信訪事項(xiàng)內(nèi)容分類培訓(xùn)課件

【前言】

信訪事項(xiàng)內(nèi)容分類是信訪業(yè)務(wù)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是信訪數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的前提，是信息綜合分析的關(guān)鍵，是基礎(chǔ)工作中的基礎(chǔ)?！厩把浴俊九嘤?xùn)提綱】信訪事項(xiàng)內(nèi)容分類要點(diǎn)解讀信訪事項(xiàng)內(nèi)容分類案例解析近期反映熱點(diǎn)事項(xiàng)分類指導(dǎo)【培訓(xùn)提綱】信訪事項(xiàng)內(nèi)容分類要點(diǎn)解讀信訪事項(xiàng)內(nèi)容分類案例解析一農(nóng)業(yè)農(nóng)村二國土資源城鄉(xiāng)建設(shè)四勞動和社會保障衛(wèi)生計(jì)生六教育文體民政政法內(nèi)容分類[牢記一級分類][熟悉二三級分類]交通運(yùn)輸

商貿(mào)旅游科技與信息產(chǎn)業(yè)

環(huán)境保護(hù)十四黨務(wù)政務(wù)十五組織人事17

項(xiàng)一級分類

125項(xiàng)二級分類415項(xiàng)三級分類國家信訪局關(guān)于《信訪事項(xiàng)內(nèi)容分類》情況介紹九經(jīng)濟(jì)管理紀(jì)檢監(jiān)察

其他一農(nóng)業(yè)農(nóng)村城鄉(xiāng)建設(shè)衛(wèi)生計(jì)生民政內(nèi)容交通運(yùn)輸科技與由大到小逐層細(xì)化去除枝節(jié)抓主要矛盾規(guī)范辦理理清信訪訴求把握信訪目的信訪事項(xiàng)內(nèi)容分類原則及步驟準(zhǔn)確內(nèi)容分類相同或相似性原則由大到小逐層細(xì)化去除枝節(jié)抓主要矛盾規(guī)范辦理理清信訪訴求把握信

觀音橋新城綠州小區(qū)業(yè)主反映該小區(qū)1棟電梯已經(jīng)無法使用，其它多部電梯均存在不同程度的問題，要求相關(guān)部門搭建平臺對其電梯進(jìn)行質(zhì)檢，核實(shí)是否存在問題。

特種設(shè)備管理：對涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛等設(shè)備進(jìn)行管理。包括：特種設(shè)備的安全監(jiān)察、監(jiān)督；特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測和進(jìn)出口的監(jiān)督檢查。信訪概況分類依據(jù)【原分類】其它其它其它【推薦分類】

商貿(mào)旅游質(zhì)監(jiān)檢驗(yàn)檢疫特種設(shè)備管理【案例1】觀音橋新城綠州小區(qū)業(yè)主反映該小區(qū)1棟電梯已經(jīng)無法使用

市民反映“水電氣”收費(fèi)不合理問題。

物價管理：包括商品價格、服務(wù)價格、國家機(jī)關(guān)收費(fèi)、事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)督檢查，有關(guān)價格、收費(fèi)違法案件的查處和協(xié)調(diào)，市場價格行為監(jiān)督管理等問題。不包括市場壟斷。信訪概況分類依據(jù)【原分類】其它其它其它【推薦分類】

商貿(mào)旅游市場監(jiān)管物價管理【案例2】市民反映“水電氣”收費(fèi)不合理問題。物價【商貿(mào)旅游】知識鏈接

【商貿(mào)旅游】有關(guān)商業(yè)貿(mào)易、市場監(jiān)管（①不正當(dāng)競爭②傳銷③直銷④商品質(zhì)量⑤廣告監(jiān)管⑥中介機(jī)構(gòu)管理⑦物價監(jiān)督⑧商標(biāo)管理⑨其他）、質(zhì)監(jiān)檢驗(yàn)檢疫（①產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控②特種設(shè)備管理③認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)化④出入境檢驗(yàn)檢疫）、旅游管理等方面的事務(wù)（主要涉及商務(wù)、發(fā)展改革、海關(guān)、工商、質(zhì)檢、旅游等部門職能）【商貿(mào)旅游】知識鏈接【商貿(mào)旅游】有關(guān)商業(yè)貿(mào)易、市場監(jiān)

如張某某等7人來某區(qū)信訪辦上訪，反映其系重慶創(chuàng)購科技有限公司會員，在入會之初，每人都繳納了數(shù)量不等的入會資金，同時，入會后，就為該公司的ＡＰＰ點(diǎn)擊廣告，公司按一定比例付給相應(yīng)的勞動報酬。該公司于2019年10月拒絕支付會員的勞動報酬，2019年7月公司關(guān)閉平臺網(wǎng)站，公司法人代表失聯(lián)。信訪人希望政府組織相關(guān)部門幫助追回勞動報酬及入會時繳納的入會資金。涉案受害人420人，涉入會金額338萬。

集資融資：單位或個人依照法定程序經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，以發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金等方式向社會公眾籌集資金，并承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物及其他利益方式向出資人還本付息給予回報的行為。包括：非法集資、私募股權(quán)、民間借貸等。另：1.《信訪事項(xiàng)內(nèi)容分類》（國信發(fā)〔2019〕7號）中也明確指出“集資融資”中包括非法集資等。2.不能選擇“政法訴訟民事訴訟”信訪概況分類依據(jù)【原分類】其它其它其它（某區(qū)認(rèn)為內(nèi)容分類中無“非法集資”選項(xiàng)，應(yīng)新增）【推薦分類】按照相似性原則選擇經(jīng)濟(jì)管理金融財(cái)稅集資融資【案例3】如張某某等7人來某區(qū)信訪辦上訪，反映其系重慶創(chuàng)購科技

反映農(nóng)村村級公路坑坑洼洼，要求維修硬化。

規(guī)劃建設(shè)：有關(guān)各類交通運(yùn)輸規(guī)劃設(shè)計(jì)、資源配置、建設(shè)管理。包括：軌道交通、高速公路、農(nóng)村公路、路網(wǎng)建設(shè)、都市圈、城市群、斷頭路等。設(shè)施維護(hù)：有關(guān)各類交通運(yùn)輸設(shè)施的保養(yǎng)維護(hù)。包括：道路基礎(chǔ)設(shè)施、橋梁、隧道、收費(fèi)站、公路標(biāo)識等設(shè)施的保養(yǎng)維護(hù)等。信訪概況分類依據(jù)【存在爭議】

某區(qū)認(rèn)為：可選擇“城鄉(xiāng)建設(shè)村鎮(zhèn)建設(shè)其它”或“交通運(yùn)輸建設(shè)管理規(guī)劃建設(shè)”或“交通運(yùn)輸建設(shè)管理設(shè)施維護(hù)”【推薦分類】去除枝節(jié)抓主要矛盾，推薦【交通運(yùn)輸建設(shè)管理設(shè)施維護(hù)】【案例4】反映農(nóng)村村級公路坑坑洼洼，要求維修硬化?！窘煌ㄟ\(yùn)輸】知識鏈接

【交通運(yùn)輸】有關(guān)公路、鐵路、水路、航空的規(guī)劃管理和客貨服務(wù)。包括建設(shè)管理、客貨運(yùn)輸、郵政管理、出租車管理等方面的事務(wù)（主要涉及交通、鐵路、航空、郵政等部門職能）郵政管理包括：①郵政行業(yè)規(guī)劃②郵政市場監(jiān)管③快遞市場管理（包括：郵政EMS、民營快遞、高鐵快遞、國際快遞、加盟網(wǎng)點(diǎn)、投遞服務(wù)、代收貨款、違規(guī)收旨、送達(dá)延誤、損毀索賠等）。

注意“交通運(yùn)輸客貨運(yùn)輸物流管理”與“交通運(yùn)輸郵政管理快遞市場管理”的區(qū)別?！窘煌ㄟ\(yùn)輸】知識鏈接【交通運(yùn)輸】有關(guān)公路、鐵路、水路

反映對環(huán)保部門的處罰決定不服。

環(huán)境執(zhí)法：指環(huán)境保護(hù)行政主管部門依職權(quán)適用法律、對環(huán)境行政相對人采取的直接影響其權(quán)利義務(wù)的環(huán)境執(zhí)法行為。包括：環(huán)境行政許可、排污收費(fèi)、現(xiàn)場檢查、“三同時”驗(yàn)收、限期治理、調(diào)查取證、環(huán)境行政處罰等。

注意：內(nèi)容分類劃分的是信訪事項(xiàng)，是“事“的屬性，不能簡單按照涉法涉訴或后續(xù)辦理渠道的思路去理解，將其歸入”政法”中。信訪概況分類依據(jù)【存在爭議】

某區(qū)在“政法訴訟行政訴訟”或“政法行政復(fù)議不服決定”或“環(huán)境保護(hù)環(huán)保管理環(huán)境執(zhí)法”分類間拿不定主意。【推薦分類】【環(huán)境保護(hù)環(huán)保管理環(huán)境執(zhí)法】【案例5】反映對環(huán)保部門的處罰決定不服。環(huán)境執(zhí)法溫馨提示：

很多信訪事項(xiàng)都有可能涉法涉訴，但在對其進(jìn)行內(nèi)容分類時不能簡單歸入“政法”類，按《信訪事項(xiàng)內(nèi)容分類說明》闡述，政法類主要針對公、檢、法、司、國家安全局、反邪教辦公室等機(jī)構(gòu)所涉及的事務(wù)。如融資詐騙、非法集資、傳銷等應(yīng)按照集資融資、市場監(jiān)管等具體內(nèi)容分類，而不能簡單歸入“政法”。溫馨提示：很多信訪事項(xiàng)都有可能涉法涉訴，但在周某某，男，反映其于2019年9月5日以無工作單位身份報名參加重慶市九龍坡區(qū)2019年下半年面向社會公開招聘事業(yè)單位工作人員考試，經(jīng)過筆試、面試后總成績在所報考崗位的考生中排名第一，并順利通過體檢。之后，被區(qū)人社局認(rèn)定其在參加考試時已屬于事業(yè)單位人員（試用期），不符合招錄條件，從而取消其聘用資格，不服，求決。

招聘錄用：指各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位按照干部管理權(quán)限、依照法定條件和程序做出的招考、招聘錄用公務(wù)員或工作人員的行為。包括公務(wù)員招考，事業(yè)單位工作人員招聘，聘任制公務(wù)員招聘、選聘。

注意：該項(xiàng)主要適用對象為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的招聘錄用工作，企業(yè)招錄不適合。信訪概況分類依據(jù)【原分類】

其它其它其它?！就扑]分類】【組織人事招錄辭退招聘錄用】【案例6】周某某，男，反映其于2019年9月5日以無工作梁平縣第二人民醫(yī)院某工人反映，其現(xiàn)任技術(shù)職稱為高級工，多年來一直申報技師（臨床檢驗(yàn)），上級主管部門不批準(zhǔn)，今年梁平人發(fā)社（2019）198號規(guī)定，符合申報條件的要在6月8日前上報申報材料。信訪人又去找衛(wèi)生部門，衛(wèi)生部門仍然不同意信訪人參加報名。信訪人自述，比他晚參加的職工都能參加考試，為何他不能參加考試?，F(xiàn)要求參加2019年的技師考試（即使考試合格后不能聘用為技師，在退休后還有一個技術(shù)證書在）。

專業(yè)資格考試：即專業(yè)技術(shù)人員資格考試，是指由人力資源社會保障部或其會同有關(guān)行政部門確定，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一舉行的與評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)相關(guān)的考試、職業(yè)準(zhǔn)入資格考試和職業(yè)水平考試。

注意與職業(yè)資格考試的區(qū)分。信訪概況分類依據(jù)【原分類】

其它其它其它?！就扑]分類】【組織人事人力資源專業(yè)資格考試】【案例7】梁平縣第二人民醫(yī)院某工人反映，其現(xiàn)任技術(shù)職稱為高級工梁某某反映某局長破格提拔舅兄當(dāng)副局長）。

任人唯親：指在選拔干部時不問人的品德和才能，以同自己感情的好壞、關(guān)系的親疏為標(biāo)準(zhǔn)，選拔跟自己關(guān)系親密的人。包括搞小圈子，培植個人勢力?！炯o(jì)檢監(jiān)察】主要包括有關(guān)黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察等方面的事務(wù)（主要涉及紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的職能）信訪概況分類依據(jù)【存在爭議】

某區(qū)認(rèn)為該事項(xiàng)應(yīng)分類到【紀(jì)檢監(jiān)察濫用職權(quán)以權(quán)謀私】?！就扑]分類】【組織人事選拔任用任人唯親】【案例8】梁某某反映某局長破格提拔舅兄當(dāng)副局長）?！窘M織人事】知識鏈接

1.組織人事：有關(guān)各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，公務(wù)員或工作人員的考試錄用、招聘和辭退、職務(wù)職稱、工資待遇，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置，人才資源開發(fā)利用和機(jī)構(gòu)改革，以及干部離休等方面事務(wù)。（主要涉及人力資源和社會保障、組織、編制等部門職能）。

2.下設(shè)二級分類：選拔任用【①跑官要官②任人唯親③干部任免④職務(wù)升降】2.招錄辭退3.編制職位4.人力資源5.軍轉(zhuǎn)安置6.機(jī)構(gòu)改革7.離休8.其他。

【組織人事】知識鏈接溫馨提示：

注意【組織人事選拔任用】各種情形與【紀(jì)檢監(jiān)察】類的區(qū)分，如：“跑官要官”屬于【組織人事里選拔任用】類，而“買官賣官”應(yīng)分類到【紀(jì)檢監(jiān)察貪污賄賂】類。

對干部的揭發(fā)控告（如貪污賄賂、濫用職權(quán)、失職瀆職、干部作風(fēng)、黨政處分等）大多數(shù)情形應(yīng)歸入紀(jì)檢監(jiān)察類。溫馨提示：上訪人系駿逸天下、駿怡第一江岸小區(qū)居民，主要反映小區(qū)外，鐵塔公司在未審批、未公告、未征求周邊小區(qū)居民意見的情況下，私自在濱江路口立一個巨型鐵塔（30米高），該鐵塔將用于以后的通信基站。小區(qū)居民認(rèn)為這些基站存在嚴(yán)重輻射將長期影響居民的身體健康，現(xiàn)上訪人要求鐵塔公司停止施工，并拆除該基站。

通信保障：指管理重要通信設(shè)施建設(shè)，分配通信資源，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源共享，實(shí)行通信管制和網(wǎng)絡(luò)管制，管理特殊通信，保障重要通信以及無線電管理。

信訪概況分類依據(jù)【存在問題】

對類似“通信基站”及“移動信號塔”的事項(xiàng)，區(qū)縣分類時基本上選擇“其它”類?！就扑]分類】【科技與信息產(chǎn)業(yè)電信通信保障】【案例9】上訪人系駿逸天下、駿怡第一江岸小區(qū)居民，主要反映【科技與信息產(chǎn)業(yè)】知識鏈接

科技與信息產(chǎn)業(yè)：有關(guān)科學(xué)技術(shù)，知識產(chǎn)權(quán)，信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)，電信、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和管理等方面（主要涉及科技、工業(yè)和信息化、知識產(chǎn)權(quán)等部門的職能）?！究萍寂c信息產(chǎn)業(yè)】知識鏈接科技與信息產(chǎn)業(yè)：反映封建彩禮泛濫，大量人員利用彩禮不勞而獲，大發(fā)不義之財(cái)，要求將封建彩禮索取，定義為犯罪活動，通過刑事手段打擊封建彩禮陋習(xí)，保護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

精神文明建設(shè)：指社會主義精神文明建設(shè)當(dāng)中的思想道德建設(shè)，思想建設(shè)的目的是解決整個民族的精神支柱和精神動力問題。包括社會主義核心價值觀、公民道德素質(zhì)、精神文化生活、社會公德、職業(yè)道德、文明城市創(chuàng)建等。

信訪概況分類依據(jù)【存在問題】

對類似問題較難定位，分類時易簡單選擇“其它”類?！就扑]分類】【黨務(wù)政務(wù)宣傳輿論精神文明建設(shè)】【案例10】反映封建彩禮泛濫，大量人員利用彩禮不勞而獲，大發(fā)【黨務(wù)政務(wù)】知識鏈接

黨務(wù)政務(wù)：有關(guān)黨建黨務(wù)、政治體制、統(tǒng)戰(zhàn)、國防、外交、群團(tuán)、輿論宣傳等方面（主要涉及黨委、人大、政府、政協(xié)、組織、統(tǒng)戰(zhàn)、編辦、民委、宗教、港澳臺僑、國防、外交、工青婦、宣傳、新聞出版廣電、網(wǎng)信辦、公安、文化等部門的職能）。

二級分類：1.黨的建設(shè)【①制度建設(shè)②組織建設(shè)③作風(fēng)建設(shè)④廉政建設(shè)】2.政治體制3.民族宗教4.港澳臺僑5.國防外交6.群眾團(tuán)體7.宣傳輿論。

【特別提示】黨務(wù)政務(wù)分類主要以群眾參政議政及對此項(xiàng)工作的意見建議為主，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的揭發(fā)控告應(yīng)歸入【紀(jì)檢監(jiān)察】。【黨務(wù)政務(wù)】知識鏈接黨務(wù)政務(wù)：有關(guān)黨建黨務(wù)信訪人長期到信訪辦上訪，反映其孫子被人綁架（其實(shí)在家）、傷害，要求賠償679萬元。。

內(nèi)容不清：指反映內(nèi)容荒誕離奇、無法辨識、無辦理價值。

信訪概況分類依據(jù)【原分類】

其它其它?！就扑]分類】【其它其它內(nèi)容不清】【案例11】信訪人長期到信訪辦上訪，反映其孫子被人綁架（其實(shí)在家【其它】知識鏈接其它：上述內(nèi)容以外的有關(guān)事項(xiàng)。

重點(diǎn)提醒：1.現(xiàn)有信息系統(tǒng)依據(jù)《信訪事項(xiàng)內(nèi)容分類》（國信發(fā)〔2019〕7號）文件設(shè)計(jì)，最新分類標(biāo)準(zhǔn)對“其它”類作了較大調(diào)整，待正式文件下發(fā)后在系統(tǒng)中同步調(diào)整。

2.新標(biāo)準(zhǔn)對“其它”類設(shè)置如下：【其它】知識鏈接其它：上述內(nèi)容以外的有關(guān)事項(xiàng)?！酒渌恐R鏈接其它歷史遺留問題私房落實(shí)政策

平反落實(shí)政策

知青支邊

精減下放

其它其它領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)評價反饋

賀信賀卡

其它

其它表達(dá)情感致敬致謝

其它其它其它

內(nèi)容不清其它

【其它】知識鏈接三.近期群眾反映熱點(diǎn)問題內(nèi)容分類指導(dǎo)1.反映宅基地復(fù)墾相關(guān)問題推薦分類：【農(nóng)村農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營宅基地糾紛

】【分類依據(jù)】宅基地糾紛：農(nóng)村宅基地審批、發(fā)放、糾紛調(diào)處等。三.近期群眾反映熱點(diǎn)問題內(nèi)容分類指導(dǎo)三.近期群眾反映熱點(diǎn)問題內(nèi)容分類指導(dǎo)2.反映網(wǎng)約車糾紛相關(guān)問題推薦分類：【交通運(yùn)輸出租車管理經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓

】【分類依據(jù)】經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓指有關(guān)出租車經(jīng)營權(quán)的申請、許可、轉(zhuǎn)讓等。包括管理費(fèi)收取、轉(zhuǎn)讓有償使用費(fèi)、黑車運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車等。三.近期群眾反映熱點(diǎn)問題內(nèi)容分類指導(dǎo)三.近期群眾反映熱點(diǎn)問題內(nèi)容分類指導(dǎo)3.反映互聯(lián)網(wǎng)金融、第三方支付等相關(guān)問題

推薦分類：【經(jīng)濟(jì)管理金融財(cái)稅金融管理

】【分類依據(jù)】

金融管理：指對以銀行為中心的貨幣流通和信貸活動進(jìn)行計(jì)劃、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。包括銀行業(yè)管理、互聯(lián)網(wǎng)金融管理、第三方支付管理等。不包括非法集資、民間借貸等。如反映余額寶、支付寶、微信支付等問題。三.近期群眾反映熱點(diǎn)問題內(nèi)容分類指導(dǎo)三.近期群眾反映熱點(diǎn)問題內(nèi)容分類指導(dǎo)4.反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面問題供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量。需求側(cè)有投資、消費(fèi)、出口三駕馬車，供給側(cè)則有勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素。如以“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的淘汰落后產(chǎn)能中就可能涉及到下列分類：【經(jīng)濟(jì)管理能源管理①能源開發(fā)供應(yīng)②節(jié)能降耗③新能源產(chǎn)品研發(fā)與推廣】【經(jīng)濟(jì)管理企業(yè)破產(chǎn)①政策性破產(chǎn)②依法破產(chǎn)】三.近期群眾反映熱點(diǎn)問題內(nèi)容分類指導(dǎo)三.近期群眾反映熱點(diǎn)問題內(nèi)容分類指導(dǎo)5.反映企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部相關(guān)問題推薦分類：【組織人事軍轉(zhuǎn)安置企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部】【分類依據(jù)】企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部指2000年12月31日以前轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)的生活困難的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。包括：在崗、下崗、失業(yè)（解除勞動關(guān)系）和退休企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部。三.近期群眾反映熱點(diǎn)問題內(nèi)容分類指導(dǎo)三.近期群眾反映熱點(diǎn)問題內(nèi)容分類指導(dǎo)6.反映農(nóng)村“八大員”相關(guān)問題推薦分類：【農(nóng)村農(nóng)業(yè)其它農(nóng)村“八大員”問題】【分類依據(jù)】農(nóng)村“八大員”問題指原農(nóng)村電影放映員、農(nóng)技推廣員、農(nóng)機(jī)管理員、畜牧防疫員、鄉(xiāng)村醫(yī)生等農(nóng)村“八大員”身份待遇、困難補(bǔ)助、養(yǎng)老醫(yī)療等問題。三.近期群眾反映熱點(diǎn)問題內(nèi)容分類指導(dǎo)

科學(xué)準(zhǔn)確分類

服務(wù)決策分析

thanks結(jié)束語結(jié)束語分類的定義：是按照同質(zhì)性原則，將具有相同或相近屬性的事物歸于一類，以深入觀察事物的一種方法、工具。分類的定義：是按照同質(zhì)性原則，將具有相同或相近信訪事項(xiàng)內(nèi)容分類培訓(xùn)課件33信訪事項(xiàng)內(nèi)容分類培訓(xùn)課件34【前言】

信訪事項(xiàng)內(nèi)容分類是信訪業(yè)務(wù)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是信訪數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的前提，是信息綜合分析的關(guān)鍵，是基礎(chǔ)工作中的基礎(chǔ)?！厩把浴俊九嘤?xùn)提綱】信訪事項(xiàng)內(nèi)容分類要點(diǎn)解讀信訪事項(xiàng)內(nèi)容分類案例解析近期反映熱點(diǎn)事項(xiàng)分類指導(dǎo)【培訓(xùn)提綱】信訪事項(xiàng)內(nèi)容分類要點(diǎn)解讀信訪事項(xiàng)內(nèi)容分類案例解析一農(nóng)業(yè)農(nóng)村二國土資源城鄉(xiāng)建設(shè)四勞動和社會保障衛(wèi)生計(jì)生六教育文體民政政法內(nèi)容分類[牢記一級分類][熟悉二三級分類]交通運(yùn)輸

商貿(mào)旅游科技與信息產(chǎn)業(yè)

環(huán)境保護(hù)十四黨務(wù)政務(wù)十五組織人事17

項(xiàng)一級分類

125項(xiàng)二級分類415項(xiàng)三級分類國家信訪局關(guān)于《信訪事項(xiàng)內(nèi)容分類》情況介紹九經(jīng)濟(jì)管理紀(jì)檢監(jiān)察

其他一農(nóng)業(yè)農(nóng)村城鄉(xiāng)建設(shè)衛(wèi)生計(jì)生民政內(nèi)容交通運(yùn)輸科技與由大到小逐層細(xì)化去除枝節(jié)抓主要矛盾規(guī)范辦理理清信訪訴求把握信訪目的信訪事項(xiàng)內(nèi)容分類原則及步驟準(zhǔn)確內(nèi)容分類相同或相似性原則由大到小逐層細(xì)化去除枝節(jié)抓主要矛盾規(guī)范辦理理清信訪訴求把握信

觀音橋新城綠州小區(qū)業(yè)主反映該小區(qū)1棟電梯已經(jīng)無法使用，其它多部電梯均存在不同程度的問題，要求相關(guān)部門搭建平臺對其電梯進(jìn)行質(zhì)檢，核實(shí)是否存在問題。

特種設(shè)備管理：對涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛等設(shè)備進(jìn)行管理。包括：特種設(shè)備的安全監(jiān)察、監(jiān)督；特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測和進(jìn)出口的監(jiān)督檢查。信訪概況分類依據(jù)【原分類】其它其它其它【推薦分類】

商貿(mào)旅游質(zhì)監(jiān)檢驗(yàn)檢疫特種設(shè)備管理【案例1】觀音橋新城綠州小區(qū)業(yè)主反映該小區(qū)1棟電梯已經(jīng)無法使用

市民反映“水電氣”收費(fèi)不合理問題。

物價管理：包括商品價格、服務(wù)價格、國家機(jī)關(guān)收費(fèi)、事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)督檢查，有關(guān)價格、收費(fèi)違法案件的查處和協(xié)調(diào)，市場價格行為監(jiān)督管理等問題。不包括市場壟斷。信訪概況分類依據(jù)【原分類】其它其它其它【推薦分類】

商貿(mào)旅游市場監(jiān)管物價管理【案例2】市民反映“水電氣”收費(fèi)不合理問題。物價【商貿(mào)旅游】知識鏈接

【商貿(mào)旅游】有關(guān)商業(yè)貿(mào)易、市場監(jiān)管（①不正當(dāng)競爭②傳銷③直銷④商品質(zhì)量⑤廣告監(jiān)管⑥中介機(jī)構(gòu)管理⑦物價監(jiān)督⑧商標(biāo)管理⑨其他）、質(zhì)監(jiān)檢驗(yàn)檢疫（①產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控②特種設(shè)備管理③認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)化④出入境檢驗(yàn)檢疫）、旅游管理等方面的事務(wù)（主要涉及商務(wù)、發(fā)展改革、海關(guān)、工商、質(zhì)檢、旅游等部門職能）【商貿(mào)旅游】知識鏈接【商貿(mào)旅游】有關(guān)商業(yè)貿(mào)易、市場監(jiān)

如張某某等7人來某區(qū)信訪辦上訪，反映其系重慶創(chuàng)購科技有限公司會員，在入會之初，每人都繳納了數(shù)量不等的入會資金，同時，入會后，就為該公司的ＡＰＰ點(diǎn)擊廣告，公司按一定比例付給相應(yīng)的勞動報酬。該公司于2019年10月拒絕支付會員的勞動報酬，2019年7月公司關(guān)閉平臺網(wǎng)站，公司法人代表失聯(lián)。信訪人希望政府組織相關(guān)部門幫助追回勞動報酬及入會時繳納的入會資金。涉案受害人420人，涉入會金額338萬。

集資融資：單位或個人依照法定程序經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，以發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金等方式向社會公眾籌集資金，并承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物及其他利益方式向出資人還本付息給予回報的行為。包括：非法集資、私募股權(quán)、民間借貸等。另：1.《信訪事項(xiàng)內(nèi)容分類》（國信發(fā)〔2019〕7號）中也明確指出“集資融資”中包括非法集資等。2.不能選擇“政法訴訟民事訴訟”信訪概況分類依據(jù)【原分類】其它其它其它（某區(qū)認(rèn)為內(nèi)容分類中無“非法集資”選項(xiàng)，應(yīng)新增）【推薦分類】按照相似性原則選擇經(jīng)濟(jì)管理金融財(cái)稅集資融資【案例3】如張某某等7人來某區(qū)信訪辦上訪，反映其系重慶創(chuàng)購科技

反映農(nóng)村村級公路坑坑洼洼，要求維修硬化。

規(guī)劃建設(shè)：有關(guān)各類交通運(yùn)輸規(guī)劃設(shè)計(jì)、資源配置、建設(shè)管理。包括：軌道交通、高速公路、農(nóng)村公路、路網(wǎng)建設(shè)、都市圈、城市群、斷頭路等。設(shè)施維護(hù)：有關(guān)各類交通運(yùn)輸設(shè)施的保養(yǎng)維護(hù)。包括：道路基礎(chǔ)設(shè)施、橋梁、隧道、收費(fèi)站、公路標(biāo)識等設(shè)施的保養(yǎng)維護(hù)等。信訪概況分類依據(jù)【存在爭議】

某區(qū)認(rèn)為：可選擇“城鄉(xiāng)建設(shè)村鎮(zhèn)建設(shè)其它”或“交通運(yùn)輸建設(shè)管理規(guī)劃建設(shè)”或“交通運(yùn)輸建設(shè)管理設(shè)施維護(hù)”【推薦分類】去除枝節(jié)抓主要矛盾，推薦【交通運(yùn)輸建設(shè)管理設(shè)施維護(hù)】【案例4】反映農(nóng)村村級公路坑坑洼洼，要求維修硬化?！窘煌ㄟ\(yùn)輸】知識鏈接

【交通運(yùn)輸】有關(guān)公路、鐵路、水路、航空的規(guī)劃管理和客貨服務(wù)。包括建設(shè)管理、客貨運(yùn)輸、郵政管理、出租車管理等方面的事務(wù)（主要涉及交通、鐵路、航空、郵政等部門職能）郵政管理包括：①郵政行業(yè)規(guī)劃②郵政市場監(jiān)管③快遞市場管理（包括：郵政EMS、民營快遞、高鐵快遞、國際快遞、加盟網(wǎng)點(diǎn)、投遞服務(wù)、代收貨款、違規(guī)收旨、送達(dá)延誤、損毀索賠等）。

注意“交通運(yùn)輸客貨運(yùn)輸物流管理”與“交通運(yùn)輸郵政管理快遞市場管理”的區(qū)別?！窘煌ㄟ\(yùn)輸】知識鏈接【交通運(yùn)輸】有關(guān)公路、鐵路、水路

反映對環(huán)保部門的處罰決定不服。

環(huán)境執(zhí)法：指環(huán)境保護(hù)行政主管部門依職權(quán)適用法律、對環(huán)境行政相對人采取的直接影響其權(quán)利義務(wù)的環(huán)境執(zhí)法行為。包括：環(huán)境行政許可、排污收費(fèi)、現(xiàn)場檢查、“三同時”驗(yàn)收、限期治理、調(diào)查取證、環(huán)境行政處罰等。

注意：內(nèi)容分類劃分的是信訪事項(xiàng)，是“事“的屬性，不能簡單按照涉法涉訴或后續(xù)辦理渠道的思路去理解，將其歸入”政法”中。信訪概況分類依據(jù)【存在爭議】

某區(qū)在“政法訴訟行政訴訟”或“政法行政復(fù)議不服決定”或“環(huán)境保護(hù)環(huán)保管理環(huán)境執(zhí)法”分類間拿不定主意。【推薦分類】【環(huán)境保護(hù)環(huán)保管理環(huán)境執(zhí)法】【案例5】反映對環(huán)保部門的處罰決定不服。環(huán)境執(zhí)法溫馨提示：

很多信訪事項(xiàng)都有可能涉法涉訴，但在對其進(jìn)行內(nèi)容分類時不能簡單歸入“政法”類，按《信訪事項(xiàng)內(nèi)容分類說明》闡述，政法類主要針對公、檢、法、司、國家安全局、反邪教辦公室等機(jī)構(gòu)所涉及的事務(wù)。如融資詐騙、非法集資、傳銷等應(yīng)按照集資融資、市場監(jiān)管等具體內(nèi)容分類，而不能簡單歸入“政法”。溫馨提示：很多信訪事項(xiàng)都有可能涉法涉訴，但在周某某，男，反映其于2019年9月5日以無工作單位身份報名參加重慶市九龍坡區(qū)2019年下半年面向社會公開招聘事業(yè)單位工作人員考試，經(jīng)過筆試、面試后總成績在所報考崗位的考生中排名第一，并順利通過體檢。之后，被區(qū)人社局認(rèn)定其在參加考試時已屬于事業(yè)單位人員（試用期），不符合招錄條件，從而取消其聘用資格，不服，求決。

招聘錄用：指各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位按照干部管理權(quán)限、依照法定條件和程序做出的招考、招聘錄用公務(wù)員或工作人員的行為。包括公務(wù)員招考，事業(yè)單位工作人員招聘，聘任制公務(wù)員招聘、選聘。

注意：該項(xiàng)主要適用對象為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的招聘錄用工作，企業(yè)招錄不適合。信訪概況分類依據(jù)【原分類】

其它其它其它?！就扑]分類】【組織人事招錄辭退招聘錄用】【案例6】周某某，男，反映其于2019年9月5日以無工作梁平縣第二人民醫(yī)院某工人反映，其現(xiàn)任技術(shù)職稱為高級工，多年來一直申報技師（臨床檢驗(yàn)），上級主管部門不批準(zhǔn)，今年梁平人發(fā)社（2019）198號規(guī)定，符合申報條件的要在6月8日前上報申報材料。信訪人又去找衛(wèi)生部門，衛(wèi)生部門仍然不同意信訪人參加報名。信訪人自述，比他晚參加的職工都能參加考試，為何他不能參加考試?，F(xiàn)要求參加2019年的技師考試（即使考試合格后不能聘用為技師，在退休后還有一個技術(shù)證書在）。

專業(yè)資格考試：即專業(yè)技術(shù)人員資格考試，是指由人力資源社會保障部或其會同有關(guān)行政部門確定，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一舉行的與評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)相關(guān)的考試、職業(yè)準(zhǔn)入資格考試和職業(yè)水平考試。

注意與職業(yè)資格考試的區(qū)分。信訪概況分類依據(jù)【原分類】

其它其它其它?！就扑]分類】【組織人事人力資源專業(yè)資格考試】【案例7】梁平縣第二人民醫(yī)院某工人反映，其現(xiàn)任技術(shù)職稱為高級工梁某某反映某局長破格提拔舅兄當(dāng)副局長）。

任人唯親：指在選拔干部時不問人的品德和才能，以同自己感情的好壞、關(guān)系的親疏為標(biāo)準(zhǔn)，選拔跟自己關(guān)系親密的人。包括搞小圈子，培植個人勢力?！炯o(jì)檢監(jiān)察】主要包括有關(guān)黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察等方面的事務(wù)（主要涉及紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的職能）信訪概況分類依據(jù)【存在爭議】

某區(qū)認(rèn)為該事項(xiàng)應(yīng)分類到【紀(jì)檢監(jiān)察濫用職權(quán)以權(quán)謀私】?！就扑]分類】【組織人事選拔任用任人唯親】【案例8】梁某某反映某局長破格提拔舅兄當(dāng)副局長）。【組織人事】知識鏈接

1.組織人事：有關(guān)各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，公務(wù)員或工作人員的考試錄用、招聘和辭退、職務(wù)職稱、工資待遇，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置，人才資源開發(fā)利用和機(jī)構(gòu)改革，以及干部離休等方面事務(wù)。（主要涉及人力資源和社會保障、組織、編制等部門職能）。

2.下設(shè)二級分類：選拔任用【①跑官要官②任人唯親③干部任免④職務(wù)升降】2.招錄辭退3.編制職位4.人力資源5.軍轉(zhuǎn)安置6.機(jī)構(gòu)改革7.離休8.其他。

【組織人事】知識鏈接溫馨提示：

注意【組織人事選拔任用】各種情形與【紀(jì)檢監(jiān)察】類的區(qū)分，如：“跑官要官”屬于【組織人事里選拔任用】類，而“買官賣官”應(yīng)分類到【紀(jì)檢監(jiān)察貪污賄賂】類。

對干部的揭發(fā)控告（如貪污賄賂、濫用職權(quán)、失職瀆職、干部作風(fēng)、黨政處分等）大多數(shù)情形應(yīng)歸入紀(jì)檢監(jiān)察類。溫馨提示：上訪人系駿逸天下、駿怡第一江岸小區(qū)居民，主要反映小區(qū)外，鐵塔公司在未審批、未公告、未征求周邊小區(qū)居民意見的情況下，私自在濱江路口立一個巨型鐵塔（30米高），該鐵塔將用于以后的通信基站。小區(qū)居民認(rèn)為這些基站存在嚴(yán)重輻射將長期影響居民的身體健康，現(xiàn)上訪人要求鐵塔公司停止施工，并拆除該基站。

通信保障：指管理重要通信設(shè)施建設(shè)，分配通信資源，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源共享，實(shí)行通信管制和網(wǎng)絡(luò)管制，管理特殊通信，保障重要通信以及無線電管理。

信訪概況分類依據(jù)【存在問題】

對類似“通信基站”及“移動信號塔”的事項(xiàng)，區(qū)縣分類時基本上選擇“其它”類。【推薦分類】【科技與信息產(chǎn)業(yè)電信通信保障】【案例9】上訪人系駿逸天下、駿怡第一江岸小區(qū)居民，主要反映【科技與信息產(chǎn)業(yè)】知識鏈接

科技與信息產(chǎn)業(yè)：有關(guān)科學(xué)技術(shù)，知識產(chǎn)權(quán)，信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)，電信、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和管理等方面（主要涉及科技、工業(yè)和信息化、知識產(chǎn)權(quán)等部門的職能）。【科技與信息產(chǎn)業(yè)】知識鏈接科技與信息產(chǎn)業(yè)：反映封建彩禮泛濫，大量人員利用彩禮不勞而獲，大發(fā)不義之財(cái)，要求將封建彩禮索取，定義為犯罪活動，通過刑事手段打擊封建彩禮陋習(xí)，保護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

精神文明建設(shè)：指社會主義精神文明建設(shè)當(dāng)中的思想道德建設(shè)，思想建設(shè)的目的是解決整個民族的精神支柱和精神動力問題。包括社會主義核心價值觀、公民道德素質(zhì)、精神文化生活、社會公德、職業(yè)道德、文明城市創(chuàng)建等。

信訪概況分類依據(jù)【存在問題】

對類似問題較難定位，分類時易簡單選擇“其它”類?！就扑]分類】【黨務(wù)政務(wù)宣傳輿論精神文明建設(shè)】【案例10】反映封建彩禮泛濫，大量人員利用彩禮不勞而獲，大發(fā)【黨務(wù)政務(wù)】知識鏈接

黨務(wù)政務(wù)：有關(guān)黨建黨務(wù)、政治體制、統(tǒng)戰(zhàn)、國防、外交、群團(tuán)、輿論宣傳等方面（主要涉及黨委、人大、政府、政協(xié)、組織、統(tǒng)戰(zhàn)、編辦、民委、宗教、港澳臺僑、國防、外交、工青婦、宣傳、新聞出版廣電、網(wǎng)信辦、公安、文化等部門的職能）。

二級分類：1.黨的建設(shè)【①制度建設(shè)②組織建設(shè)③作風(fēng)建設(shè)④廉政建設(shè)】2.政治體制3.民族宗教4.港澳臺僑5.國防外交6.群眾團(tuán)體7.宣傳輿論。

【特別提示】黨務(wù)政務(wù)分類主要以群眾參政議政及對此項(xiàng)工作的意見建議為主，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的揭發(fā)控告應(yīng)歸入【紀(jì)檢監(jiān)察】?！军h務(wù)政務(wù)】知識鏈接黨務(wù)政務(wù)：有關(guān)黨建黨務(wù)信訪人長期到信訪辦上訪，反映其孫子被人綁架（其實(shí)在家）、傷害，要求賠償679萬元。。

內(nèi)容不清：指反映內(nèi)容荒誕離奇、無法辨識、無辦理價值。

信訪概況分類依據(jù)【原分類】

其它其它?！就扑]分類】【其它其它內(nèi)容不清】【案例11】信訪人長期到信訪辦上訪，反映其孫子被人綁架（其實(shí)在家【其它】知識鏈接其它：上述內(nèi)容以外的有關(guān)事項(xiàng)。

重點(diǎn)提醒：1.現(xiàn)有信息系統(tǒng)依據(jù)《信訪事項(xiàng)內(nèi)容分類》（國信發(fā)〔2019〕7號）文件設(shè)計(jì)，最新分類標(biāo)準(zhǔn)對“其它”類作了較大調(diào)整，待正式文件下發(fā)后在系統(tǒng)中同步調(diào)整。

2.新標(biāo)準(zhǔn)對“其它”類設(shè)置如下：【其它】知識鏈接其它：上述內(nèi)容以外的有關(guān)事項(xiàng)?！酒渌恐R鏈接其它歷史遺留問題私房落實(shí)政策

平反落實(shí)政策

知青支邊

精減下放

其它其它領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)評價