奉賢促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)新模式發(fā)展基本思路

奉賢促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)新模式發(fā)展基本思路文章來(lái)源：奉賢區(qū)經(jīng)委服務(wù)業(yè)發(fā)展科發(fā)布時(shí)間：2015-09-2909:48:54在后金融危機(jī)時(shí)代，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛紛采取了更為保守的貿(mào)易策略，同時(shí)積極推動(dòng)本國(guó)的制造業(yè)復(fù)興戰(zhàn)略，這對(duì)我國(guó)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式提出了新的挑戰(zhàn)。在科技領(lǐng)域，新的技術(shù)成果層出不窮，尤其是信息技術(shù)廣泛應(yīng)用的今天，互聯(lián)網(wǎng)與新經(jīng)濟(jì)不斷興起正深入改變著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的面貌?？鐕?guó)企業(yè)不斷創(chuàng)新業(yè)態(tài)與模式，應(yīng)用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，占領(lǐng)技術(shù)新的制高點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的第三次產(chǎn)業(yè)革命。我區(qū)作為長(zhǎng)三角地區(qū)以傳統(tǒng)制造業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的地區(qū)，目前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，資源要素與環(huán)境承載的不堪重負(fù)已經(jīng)使得過(guò)去粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以為繼，堅(jiān)持發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)是未來(lái)有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑。因此在十三五期間，必須立足我區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持通過(guò)引進(jìn)與培育兩種手段，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，將“四新”放到整個(gè)奉賢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局之中加以統(tǒng)籌考慮，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。一“四新”經(jīng)濟(jì)概述1.“四新”經(jīng)濟(jì)概念“四新”經(jīng)濟(jì)是指新一代信息技術(shù)革命、新工業(yè)革命以及制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展背景下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)、應(yīng)用與模式創(chuàng)新為內(nèi)核并相互融合的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。當(dāng)前在互聯(lián)網(wǎng)與新經(jīng)濟(jì)不斷興起的背景下，市場(chǎng)主體不斷創(chuàng)新業(yè)態(tài)與模式，應(yīng)用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。支持“四新”企業(yè)發(fā)展，正成為上海轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手。2.“四新”經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵新產(chǎn)業(yè)主要指以新科學(xué)發(fā)現(xiàn)為基礎(chǔ)，以新市場(chǎng)需求為依托，引發(fā)產(chǎn)業(yè)體系重大變革的產(chǎn)業(yè)。比如說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)就是給世界產(chǎn)業(yè)體系帶來(lái)巨大沖擊與變革的新產(chǎn)業(yè)。新業(yè)態(tài)就是新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，指伴隨信息等技術(shù)升級(jí)應(yīng)用，從現(xiàn)有領(lǐng)域中衍生疊加出的新環(huán)節(jié)新活動(dòng)。比如，在移動(dòng)通信、衛(wèi)星定位等技術(shù)發(fā)展之后，汽車服務(wù)帶動(dòng)出導(dǎo)航、車載信息、車聯(lián)網(wǎng)等新增值服務(wù)；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域隨著移動(dòng)終端的普及推出位置服務(wù)應(yīng)用；社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域海量數(shù)據(jù)挖掘分析形成大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)介入銀行核心業(yè)務(wù)形成互聯(lián)網(wǎng)金融等。新技術(shù)不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)品技術(shù)或?qū)嶒?yàn)室技術(shù)，而是指可實(shí)際推廣、替代傳統(tǒng)應(yīng)用與形成市場(chǎng)力量的新技術(shù)。如3D打印、物聯(lián)技術(shù)、云計(jì)算、儲(chǔ)能技術(shù)、頁(yè)巖氣技術(shù)、機(jī)器人、M2M、高溫超導(dǎo)材料、有機(jī)發(fā)光二極管OLED、智能駕駛、可穿戴設(shè)備等。新模式則是以市場(chǎng)需求為中心，打破原先垂直分布的產(chǎn)業(yè)鏈及價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)重新高效組合。如制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、制造業(yè)平臺(tái)化、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)等。（二）“四新”經(jīng)濟(jì)的特征以及分類“四新”經(jīng)濟(jì)特征“四新”經(jīng)濟(jì)具有相互滲透、動(dòng)態(tài)變化、跨界融合、需求主導(dǎo)、高速成長(zhǎng)、輕資產(chǎn)等特性，既表達(dá)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新領(lǐng)域，也包括對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。具體來(lái)說(shuō)，“四新”有以下六個(gè)基本特點(diǎn)：一是四個(gè)“新”相互滲透，比如某些新領(lǐng)域本身就是新技術(shù)應(yīng)用后形成的新模式或新業(yè)態(tài)，部分新模式新業(yè)態(tài)大規(guī)模發(fā)展后引起產(chǎn)業(yè)體系根本性變革產(chǎn)生新產(chǎn)業(yè)。二是“四新”是動(dòng)態(tài)變化的，隨著最新技術(shù)、模式等突破應(yīng)用，其內(nèi)容與形態(tài)也將不斷變化。三是跨界融合特征顯著，如制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，跨界、異業(yè)聯(lián)盟發(fā)展迅速等。四是“四新”往往滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的各個(gè)環(huán)節(jié)。五是更加依賴有利于創(chuàng)新的寬松氛圍，需要鼓勵(lì)創(chuàng)新、容忍失敗、減少規(guī)制的基礎(chǔ)環(huán)境。六是呈現(xiàn)輕資產(chǎn)化，以知識(shí)智力資產(chǎn)的開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用為核心，依賴核心人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)。三類重點(diǎn)“四新”企業(yè)目前，上海市重要的“四新”企業(yè)可以分為以下三類：“從制造到智造”的新技術(shù)模式，如智能機(jī)器人、新型顯示、3D打印等。“從制造到制造+服務(wù)”的制造業(yè)服務(wù)業(yè)相融合的新業(yè)態(tài)，如衛(wèi)星導(dǎo)航、車聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療等?！皬姆?wù)到服務(wù)”的跨界融合服務(wù)新形態(tài)，包括互聯(lián)網(wǎng)金融、云計(jì)算、大宗商品交易平臺(tái)等。二奉賢“四新”經(jīng)濟(jì)的概況以及典型案例（一）奉賢區(qū)“四新”經(jīng)濟(jì)概況與產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)奉賢區(qū)近年來(lái)產(chǎn)業(yè)增加值呈逐年遞增趨勢(shì)，發(fā)展勢(shì)頭良好，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，2013年全區(qū)實(shí)現(xiàn)增加值644.8億元。區(qū)內(nèi)一大批有基礎(chǔ)、有能力、有良好成長(zhǎng)前景與發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目與企業(yè)正在快速成長(zhǎng)。這些項(xiàng)目與企業(yè)已經(jīng)為未來(lái)我區(qū)四新產(chǎn)業(yè)的集聚繁榮打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，中小企業(yè)數(shù)量眾多是奉賢經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要特點(diǎn)。中小企業(yè)是奉賢區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要力量，在提升經(jīng)濟(jì)總量、吸納就業(yè)、創(chuàng)造稅收、技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮重要作用，是奉賢促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。另一方面，中小企業(yè)是“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，目前“四新”企業(yè)主要以中小企業(yè)為主，許多中小企業(yè)已經(jīng)具備了成長(zhǎng)為四新企業(yè)的潛質(zhì)與實(shí)力，是未來(lái)我區(qū)四新產(chǎn)業(yè)的種子與幼苗。同時(shí)，也需要看到奉賢區(qū)中小企業(yè)相對(duì)科技含量低，有很大一部分屬于勞動(dòng)力密集型企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)與優(yōu)質(zhì)“四新”企業(yè)有一定的差距。因此，扶持奉賢中小企業(yè)走轉(zhuǎn)型發(fā)展路線，不斷提升企業(yè)科技含量，走“四新”發(fā)展道路，是奉賢中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展未來(lái)的方向。“十二五”以來(lái)，區(qū)委區(qū)政府根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展特點(diǎn)，科學(xué)的確立了先進(jìn)裝備、智能電網(wǎng)（輸配電）、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、新材料、汽車配件、新能源、電子信息八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。去年，為了進(jìn)一步聚焦產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，區(qū)內(nèi)又將傳統(tǒng)的6+8產(chǎn)業(yè)體系加以精選提升，明確未來(lái)將以生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、新材料、智能電網(wǎng)、先進(jìn)裝備5大制造業(yè)以及商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)及電子商務(wù)5大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)為支柱，有針對(duì)性的打造符合我區(qū)發(fā)展實(shí)際的新興產(chǎn)業(yè)體系。從我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，我區(qū)“四新”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該圍繞上述十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加以精心培育，有效引導(dǎo)與扶持，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向四新模式的快速進(jìn)化。（二）奉賢區(qū)“四新”經(jīng)濟(jì)典型案例新產(chǎn)業(yè)奉賢案例：互聯(lián)網(wǎng)改造商務(wù)（電子商務(wù)）電子商務(wù)，作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新型商務(wù)活動(dòng)，是當(dāng)前發(fā)展速度最快、受關(guān)注度最高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容之一。十二五期間，奉賢確立了建設(shè)上海杭州灣北岸綜合性服務(wù)型核心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，被列為上海市首批服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)區(qū)域，在服務(wù)業(yè)發(fā)展方面承擔(dān)著重要的先行先試的任務(wù)。在現(xiàn)階段提出要大力發(fā)展電子商務(wù)，不僅是加速商業(yè)發(fā)展、促進(jìn)消費(fèi)繁榮的迫切要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手。近年來(lái)，我區(qū)電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量呈雨后舂筍般的發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)區(qū)工商部門近期的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在電子商務(wù)出現(xiàn)的短短幾年間，全區(qū)已擁有電子商務(wù)企業(yè)近千家（含注冊(cè)型），而這一數(shù)據(jù)目前還在不斷增加，電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展速度之快、之猛令人咋舌。2012年區(qū)經(jīng)委通過(guò)商貿(mào)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)動(dòng)各鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)梳理所轄區(qū)域的重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)，建立了奉賢區(qū)電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，目前約數(shù)十家有一定規(guī)模的電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)。目前，以水星家紡、泰昌健身按摩器材、旭森母嬰用品、晨光文具為代表的一批電子商務(wù)先行企業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。新業(yè)態(tài)奉賢案例：高純?nèi)軇┬畔⒒锪鳎ㄐ强扇軇┬强筛呒兌ㄎ挥谏镝t(yī)藥、電子信息制造、檢測(cè)等領(lǐng)域用高端高純化學(xué)溶劑的研發(fā)、生產(chǎn)與銷售，目標(biāo)是解決制約我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展所需高純化學(xué)試劑基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)化瓶頸問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目相關(guān)高純化學(xué)溶劑的規(guī)?；a(chǎn)，解決高純化學(xué)試劑的國(guó)產(chǎn)化?！吧虾Ｐ强筛呒?nèi)軇└呒內(nèi)軇╉?xiàng)目”為上海市化學(xué)工業(yè)區(qū)“十二五”重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的21個(gè)項(xiàng)目之一，同時(shí)，該項(xiàng)目為“上?；瘜W(xué)試劑技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”十二五期規(guī)劃的兩個(gè)化學(xué)試劑產(chǎn)業(yè)化基地之一（另一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地為國(guó)藥集團(tuán)的分包基地）。為了解決上海市乃至長(zhǎng)三角地區(qū)眾多企業(yè)、科研單位實(shí)驗(yàn)室保存、回收過(guò)程中較為困難的技術(shù)問(wèn)題以及購(gòu)買運(yùn)輸問(wèn)題，公司依托位于上海化工區(qū)的高純?nèi)軇┗厥仗釤捇?，組建專業(yè)的第三方高純?nèi)軇┻\(yùn)輸車隊(duì)，通過(guò)信息化手段對(duì)原料運(yùn)送進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。根據(jù)客戶的日需求量實(shí)現(xiàn)每日的精準(zhǔn)配送與廢液回收，并將回收廢液通過(guò)一系列手段重新提純回收使用。目前，公司的配送網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)從上海市拓展到整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)，為包括張江高科技園區(qū)，蘇州工業(yè)園等國(guó)家重點(diǎn)園區(qū)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室提供專業(yè)的溶劑配送回收服務(wù)。新技術(shù)奉賢案例：高溫超導(dǎo)（上創(chuàng)超導(dǎo)）高溫超導(dǎo)材料是指在價(jià)格低廉的液氮溫度環(huán)境下具有零電阻效應(yīng)的氧化物超導(dǎo)材料。憑借獨(dú)特的零電阻特性，可以實(shí)現(xiàn)無(wú)損耗的大電流傳輸、且單位面積載流能力是常規(guī)銅鋁導(dǎo)線的150倍，被廣泛應(yīng)用于智能電網(wǎng)、電力、電子、軍事與醫(yī)療等許多領(lǐng)域。目前，高溫超導(dǎo)材料已發(fā)展到第二代，材料成本更低、交流損耗更小。在“十二五”期間，奉賢區(qū)將率先建立智能電網(wǎng)三大基地，成為上海智能電網(wǎng)設(shè)備產(chǎn)業(yè)的“重鎮(zhèn)”。此前，中國(guó)尚未研發(fā)、應(yīng)用自己的第二代高溫超導(dǎo)材料，企業(yè)要想運(yùn)用，只能向美、日、德等發(fā)達(dá)國(guó)家高昂引進(jìn)超導(dǎo)材料。上海上創(chuàng)超導(dǎo)科技位于上海奉賢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是國(guó)內(nèi)高溫超導(dǎo)材料研發(fā)處于領(lǐng)先地位的龍頭企業(yè)，上創(chuàng)超導(dǎo)的發(fā)展將以第二代高溫超導(dǎo)帶材及其金屬基帶規(guī)?；a(chǎn)、基于超導(dǎo)線圈的變壓器、發(fā)電機(jī)、磁體等應(yīng)用器件的關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)為目標(biāo)，開展相關(guān)超導(dǎo)材料工程化制造與超導(dǎo)應(yīng)用技術(shù)研究，力爭(zhēng)在高溫超導(dǎo)技術(shù)與產(chǎn)品、工業(yè)級(jí)生產(chǎn)設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面獲得突破，掌握對(duì)超導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步具有重大作用的核心技術(shù)。2013年我國(guó)第一根千米級(jí)第二代高溫超導(dǎo)帶材在上海上創(chuàng)超導(dǎo)科技位于奉賢工業(yè)區(qū)內(nèi)的超導(dǎo)生產(chǎn)車間內(nèi)正式下線，這是國(guó)內(nèi)第一條單根長(zhǎng)度達(dá)千米的第二代高溫超導(dǎo)帶材，標(biāo)志著我國(guó)高溫超導(dǎo)技術(shù)向產(chǎn)業(yè)化又邁進(jìn)了一大步。目前位于奉賢的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地已經(jīng)投入使用，正處于項(xiàng)目試生產(chǎn)階段。新模式奉賢案例：平臺(tái)經(jīng)濟(jì)（南郊石油交易平臺(tái)）奉賢區(qū)內(nèi)的B2B平臺(tái)型電子商務(wù)企業(yè)特征非常明顯：大多有良好的行業(yè)背景，較早運(yùn)用了電子商務(wù)手段，實(shí)現(xiàn)了線上交易與線下交易的結(jié)合，在推動(dòng)行業(yè)資源整合與撮合交易的過(guò)程中獲取了價(jià)值。比如上海南郊石油化工交易中心與上海南郊電子商務(wù)主要是在石油等大宗商品交易領(lǐng)域；上海辰光紙業(yè)主要是在多種包裝用紙為主的貿(mào)易領(lǐng)域。如今，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)已在奉賢逐步顯現(xiàn)?？偼度?4億元的上海奉賢電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，占地97畝的母嬰產(chǎn)品電子商務(wù)綜合體等一批具有一定規(guī)模的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入申報(bào)程序。三“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)以及發(fā)展重點(diǎn)近年來(lái)，奉賢堅(jiān)持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持培育新興產(chǎn)業(yè)與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，“四新”逐步萌芽，雖然在經(jīng)濟(jì)中尚未形成明晰的發(fā)展路徑，但通過(guò)培育與引進(jìn)，逐步形成了一些值得關(guān)注的發(fā)展領(lǐng)域與頗具活力的“四新”企業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。到2020年底，依托先進(jìn)裝備、智能電網(wǎng)、新材料、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥5大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、平臺(tái)及電子商務(wù)、文創(chuàng)旅游、專業(yè)服務(wù)業(yè)5大重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建立13個(gè)示范性制造業(yè)“創(chuàng)新基地+產(chǎn)業(yè)基金+創(chuàng)新聯(lián)盟+實(shí)訓(xùn)基地”一體化發(fā)展創(chuàng)新基地?；窘ǔ扇珔^(qū)統(tǒng)一的“四新”企業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)。四新項(xiàng)目與企業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重占到10%以上。四“四新”經(jīng)濟(jì)培育機(jī)制與基本思路（一）“四新”經(jīng)濟(jì)培育機(jī)制拓寬培育促進(jìn)“四新”發(fā)展的渠道。要深入研究四新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律與成長(zhǎng)路徑，有效加以扶持引導(dǎo)，主要是支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)積極培育“四新”，通過(guò)制造業(yè)能級(jí)提升催生“四新”，通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造對(duì)接“四新”。同時(shí)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外“四新”企業(yè)與團(tuán)隊(duì)，內(nèi)外兼修、多管齊下，匯成四新齊聚的條條活水。優(yōu)化“四新”發(fā)展的市場(chǎng)化支撐體系。開展支持“四新”推廣應(yīng)用的重大專項(xiàng)，推進(jìn)面向“四新”的投融資機(jī)制創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新“四新+基地+基金”的載體建設(shè)模式，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，吸引一批“四新”企業(yè)形成集聚優(yōu)勢(shì)。完善涵蓋“四新”的企業(yè)服務(wù)及扶持體系。將“四新”企業(yè)納入全市服務(wù)企業(yè)機(jī)制覆蓋范圍，探索將“四新”企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍，促進(jìn)財(cái)稅金融等扶持政策轉(zhuǎn)型；如將研發(fā)、應(yīng)用等納入項(xiàng)目支持條件，推動(dòng)政府部門帶頭采購(gòu)云計(jì)算等較成熟的“四新”產(chǎn)品及服務(wù)；推動(dòng)營(yíng)改增向支持“四新”方向完善。轉(zhuǎn)變政府公共服務(wù)與行業(yè)管理方式。深入推進(jìn)政府信息資源公開、數(shù)據(jù)開放與共享應(yīng)用，為“四新”企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造開放的市場(chǎng)條件。探索推廣負(fù)面清單管理，原來(lái)政府管理方式以正面清單為主，現(xiàn)在探索應(yīng)用負(fù)面清單管理的方式，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更大的市場(chǎng)空間。（二）奉賢促進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路1.多渠道并舉，積極培育區(qū)內(nèi)“四新”企業(yè)一是依托奉賢區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)，積極鼓勵(lì)相關(guān)園區(qū)將騰出的土地引進(jìn)“四新”企業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。二是結(jié)合區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)入“四新”經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，提高企業(yè)增長(zhǎng)潛力。三是鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，向“四新”領(lǐng)域發(fā)展。四是依托上海千人計(jì)劃創(chuàng)業(yè)園、歐洲中小企業(yè)園區(qū)、南橋中小企業(yè)總部園區(qū)等載體，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)“四新”企業(yè)以及團(tuán)隊(duì)。2.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新“四新”經(jīng)濟(jì)載體模式圍繞奉賢區(qū)目前重點(diǎn)發(fā)展的先進(jìn)裝備、智能電網(wǎng)、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、新材料5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托化工奉賢分區(qū)、工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、臨港奉賢園區(qū)、奉城開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)，與開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，鼓勵(lì)發(fā)展開發(fā)區(qū)根據(jù)自身的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分環(huán)節(jié)發(fā)展“創(chuàng)新基地+產(chǎn)業(yè)基金+創(chuàng)新聯(lián)盟+實(shí)訓(xùn)基地”一體化模式，著力在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域形成“四新”企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。同時(shí)依托上海金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地、南橋中小企業(yè)總部商務(wù)區(qū)、改造后江海園區(qū)等服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新載體。完善溝通渠道，建立“四新”企業(yè)扶持體系建立“四新”企業(yè)扶持發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建多部門聯(lián)合的企業(yè)扶持平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家政策、