必須招標的工程項目規(guī)定等課件

《必須招標的工程項目規(guī)定》等法規(guī)解讀西安市公共資源交易管理辦公室宋哲《必須招標的工程項目規(guī)定》等法規(guī)解讀西安市公共資源交易管理辦目錄CONTENTS法規(guī)背景01文件關系02總結05注意事項0616號令03843號文04目錄CONTENTS法規(guī)背景01文件關系02總結05注意事項PARTONE法規(guī)背景PART法規(guī)背景法規(guī)背景4第三條在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：關系社會公共利益、公眾安全；國有資金；國外貸款。前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務院發(fā)展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準。為此：2000年5月1日，原國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布的《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（3號令），對以上內容作出了規(guī)定。招標投標法（2000年1月1日開始施行）法規(guī)背景4第三條在中華人民共和國境內進行下列工程建設項法規(guī)背景5一、關系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)范圍過大，商品住宅等主要由社會投資的項目被列為依法必須招標；二、單項合同估算價低于標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的，必須招標；第三，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據實際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進行招標的具體范圍和規(guī)模標準，但不得縮小招標范圍。各地隨意調整較多，比如2004年10月1日《陜西省實施《招標投標法》辦法》就把房建和市政項目招標規(guī)模壓到國家標準的一半（100/50/30，總投500萬)，室內裝修只有30萬。市場主體和項目單位反映較多，意見較大，市場運行效率較低。問題：法規(guī)背景5一、關系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)范圍過大，法規(guī)背景6黨的十八屆三中全會提出：要使市場在資源配置中起決定性作用住建部吹響號角：《關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號），簡政放權，開放市場，試行非國有資金投資項目建設單位自主決定是否進行招標發(fā)包，是否進入有形市場開展工程交易活動。但與上位規(guī)定不符（法規(guī)的滯后性）2015年我市開始對非國有投資項目就開始松綁，全國各地普遍出臺有關規(guī)定，部分解決了范圍的問題。但規(guī)模問題仍未解決。法規(guī)背景6黨的十八屆三中全會提出：要使市場在資源配置中起決定法規(guī)背景7國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見（國辦發(fā)〔2017〕19號）加快修訂《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，縮小并嚴格界定必須進行招標的工程建設項目范圍，放寬有關規(guī)模標準，防止工程建設項目實行招標“一刀切”。在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設單位自主決定發(fā)包方式。將依法必須招標的工程建設項目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺，遵循公平、公正、公開和誠信的原則，規(guī)范招標投標行為。今年，經國務院批準，國家發(fā)改委分別出臺了《必須招標的工程項目規(guī)定》（16號令）和《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號文），6月施行。法規(guī)背景7國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見PARTTWO文件關系PART文件關系文件關系9必須招標的工程項目規(guī)定（16號令）大規(guī)定。界定了什么是國有資金、國家融資、國外貸款、援助；確定了進入以上范圍后，必須招標的規(guī)模標準。做了一些解釋必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定（843號文）專項規(guī)定。主要界定必須招標的非國有投資項目的范圍，雖未使用國有投資和國外貸款，但關系到社會公共利益、公眾安全的項目范圍。文件關系9必須招標的工程項目規(guī)定（16號令）大規(guī)定。界定了什PARTTHREE16號令PART1616號令11第一條為了確定必須招標的工程項目，規(guī)范招標投標活動，提高工作效率、降低企業(yè)成本、預防腐敗，根據《中華人民共和國招標投標法》第三條的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：（一）使用預算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；《預算法》：預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。逐條解讀16號令11第一條為了確定必須招標的工程項目，規(guī)范招標16號令逐條解讀12（二）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。事業(yè)單位資金：《事業(yè)單位財務規(guī)則》（財政部令第68號），財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經營收入、其他收入?？毓苫蛑鲗У匚唬嚎蓞⒖肌豆痉ā返?17條，國有資金占投資總額50%以上；或國有資金雖然不足50%，但依出資額已足以對項目產生重大影響的，或者國有企事業(yè)單位通過投資關系、協(xié)議或者其他安排，能夠實際支配項目投資行為的，也屬于國有資金占控股或者主導地位。逐條解讀16號令逐條解讀12（二）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資16號令逐條解讀13第三條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；（二）使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。必須招標，但是《招標投標法》第六十七條，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。逐條解讀16號令逐條解讀13第三條使用國際組織或者外國政府16號令逐條解讀14第四條不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門按照確有必要、嚴格限定的原則制訂，報國務院批準。簡單說，即，不屬于國有投資，也不屬于國外貸款的社會投資類大型基礎設施、公用事業(yè)項目。確有必要、嚴格限定！必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定（843號文）逐條解讀16號令逐條解讀14第四條不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情PARTFOUR843號文PART843號文843號文逐條解讀16第一條為明確必須招標的大型基礎設施和公用事業(yè)項目范圍，根據《中華人民共和國招標投標法》和《必須招標的工程項目規(guī)定》，制定本規(guī)定。第二條不屬于《必須招標的工程項目規(guī)定》第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍包括：嚴格限定，僅限于大型基礎設施、公用事業(yè)?！暗取弊植坏秒S意擴大！逐條解讀843號文逐條解讀16第一條為明確必須招標的大型基礎設施和843號文逐條解讀17目錄制：（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎設施項目；（二）鐵路、公路、管道、水運，以及公共航空和A1級通用機場等交通運輸基礎設施項目；（三）電信樞紐、通信信息網絡等通信基礎設施項目；（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎設施項目；（五）城市軌道交通等城建項目。第三條本規(guī)定自2018年6月6日起施行。逐條解讀843號文逐條解讀17目錄制：逐條解讀843號文逐條解讀18一是刪除了民間資本投資較多的商品住宅項目、科教文衛(wèi)體和旅游項目、生態(tài)環(huán)境保護項目、市政工程等；二是刪除了“其他基礎設施項目”和“其他公用事業(yè)項目”的兜底條款，避免這一范圍在執(zhí)行中被任意擴大；三是對保留的水利類和城建類項目，與原3號令相比也作了較大縮減。比如，刪除了道路、橋梁、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場、灘涂治理等。大幅放寬對民營企業(yè)選擇發(fā)包方式的限制，如需增加項目類別，由國家發(fā)改委報國務院批準。前后比較843號文逐條解讀18一是刪除了民間資本投資較多的商品住宅項PARTTHREE16號令PART1616號令逐條解讀20第五條本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：工程建設項目的環(huán)評、造價、審計等咨詢項目屬于依法必須招標的項目嗎？從法律規(guī)定的角度看，不要隨意擴大。從國家九部委發(fā)布的五個招標標準文件來看，也沒有包括。逐條解讀16號令逐條解讀20第五條本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內的16號令逐條解讀21如何理解“與工程建設有關的重要設備、材料采購”？《招標投標法實施條例》：構成工程不可分割的組成部分，實現(xiàn)工程基本功能必須的設備、材料。但是又如何理解“不可分割”？“基本功能”？《條例釋義》:可以從設計施工判斷，是否與工程同步整體設計施工；綜合考慮項目立項批復、概算、初設等，以及行業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)管要求。逐條解讀16號令逐條解讀21如何理解“與工程建設有關的重要設備、材料16號令逐條解讀22（一）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。規(guī)模要求翻倍，取消了總投資3000萬都必須招標的要求。僅看單項合同估算價。但是：逐條解讀16號令逐條解讀22（一）施工單項合同估算價在400萬元16號令逐條解讀23同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須招標。如何理解“可以合并進行”？同類項目、招標要求相同或類似、能夠（可行性）合并組織招標第六條本規(guī)定自2018年6月1日起施行。刪除了3號令中“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據實際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進行招標的具體范圍和規(guī)模標準，但不得縮小本規(guī)定確定的必須進行招標的范圍”的規(guī)定，明確全國適用統(tǒng)一規(guī)則，各地不得另行調整。逐條解讀16號令逐條解讀23同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工PARTFIVE總結PART總結25《必須招標的工程項目規(guī)定》（16號令）和《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號文）對依法必須招標項目的范圍做出了明確的規(guī)定，大幅縮小了范圍，提高了限額，方便了企業(yè)，提升了企業(yè)自主權。但是，實踐中，項目單位、特別是機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)，未達到限額，自愿采用招標投標方式也比較多見，還是要按照《招標投標法》的規(guī)定來進行。當然，也可以根據單位的內控制度，通過其他競爭性方式、或直接發(fā)包來采購，不違反法律法規(guī)?？偨Y25《必須招標的工程項目規(guī)定》（16號令）和《必須招標的基礎PARTSIX注意事項PART注意事項注意事項27剛才講到，不屬于依法必須招標的項目，項目單位可以自愿采用招標投標方式來發(fā)包，也可以自行發(fā)包。當項目單位是企業(yè)（包括國有企業(yè)）、個人時，沒有問題。但如果項目單位是國家機關、事業(yè)單位、團體組織，并使用了財政性資金時，需要注意《政府采購法》及其實施條例?！墩少彿▽嵤l例》第七條：政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，采用招標方式采購的，適用《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例；采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。國家機關、事業(yè)單位采購工程建設注意事項27剛才講到，不屬于依法必須招標的項目，項目單位可以注意事項28除了招標投標以外，政府采購的采購方式：競爭性談判、競爭性磋商、單一來源?！蛾兾魇?019年度政府集中采購目錄及采購限額標準》規(guī)定：工程類項目公開招標的限額與16號令一致。工程類自行采購標準為：西安市及市轄區(qū)為30萬，縣級20萬。在此范圍下可以按照單位內控制度，自行采購發(fā)包。市區(qū)30萬（縣20萬）—400萬/200萬/100萬之間，需采取競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等方式進行政府采購，執(zhí)行政府采購政策國家機關、事業(yè)單位采購工程建設注意事項28除了招標投標以外，政府采購的采購方式：競爭性談判注意事項29依法必須招標的項目也不僅限于工程建設項目?！墩袠送稑朔ā?/p>

第三條第三款法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。如有關法律法規(guī)和國務院規(guī)定已將強制招標范圍擴大到科研課題、特許經營權、藥品采購領域。16號令和843號文對范圍規(guī)模的規(guī)定僅限于工程領域。國有企業(yè)投資購買設備或者生產資料是否屬于依法必須招標？不屬于依法必須招標，賦予企業(yè)自主經營權。但是要遵守企業(yè)內控制度，大部分國有企業(yè)采用招投標的方式依法必須招標的范圍注意事項29依法必須招標的項目也不僅限于工程建設項目。依法必THANKSTHANKS《必須招標的工程項目規(guī)定》等法規(guī)解讀西安市公共資源交易管理辦公室宋哲《必須招標的工程項目規(guī)定》等法規(guī)解讀西安市公共資源交易管理辦目錄CONTENTS法規(guī)背景01文件關系02總結05注意事項0616號令03843號文04目錄CONTENTS法規(guī)背景01文件關系02總結05注意事項PARTONE法規(guī)背景PART法規(guī)背景法規(guī)背景34第三條在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：關系社會公共利益、公眾安全；國有資金；國外貸款。前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務院發(fā)展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準。為此：2000年5月1日，原國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布的《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（3號令），對以上內容作出了規(guī)定。招標投標法（2000年1月1日開始施行）法規(guī)背景4第三條在中華人民共和國境內進行下列工程建設項法規(guī)背景35一、關系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)范圍過大，商品住宅等主要由社會投資的項目被列為依法必須招標；二、單項合同估算價低于標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的，必須招標；第三，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據實際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進行招標的具體范圍和規(guī)模標準，但不得縮小招標范圍。各地隨意調整較多，比如2004年10月1日《陜西省實施《招標投標法》辦法》就把房建和市政項目招標規(guī)模壓到國家標準的一半（100/50/30，總投500萬)，室內裝修只有30萬。市場主體和項目單位反映較多，意見較大，市場運行效率較低。問題：法規(guī)背景5一、關系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)范圍過大，法規(guī)背景36黨的十八屆三中全會提出：要使市場在資源配置中起決定性作用住建部吹響號角：《關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號），簡政放權，開放市場，試行非國有資金投資項目建設單位自主決定是否進行招標發(fā)包，是否進入有形市場開展工程交易活動。但與上位規(guī)定不符（法規(guī)的滯后性）2015年我市開始對非國有投資項目就開始松綁，全國各地普遍出臺有關規(guī)定，部分解決了范圍的問題。但規(guī)模問題仍未解決。法規(guī)背景6黨的十八屆三中全會提出：要使市場在資源配置中起決定法規(guī)背景37國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見（國辦發(fā)〔2017〕19號）加快修訂《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，縮小并嚴格界定必須進行招標的工程建設項目范圍，放寬有關規(guī)模標準，防止工程建設項目實行招標“一刀切”。在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設單位自主決定發(fā)包方式。將依法必須招標的工程建設項目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺，遵循公平、公正、公開和誠信的原則，規(guī)范招標投標行為。今年，經國務院批準，國家發(fā)改委分別出臺了《必須招標的工程項目規(guī)定》（16號令）和《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號文），6月施行。法規(guī)背景7國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見PARTTWO文件關系PART文件關系文件關系39必須招標的工程項目規(guī)定（16號令）大規(guī)定。界定了什么是國有資金、國家融資、國外貸款、援助；確定了進入以上范圍后，必須招標的規(guī)模標準。做了一些解釋必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定（843號文）專項規(guī)定。主要界定必須招標的非國有投資項目的范圍，雖未使用國有投資和國外貸款，但關系到社會公共利益、公眾安全的項目范圍。文件關系9必須招標的工程項目規(guī)定（16號令）大規(guī)定。界定了什PARTTHREE16號令PART1616號令41第一條為了確定必須招標的工程項目，規(guī)范招標投標活動，提高工作效率、降低企業(yè)成本、預防腐敗，根據《中華人民共和國招標投標法》第三條的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：（一）使用預算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；《預算法》：預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。逐條解讀16號令11第一條為了確定必須招標的工程項目，規(guī)范招標16號令逐條解讀42（二）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。事業(yè)單位資金：《事業(yè)單位財務規(guī)則》（財政部令第68號），財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經營收入、其他收入?？毓苫蛑鲗У匚唬嚎蓞⒖肌豆痉ā返?17條，國有資金占投資總額50%以上；或國有資金雖然不足50%，但依出資額已足以對項目產生重大影響的，或者國有企事業(yè)單位通過投資關系、協(xié)議或者其他安排，能夠實際支配項目投資行為的，也屬于國有資金占控股或者主導地位。逐條解讀16號令逐條解讀12（二）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資16號令逐條解讀43第三條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；（二）使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。必須招標，但是《招標投標法》第六十七條，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。逐條解讀16號令逐條解讀13第三條使用國際組織或者外國政府16號令逐條解讀44第四條不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門按照確有必要、嚴格限定的原則制訂，報國務院批準。簡單說，即，不屬于國有投資，也不屬于國外貸款的社會投資類大型基礎設施、公用事業(yè)項目。確有必要、嚴格限定！必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定（843號文）逐條解讀16號令逐條解讀14第四條不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情PARTFOUR843號文PART843號文843號文逐條解讀46第一條為明確必須招標的大型基礎設施和公用事業(yè)項目范圍，根據《中華人民共和國招標投標法》和《必須招標的工程項目規(guī)定》，制定本規(guī)定。第二條不屬于《必須招標的工程項目規(guī)定》第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍包括：嚴格限定，僅限于大型基礎設施、公用事業(yè)?！暗取弊植坏秒S意擴大！逐條解讀843號文逐條解讀16第一條為明確必須招標的大型基礎設施和843號文逐條解讀47目錄制：（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎設施項目；（二）鐵路、公路、管道、水運，以及公共航空和A1級通用機場等交通運輸基礎設施項目；（三）電信樞紐、通信信息網絡等通信基礎設施項目；（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎設施項目；（五）城市軌道交通等城建項目。第三條本規(guī)定自2018年6月6日起施行。逐條解讀843號文逐條解讀17目錄制：逐條解讀843號文逐條解讀48一是刪除了民間資本投資較多的商品住宅項目、科教文衛(wèi)體和旅游項目、生態(tài)環(huán)境保護項目、市政工程等；二是刪除了“其他基礎設施項目”和“其他公用事業(yè)項目”的兜底條款，避免這一范圍在執(zhí)行中被任意擴大；三是對保留的水利類和城建類項目，與原3號令相比也作了較大縮減。比如，刪除了道路、橋梁、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場、灘涂治理等。大幅放寬對民營企業(yè)選擇發(fā)包方式的限制，如需增加項目類別，由國家發(fā)改委報國務院批準。前后比較843號文逐條解讀18一是刪除了民間資本投資較多的商品住宅項PARTTHREE16號令PART1616號令逐條解讀50第五條本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：工程建設項目的環(huán)評、造價、審計等咨詢項目屬于依法必須招標的項目嗎？從法律規(guī)定的角度看，不要隨意擴大。從國家九部委發(fā)布的五個招標標準文件來看，也沒有包括。逐條解讀16號令逐條解讀20第五條本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內的16號令逐條解讀51如何理解“與工程建設有關的重要設備、材料采購”？《招標投標法實施條例》：構成工程不可分割的組成部分，實現(xiàn)工程基本功能必須的設備、材料。但是又如何理解“不可分割”？“基本功能”？《條例釋義》:可以從設計施工判斷，是否與工程同步整體設計施工；綜合考慮項目立項批復、概算、初設等，以及行業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)管要求。逐條解讀16號令逐條解讀21如何理解“與工程建設有關的重要設備、材料16號令逐條解讀52（一）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。規(guī)模要求翻倍，取消了總投資3000萬都必須招標的要求。僅看單項合同估算價。但是：逐條解讀16號令逐條解讀22（一）施工單項合同估算價在400萬元16號令逐條解讀53同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須招標。如何理解“可以合并進行”？同類項目、招標要求相同或類似、能夠（可行性）合并組織招標第六條本規(guī)定自2018年6月1日起施行。刪除了3號令中“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據實際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進行招標的具體范圍和規(guī)模標準，但不得縮小本規(guī)定確定的必須進行招標的范圍”的規(guī)定，明確全國適用統(tǒng)一規(guī)則，各地不得另行調整。逐條解讀16號令逐條解讀23同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工PARTFIVE總結PART總結55《必須招標的工程項目規(guī)定》（16號令）和《必須招標的基礎設