財(cái)政支出的績(jī)效評(píng)價(jià)與項(xiàng)目預(yù)算管理05 PPT課件講義

第五、財(cái)政支出與GDP的創(chuàng)造第五、財(cái)政支出與GDP的創(chuàng)造11、財(cái)政支出對(duì)GDP的貢獻(xiàn)（1）測(cè)算財(cái)政支出項(xiàng)目完成以后，該項(xiàng)目所形成的資產(chǎn)在未來(lái)每期可以創(chuàng)造的GDP數(shù)量；（2）確定該項(xiàng)目所適用的基準(zhǔn)利率；（3）用基準(zhǔn)利率將該項(xiàng)目未來(lái)每期所創(chuàng)造的GDP折現(xiàn)求和；（4）用這個(gè)折現(xiàn)值之和與期初的財(cái)政支出額相減，所得到的結(jié)果即是該項(xiàng)目的凈現(xiàn)值。（5）凈現(xiàn)值大于零的項(xiàng)目可行。1、財(cái)政支出對(duì)GDP的貢獻(xiàn)22、關(guān)于GDP的理解GDP，亦即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，它所核算的是一個(gè)社會(huì)在一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)所創(chuàng)造出來(lái)的新增財(cái)富量。2、關(guān)于GDP的理解3那么，什么是財(cái)富呢？要想搞明白這個(gè)概念，必須先要明確人類創(chuàng)造財(cái)富的目的。那么，什么是財(cái)富呢？4人類社會(huì)從事生產(chǎn)、創(chuàng)造財(cái)富的目的就是：獲得最大的社會(huì)福利。社會(huì)福利：社會(huì)大眾的一種良好的心理感受,亦即幸福感、愉快感。財(cái)富：能夠帶來(lái)福利的一切手段。人類社會(huì)從事生產(chǎn)、創(chuàng)造財(cái)富的目的就是：5財(cái)富的分類：（1）有形財(cái)富：物品、產(chǎn)品、商品；無(wú)形財(cái)富：勞務(wù)、服務(wù)、休閑。（2）有市場(chǎng)價(jià)格的財(cái)富：商品、家政服務(wù)；無(wú)市場(chǎng)價(jià)格的財(cái)富：家務(wù)勞動(dòng)、休閑。（3）消費(fèi)品、資本品（機(jī)器設(shè)備、廠房、住宅等）、勞務(wù)。財(cái)富的分類：6因此，我們就可以說(shuō)，GDP這個(gè)指標(biāo)核算的是一個(gè)社會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)所創(chuàng)造出來(lái)的（也就是所謂新增加的）消費(fèi)品、資本品、勞務(wù)。因此，我們就可以說(shuō)，GDP這個(gè)指標(biāo)核算的是一個(gè)社7☉案例：假定某經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)特定時(shí)期內(nèi)的生產(chǎn)過(guò)程如下：生產(chǎn)環(huán)節(jié)購(gòu)進(jìn)成本產(chǎn)值增加值農(nóng)民生產(chǎn)小麥０１０１０面粉廠加工面粉１０１３３面包房制作面包１３１５２超市銷售面包１５２０５——

GDP：２０元☉案例：8新增財(cái)富的實(shí)物形態(tài)：超市提供的面包中間產(chǎn)品：農(nóng)民提供的小麥、面粉廠提供的面粉、面包房提供的面包。最終產(chǎn)品：超市提供的面包新增財(cái)富的實(shí)物形態(tài)：9所謂最終產(chǎn)品，是指即將供人們消費(fèi)或擴(kuò)大再生產(chǎn)用的產(chǎn)品。一般地，最終產(chǎn)品包括：處于最后一個(gè)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的消費(fèi)品、投資品、勞務(wù)。所謂中間產(chǎn)品，是指在以后的生產(chǎn)過(guò)程中還會(huì)被作為加工對(duì)象的產(chǎn)品。所謂最終產(chǎn)品，是指即將供人們消費(fèi)或擴(kuò)大再生產(chǎn)用的產(chǎn)10從本例來(lái)看，GDP可以從三個(gè)角度來(lái)確定：（1）通過(guò)加總最終產(chǎn)品與勞務(wù)的支出額的途徑核算GDP，這叫支出法。（2）通過(guò)加總每一個(gè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)增加值的方式核算GDP，這叫生產(chǎn)法或工廠法。（3）通過(guò)加總每一個(gè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的工資、利潤(rùn)、折舊、利息、稅收的方式核算GDP，這叫收入法。從本例來(lái)看，GDP可以從三個(gè)角度來(lái)確定：11GDP的專業(yè)性定義：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）指的是在一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）內(nèi)所有的生產(chǎn)要素所生產(chǎn)的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值總和。GDP的專業(yè)性定義：12注意GDP有名義GDP和實(shí)際GDP之分：名義GDP是按當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的所有最終產(chǎn)品的價(jià)值。實(shí)際GDP是按不變價(jià)格計(jì)算的所有最終產(chǎn)品的價(jià)值。官方所公布的某一年度的GDP一般都是當(dāng)年度的名義GDP，但我們通常所見(jiàn)到的GDP增長(zhǎng)率都是指的實(shí)際增長(zhǎng)率。注意GDP有名義GDP和實(shí)際GDP之分：13關(guān)于GDP的理解需要注意以下幾個(gè)方面：①計(jì)入特定時(shí)期的GDP內(nèi)的最終產(chǎn)品，必須是在該期生產(chǎn)出來(lái)的新產(chǎn)品。②GDP只包括最終產(chǎn)品價(jià)值，不包括中間產(chǎn)品價(jià)值，以免重復(fù)計(jì)算。③國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值包括折舊費(fèi)，但不包括政府的轉(zhuǎn)移支付和政府的公債利息。關(guān)于GDP的理解需要注意以下幾個(gè)方面：14

④GDP并不是衡量社會(huì)福利的完美指標(biāo)。對(duì)美好生活做出貢獻(xiàn)的某些東西并沒(méi)有包括在GDP中。GDP只核算了新增財(cái)富的一部分，亦即有市場(chǎng)價(jià)格的那部分新增財(cái)富量；GDP并未核算無(wú)市場(chǎng)價(jià)格的新增財(cái)富。GDP僅包括在該經(jīng)濟(jì)體中生產(chǎn)、并在市場(chǎng)上合法地出售的那部分新增財(cái)富。GDP并未核算非法經(jīng)濟(jì)所創(chuàng)造的財(cái)富。其中最為典型的就是休閑這種財(cái)富。例如，假設(shè)經(jīng)濟(jì)中的每個(gè)人突然開(kāi)始每天都工作，而不是在周末享受閑暇。這將生產(chǎn)更多物品和勞務(wù)，而且，GDP肯定增加。但我們不應(yīng)該得出每個(gè)人狀況更好的結(jié)論。減少閑暇引起的福利損失很可能完全抵消生產(chǎn)并消費(fèi)更多物品與勞務(wù)所引起的福利增加。④GDP并不是衡量社會(huì)福利的完美指標(biāo)。對(duì)美好生15再例如，由于GDP用市場(chǎng)價(jià)格來(lái)評(píng)價(jià)物品與勞務(wù)，它就沒(méi)有把幾乎所有在市場(chǎng)之外進(jìn)行的活動(dòng)的價(jià)值包括進(jìn)來(lái)。特別是，GDP漏掉了在家庭中生產(chǎn)的物品與勞務(wù)的價(jià)值。當(dāng)廚師做出美味佳肴并在餐館出售時(shí)，這頓飯的價(jià)值是GDP的一部分。但是，如果廚師為自己的配偶做一頓同樣的飯，他加到原材料中的價(jià)值并不屬于GDP。同樣，托兒所提供對(duì)孩子的照顧是GDP的一部分，而父母在家照料孩子就不是。義務(wù)工作也為社會(huì)福利做出了貢獻(xiàn)，但GDP并不反映這些貢獻(xiàn)。再例如，由于GDP用市場(chǎng)價(jià)格來(lái)評(píng)價(jià)物品與勞務(wù)，它16例如，GDP不包括毒品等非法生產(chǎn)與銷售的東西。再例如，一個(gè)人在日用品商店買的蔬菜是GDP的一部分，但不包括諸如在自己花園里種的蔬菜之類在家庭內(nèi)生產(chǎn)和消費(fèi)，從而沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)的東西。例如，GDP不包括毒品等非法生產(chǎn)與銷售的東西。17GDP沒(méi)有包括的另外一種重要的東西是環(huán)境質(zhì)量的變化。設(shè)想政府廢除了所有環(huán)境管制，那么，企業(yè)就可以不考慮它們引起的污染而生產(chǎn)物品與勞務(wù)。可以預(yù)見(jiàn)，GDP會(huì)增加，但福利很可能要下降。改革現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行核算，從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用，其計(jì)算結(jié)果可稱之為“綠色GDP”。GDP沒(méi)有包括的另外一種重要的東西是環(huán)境質(zhì)量的變18GDP也沒(méi)有反映商品屬性的差異、質(zhì)量的提高、種類的豐富、財(cái)富分配狀況的變化以及自然環(huán)境的變化對(duì)人們的生理、心理產(chǎn)生的影響。例如，一個(gè)有100個(gè)每年收入為5萬(wàn)美元的人組成的社會(huì)，GDP為500萬(wàn)美元。一個(gè)有10個(gè)人賺到50萬(wàn)美元、而90個(gè)人一無(wú)所有的社會(huì)其GDP也是500萬(wàn)美元。GDP也沒(méi)有反映商品屬性的差異、質(zhì)量的提高、種類19⑤從目前現(xiàn)有的GDP核算制度來(lái)看，GDP的增加與財(cái)富的增多不一定完全匹配。⑤從目前現(xiàn)有的GDP核算制度來(lái)看，GDP的20第五、財(cái)政支出與GDP的創(chuàng)造第五、財(cái)政支出與GDP的創(chuàng)造211、財(cái)政支出對(duì)GDP的貢獻(xiàn)（1）測(cè)算財(cái)政支出項(xiàng)目完成以后，該項(xiàng)目所形成的資產(chǎn)在未來(lái)每期可以創(chuàng)造的GDP數(shù)量；（2）確定該項(xiàng)目所適用的基準(zhǔn)利率；（3）用基準(zhǔn)利率將該項(xiàng)目未來(lái)每期所創(chuàng)造的GDP折現(xiàn)求和；（4）用這個(gè)折現(xiàn)值之和與期初的財(cái)政支出額相減，所得到的結(jié)果即是該項(xiàng)目的凈現(xiàn)值。（5）凈現(xiàn)值大于零的項(xiàng)目可行。1、財(cái)政支出對(duì)GDP的貢獻(xiàn)222、關(guān)于GDP的理解GDP，亦即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，它所核算的是一個(gè)社會(huì)在一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)所創(chuàng)造出來(lái)的新增財(cái)富量。2、關(guān)于GDP的理解23那么，什么是財(cái)富呢？要想搞明白這個(gè)概念，必須先要明確人類創(chuàng)造財(cái)富的目的。那么，什么是財(cái)富呢？24人類社會(huì)從事生產(chǎn)、創(chuàng)造財(cái)富的目的就是：獲得最大的社會(huì)福利。社會(huì)福利：社會(huì)大眾的一種良好的心理感受,亦即幸福感、愉快感。財(cái)富：能夠帶來(lái)福利的一切手段。人類社會(huì)從事生產(chǎn)、創(chuàng)造財(cái)富的目的就是：25財(cái)富的分類：（1）有形財(cái)富：物品、產(chǎn)品、商品；無(wú)形財(cái)富：勞務(wù)、服務(wù)、休閑。（2）有市場(chǎng)價(jià)格的財(cái)富：商品、家政服務(wù)；無(wú)市場(chǎng)價(jià)格的財(cái)富：家務(wù)勞動(dòng)、休閑。（3）消費(fèi)品、資本品（機(jī)器設(shè)備、廠房、住宅等）、勞務(wù)。財(cái)富的分類：26因此，我們就可以說(shuō)，GDP這個(gè)指標(biāo)核算的是一個(gè)社會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)所創(chuàng)造出來(lái)的（也就是所謂新增加的）消費(fèi)品、資本品、勞務(wù)。因此，我們就可以說(shuō)，GDP這個(gè)指標(biāo)核算的是一個(gè)社27☉案例：假定某經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)特定時(shí)期內(nèi)的生產(chǎn)過(guò)程如下：生產(chǎn)環(huán)節(jié)購(gòu)進(jìn)成本產(chǎn)值增加值農(nóng)民生產(chǎn)小麥０１０１０面粉廠加工面粉１０１３３面包房制作面包１３１５２超市銷售面包１５２０５——

GDP：２０元☉案例：28新增財(cái)富的實(shí)物形態(tài)：超市提供的面包中間產(chǎn)品：農(nóng)民提供的小麥、面粉廠提供的面粉、面包房提供的面包。最終產(chǎn)品：超市提供的面包新增財(cái)富的實(shí)物形態(tài)：29所謂最終產(chǎn)品，是指即將供人們消費(fèi)或擴(kuò)大再生產(chǎn)用的產(chǎn)品。一般地，最終產(chǎn)品包括：處于最后一個(gè)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的消費(fèi)品、投資品、勞務(wù)。所謂中間產(chǎn)品，是指在以后的生產(chǎn)過(guò)程中還會(huì)被作為加工對(duì)象的產(chǎn)品。所謂最終產(chǎn)品，是指即將供人們消費(fèi)或擴(kuò)大再生產(chǎn)用的產(chǎn)30從本例來(lái)看，GDP可以從三個(gè)角度來(lái)確定：（1）通過(guò)加總最終產(chǎn)品與勞務(wù)的支出額的途徑核算GDP，這叫支出法。（2）通過(guò)加總每一個(gè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)增加值的方式核算GDP，這叫生產(chǎn)法或工廠法。（3）通過(guò)加總每一個(gè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的工資、利潤(rùn)、折舊、利息、稅收的方式核算GDP，這叫收入法。從本例來(lái)看，GDP可以從三個(gè)角度來(lái)確定：31GDP的專業(yè)性定義：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）指的是在一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）內(nèi)所有的生產(chǎn)要素所生產(chǎn)的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值總和。GDP的專業(yè)性定義：32注意GDP有名義GDP和實(shí)際GDP之分：名義GDP是按當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的所有最終產(chǎn)品的價(jià)值。實(shí)際GDP是按不變價(jià)格計(jì)算的所有最終產(chǎn)品的價(jià)值。官方所公布的某一年度的GDP一般都是當(dāng)年度的名義GDP，但我們通常所見(jiàn)到的GDP增長(zhǎng)率都是指的實(shí)際增長(zhǎng)率。注意GDP有名義GDP和實(shí)際GDP之分：33關(guān)于GDP的理解需要注意以下幾個(gè)方面：①計(jì)入特定時(shí)期的GDP內(nèi)的最終產(chǎn)品，必須是在該期生產(chǎn)出來(lái)的新產(chǎn)品。②GDP只包括最終產(chǎn)品價(jià)值，不包括中間產(chǎn)品價(jià)值，以免重復(fù)計(jì)算。③國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值包括折舊費(fèi)，但不包括政府的轉(zhuǎn)移支付和政府的公債利息。關(guān)于GDP的理解需要注意以下幾個(gè)方面：34

④GDP并不是衡量社會(huì)福利的完美指標(biāo)。對(duì)美好生活做出貢獻(xiàn)的某些東西并沒(méi)有包括在GDP中。GDP只核算了新增財(cái)富的一部分，亦即有市場(chǎng)價(jià)格的那部分新增財(cái)富量；GDP并未核算無(wú)市場(chǎng)價(jià)格的新增財(cái)富。GDP僅包括在該經(jīng)濟(jì)體中生產(chǎn)、并在市場(chǎng)上合法地出售的那部分新增財(cái)富。GDP并未核算非法經(jīng)濟(jì)所創(chuàng)造的財(cái)富。其中最為典型的就是休閑這種財(cái)富。例如，假設(shè)經(jīng)濟(jì)中的每個(gè)人突然開(kāi)始每天都工作，而不是在周末享受閑暇。這將生產(chǎn)更多物品和勞務(wù)，而且，GDP肯定增加。但我們不應(yīng)該得出每個(gè)人狀況更好的結(jié)論。減少閑暇引起的福利損失很可能完全抵消生產(chǎn)并消費(fèi)更多物品與勞務(wù)所引起的福利增加。④GDP并不是衡量社會(huì)福利的完美指標(biāo)。對(duì)美好生35再例如，由于GDP用市場(chǎng)價(jià)格來(lái)評(píng)價(jià)物品與勞務(wù)，它就沒(méi)有把幾乎所有在市場(chǎng)之外進(jìn)行的活動(dòng)的價(jià)值包括進(jìn)來(lái)。特別是，GDP漏掉了在家庭中生產(chǎn)的物品與勞務(wù)的價(jià)值。當(dāng)廚師做出美味佳肴并在餐館出售時(shí)，這頓飯的價(jià)值是GDP的一部分。但是，如果廚師為自己的配偶做一頓同樣的飯，他加到原材料中的價(jià)值并不屬于GDP。同樣，托兒所提供對(duì)孩子的照顧是GDP的一部分，而父母在家照料孩子就不是。義務(wù)工作也為社會(huì)福利做出了貢獻(xiàn)，但GDP并不反映這些貢獻(xiàn)。再例如，由于GDP用市場(chǎng)