“十四五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)與特征

“十四五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)與特征投資分析戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外受到高度重視當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整。世界主要國(guó)家紛紛加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我國(guó)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好從創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)景氣、區(qū)域集群三個(gè)維度來看，我國(guó)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)良好，規(guī)模不斷壯大，在山東、廣東、北京、上海、湖南、湖北、河南、福建等多個(gè)省市已形成諸多國(guó)家級(jí)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群，呈現(xiàn)領(lǐng)跑經(jīng)濟(jì)之勢(shì)。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊當(dāng)前，新一代信息技術(shù)、生物、高端制造、綠色低碳四大領(lǐng)域創(chuàng)新最密集、市場(chǎng)潛力最大，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、培育發(fā)展新動(dòng)能、獲取未來競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)在“十四五”期間呈現(xiàn)“三化”特征融合化、集聚化、生態(tài)化是“十四五”期間戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的新特征，為了適應(yīng)這一新形勢(shì)，政府有必要構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)規(guī)制體系，轉(zhuǎn)變以“選擇性”為特征的產(chǎn)業(yè)激勵(lì)措施，并以金融為樞紐進(jìn)一步融合各方力量。戰(zhàn)新企業(yè)成長(zhǎng)存在風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)新企業(yè)的發(fā)展過程中存在規(guī)制邊界風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)路線風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)模式風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，需要謹(jǐn)慎對(duì)待。01戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的提出及國(guó)內(nèi)外布局戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)的提出《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中定義戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》同時(shí)提出，在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)是指由處于探索期的前沿技術(shù)所推動(dòng)、以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷升級(jí)的需求為目標(biāo)、代表科技和產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展方向，會(huì)在未來發(fā)展成熟和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，并對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要支撐和巨大帶動(dòng)，但當(dāng)前尚處于孕育孵化階段的新興產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最容易混淆，二者最顯著的區(qū)別體現(xiàn)在時(shí)間維度。簡(jiǎn)單來說，一個(gè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在被認(rèn)為是未來產(chǎn)業(yè)，隨著后續(xù)幾年產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，就會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。美國(guó)在戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的實(shí)踐2021年5月，美國(guó)提出《無盡前沿法案》，該法案的提出宣告美國(guó)在大科學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)上的重大調(diào)整，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)意味濃厚。該法案指出了美國(guó)未來技術(shù)的發(fā)展方向和實(shí)施路徑，規(guī)定了人工智能、量子計(jì)算、自然和人為災(zāi)害預(yù)防等十個(gè)關(guān)鍵科技研究領(lǐng)域。2021年1月，美國(guó)總統(tǒng)科技顧問委員會(huì)（PCAST）提交了標(biāo)題為《未來產(chǎn)業(yè)研究所：美國(guó)科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力的新模式》的咨詢報(bào)告，從背景、目標(biāo)、組織模式、管理機(jī)制、資金來源等方面提出了未來產(chǎn)業(yè)研究所的構(gòu)想。未來產(chǎn)業(yè)研究所是美國(guó)為實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的新型創(chuàng)新主體，將成為促進(jìn)美國(guó)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步融合、協(xié)同的關(guān)鍵。02戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)景氣多數(shù)領(lǐng)域保持良好勢(shì)頭，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展企穩(wěn)。位于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上游的高端裝備、新材料兩個(gè)產(chǎn)業(yè)在2022年一季度率先回暖，新材料產(chǎn)業(yè)已重新回到“較強(qiáng)景氣”區(qū)間；而新能源汽車和節(jié)能環(huán)保兩個(gè)“雙碳”相關(guān)產(chǎn)業(yè)的景氣度穩(wěn)定在“較為景氣”

區(qū)間。就戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)整體而言，發(fā)展形勢(shì)在經(jīng)過連續(xù)三個(gè)季度持續(xù)回落后初步企穩(wěn)。成因一：市場(chǎng)需求回升帶動(dòng)生產(chǎn)效益好轉(zhuǎn)。2022年一季度，市場(chǎng)需求指數(shù)環(huán)比上升3.1個(gè)百分點(diǎn)；訂單景氣指數(shù)為125.5，較上季度增加1.4個(gè)百分點(diǎn)；用工和設(shè)備利用也出現(xiàn)了環(huán)比回升，分別增長(zhǎng)0.8和4.8個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)至123.1和134.1；盈虧景氣指數(shù)為130.7，環(huán)比增長(zhǎng)5.7個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)效益轉(zhuǎn)好，盈利能力增強(qiáng)。成因二：國(guó)家政策加碼助力企業(yè)信心回升。國(guó)家高度重視“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鳎貏e是保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體，并自2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以來出臺(tái)了一系列相關(guān)措施，促進(jìn)了市場(chǎng)信心回升。一季度企業(yè)家信心指數(shù)環(huán)比增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)。此外，企業(yè)對(duì)國(guó)家近期推出的政策整體預(yù)期較好，特別是減稅降費(fèi)和加大創(chuàng)新支持力度兩個(gè)政策。區(qū)域集群2019年，國(guó)家發(fā)改委公布了第一批66個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群名單。從地區(qū)分布上來看，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)在山東、廣東、北京、上海、湖南、湖北、河南、福建等地區(qū)已有良好基礎(chǔ)。從領(lǐng)域布局上來看，生物醫(yī)藥、新型功能材料、信息技術(shù)服務(wù)、智能制造等領(lǐng)域的集群數(shù)量相對(duì)較多?！妒奈逡?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出，要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過17%。03戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)新一代信息技術(shù)領(lǐng)域依托龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求和政策先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就?！笆奈濉逼陂g，我國(guó)新一代信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)⒈帧叭f(wàn)物互聯(lián)、廣域覆蓋、寬帶實(shí)時(shí)、智能泛在”的愿景，全面走向國(guó)際前列。生物領(lǐng)域世界各國(guó)都在加速發(fā)展生物技術(shù)與生物經(jīng)濟(jì)，基因工程、合成生物學(xué)技術(shù)的快速進(jìn)步和普及應(yīng)用是當(dāng)下發(fā)展的重要特征。“十四五”期間，我國(guó)生物新技術(shù)和新產(chǎn)品有望實(shí)現(xiàn)廣泛應(yīng)用，相關(guān)產(chǎn)業(yè)逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。高端制造領(lǐng)域我國(guó)高端制造領(lǐng)域已取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，“十四五”期間向著智能化、高效化、綠色化快速發(fā)展。在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，提升自主創(chuàng)新能力仍是大勢(shì)所趨。新材料技術(shù)與能源、信息、生物、醫(yī)學(xué)等現(xiàn)代技術(shù)深度交叉融合，新材料研發(fā)過程正在產(chǎn)生巨變。綠色低碳領(lǐng)域低碳化和無碳化正成為當(dāng)代能源轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)，燃料電池將在交通運(yùn)輸方面大規(guī)模應(yīng)用。環(huán)保裝備向成套化、尖端化、系列化方向發(fā)展。新能源汽車低碳化多技術(shù)路線并行發(fā)展，呈現(xiàn)平臺(tái)化、一體化、輕量化、高壓化趨勢(shì)。氫燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)。04戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特征戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新特征《十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出，要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的規(guī)制新方向戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展催生政府和市場(chǎng)形成發(fā)展新關(guān)系。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展特征和政企新關(guān)系的出現(xiàn)，給政策的制定帶來了新的方向。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的“三化”特征使其發(fā)展充滿了高度的不確定，相對(duì)于企業(yè)，政府一般不具備對(duì)技術(shù)、市場(chǎng)的信息優(yōu)勢(shì)，以往的傾斜性、選擇性的產(chǎn)業(yè)政策很可能不再有效。由此，政府與企業(yè)間呈現(xiàn)更為平等的合作關(guān)系，政府部門尊重戰(zhàn)新企業(yè)對(duì)技術(shù)路線的自主選擇，讓市場(chǎng)