財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德(第5版)第四章-財政法律制度課件

財經(jīng)法規(guī)與

會計職業(yè)道德

(第5版）財經(jīng)法規(guī)與

會計職業(yè)道德

(第5版）第四章財政法律制度預算法律制度1政府采購法律制度2國庫集中收付制度3財政法律制度案例分析4第四章財政法律制度預算法律制度1政府采購法律制度2國庫集中第一節(jié)預算法律制度一、預算法律制度的構(gòu)成（一）預算法（核心、骨干法）（二）預算法實施條例補充說明、是運用預算法的具體規(guī)定。二、國家預算概述（一）概念國家預算也稱政府預算，是政府的基本財政收支計劃，即經(jīng)法定程序批準的國家年度次財政收支計劃。（二）作用財力保證、調(diào)節(jié)制約、反映監(jiān)督第一節(jié)預算法律制度一、預算法律制度的構(gòu)成（三）國家預算級次劃分原則：“統(tǒng)一領導、分級管理”，實行一級政府一級預算■中央預算■省級（自治區(qū)、直轄市）預算■地市（設區(qū)的市、自治州）級預算■縣市級（縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)）預算■鄉(xiāng)鎮(zhèn)級預算（四）構(gòu)成按級次分：1、中央預算（主導）預算組成：國家機關、軍隊、政黨組織、社會團體、直屬單位（與財政部直接發(fā)生繳撥款關系的企業(yè)、事業(yè)單位）預算內(nèi)容：地方上繳、中央返還或補助2、地方預算（各級地方總預算組成）組成：本級預算、匯總的下一級總預算內(nèi)容：下級政府上繳、上級政府返還或補助（三）國家預算級次劃分按收支管理范圍分：1、總預算（財政匯總預算）組成：本級政府預算、所屬下級政府總預算2、部門單位預算組成：

由本部門所屬各單位預算組成三、預算管理的職權（一）各級人代會及其常務委員會的職權1、全國人民代表大會及其常務委員會的職權全國人民代表大會的職權：審查權、批準權、改變和撤銷權全國人大常委會的職權：

監(jiān)督權、審查和批準權、撤銷權按收支管理范圍分：2、縣級以上地方各級人代會及其常務委員會的職權縣級以上各級人代會：審查權、批準權、改變和撤銷權縣級以上地方各級人大常委會：監(jiān)督權、審查權和批準權、撤銷權3、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人代會的職權審查和批準權、監(jiān)督權、撤銷權2、縣級以上地方各級人代會及其常務委員會的職權（二）各級財政部門的職權1、國務院財政部門的職權具體編制：中央預、決算草案，中央預算的調(diào)整方案具體組織：中央和地方預算的執(zhí)行提案：中央預算預備費動用方案報告：向國務院報告中央和地方預算的執(zhí)行情況2、地方各級政府財政部門的職權具體編制：本級預、決算草案，本級預算的調(diào)整方案具體組織：本級總預算的執(zhí)行提案：提出本級預算預備費動用方案報告：向本級政府和上一級政府財政部門報告本級預算的執(zhí)行情況（三）各部門、各單位的職權1、各部門的職權編制本部門預算、決算草案；組織和監(jiān)督本部門預算的執(zhí)行；定期向本級政府財政部門報告預算的執(zhí)行情況2、各單位的職權編制本單位預算、決算草案；按照國家規(guī)定上繳預算收入；安排預算支出；并接受國家有關部門的監(jiān)督。（二）各級財政部門的職權四、預算收入與預算支出（一）預算收入按來源：稅收收入、國有資產(chǎn)收益、專項收入、其他收入。按歸屬地：中央預算收入、地方預算收入、中央和地方預算共享收入（二）預算支出按內(nèi)容：經(jīng)濟建設支出、事業(yè)發(fā)展支出、國家管理費用支出、國防支出、各項補貼支出、其他支出按主體：中央預算支出、地方預算支出五、預算組織程序（一）預算的編制1、預算年度（1.1----12.31）2、預算草案的編制依據(jù)（上年的情況、本年的預測）四、預算收入與預算支出（1）各級政府編制年度預算草案的依據(jù)◆法律法規(guī)◆計劃政策◆職權范圍◆上年情況和本年變化因素◆上級政府的指示和要求（2）各部門、各單位編制年度預算草案的依據(jù)◆法律法規(guī)◆本級政府的指示和要求及財政部署◆職責、任務和事業(yè)發(fā)展計劃◆定員定額標準◆上年情況和本年變化因素（1）各級政府編制年度預算草案的依據(jù)3、預算草案編制的內(nèi)容（中央、地方）中央預算編制內(nèi)容：◆本級預算收支◆上年結(jié)余用于本年安排的支出◆返還補助地方的支出◆地方上繳的收入地方各級政府預算編制內(nèi)容：◆本級預算收支◆上年結(jié)余用于本年安排的支出◆上級返還補助的收入◆返還補助下級的支出◆上解上級的支出◆下級上解的收入（二）預算的審批★報告★備案★審議★批準（批復）3、預算草案編制的內(nèi)容（中央、地方）（三）預算的執(zhí)行由本級政府組織、財政部門具體負責（四）預算的調(diào)整1、預算調(diào)整的范圍

需增支減收，使原預算總支出超過總收入、或使原預算舉借債務的數(shù)額增加的部分變更。2、不屬于預算調(diào)整的范圍上級政府返還或補助而引起的預算收支變化，不屬于。3、預算調(diào)整的方法編制預算調(diào)整方案------提請批準：（1）中央預算調(diào)整---全國人大常委會審批（2）縣以上地方各級政府預算調(diào)整—本級人大常委會審批（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預算---本級人民代表大會審批（三）預算的執(zhí)行六、決算決算草案的編制、審批和批復七、預決算的監(jiān)督◆國家權力機關的監(jiān)督◆各級政府的監(jiān)督◆各級政府財政部門的監(jiān)督◆各級政府審計部門的監(jiān)督六、決算判斷題

1.我國預算法律制度由《預算法》和《預算法實施條例》構(gòu)成。（T）2.在財政法的體系中，預算法是核心法、骨干法。（T）3.國家預算是指經(jīng)法定程序批準的、國家在一定期間內(nèi)的財政收支計劃，是國家進行財政分配的依據(jù)和宏觀調(diào)控的重要手段（T）4我國的預算支出，主要用于經(jīng)濟建設和國防、文化、教育、科學、衛(wèi)生、社會福利等各項事業(yè)。（T）5.國家預算作為財政分配和宏觀調(diào)控的主要手段，具有分配、調(diào)控和監(jiān)督職能。（T）6.我國《預算法》定，國家實行一級政府一級預算。我國國家預算共分為七級。（F）7.不具備設立預算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府確定，可以暫不設立預算（T）8.中央預算包括地方向中央上解得收入數(shù)額，但不包括中央對地方返還或者給予補助的數(shù)額。（F）判斷題

單項選擇題1.在財政法的體系中，處于核心法、骨干法地位的是（

）。A.預算法

B.政府采購法

C.國庫集中收付制度

D.稅法2.我國預算法規(guī)定，我國的國家預算共分為（

）。A.三級

B.兩級

C.五級

D.七級3.下列關于地方各級政府預算表述正確的是（

）。A.地方各級政府預算由本級各部門和直屬單位的預算組成

B.地方各級政府預算不包括下級政府向上級政府上解得收入數(shù)額

C.地方各級政府預算不包括上級政府向下級政府返還或者給予補助的數(shù)額

D.地方各級政府預算不包括直屬單位的預算4.國家預算收入中最主要的組成部分是（

）。A.稅收收入

B.依照規(guī)定應當上繳的國有資產(chǎn)收益

C.專項收入

D.其他收入單項選擇題第二節(jié)政府采購法律制度一、政府采購法律制度的構(gòu)成（一）政府采購法2002.6.29通過，2003.1.1施行（二）政府采購部門規(guī)章《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》《政府采購信息公告管理辦法》等（三）政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)章二、政府采購的概念和原則（一）政府采購的概念1、主體范圍——各級國家機關、事業(yè)單位、團體組織2、資金范圍——財政性資金3、限制性條件——集中采購目錄內(nèi)或采購限額標準以上4、對象范圍——貨物、工程和服務第二節(jié)政府采購法律制度（二）政府采購的原則◆公開透明◆公平競爭◆公正◆誠實信用三、政府采購的功能與執(zhí)行模式（一）政府采購的功能◆節(jié)約財政支出◆強化宏觀調(diào)控◆活躍市場經(jīng)濟◆推進反腐倡廉◆保護民族產(chǎn)業(yè)（二）政府采購的原則（二）政府采購的執(zhí)行模式（集中與分散采購相結(jié)合）（1）集中采購專門設立的特定機構(gòu)集中進行采購組織實施特點：采購權與使用權分離、采購成本低、便于統(tǒng)一管理和監(jiān)督等。（2）分散采購各預算單位直接采購所需貨物、工程及服務的采購形式特點：靈活性自主性強、手續(xù)簡便、及時性多樣性好。四、政府采購當事人（一）采購人——國家機關、事業(yè)單位、團體組織（二）供應商——提供商品的法人、其他組織或自然人（三）采購代理機構(gòu)——擁有代理資格的社會中介機構(gòu)（二）政府采購的執(zhí)行模式（集中與分散采購相結(jié)合）五、政府采購方式（一）公開招標（二）邀請招標（條件：見教材160頁）（三）競爭性談判（條件：見教材160頁）（四）單一來源采購（條件：見教材160頁）（五）詢價采購（條件：見教材160頁）六、政府采購的監(jiān)督檢查

政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督

集中采購機構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督

采購人的內(nèi)部監(jiān)督

政府其他有關部門的監(jiān)督

政府采購活動的社會監(jiān)督五、政府采購方式第三節(jié)國庫集中收付制度一、國庫集中收付制度的概念國庫集中收付制度一般也稱為國庫單一賬戶制度，包括國庫集中支付制度和收入收繳管理制度，是指由財政部門代表政府設置國庫單一賬戶體系，所有的財政性資金均納入國庫單一賬戶體系收繳、支付和管理的制度。二、國庫單一賬戶體系（一）概念庫單一賬戶體系，是指以財政國庫存款賬戶為核心的各類財政性資金賬戶的集合。（二）構(gòu)成1、國庫存款賬戶（國庫單一賬戶）（人民銀行開設）2、財政部門零余額帳戶（商業(yè)銀行開設）3、預算單位零余額賬戶（商業(yè)銀行開設）4、預算外資金專戶（商業(yè)銀行開設）5、特設專戶（商業(yè)銀行開設）6、小額現(xiàn)金賬戶第三節(jié)國庫集中收付制度三、財政收入收繳方式和程序（一）收繳方式：直接繳庫、集中匯繳（二）收繳程序（直接、集中）四、財政支出支付方式和程序（一）支付方式（通過國庫單一賬戶）1.財政直接支付2.財政授權支付（二）支付程序見教材163-164頁三、財政收入收繳方式和程序第四節(jié)財政法律制度案例分析本節(jié)略第四節(jié)財政法律制度案例分析本節(jié)略財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德(第5版)第四章-財政法律制度課件財經(jīng)法規(guī)與

會計職業(yè)道德

(第5版）財經(jīng)法規(guī)與

會計職業(yè)道德

(第5版）第四章財政法律制度預算法律制度1政府采購法律制度2國庫集中收付制度3財政法律制度案例分析4第四章財政法律制度預算法律制度1政府采購法律制度2國庫集中第一節(jié)預算法律制度一、預算法律制度的構(gòu)成（一）預算法（核心、骨干法）（二）預算法實施條例補充說明、是運用預算法的具體規(guī)定。二、國家預算概述（一）概念國家預算也稱政府預算，是政府的基本財政收支計劃，即經(jīng)法定程序批準的國家年度次財政收支計劃。（二）作用財力保證、調(diào)節(jié)制約、反映監(jiān)督第一節(jié)預算法律制度一、預算法律制度的構(gòu)成（三）國家預算級次劃分原則：“統(tǒng)一領導、分級管理”，實行一級政府一級預算■中央預算■省級（自治區(qū)、直轄市）預算■地市（設區(qū)的市、自治州）級預算■縣市級（縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)）預算■鄉(xiāng)鎮(zhèn)級預算（四）構(gòu)成按級次分：1、中央預算（主導）預算組成：國家機關、軍隊、政黨組織、社會團體、直屬單位（與財政部直接發(fā)生繳撥款關系的企業(yè)、事業(yè)單位）預算內(nèi)容：地方上繳、中央返還或補助2、地方預算（各級地方總預算組成）組成：本級預算、匯總的下一級總預算內(nèi)容：下級政府上繳、上級政府返還或補助（三）國家預算級次劃分按收支管理范圍分：1、總預算（財政匯總預算）組成：本級政府預算、所屬下級政府總預算2、部門單位預算組成：

由本部門所屬各單位預算組成三、預算管理的職權（一）各級人代會及其常務委員會的職權1、全國人民代表大會及其常務委員會的職權全國人民代表大會的職權：審查權、批準權、改變和撤銷權全國人大常委會的職權：

監(jiān)督權、審查和批準權、撤銷權按收支管理范圍分：2、縣級以上地方各級人代會及其常務委員會的職權縣級以上各級人代會：審查權、批準權、改變和撤銷權縣級以上地方各級人大常委會：監(jiān)督權、審查權和批準權、撤銷權3、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人代會的職權審查和批準權、監(jiān)督權、撤銷權2、縣級以上地方各級人代會及其常務委員會的職權（二）各級財政部門的職權1、國務院財政部門的職權具體編制：中央預、決算草案，中央預算的調(diào)整方案具體組織：中央和地方預算的執(zhí)行提案：中央預算預備費動用方案報告：向國務院報告中央和地方預算的執(zhí)行情況2、地方各級政府財政部門的職權具體編制：本級預、決算草案，本級預算的調(diào)整方案具體組織：本級總預算的執(zhí)行提案：提出本級預算預備費動用方案報告：向本級政府和上一級政府財政部門報告本級預算的執(zhí)行情況（三）各部門、各單位的職權1、各部門的職權編制本部門預算、決算草案；組織和監(jiān)督本部門預算的執(zhí)行；定期向本級政府財政部門報告預算的執(zhí)行情況2、各單位的職權編制本單位預算、決算草案；按照國家規(guī)定上繳預算收入；安排預算支出；并接受國家有關部門的監(jiān)督。（二）各級財政部門的職權四、預算收入與預算支出（一）預算收入按來源：稅收收入、國有資產(chǎn)收益、專項收入、其他收入。按歸屬地：中央預算收入、地方預算收入、中央和地方預算共享收入（二）預算支出按內(nèi)容：經(jīng)濟建設支出、事業(yè)發(fā)展支出、國家管理費用支出、國防支出、各項補貼支出、其他支出按主體：中央預算支出、地方預算支出五、預算組織程序（一）預算的編制1、預算年度（1.1----12.31）2、預算草案的編制依據(jù)（上年的情況、本年的預測）四、預算收入與預算支出（1）各級政府編制年度預算草案的依據(jù)◆法律法規(guī)◆計劃政策◆職權范圍◆上年情況和本年變化因素◆上級政府的指示和要求（2）各部門、各單位編制年度預算草案的依據(jù)◆法律法規(guī)◆本級政府的指示和要求及財政部署◆職責、任務和事業(yè)發(fā)展計劃◆定員定額標準◆上年情況和本年變化因素（1）各級政府編制年度預算草案的依據(jù)3、預算草案編制的內(nèi)容（中央、地方）中央預算編制內(nèi)容：◆本級預算收支◆上年結(jié)余用于本年安排的支出◆返還補助地方的支出◆地方上繳的收入地方各級政府預算編制內(nèi)容：◆本級預算收支◆上年結(jié)余用于本年安排的支出◆上級返還補助的收入◆返還補助下級的支出◆上解上級的支出◆下級上解的收入（二）預算的審批★報告★備案★審議★批準（批復）3、預算草案編制的內(nèi)容（中央、地方）（三）預算的執(zhí)行由本級政府組織、財政部門具體負責（四）預算的調(diào)整1、預算調(diào)整的范圍

需增支減收，使原預算總支出超過總收入、或使原預算舉借債務的數(shù)額增加的部分變更。2、不屬于預算調(diào)整的范圍上級政府返還或補助而引起的預算收支變化，不屬于。3、預算調(diào)整的方法編制預算調(diào)整方案------提請批準：（1）中央預算調(diào)整---全國人大常委會審批（2）縣以上地方各級政府預算調(diào)整—本級人大常委會審批（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預算---本級人民代表大會審批（三）預算的執(zhí)行六、決算決算草案的編制、審批和批復七、預決算的監(jiān)督◆國家權力機關的監(jiān)督◆各級政府的監(jiān)督◆各級政府財政部門的監(jiān)督◆各級政府審計部門的監(jiān)督六、決算判斷題

1.我國預算法律制度由《預算法》和《預算法實施條例》構(gòu)成。（T）2.在財政法的體系中，預算法是核心法、骨干法。（T）3.國家預算是指經(jīng)法定程序批準的、國家在一定期間內(nèi)的財政收支計劃，是國家進行財政分配的依據(jù)和宏觀調(diào)控的重要手段（T）4我國的預算支出，主要用于經(jīng)濟建設和國防、文化、教育、科學、衛(wèi)生、社會福利等各項事業(yè)。（T）5.國家預算作為財政分配和宏觀調(diào)控的主要手段，具有分配、調(diào)控和監(jiān)督職能。（T）6.我國《預算法》定，國家實行一級政府一級預算。我國國家預算共分為七級。（F）7.不具備設立預算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府確定，可以暫不設立預算（T）8.中央預算包括地方向中央上解得收入數(shù)額，但不包括中央對地方返還或者給予補助的數(shù)額。（F）判斷題

單項選擇題1.在財政法的體系中，處于核心法、骨干法地位的是（

）。A.預算法

B.政府采購法

C.國庫集中收付制度

D.稅法2.我國預算法規(guī)定，我國的國家預算共分為（

）。A.三級

B.兩級

C.五級

D.七級3.下列關于地方各級政府預算表述正確的是（

）。A.地方各級政府預算由本級各部門和直屬單位的預算組成

B.地方各級政府預算不包括下級政府向上級政府上解得收入數(shù)額

C.地方各級政府預算不包括上級政府向下級政府返還或者給予補助的數(shù)額

D.地方各級政府預算不包括直屬單位的預算4.國家預算收入中最主要的組成部分是（

）。A.稅收收入

B.依照規(guī)定應當上繳的國有資產(chǎn)收益

C.專項收入

D.其他收入單項選擇題第二節(jié)政府采購法律制度一、政府采購法律制度的構(gòu)成（一）政府采購法2002.6.29通過，2003.1.1施行（二）政府采購部門規(guī)章《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》《政府采購信息公告管理辦法》等（三）政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)章二、政府采購的概念和原則（一）政府采購的概念1、主體范圍——各級國家機關、事業(yè)單位、團體組織2、資金范圍——財政性資金3、限制性條件——集中采購目錄內(nèi)或采購限額標準以上4、對象范圍——貨物、工程和服務第二節(jié)政府采購法律制度（二）政府采購的原則◆公開透明◆公平競爭◆公正◆誠實信用三、政府采購的功能與執(zhí)行模式（一）政府采購的功能◆節(jié)約財政支出◆強化宏觀調(diào)控◆活躍市場經(jīng)濟◆推進反腐倡廉◆保護民族產(chǎn)業(yè)（二）政府采購的原則（二）政府采購的執(zhí)行模式（集中與分散采購相結(jié)合）（1）集中采購專門設立的特定機構(gòu)集中進行采購組織實施特點：采購權與使用權分離、采購成本