民航法律法規(guī)與實務(wù)導(dǎo)論課件講解

民航法律法規(guī)與實務(wù)民航法律法規(guī)與實務(wù)1民航法律法規(guī)與實務(wù)民航法律法規(guī)與實務(wù)2為什么要學(xué)習(xí)民航法？為什么要學(xué)習(xí)民航法？3民航法律法規(guī)與實務(wù)導(dǎo)論課件講解4民航法律法規(guī)與實務(wù)導(dǎo)論課件講解5民航法律法規(guī)與實務(wù)導(dǎo)論課件講解6民航法決勝之道改變心態(tài)，重視民航法吃透課本，訓(xùn)練思維穩(wěn)中求勝，記憶不在多而在于精培養(yǎng)興趣，快樂學(xué)習(xí)民航法決勝之道改變心態(tài)，重視民航法7考勤課堂表現(xiàn)作業(yè)完成情況考勤課堂表現(xiàn)作業(yè)完成情況8民航法的含義以及調(diào)整對象第一節(jié)第二節(jié)第一章導(dǎo)論民航法的特性民航法的淵源民航法的發(fā)展歷史我國民航法的發(fā)展與民航立法第三節(jié)第四節(jié)第五節(jié)民航法的含義以及調(diào)整對象第一節(jié)第二節(jié)第一章導(dǎo)論民航法9本章重難點通過本章學(xué)習(xí)，使同學(xué)們了解民航法的淵源以及發(fā)展歷史，重點掌握民航法的概念、民航法的調(diào)整對象以及民航法的基本特征。掌握這些基本的知識概念后，為學(xué)習(xí)后面的相關(guān)章節(jié)奠定知識基礎(chǔ)。10本章重難點通過本章學(xué)習(xí)，使同學(xué)們了解民航法的淵源以及方圓無規(guī)矩不成方圓方圓無規(guī)矩不成方圓11

社會生活有很多規(guī)矩：學(xué)校比賽場上公共場所生意場上紀(jì)律有秩序有規(guī)則要遵守交易規(guī)則社會生活有很多規(guī)矩：學(xué)校比賽場上公共場所生意場上紀(jì)律有12什么是法律？1、法律由國家制定或認(rèn)可的2、法律靠國家強制力來保證實施,具有強制性3、法律對全體社會成員具有普遍約束力法律是一種特殊的行為規(guī)范什么是法律？1、法律由國家制定或認(rèn)可的法律是一種特殊的行為規(guī)13大家說上學(xué)就業(yè)結(jié)婚登記駕駛車輛上飯店摸彩票中獎立遺囑教育法、義務(wù)教育法勞動法婚姻法道路交通安全法消費者權(quán)益保護法民法、稅法繼承法等法律與我們的生活息息相關(guān)公民的生活離不開法律大家說上學(xué)教育法、義務(wù)教育法法律與我們的生活息息相關(guān)公民的生14第一節(jié)民航法的含義及其調(diào)整對象一、民航法的含義民航法是指調(diào)整民用航空活動所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律法規(guī)的總和。第一節(jié)民航法的含義及其調(diào)整對象一、民航法的含義15使用各類航空器從事除了軍事性質(zhì)以外所有的航空活動，稱為民用航空。民航法的定義使用各類航空器從事除了軍事性質(zhì)以外所有的航空活動，稱為民用航16賴特兄弟（TheWrightbrothers）1903年12月17日，萊特兄弟在北卡羅蘭娜州的KittyHawk首次實現(xiàn)動力驅(qū)動、可操縱、重于空氣的飛行。開辟了航空的新紀(jì)元。萊特兄弟和第一架飛機賴特兄弟（TheWrightbrothers）190317航空活動的必要條件場所工具人員地面保障空域機場服務(wù)電信服務(wù)導(dǎo)航服務(wù)航空器航空人員航空活動的必要條件航空活動的必要條件場所工具人員地面保18航空活動非民用航空民用航空公共航空運輸軍用航空運輸公務(wù)航空運輸通用航空運輸航空活動的分類航空活動非民用航空民用航空公共航空運輸軍用航空運輸公務(wù)航空運191.商業(yè)航空（航空運輸）旅客運輸貨物運輸

民航的分類2.通用航空工業(yè)航空農(nóng)業(yè)航空航空科研航空作業(yè)飛行訓(xùn)練航空體育1.商業(yè)航空（航空運輸）民航的分類2.通用航空20政府部門民航企業(yè)民航機場參與通用航空各種活動的個人和企事業(yè)單位民航系統(tǒng)的組成政府部門民航系統(tǒng)的組成21中國民用航空局東北地區(qū)管理局華北地區(qū)管理局華東地區(qū)管理局中南地區(qū)管理局西北地區(qū)管理局西南地區(qū)管理局新疆地區(qū)管理局交通運輸部民用航空管理機構(gòu)中國民用航空局東北地區(qū)華北地區(qū)華東地區(qū)中南地區(qū)西北地區(qū)西南地22航空公司油料公司航材公司維修公司從事民航業(yè)有關(guān)的企業(yè)航空公司油料公司航材公司維修公司從事民航業(yè)有關(guān)的企業(yè)23民航法的調(diào)整對象：

主要是民用航空活動所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系，同時應(yīng)協(xié)調(diào)民用航空與非民用航空，特別是軍用航空的關(guān)系。民航法的調(diào)整對象：主要是民用航空活動所產(chǎn)生的各種社會關(guān)24民航法具有國際性；民航法具有獨立性和綜合性；民航法兼具公法與私法的特點；民航法就是平時法。第二節(jié)民航法的特征民航法具有國際性；民航法具有獨立性和綜合性；民航法兼具公25

人類的航空活動具有天然的國際性。航空活動的中介為空氣空間，并無有形的邊界可言。航空活動的航空活動的高速性和遠(yuǎn)程性,以及相關(guān)的領(lǐng)空飛越等特殊性質(zhì)，決定了航空法的國際性。因此，航空立法從一開始就是作為國際法的一個組成部分而存在的。作為航空法的發(fā)源地——歐洲，這個道理更易為人們所理解。由于中小國家眾多，飛機短時間內(nèi)飛躍數(shù)國的情形并不鮮見。因此，歐洲諸國學(xué)者至今仍將航空法等同于國際航空法。

人類的航空活動具有天然的國際性。航空活動的中介為空氣26空氣空間的無邊界性決定了航空活動具有國際型；從人類展開航空活動的歷史和現(xiàn)狀來看，其目的主要是為了進行國際間的航空運輸；民航航空活動所使用的工具--飛機具有速度快的特性和優(yōu)勢決定了航空活動具有國際性。法兼具公法與私法的特點；航空活動具有國際性的原因：空氣空間的無邊界性決定了航空活動具有國際型；從人類展開航27國際航空活動對統(tǒng)一的航空技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需要，要求民航法具有國際性，并制定統(tǒng)一的航空法律法規(guī)；各國國內(nèi)民航法是一種涉外性很強的法律。國內(nèi)航空法與國際航空法有著十分密切的關(guān)系。民航法的國際性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：國際航空活動對統(tǒng)一的航空技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需要，要求民航法具有國際28獨立性指航空法自成一類，形成為一個獨立的法律部門。

綜合性指調(diào)整民用航空及其相關(guān)領(lǐng)域中產(chǎn)生的社會關(guān)系的各種法律手段縱橫交錯，法律調(diào)整的方法多種多樣。民航法的獨立性和綜合性：獨立性指航空法自成一類，形成為一個獨立的法律部門。29

是指航空法進調(diào)整和平時期民用航空活動及其相關(guān)領(lǐng)域所產(chǎn)生的社會關(guān)系。如遇戰(zhàn)爭或國家處于緊急狀態(tài)，民用航空要受戰(zhàn)時法令或緊急狀態(tài)下得非常法的約束。航空法是平時法是指航空法進調(diào)整和平時期民用航空活動及其相關(guān)領(lǐng)域30航空法第一章作業(yè)（一）民航法的含義是什么？它的調(diào)整對象包括什么？民航法的特征是什么？民航法的國際性主要體現(xiàn)在哪幾個方面？航空法第一章作業(yè)（一）民航法的含義是什么？它的調(diào)整對象包括31第三節(jié)民航法的淵源民航法的組成和具體表現(xiàn)形式；現(xiàn)在國際上影響力比較大的國際條約包括什么；本節(jié)重難點：第三節(jié)民航法的淵源民航法的組成和具體表現(xiàn)形式；本節(jié)32第三節(jié)民航法的淵源法律之淵源所謂法律淵源，它本身是一個法律上的術(shù)語，是指法律來源于什么。由于要講清楚法律的淵源是件非常困難的事情，所以現(xiàn)在一般都將法律的淵源看做是法律的組成和具體表現(xiàn)形式。第三節(jié)民航法的淵源法律之淵源所謂法律淵源33民航法的形式：主要由成文法組成的。成文法，又稱制定法。是指國家機關(guān)依照一定的程序制定和頒布的。表現(xiàn)為條文形式的規(guī)范性法律文件。民航法的形式：主要由成文法組成的。成文法，又稱制34國際條約；國際法的一般原則和習(xí)慣國際法；國內(nèi)法以及法院判例；其他。民航法的組成形式：國際條約；國際法的一般原則和習(xí)慣國際法；國內(nèi)法以及法院判35國際條約：國際條約是國家及其他國際法主體之間所締結(jié)而以國際法為準(zhǔn)并確定其相互關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)的一種國際書面協(xié)議，也是國際法主體間相互交往的一種最普遍的法律形式。其名稱包括：條約、公約、協(xié)定、議定書、憲章、盟約、換文、宣言等。國際條約：國際條約是國家及其他國際法主體之間所締36全球性的多邊國際航空公約——三個序列①由1944年芝加哥《國際民用航空公約》為主體的序列。②1929年華沙《統(tǒng)一國際航空運輸某些規(guī)則的公約》，以及一系列修訂文件形成的序列。③由1963年《東京公約》、1970年《海牙公約》和1971年《蒙特利爾公約》等所形成的航空刑法序列。全球性的多邊國際航空公約——三個序列①由1944年芝加哥《國37《雙邊航空運輸協(xié)定》交換過境權(quán)和營運權(quán)、確定航路、運力和運費價格。《雙邊航空運輸協(xié)定》交換過境權(quán)和營運權(quán)、確定航路、運力和運費38國際法的一般原則和習(xí)慣國際法航空法作為國際法的一個組成部分或門類，它要受國際法一般原則和習(xí)慣國際法的制約，這是不言而喻的。國際法的一般原則和習(xí)慣國際法航空法作為國際法的一個組成部分或39國內(nèi)法及法院判例我國民航法以《中華人民共和國憲法》為依據(jù)，根據(jù)我國現(xiàn)行憲法的有關(guān)規(guī)定，民航法分為：法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章三個層次，法律效力依次減小。但是，鑒于民用航空的特殊性，要建立中央集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制，所以除了特別行政區(qū)某些特殊具體事項外，不需要制定地方性航空法律法規(guī)。所以，我國民航法以頒行的《中華人民共和國民用航空法》為核心，形成了一個內(nèi)容齊全、層次分明、和諧協(xié)調(diào)的法律體系。國內(nèi)法及法院判例我國民航法以《中華人民共和國憲法》為40我國頒布的有關(guān)民用與航空的法律；我國頒布的其他法律中有關(guān)民用航空的法律規(guī)范；全國人大常務(wù)委員會在需要時就民用航空事項作出的決議和決定；國務(wù)院有關(guān)行政法規(guī)和民用航空主管機關(guān)的民用航空規(guī)章。我國民航法律體系的構(gòu)成：關(guān)于民航法的立法、司法和行政解釋。。我國頒布的有關(guān)民用與航空的法律；我國頒布的其他法律中有關(guān)41國際組織的立法或準(zhǔn)立法文件，是航空法的另一種淵源，如ICAO和IATA的立法或準(zhǔn)立法活動。區(qū)域性多邊條約、決議、條例，對國際航空法的發(fā)展也作出過有益的貢獻。國際間合同性協(xié)議有時也是航空法的淵源，如國際航空公司之間的多邊聯(lián)運協(xié)議等。民航法組織形式之其他：國際組織的立法或準(zhǔn)立法文件，是航空法的另一種淵源，如ICAO42第四節(jié)民航法的發(fā)展歷史民航法的發(fā)展歷史包括哪幾個階段；每個發(fā)展階段都頒布了哪一些具有代表性的法律；本節(jié)重難點：第四節(jié)民航法的發(fā)展歷史民航法的發(fā)展歷史包括哪幾個階43萌芽形成發(fā)展現(xiàn)代民航法的發(fā)展民航法的發(fā)展歷史的三個階段萌芽形成現(xiàn)代民航法的發(fā)展民航法的發(fā)展歷史的三個階段44

1783年11月21日，蒙特格菲爾兄弟乘氣球升到了900米的高空，最后平安降落在9千米以外的巴黎的另一側(cè)，共飛行了25分鐘。這是人類飛向天空的第一步！民航法的萌芽時期1783年11月21日，蒙特格菲爾兄弟乘氣球升到了9045民航法的萌芽時期1784年，巴黎政府便發(fā)布了治安法令，規(guī)定沒有警察當(dāng)局的批準(zhǔn)，禁止熱氣球升空，這一法令被譽為是航空史上第一部"航空法"。民航法的萌芽時期1784年，巴黎政府便發(fā)布了治安法令46

18世紀(jì)氣球的誕生，實現(xiàn)了人類飛行的愿望。然而乘坐氣球飛行受天氣的影響較大，特別是風(fēng)。到了19世紀(jì)，人們開始嘗試在氣球上裝“舵”“帆”，于是飛艇就開始出現(xiàn)了。

1851年法國亨利?吉法爾研制出世界上第一艘接近實用能操縱的飛艇。民航法的萌芽時期18世紀(jì)氣球的誕生，實現(xiàn)了人類飛行的愿望。然而乘坐氣球47凱利(SirGeorgeCayley1773-1857)凱利(SirGeorgeCayley1773-148現(xiàn)代航空之父–李林塔爾(OttoLilienthal1848–1896)現(xiàn)代航空之父–李林塔爾(OttoLilienthal49賴特兄弟（TheWrightbrothers）1903年12月17日，萊特兄弟在北卡羅蘭娜州的KittyHawk首次實現(xiàn)動力驅(qū)動、可操縱、重于空氣的飛行。開辟了航空的新紀(jì)元。萊特兄弟和第一架飛機賴特兄弟（TheWrightbrothers）190350布萊里奧（LouisBleriot）1906年，布萊里奧首次駕駛單翼飛機穿越英吉利海峽。布萊里奧（LouisBleriot）1906年，布萊里奧51

1889年，法國邀集巴西、美國、英國、俄羅斯、墨西哥等28國代表集會討論航空問題。會議議題是：（一）政府是否應(yīng)頒發(fā)民用航空執(zhí)照（二）駕駛員對乘客和地面第三人承擔(dān)的責(zé)任是否需要制定特別法規(guī)定，還是適用普通法（三）救撈航空器殘骸是否應(yīng)適用海事法（四）對駕駛員的失蹤和死亡宣告是否應(yīng)重新立法。但是，由于各國對航空法的一些基本問題意見有分歧，這次會議及其后的幾次會議均未產(chǎn)生什么效果。1889年，法國邀集巴西、美國、英國、俄羅斯、墨西哥52

1900年，法國法學(xué)家保羅·福希葉（PauIFauchille）向“國際法學(xué)會”提出，需要制定一部國際空中航行法典；l901年，福希葉發(fā)表了具有劃時代意義的法學(xué)著作：《空域和氣球的法律制度》；由于滑翔機這樣的非機動飛行器大行其道，1902年，他應(yīng)“國際法學(xué)會”的要求，提出了第一部國際航空法典草案《浮空器的法律制度》。1900年，法國法學(xué)家保羅·福希葉（PauIFa531910年歐洲19國開始討論國際航空立法問題，會議圍繞德國提出的公約草案進行了激烈的討論。焦點問題是飛行空域的法律地位以及空域所屬國對飛越其領(lǐng)陸和領(lǐng)水上空進行管理和限制的權(quán)限。會議因航空自由和領(lǐng)空主權(quán)的爭議無果而終。但公約草案所提出的很多關(guān)鍵性詞匯，概念乃至條文，被后來的國際公約所采納，至今未變。同時促使各國頒布了首批空中航行管理法令。

1910年歐洲19國開始討論國際航空立法問54—薩拉熱窩事件第一次世界大戰(zhàn)的導(dǎo)火線普林西普—薩拉熱窩事件第一次世界大戰(zhàn)的導(dǎo)火線普林西普55民航法律法規(guī)與實務(wù)導(dǎo)論課件講解56比利時、法國北部和德法邊境英法

德波羅的海南岸至羅馬尼亞俄

德、奧匈巴爾干塞爾維亞

奧匈比利時、法國北部和德法邊境波羅的海南岸至巴爾干57

福熙車廂1918年11月11日，戰(zhàn)爭雙發(fā)簽訂協(xié)定，一戰(zhàn)結(jié)束。福熙車廂1918年11月11日，戰(zhàn)爭雙發(fā)簽訂協(xié)定58一戰(zhàn)給人類帶來了什么？一戰(zhàn)給人類帶來了什么？59民航法律法規(guī)與實務(wù)導(dǎo)論課件講解60民航法律法規(guī)與實務(wù)導(dǎo)論課件講解61民航法律法規(guī)與實務(wù)導(dǎo)論課件講解62民航法律法規(guī)與實務(wù)導(dǎo)論課件講解63民航法律法規(guī)與實務(wù)導(dǎo)論課件講解64民航法律法規(guī)與實務(wù)導(dǎo)論課件講解65民航法律法規(guī)與實務(wù)導(dǎo)論課件講解66民航法律法規(guī)與實務(wù)導(dǎo)論課件講解67民航法律法規(guī)與實務(wù)導(dǎo)論課件講解68民航法律法規(guī)與實務(wù)導(dǎo)論課件講解69民航法律法規(guī)與實務(wù)導(dǎo)論課件講解70民航法律法規(guī)與實務(wù)導(dǎo)論課件講解71一戰(zhàn)使各國都充分認(rèn)識到，航空飛機作為一種新型運輸工具，具有無限的發(fā)展前途。戰(zhàn)爭刺激了航空技術(shù)和航空制造業(yè)的發(fā)展，為戰(zhàn)后和平時期大力發(fā)展民用航空準(zhǔn)備了物質(zhì)條件。航空飛機應(yīng)用于戰(zhàn)爭之后，需要有一定的法律來規(guī)定各國的航空飛機飛行的相關(guān)事宜。1916年，在智利首都圣地亞哥舉行了泛美航空會議上通過了一套原則。就空氣空間主權(quán)、飛機應(yīng)具有國籍并涂本國標(biāo)記、美洲國家飛機自由航行等形成原則性認(rèn)識。這些都為戰(zhàn)后歐洲乃至世界的國際航空立法準(zhǔn)備了條件。

一戰(zhàn)使各國都充分認(rèn)識到，航空飛機作為一種新型運輸工72

1919年巴黎和會制定了第一個國際航空法典——《航空管理公約》（即1919年巴黎公約），《巴黎公約》共9章43條，有8個附件，并根據(jù)公約的規(guī)定，建立了常設(shè)管理機構(gòu)——“國際空中航行委員會”?！栋屠韫s》明確了空氣空間主權(quán)、引入了海洋法的一些規(guī)則，如無害通過、適航證，駕駛員合格證、飛機國籍原則，其中決定設(shè)立的“國際空中航行委員會”（ICAN）更成為國際民航組織（ICAO）的前身。1919年巴黎和會制定了第一個國際航空法典——《航空73《巴黎公約》在航空法發(fā)展史上具有極其重要的意義。其意義在于，它是國際航空法的第一個多邊國際公約，確立了領(lǐng)空主權(quán)原則，為國際空中航行的法律制度奠定了堅實的基礎(chǔ)，從而開辟了航空法發(fā)展的新紀(jì)元。

《巴黎公約》在航空法發(fā)展史上具有極其重要的意義。74民航法律法規(guī)與實務(wù)導(dǎo)論課件講解751945年，日本投降。1945年，日本投降。76航空法的成熟與完善期芝加哥會議；航空私法規(guī)則的完善；航空刑法的形成。航空法的成熟與完善期芝加哥會議；77第五節(jié)我國民航業(yè)的發(fā)展與民航立法了解我國民航業(yè)的發(fā)展歷程；了解我國民航業(yè)立法的過程。本節(jié)重難點：第五節(jié)我國民航業(yè)的發(fā)展與民航立法了解我國民航業(yè)的發(fā)78舊中國航空事業(yè)的發(fā)展（1910-----1949）新中國航空事業(yè)的發(fā)展（1945---至今）中國民航史

舊中國航空事業(yè)的發(fā)展中國民航史79人類的飛行夢想人類的飛行夢想80人類的飛行夢想人類的飛行夢想81“有一位中國的官吏叫萬戶，他在一把座椅的背后裝上當(dāng)時可能買到的最大火箭，把自己捆綁在椅子前邊，兩只手各拿一個大風(fēng)箏，然后點燃火箭試圖飛行，盡管萬戶未能成功，但他可謂是人類航天的第一位先驅(qū)者”（1945《火箭和噴氣發(fā)動機》【美】赫伯特·S·基姆）從飛行夢想到飛行探索從飛行夢想到飛行探索82馮如(1884-1912)1909年9月21日，旅美華僑馮如駕駛著自制的飛機──馮如一號，在奧克蘭市上空翱翔了八百多公尺，安全著陸，揭開了中國航空史的第一頁。馮如的成功，向全人類展現(xiàn)了中國人民的智能和能力，為中國在世界早期航空史上贏得了極大的榮譽。馮如(1884-1912)1909年9月21831909馮如研制試飛成功了一架飛機。1910北京南苑也研制成功了一架飛機。1920年北洋政府開通了北京—天津航線1928-29開通了上?！暇┖骄€1930年成立了中國航空公司1931年成立了歐亞航空公司1933年成立了西南航空公司1936年開通了廣州—河內(nèi)的第一條國際航線抗戰(zhàn)時期中國民航史之舊中國時期中國民航史之舊中國時期84新中國的成立開辟了一個新的歷史篇章新中國的成立開辟了一個新的歷史篇章85新中國的民航事業(yè)1949年11月2日，中國人民革命軍事委員會民用航空局成立。1980年3月后，中國民航脫離軍隊建制，實行政企分開，走企業(yè)化道路。十五期間。十一五期間。新中國的民航事業(yè)861949年前我國民航法制建設(shè)1949年-1978年改革開放時期1949年前我國民航法制建設(shè)1949年-1978年改革開放時871949年后到改革開放前的民航立法：1949年10月1日后，中華人民共和國政府成為中國唯一的合法政府。1950年11月1日，中央人民政府人民革命軍事委員會頒布了《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》，民用航空局公布《外國民用航空器飛行管理規(guī)則》；1951年4月24日，中央財政經(jīng)濟委員會頒布《旅客意外傷害強制保險條例》；1951年5月24日，政務(wù)院公布《進出口飛機、機員、旅客、行李檢查暫行通則》都是新中國成立后早期頒行的航空法規(guī)。1949年后到改革開放前的民航立法：1949年1088改革開放時期的民航立法：1995年10月30日，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第16次會議通過了《中華人民共和國民用航空法》（簡稱（民用航空法））。使中國民航法制建設(shè)步入了嶄新的階段?！睹裼煤娇辗ā返念C布，使我國民航立法內(nèi)容進一步豐富，民航法制建設(shè)蓬勃開展。改革開放時期的民航立法：1995年10月30日，第八屆全國89新中國民航立法的特點民航立法范圍廣泛，符合市場經(jīng)濟發(fā)展的需要；民航立法始終堅持以安全為中心；民航立法日趨規(guī)范化、國際化。新中國民航立法的特點民航立法范圍廣泛，符合市場經(jīng)濟發(fā)展的需要90我國民航立法的修改與完善：加快《民用航空法》的修訂；重點修改有關(guān)航空消費者權(quán)益保障立法；完善安全管理法規(guī)規(guī)章；根據(jù)中央精神，打破壟斷，完善民航業(yè)市場化改革；修改完善通用航空法規(guī)規(guī)章，開放低空空域。我國民航立法的修改與完善：加快《民用航空法》的修訂；91特殊法優(yōu)于一般法根據(jù)《中華人民共和國立法法》第83條規(guī)定：同一機關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用于特別規(guī)定；新的規(guī)定與就的規(guī)定不一致的，適用于新的規(guī)定。特殊法優(yōu)于一般法根據(jù)《中華人民共和國立法法》第8392民航法律法規(guī)與實務(wù)民航法律法規(guī)與實務(wù)93民航法律法規(guī)與實務(wù)民航法律法規(guī)與實務(wù)94為什么要學(xué)習(xí)民航法？為什么要學(xué)習(xí)民航法？95民航法律法規(guī)與實務(wù)導(dǎo)論課件講解96民航法律法規(guī)與實務(wù)導(dǎo)論課件講解97民航法律法規(guī)與實務(wù)導(dǎo)論課件講解98民航法決勝之道改變心態(tài)，重視民航法吃透課本，訓(xùn)練思維穩(wěn)中求勝，記憶不在多而在于精培養(yǎng)興趣，快樂學(xué)習(xí)民航法決勝之道改變心態(tài)，重視民航法99考勤課堂表現(xiàn)作業(yè)完成情況考勤課堂表現(xiàn)作業(yè)完成情況100民航法的含義以及調(diào)整對象第一節(jié)第二節(jié)第一章導(dǎo)論民航法的特性民航法的淵源民航法的發(fā)展歷史我國民航法的發(fā)展與民航立法第三節(jié)第四節(jié)第五節(jié)民航法的含義以及調(diào)整對象第一節(jié)第二節(jié)第一章導(dǎo)論民航法101本章重難點通過本章學(xué)習(xí)，使同學(xué)們了解民航法的淵源以及發(fā)展歷史，重點掌握民航法的概念、民航法的調(diào)整對象以及民航法的基本特征。掌握這些基本的知識概念后，為學(xué)習(xí)后面的相關(guān)章節(jié)奠定知識基礎(chǔ)。102本章重難點通過本章學(xué)習(xí)，使同學(xué)們了解民航法的淵源以及方圓無規(guī)矩不成方圓方圓無規(guī)矩不成方圓103

社會生活有很多規(guī)矩：學(xué)校比賽場上公共場所生意場上紀(jì)律有秩序有規(guī)則要遵守交易規(guī)則社會生活有很多規(guī)矩：學(xué)校比賽場上公共場所生意場上紀(jì)律有104什么是法律？1、法律由國家制定或認(rèn)可的2、法律靠國家強制力來保證實施,具有強制性3、法律對全體社會成員具有普遍約束力法律是一種特殊的行為規(guī)范什么是法律？1、法律由國家制定或認(rèn)可的法律是一種特殊的行為規(guī)105大家說上學(xué)就業(yè)結(jié)婚登記駕駛車輛上飯店摸彩票中獎立遺囑教育法、義務(wù)教育法勞動法婚姻法道路交通安全法消費者權(quán)益保護法民法、稅法繼承法等法律與我們的生活息息相關(guān)公民的生活離不開法律大家說上學(xué)教育法、義務(wù)教育法法律與我們的生活息息相關(guān)公民的生106第一節(jié)民航法的含義及其調(diào)整對象一、民航法的含義民航法是指調(diào)整民用航空活動所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律法規(guī)的總和。第一節(jié)民航法的含義及其調(diào)整對象一、民航法的含義107使用各類航空器從事除了軍事性質(zhì)以外所有的航空活動，稱為民用航空。民航法的定義使用各類航空器從事除了軍事性質(zhì)以外所有的航空活動，稱為民用航108賴特兄弟（TheWrightbrothers）1903年12月17日，萊特兄弟在北卡羅蘭娜州的KittyHawk首次實現(xiàn)動力驅(qū)動、可操縱、重于空氣的飛行。開辟了航空的新紀(jì)元。萊特兄弟和第一架飛機賴特兄弟（TheWrightbrothers）1903109航空活動的必要條件場所工具人員地面保障空域機場服務(wù)電信服務(wù)導(dǎo)航服務(wù)航空器航空人員航空活動的必要條件航空活動的必要條件場所工具人員地面保110航空活動非民用航空民用航空公共航空運輸軍用航空運輸公務(wù)航空運輸通用航空運輸航空活動的分類航空活動非民用航空民用航空公共航空運輸軍用航空運輸公務(wù)航空運1111.商業(yè)航空（航空運輸）旅客運輸貨物運輸

民航的分類2.通用航空工業(yè)航空農(nóng)業(yè)航空航空科研航空作業(yè)飛行訓(xùn)練航空體育1.商業(yè)航空（航空運輸）民航的分類2.通用航空112政府部門民航企業(yè)民航機場參與通用航空各種活動的個人和企事業(yè)單位民航系統(tǒng)的組成政府部門民航系統(tǒng)的組成113中國民用航空局東北地區(qū)管理局華北地區(qū)管理局華東地區(qū)管理局中南地區(qū)管理局西北地區(qū)管理局西南地區(qū)管理局新疆地區(qū)管理局交通運輸部民用航空管理機構(gòu)中國民用航空局東北地區(qū)華北地區(qū)華東地區(qū)中南地區(qū)西北地區(qū)西南地114航空公司油料公司航材公司維修公司從事民航業(yè)有關(guān)的企業(yè)航空公司油料公司航材公司維修公司從事民航業(yè)有關(guān)的企業(yè)115民航法的調(diào)整對象：

主要是民用航空活動所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系，同時應(yīng)協(xié)調(diào)民用航空與非民用航空，特別是軍用航空的關(guān)系。民航法的調(diào)整對象：主要是民用航空活動所產(chǎn)生的各種社會關(guān)116民航法具有國際性；民航法具有獨立性和綜合性；民航法兼具公法與私法的特點；民航法就是平時法。第二節(jié)民航法的特征民航法具有國際性；民航法具有獨立性和綜合性；民航法兼具公117

人類的航空活動具有天然的國際性。航空活動的中介為空氣空間，并無有形的邊界可言。航空活動的航空活動的高速性和遠(yuǎn)程性,以及相關(guān)的領(lǐng)空飛越等特殊性質(zhì)，決定了航空法的國際性。因此，航空立法從一開始就是作為國際法的一個組成部分而存在的。作為航空法的發(fā)源地——歐洲，這個道理更易為人們所理解。由于中小國家眾多，飛機短時間內(nèi)飛躍數(shù)國的情形并不鮮見。因此，歐洲諸國學(xué)者至今仍將航空法等同于國際航空法。

人類的航空活動具有天然的國際性。航空活動的中介為空氣118空氣空間的無邊界性決定了航空活動具有國際型；從人類展開航空活動的歷史和現(xiàn)狀來看，其目的主要是為了進行國際間的航空運輸；民航航空活動所使用的工具--飛機具有速度快的特性和優(yōu)勢決定了航空活動具有國際性。法兼具公法與私法的特點；航空活動具有國際性的原因：空氣空間的無邊界性決定了航空活動具有國際型；從人類展開航119國際航空活動對統(tǒng)一的航空技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需要，要求民航法具有國際性，并制定統(tǒng)一的航空法律法規(guī)；各國國內(nèi)民航法是一種涉外性很強的法律。國內(nèi)航空法與國際航空法有著十分密切的關(guān)系。民航法的國際性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：國際航空活動對統(tǒng)一的航空技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需要，要求民航法具有國際120獨立性指航空法自成一類，形成為一個獨立的法律部門。

綜合性指調(diào)整民用航空及其相關(guān)領(lǐng)域中產(chǎn)生的社會關(guān)系的各種法律手段縱橫交錯，法律調(diào)整的方法多種多樣。民航法的獨立性和綜合性：獨立性指航空法自成一類，形成為一個獨立的法律部門。121

是指航空法進調(diào)整和平時期民用航空活動及其相關(guān)領(lǐng)域所產(chǎn)生的社會關(guān)系。如遇戰(zhàn)爭或國家處于緊急狀態(tài)，民用航空要受戰(zhàn)時法令或緊急狀態(tài)下得非常法的約束。航空法是平時法是指航空法進調(diào)整和平時期民用航空活動及其相關(guān)領(lǐng)域122航空法第一章作業(yè)（一）民航法的含義是什么？它的調(diào)整對象包括什么？民航法的特征是什么？民航法的國際性主要體現(xiàn)在哪幾個方面？航空法第一章作業(yè)（一）民航法的含義是什么？它的調(diào)整對象包括123第三節(jié)民航法的淵源民航法的組成和具體表現(xiàn)形式；現(xiàn)在國際上影響力比較大的國際條約包括什么；本節(jié)重難點：第三節(jié)民航法的淵源民航法的組成和具體表現(xiàn)形式；本節(jié)124第三節(jié)民航法的淵源法律之淵源所謂法律淵源，它本身是一個法律上的術(shù)語，是指法律來源于什么。由于要講清楚法律的淵源是件非常困難的事情，所以現(xiàn)在一般都將法律的淵源看做是法律的組成和具體表現(xiàn)形式。第三節(jié)民航法的淵源法律之淵源所謂法律淵源125民航法的形式：主要由成文法組成的。成文法，又稱制定法。是指國家機關(guān)依照一定的程序制定和頒布的。表現(xiàn)為條文形式的規(guī)范性法律文件。民航法的形式：主要由成文法組成的。成文法，又稱制126國際條約；國際法的一般原則和習(xí)慣國際法；國內(nèi)法以及法院判例；其他。民航法的組成形式：國際條約；國際法的一般原則和習(xí)慣國際法；國內(nèi)法以及法院判127國際條約：國際條約是國家及其他國際法主體之間所締結(jié)而以國際法為準(zhǔn)并確定其相互關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)的一種國際書面協(xié)議，也是國際法主體間相互交往的一種最普遍的法律形式。其名稱包括：條約、公約、協(xié)定、議定書、憲章、盟約、換文、宣言等。國際條約：國際條約是國家及其他國際法主體之間所締128全球性的多邊國際航空公約——三個序列①由1944年芝加哥《國際民用航空公約》為主體的序列。②1929年華沙《統(tǒng)一國際航空運輸某些規(guī)則的公約》，以及一系列修訂文件形成的序列。③由1963年《東京公約》、1970年《海牙公約》和1971年《蒙特利爾公約》等所形成的航空刑法序列。全球性的多邊國際航空公約——三個序列①由1944年芝加哥《國129《雙邊航空運輸協(xié)定》交換過境權(quán)和營運權(quán)、確定航路、運力和運費價格?！峨p邊航空運輸協(xié)定》交換過境權(quán)和營運權(quán)、確定航路、運力和運費130國際法的一般原則和習(xí)慣國際法航空法作為國際法的一個組成部分或門類，它要受國際法一般原則和習(xí)慣國際法的制約，這是不言而喻的。國際法的一般原則和習(xí)慣國際法航空法作為國際法的一個組成部分或131國內(nèi)法及法院判例我國民航法以《中華人民共和國憲法》為依據(jù)，根據(jù)我國現(xiàn)行憲法的有關(guān)規(guī)定，民航法分為：法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章三個層次，法律效力依次減小。但是，鑒于民用航空的特殊性，要建立中央集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制，所以除了特別行政區(qū)某些特殊具體事項外，不需要制定地方性航空法律法規(guī)。所以，我國民航法以頒行的《中華人民共和國民用航空法》為核心，形成了一個內(nèi)容齊全、層次分明、和諧協(xié)調(diào)的法律體系。國內(nèi)法及法院判例我國民航法以《中華人民共和國憲法》為132我國頒布的有關(guān)民用與航空的法律；我國頒布的其他法律中有關(guān)民用航空的法律規(guī)范；全國人大常務(wù)委員會在需要時就民用航空事項作出的決議和決定；國務(wù)院有關(guān)行政法規(guī)和民用航空主管機關(guān)的民用航空規(guī)章。我國民航法律體系的構(gòu)成：關(guān)于民航法的立法、司法和行政解釋。。我國頒布的有關(guān)民用與航空的法律；我國頒布的其他法律中有關(guān)133國際組織的立法或準(zhǔn)立法文件，是航空法的另一種淵源，如ICAO和IATA的立法或準(zhǔn)立法活動。區(qū)域性多邊條約、決議、條例，對國際航空法的發(fā)展也作出過有益的貢獻。國際間合同性協(xié)議有時也是航空法的淵源，如國際航空公司之間的多邊聯(lián)運協(xié)議等。民航法組織形式之其他：國際組織的立法或準(zhǔn)立法文件，是航空法的另一種淵源，如ICAO134第四節(jié)民航法的發(fā)展歷史民航法的發(fā)展歷史包括哪幾個階段；每個發(fā)展階段都頒布了哪一些具有代表性的法律；本節(jié)重難點：第四節(jié)民航法的發(fā)展歷史民航法的發(fā)展歷史包括哪幾個階135萌芽形成發(fā)展現(xiàn)代民航法的發(fā)展民航法的發(fā)展歷史的三個階段萌芽形成現(xiàn)代民航法的發(fā)展民航法的發(fā)展歷史的三個階段136

1783年11月21日，蒙特格菲爾兄弟乘氣球升到了900米的高空，最后平安降落在9千米以外的巴黎的另一側(cè)，共飛行了25分鐘。這是人類飛向天空的第一步！民航法的萌芽時期1783年11月21日，蒙特格菲爾兄弟乘氣球升到了90137民航法的萌芽時期1784年，巴黎政府便發(fā)布了治安法令，規(guī)定沒有警察當(dāng)局的批準(zhǔn)，禁止熱氣球升空，這一法令被譽為是航空史上第一部"航空法"。民航法的萌芽時期1784年，巴黎政府便發(fā)布了治安法令138

18世紀(jì)氣球的誕生，實現(xiàn)了人類飛行的愿望。然而乘坐氣球飛行受天氣的影響較大，特別是風(fēng)。到了19世紀(jì)，人們開始嘗試在氣球上裝“舵”“帆”，于是飛艇就開始出現(xiàn)了。

1851年法國亨利?吉法爾研制出世界上第一艘接近實用能操縱的飛艇。民航法的萌芽時期18世紀(jì)氣球的誕生，實現(xiàn)了人類飛行的愿望。然而乘坐氣球139凱利(SirGeorgeCayley1773-1857)凱利(SirGeorgeCayley1773-1140現(xiàn)代航空之父–李林塔爾(OttoLilienthal1848–1896)現(xiàn)代航空之父–李林塔爾(OttoLilienthal141賴特兄弟（TheWrightbrothers）1903年12月17日，萊特兄弟在北卡羅蘭娜州的KittyHawk首次實現(xiàn)動力驅(qū)動、可操縱、重于空氣的飛行。開辟了航空的新紀(jì)元。萊特兄弟和第一架飛機賴特兄弟（TheWrightbrothers）1903142布萊里奧（LouisBleriot）1906年，布萊里奧首次駕駛單翼飛機穿越英吉利海峽。布萊里奧（LouisBleriot）1906年，布萊里奧143

1889年，法國邀集巴西、美國、英國、俄羅斯、墨西哥等28國代表集會討論航空問題。會議議題是：（一）政府是否應(yīng)頒發(fā)民用航空執(zhí)照（二）駕駛員對乘客和地面第三人承擔(dān)的責(zé)任是否需要制定特別法規(guī)定，還是適用普通法（三）救撈航空器殘骸是否應(yīng)適用海事法（四）對駕駛員的失蹤和死亡宣告是否應(yīng)重新立法。但是，由于各國對航空法的一些基本問題意見有分歧，這次會議及其后的幾次會議均未產(chǎn)生什么效果。1889年，法國邀集巴西、美國、英國、俄羅斯、墨西哥144

1900年，法國法學(xué)家保羅·福希葉（PauIFauchille）向“國際法學(xué)會”提出，需要制定一部國際空中航行法典；l901年，福希葉發(fā)表了具有劃時代意義的法學(xué)著作：《空域和氣球的法律制度》；由于滑翔機這樣的非機動飛行器大行其道，1902年，他應(yīng)“國際法學(xué)會”的要求，提出了第一部國際航空法典草案《浮空器的法律制度》。1900年，法國法學(xué)家保羅·福希葉（PauIFa1451910年歐洲19國開始討論國際航空立法問題，會議圍繞德國提出的公約草案進行了激烈的討論。焦點問題是飛行空域的法律地位以及空域所屬國對飛越其領(lǐng)陸和領(lǐng)水上空進行管理和限制的權(quán)限。會議因航空自由和領(lǐng)空主權(quán)的爭議無果而終。但公約草案所提出的很多關(guān)鍵性詞匯，概念乃至條文，被后來的國際公約所采納，至今未變。同時促使各國頒布了首批空中航行管理法令。

1910年歐洲19國開始討論國際航空立法問146—薩拉熱窩事件第一次世界大戰(zhàn)的導(dǎo)火線普林西普—薩拉熱窩事件第一次世界大戰(zhàn)的導(dǎo)火線普林西普147民航法律法規(guī)與實務(wù)導(dǎo)論課件講解148比利時、法國北部和德法邊境英法

德波羅的海南岸至羅馬尼亞俄

德、奧匈巴爾干塞爾維亞

奧匈比利時、法國北部和德法邊境波羅的海南岸至巴爾干149

福熙車廂1918年11月11日，戰(zhàn)爭雙發(fā)簽訂協(xié)定，一戰(zhàn)結(jié)束。福熙車廂1918年11月11日，戰(zhàn)爭雙發(fā)簽訂協(xié)定150一戰(zhàn)給人類帶來了什么？一戰(zhàn)給人類帶來了什么？151民航法律法規(guī)與實務(wù)導(dǎo)論課件講解152民航法律法規(guī)與實務(wù)導(dǎo)論課件講解153民航法律法規(guī)與實務(wù)導(dǎo)論課件講解154民航法律法規(guī)與實務(wù)導(dǎo)論課件講解155民航法律法規(guī)與實務(wù)導(dǎo)論課件講解156民航法律法規(guī)與實務(wù)導(dǎo)論課件講解157民航法律法規(guī)與實務(wù)導(dǎo)論課件講解158民航法律法規(guī)與實務(wù)導(dǎo)論課件講解159民航法律法規(guī)與實務(wù)導(dǎo)論課件講解160民航法律法規(guī)與實務(wù)導(dǎo)論課件講解161民航法律法規(guī)與實務(wù)導(dǎo)論課件講解162民航法律法規(guī)與實務(wù)導(dǎo)論課件講解163一戰(zhàn)使各國都充分認(rèn)識到，航空飛機作為一種新型運輸工具，具有無限的發(fā)展前途。戰(zhàn)爭刺激了航空技術(shù)和航空制造業(yè)的發(fā)展，為戰(zhàn)后和平時期大力發(fā)展民用航空準(zhǔn)備了物質(zhì)條件。航空飛機應(yīng)用于戰(zhàn)爭之后，需要有一定的法律來規(guī)定各國的航空飛機飛行的相關(guān)事宜。1916年，在智利首都圣地亞哥舉行了泛美航空會議上通過了一套原則。就空氣空間主權(quán)、飛機應(yīng)具有國籍并涂本國標(biāo)記、美洲國家飛機自由航行等形成原則性認(rèn)識。這些都為戰(zhàn)后歐洲乃至世界的國際航空立法準(zhǔn)備了條件。

一戰(zhàn)使各國都充分認(rèn)識到，航空飛機作為一種新型運輸工164

1919年巴黎和會制定了第一個國際航空法典——《航空管理公約》（即1919年巴黎公約），《巴黎公約》共9章43條，有8個附件，并根據(jù)公約的規(guī)定，建立了常設(shè)管理機構(gòu)——“國際空中航行委員會”?！栋屠韫s》明確了空氣空間主權(quán)、引入了海洋法的一些規(guī)則，如無害通過、適航證，駕駛員合格證、飛機國籍原則，其中決定設(shè)立的“國際空中航行委員會”（ICAN）更成為國際民航組織（ICAO）的前身。1919年巴黎和會制定了第一個國際航空法典——《航空165《巴黎公約》在航空法發(fā)展史上具有極其重要的意義。其意義在于，它是國際航空法的第一個多邊國際公約，確立了領(lǐng)空主權(quán)原則，為國際空中航行的法律制度奠定了堅實的基礎(chǔ)，從而開辟了航空法發(fā)展的新紀(jì)元。

《巴黎公約》在航空法發(fā)展史上具有極其重要的意義。166民航法律法規(guī)與實務(wù)導(dǎo)論課件講解1671945年，日本投降。1945年，日本投降。168航空法的成熟與完善期芝加哥會議；航空私法規(guī)則