(zhàn)。同時，施行私營標(biāo)準(zhǔn)所帶來的企業(yè)效率提升、利潤增長和社會、環(huán)境表現(xiàn)改善等效果尚不明確，不同產(chǎn)品之間的表現(xiàn)差別較大。(1)私營標(biāo)準(zhǔn)在多大水平(深度和廣度)上對企業(yè)的可連續(xù)性做出奉獻(xiàn)，當(dāng)前難有定論。分析調(diào)查結(jié)果能夠看出，在私營標(biāo)準(zhǔn)能否提升企業(yè)效率方面，不同產(chǎn)品之間存在差別。受訪的茶葉生產(chǎn)企業(yè)多以為具有提升作用，但蜂產(chǎn)品企業(yè)則更趨向于以為私營標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)效率提升沒有作用，以至有些以為有降低的影響。(2)調(diào)查顯示，私營標(biāo)準(zhǔn)提升了企業(yè)競爭力，為生產(chǎn)供給商進(jìn)人國際市場提供了人場券。這從一定水平上證明，私營標(biāo)準(zhǔn)有助于提升企業(yè)之間的兼容性，并進(jìn)而提升企業(yè)的競爭力。然而，這些標(biāo)準(zhǔn)多由在供給鏈中居于核心企業(yè)地位的采購商等設(shè)定并進(jìn)行監(jiān)控和認(rèn)證，這固然能夠保證其在有效范圍內(nèi)充足控制生產(chǎn)供給商，但是，在這種情況下，私營標(biāo)準(zhǔn)的自愿性也就明顯地僅限于這些核心企業(yè)，對于生產(chǎn)供給商而言，其強(qiáng)迫性不問可知，一旦無法符合要求，就很可能失去商機(jī)。(3)企業(yè)為知足私營標(biāo)準(zhǔn)要求，需要改善管理系統(tǒng)和采取新的環(huán)境和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這對于企業(yè)而言會是一個負(fù)擔(dān)，更不消說還要承當(dāng)相應(yīng)的認(rèn)證費(fèi)用。而另一方面，在私營標(biāo)準(zhǔn)能否一定帶來正面的社會和環(huán)境表現(xiàn)，調(diào)查的結(jié)果也不明確，不同產(chǎn)品之間表現(xiàn)有明顯的差別。即便多數(shù)茶葉生產(chǎn)企業(yè)表示私營標(biāo)準(zhǔn)的施行有助于提升企業(yè)的社會和環(huán)境表現(xiàn)，但這種提升也并不一定能為產(chǎn)品帶來更多附加值或更大的議價權(quán)。相反，在調(diào)查中，茶葉和蜂產(chǎn)品企業(yè)都表示私營標(biāo)準(zhǔn)的施行降低了企業(yè)的利潤。(4)受訪的大部分企業(yè)都以為私營標(biāo)準(zhǔn)會構(gòu)成貿(mào)易壁壘。首先，標(biāo)準(zhǔn)的施行增長了生產(chǎn)成本，包含提升工資、改善工作環(huán)境、加大硬件投人或是開展第三方認(rèn)證等。高成本削弱了勞動力價格低廉等傳統(tǒng)的競爭優(yōu)勢。其次，受訪企業(yè)也憂慮私營標(biāo)準(zhǔn)的大量出現(xiàn)可能會使他們進(jìn)一步陷人窘境，假如每個采購商都采取不同的標(biāo)準(zhǔn)，他們就不得不為不同的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不同的管理程序，由此而產(chǎn)生的負(fù)擔(dān)是難以蒙受的。對于怎樣減小私營標(biāo)準(zhǔn)對于發(fā)展中國家生產(chǎn)者的負(fù)面影響，發(fā)揮