農(nóng)墾科學院計劃財務處2023年上半年工作總結(jié)及下半年工作安排

第農(nóng)墾科學院方案財務處2023年上半年工作總結(jié)及下半年工作安排農(nóng)墾科學院方案財務處2023年上半年工作及下半年工作安排

為推進我院“三新〞科學院建設，健壯健強科技之翼，2023年上半年，我院財務工作深入貫徹落實集團黨委〔擴大〕會議、院黨委工作部署，緊緊圍繞重點工作任務，順應改革新形勢，科學籌劃預算，爭取工程資金，加強制度建設，標準財務管理，加大監(jiān)管力度，高質(zhì)高效完成各項工作任務。

一、財務重點工作完成情況

〔一〕加大清欠力度，推進清收進度

積極開展清欠工作，認真貫徹落實《院應收款項清收工作實施方案》，催促各單位落實清欠措施，加快推進清收進度。2023年集團下達科學院清欠指標48萬元，上半年全部完成，完成指標的100%。

〔二〕加強預算管理，強化財政資金監(jiān)管

按集團下達財政資金指標，結(jié)合各單位實際需求，合理分配財政資金，科學編制財務收支預算、住房改革預算及政府采購預算，嚴格控制三公經(jīng)費支出，全面完成院2023年部門預算上報工作。按要求及時完成院2023年度部門決算工作。

積極響應預算一體化改革，組織參加相應的培訓，完成全院各單位在職、離退休、其他人員信息采集填報、審核、匯總上報工作，按要求開展壓力測試工作，順利通過預算一體化系統(tǒng)完成部門預算一上申報及財政資金直接支付工作，確保我院預算一體化改革工作全面按財政部與集團要求有效推進實施。按要求及時批復院2023年部門預算，進行信息公開。嚴格執(zhí)行國庫財政資金管理程序，履行財政資金支出方案管理，結(jié)合我院財政資金預算及使用情況，合理編制財政結(jié)轉(zhuǎn)資金、根本支出、工程支出用款方案并預計每月支出情況，有效加快執(zhí)行進度。按要求完成追加預算工程的調(diào)整，并全面完成2023年1-7月預算工程績效監(jiān)控工作。并認真梳理分析財政資金支付風險點，嚴把資金支出審核關，嚴格履行“三重一大〞決策程序，嚴密防范資金風險。

按財務部要求，統(tǒng)籌標準我院國有資本經(jīng)營預算財政直接支付報賬事宜，結(jié)合實際，重點理順勞務費、材料費等支出管理流程與手續(xù)。

貫徹落實國家在職與離退休人員工資政策，按集團公司要求，按院人事審批的調(diào)資名冊，及時做好資金測算，全面完成2023年院事業(yè)單位在職與離退休人員調(diào)資補發(fā)工作，并經(jīng)上級追加調(diào)整2023年財政預算近50萬元。

〔三〕推進改革接收工作，充分反映財務交接意見

積極參與育種中心資產(chǎn)清查專項審計核實工作，真實反映清查中財務存在的問題，初步擬定財務交接方案。根據(jù)集團改革專班下達的通知要求及院接收工作推進會議精神，并結(jié)合集團財務管理部門的指導意見，按我院財務管理實際情況，提出有關財務接收建議，明確下步工作思路。

〔四〕積極落實儲藏工程，加快推進工程實施

為加快我院科技創(chuàng)新條件建設,完善配套設施，提升農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，結(jié)合我院開展戰(zhàn)略，經(jīng)院黨委會議研究上報集團開展戰(zhàn)略部2023-2023年中央投資根本建設儲藏工程6項,其中農(nóng)業(yè)根底設施工程類4項,農(nóng)墾公用根底設施建設工程2項。儲藏工程總投資12993萬元，擬申請中央投資10395萬元，自有資金2598萬元。

標準工程建設財務管理，催促工程實施進度，完成兩大平原黑土地保護利用實驗室建設工程竣工決算并通過了上級工程驗收。辦理了國家農(nóng)業(yè)環(huán)境建三江觀測實驗站建設工程調(diào)整局部儀器設備采購的上級備案手續(xù)。按規(guī)定，上報集團院給排水排污管道及消防設施維修改造工程工程實施方案，并已取得批復。

加強進口設備管理，完成進口設備年報與2023年減免稅貨物使用情況年報上報工作，辦理了進口設備海關遷移手續(xù)。

〔五〕開展財務檢查，防范標準資金風險

為加強科研經(jīng)費財務管理，強化科研物資與科研副產(chǎn)品管控，檢驗和穩(wěn)固審計、巡察及財務檢查整改成效，杜絕問題反復，加強資金監(jiān)管，實現(xiàn)財務工作標準化、標準化，對2023年度財務工作情況開展全面檢查，查找存在問題，催促整改落實。

〔六〕強化稅務管理，防范稅務風險

強化稅務管理，防范稅務風險，標準納稅申報，順利完成2023年度院企業(yè)所得稅匯算清繳工作，合理進行納稅調(diào)整，充分享受稅收優(yōu)惠政策。完成院2023年度人個所得稅專項附加扣除信息統(tǒng)計工作，注重個稅新政宣傳，增強職工納稅意識，協(xié)助稅務局查實院個人所得稅匯算清繳涉及補、退稅人員，及時通知并指導個人按要求完成補、退稅事宜。

〔七〕加強銀行賬戶管理，標準資金存放

根據(jù)財政部黑龍江監(jiān)管局和集團財務管理部對我院賬戶整改要求，在取得黑龍江監(jiān)管局《中央預算單位開立銀行賬戶批復書》后。按院黨委會決議，撤銷不合規(guī)的院及院辦公室根本存款賬戶與已不使用糧食風險金專戶，并在不影響資金正常使用的前提下，履行了院根本存款賬戶的開立工作，全面完成了賬戶整改。

〔八〕標準財務管理機制，推進結(jié)算中心設立

為統(tǒng)一標準我院預算與財政資金管理、強化資金管控，提高會計管理水平，根據(jù)財政資金管理與集團財務管理相關要求，結(jié)合我院機構(gòu)設置與科研管理實際，科學規(guī)劃院財務管理機制，籌建院財務結(jié)算中心，實現(xiàn)集中財務管理。為確保結(jié)算中心有效運轉(zhuǎn)，擬定結(jié)算中心管理方法、報賬標準等，確定組織機構(gòu)與人員，明確崗位及工作職責，設置核算部門與核算工程，標準科目字典。主動向集團財務管理部匯報結(jié)算中心成立方案，充分溝通了有關設想，并按上級指導意見，結(jié)合我院財務管理實際，開展與其他已成熟運行單位的調(diào)研工作，初步確定財務網(wǎng)絡版核算軟件與運行方案。

〔九〕注重統(tǒng)計工作，標準填報口徑

按省及集團統(tǒng)計管理要求，結(jié)合我院實際，進一步標準統(tǒng)計工作，細化統(tǒng)計分類口徑，注重統(tǒng)計信息的真實、準確、完整性，全面完成院2023年度統(tǒng)計年報工作，認真做好季度統(tǒng)計上報工作。

〔十〕履職盡責，發(fā)揮財務管理職能

貫徹落實國家在職與離退休人員工資政策，按集團公司要求，全面完成2023年院事業(yè)單位在職與離退休人員調(diào)資補發(fā)工作。

〔十一〕強化國有資產(chǎn)管理，有效發(fā)揮監(jiān)管職責

認真貫徹落實國家與集團國有資產(chǎn)管理方法，加強長期股權(quán)投資處置管理，上半年在處置權(quán)限內(nèi)，經(jīng)院黨委審批并在集團備案我院兩家所辦企業(yè)的長期股權(quán)處置與注銷事宜，嚴格標準院2023年房產(chǎn)出租的手續(xù)，并根據(jù)2023年末資產(chǎn)清查盤點的結(jié)果，組織院資產(chǎn)報廢處置工作，重點開展2023年資產(chǎn)清查財政部未予審批報廢資產(chǎn)的報廢申請。結(jié)合預算一體化工作要求核實資產(chǎn)信息，匯總編報院2023年度國有資產(chǎn)決算報告。

二、存在的問題及建議

〔一〕存在問題

1.財務管理信息化建設滯后的問題

我院財務管理通過財務軟件滿足自身的核算需求，無法統(tǒng)一開展財務信息化管理，實現(xiàn)信息資源共享，不利于推動業(yè)財融合，限制整體財務管理水平提高。

2.職業(yè)年金掛賬未落實的問題

我院按國家政策及上級主管部門要求，自2023年10月1日開始從職工工資中按工資額4%扣除職業(yè)年金個人承當局部，單位承當局部不予計提。因集團未出臺明確的職業(yè)年金實施方法，資金未實際落實，個人承當局部扣除后未實際與社保對接或按國家要求計息，僅以其他應付款的形式掛賬，導致職業(yè)年金政策未實際執(zhí)行，資金未實行市場化管理，取得實際收益，尤其是政策實施期間，我院退休的職工，職業(yè)年金政策未得到落實，個人扣款仍掛賬未返。因職業(yè)年金政策一直未落實，將存在較大的潛在資金缺口，無法切實按國家政策保障職工利益。

3.會計隊伍建設問題

因受農(nóng)墾改革與事業(yè)單位改革雙重影響，編制凍結(jié)，導致我院會計人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，老中年齡從業(yè)人員偏多，青年從業(yè)人員偏少，退休后無人接替，使得“傳、幫、帶〞的作用難以發(fā)揮，對會計人才隊伍建設產(chǎn)生了不良影響。

4.公務用車改革和管理存在的問題

我院已按上級要求全部清理了超標準公車，僅個別基層單位保存了特種專業(yè)技術用車，因集團公司未開展事業(yè)單位公務用車制度改革，我院目前無市內(nèi)公務出行相關管理方法。

5.歷史原因形成呆壞賬無法核銷的問題

我院在資產(chǎn)清查及清欠工作中，清理出賬齡在20-30年間的呆壞賬計22.5萬元，因集團公司無事業(yè)單位呆壞賬核銷政策，導致長期掛賬無法核銷。

6.基建基金借款〔撥改貸〕核銷問題

院1990年開始形成的基建基金借款〔撥改貸〕本金及利息計514萬元，因無上級核銷政策，導致基建基金借款長期掛賬無法核銷。

〔二〕相關建議

1.為實現(xiàn)集團整體的戰(zhàn)略開展目標，結(jié)合我院事業(yè)性質(zhì)、行業(yè)特點，緊跟集團財務轉(zhuǎn)型、信息共享的步伐，推進我院財務會計信息化建設，積極爭取納入集團財務核算平臺，實現(xiàn)智能化財務管理。

2.集團公司考慮農(nóng)墾改革實際情況，結(jié)合《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省機關事業(yè)單位職業(yè)年金實施方法的通知》〔黑政辦發(fā)〔2023〕128〕，盡快落實事業(yè)單位職業(yè)年金政策，籌措資金，解決單位承當職業(yè)年金的資金渠道問題。

3.建立先進的會計人才引進機制，構(gòu)建科學合理的人才梯度，落實會計人員考評方法，提升會計人員綜合素質(zhì)。

4.集團公司按上級要求出臺事業(yè)單位公務用車制度改革方案，我院將按集團公務用車制度改革方案制定市內(nèi)公務出行管理方法，標準市內(nèi)公務出行。

5.按國家有關規(guī)定，制定集團事業(yè)單位呆壞賬核銷政策，及時核銷長期掛賬呆壞賬。對集團內(nèi)部單位間往來欠款，指定具體部門，出臺相關方法，化解集團內(nèi)部債務。

6.制定集團基建基金借款核銷政策，盡快核銷基建基金借款。

下半年重點工作安排

〔一〕進一步開展院財務制度建設，重新梳理財務控制風險點，制定院國資與根本建設制度，修訂院內(nèi)部控制規(guī)程。

〔二〕全面完成結(jié)算中心構(gòu)建，統(tǒng)一標準各單位財務管理方法，建立結(jié)算中心財務管理方法，開展結(jié)算中心財務人員業(yè)務培訓，進行前期測試，確保明年結(jié)算中心正常運行。

〔三〕按院改革辦育種中心接收方案，催促并配合完成育種中心資產(chǎn)清查核實及劃轉(zhuǎn)，做好育種中心的財務資產(chǎn)接收工作。

〔四〕緊密圍繞院開展戰(zhàn)略，結(jié)合預算一體化改革，合并預算單位，科學合理編制2023年度預算。確保開展全面預算管理，實現(xiàn)剛性預算控制。

〔五〕積極爭取工程經(jīng)費，加強工程庫管理，確保我院穩(wěn)定運轉(zhuǎn)的資金需求，有效推動我院創(chuàng)立和諧院所。

〔六〕嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，加強財政資金監(jiān)管，推進預算執(zhí)行進度，按院預算單位合并要求，確保年底各單位無結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余財政資金。