第五章企業(yè)環(huán)保應急預案編制實務XXXX(長版)課件

第五章企業(yè)環(huán)保應急預案編制實務河南理工大學應急管理學院劉濤博士2022/12/222022/12/22第五章企業(yè)環(huán)保應急預案編制實務河南理工大學應急管理學院123主要內(nèi)容4企業(yè)環(huán)境應急預案編制要求專項應急預案編制現(xiàn)場處置方案編制綜合應急預案編制123主要內(nèi)容4企業(yè)環(huán)境應急預案編制要求專項應急預案編制現(xiàn)場

20140519有毒液體四氯乙烷泄漏事故追蹤320140519有毒液體四氯乙烷泄漏事故追蹤3環(huán)發(fā)[2010]113號《河南省環(huán)境風險源企業(yè)環(huán)境應急預案編制指南（試

行）》豫環(huán)文〔2013〕75號河南省環(huán)境保護廳見《編制指南》電子版環(huán)發(fā)[2010]113號《河南省環(huán)境風險源企業(yè)環(huán)境應急預案編第一節(jié)

企業(yè)環(huán)境應急預案編制要求第一節(jié)企業(yè)環(huán)境應急預案編制要求環(huán)發(fā)[2010]113號《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》

(2010年9月28日環(huán)發(fā)[2010]113號發(fā)布)環(huán)境保護部見《暫行辦法》電子版環(huán)發(fā)[2010]113號《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》第二章環(huán)境應急預案的編制

第四條環(huán)境應急預案的編制應當符合以下要求：（一）符合國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和編制指南等規(guī)定；（二）符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應急工作實際；（三）建立在環(huán)境敏感點分析基礎上，與環(huán)境風險分析和突發(fā)環(huán)境事件應急能力相適應；（四）應急人員職責分工明確、責任落實到位；（五）預防措施和應急程序明確具體、操作性強；（六）應急保障措施明確，并能滿足本地區(qū)、本單位應急工作要求；（七）預案基本要素完整，附件信息正確；（八）與相關應急預案相銜接。第二章環(huán)境應急預案的編制第二章環(huán)境應急預案的編制

第五條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關應急預案，按照相應的環(huán)境應急預案編制指南，結合本地區(qū)的實際情況，編制環(huán)境應急預案，由本部門主要負責人批準后發(fā)布實施?？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當結合本地區(qū)實際情況，編制國家法定節(jié)假日、國家重大活動期間的環(huán)境應急預案。第二章環(huán)境應急預案的編制第二章環(huán)境應急預案的編制

第六條

縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門編制的環(huán)境應急預案應當包括以下內(nèi)容：（一）總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等；（二）應急組織指揮體系與職責，包括領導機構、工作機構、地方機構或者現(xiàn)場指揮機構、環(huán)境應急專家組等；（三）預防與預警機制，包括應急準備措施、環(huán)境風險隱患排查和整治措施、預警分級指標、預警發(fā)布或者解除程序、預警相應措施等；（四）應急處置，包括應急預案啟動條件、信息報告、先期處置、分級響應、指揮與協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、應急終止等程序和措施；（五）后期處置，包括善后處置、調(diào)查與評估、恢復重建等；（六）應急保障，包括人力資源保障、財力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運輸保障、治安維護、通信保障、科技支撐等；（七）監(jiān)督管理，包括應急預案演練、宣教培訓、責任與獎懲等；（八）附則，包括名詞術語、預案解釋、修訂情況和實施日期等；（九）附件，包括相關單位和人員通訊錄、標準化格式文本、工作流程圖、應急物資儲備清單等。第二章環(huán)境應急預案的編制第二章環(huán)境應急預案的編制

第七條向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸危險物品的企業(yè)事業(yè)單位，產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)事業(yè)單位，以及其他可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位，應當編制環(huán)境應急預案。第二章環(huán)境應急預案的編制第二章環(huán)境應急預案的編制

第八條企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境應急預案包括綜合環(huán)境應急預案、專項環(huán)境應急預案和現(xiàn)場處置預案。對環(huán)境風險種類較多、可能發(fā)生多種類型突發(fā)事件的，企業(yè)事業(yè)單位應當編制綜合環(huán)境應急預案。綜合環(huán)境應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事件預防及應急保障、應急培訓及預案演練等內(nèi)容。對某一種類的環(huán)境風險，企業(yè)事業(yè)單位應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，編制相應的專項環(huán)境應急預案。專項環(huán)境應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事件特征、主要污染物種類、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內(nèi)容。第二章環(huán)境應急預案的編制第二章環(huán)境應急預案的編制

第八條企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境應急預案包括綜合環(huán)境應急預案、專項環(huán)境應急預案和現(xiàn)場處置預案。對危險性較大的重點崗位，企業(yè)事業(yè)單位應當編制重點工作崗位的現(xiàn)場處置預案?，F(xiàn)場處置預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事件特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容。企業(yè)事業(yè)單位編制的綜合環(huán)境應急預案、專項環(huán)境應急預案和現(xiàn)場處置預案之間應當相互協(xié)調(diào)，并與所涉及的其他應急預案相互銜接。第二章環(huán)境應急預案的編制第二章環(huán)境應急預案的編制

第九條工程建設、影視拍攝和文化體育等群體性活動有可能造成突發(fā)環(huán)境事件的，主辦單位應當在活動開始前編制臨時環(huán)境應急預案。第二章環(huán)境應急預案的編制第二章環(huán)境應急預案的編制

第十條企業(yè)事業(yè)單位編制的環(huán)境應急預案中除了本辦法第六條規(guī)定的內(nèi)容外，還應當包括以下內(nèi)容：（一）本單位的概況、周邊環(huán)境狀況、環(huán)境敏感點等；（二）本單位的環(huán)境危險源情況分析，主要包括環(huán)境危險源的基本情況以及可能產(chǎn)生的危害后果及嚴重程度；（三）應急物資儲備情況，針對單位危險源數(shù)量和性質應儲備的應急物資品名和基本儲量等。第二章環(huán)境應急預案的編制第二章環(huán)境應急預案的編制

第十一條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和企事業(yè)單位，應當組織專門力量開展環(huán)境應急預案編制工作，并充分征求預案涉及的有關單位和人員的意見。有關單位和人員應當以書面形式提出意見和建議。環(huán)境應急預案涉及重大公共利益的，編制單位應當向社會公告，并舉行聽證。企業(yè)事業(yè)單位可以委托相關專業(yè)技術服務機構編制環(huán)境應急預案。第二章環(huán)境應急預案的編制第二節(jié)

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件綜合應急預案編制第二節(jié)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件綜合應急預案編制1.1編制目的簡述預案編制的目的。1.總則1.1編制目的1.總則1.2編制依據(jù)預案編制所依據(jù)的法律法規(guī)和規(guī)章、有關行業(yè)管理規(guī)定、技術規(guī)范和標準等。1.總則1.2編制依據(jù)1.總則1.3適用范圍說明預案適用的范圍，以及突發(fā)環(huán)境事件的類型、級別。1.總則1.3適用范圍1.總則1.4工作原則說明本單位應急工作的原則，內(nèi)容應簡明扼要、明確具體。1.總則1.4工作原則1.總則2.1企業(yè)基本情況及廠區(qū)布置（1）企業(yè)簡介主要包括企業(yè)名稱、法定代表人、法人代碼、詳細地址、郵政編碼、經(jīng)濟性質隸屬關系、從業(yè)人數(shù)、地理位置（經(jīng)緯度）、地形地貌、廠址的特殊狀況（如上坡地、凹地、河流的岸邊等）、交通圖、疏散路線圖及其他情況說明。（2）企業(yè)總平面布置2.基本情況調(diào)查2.1企業(yè)基本情況及廠區(qū)布置2.基本情況調(diào)查2.2企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀（1）企業(yè)主、副產(chǎn)品及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的中間體名稱及日產(chǎn)量，主要生產(chǎn)原輔材料、燃料名稱及日消耗量、最大容量、貯存量和加工量，以及危險物質的明細表等。（2）企業(yè)生產(chǎn)工藝流程簡介，主要生產(chǎn)裝置說明，危險物質儲存方式（槽、罐、池、坑、直接堆放等），生產(chǎn)裝置及儲存設備平面布置圖，雨、清、污水收集、排放管網(wǎng)圖，應急設施（備）平面布置圖等。2.基本情況調(diào)查2.2企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀2.基本情況調(diào)查2.2企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀（3）企業(yè)排放污染物的名稱、日排放量，污染治理設施去除量及處理后廢物產(chǎn)量，污染治理工藝流程說明及主要設備、構筑物說明，其他環(huán)境保護措施等。（4）企業(yè)危險廢物的產(chǎn)生量，儲存、轉移、處置情況，危險廢物的委托處理手續(xù)情況（危險廢物處置單位名稱、地址、聯(lián)系方式、資質、處理場所的位置、處理的設計規(guī)范和防范環(huán)境風險情況等）。2.基本情況調(diào)查2.2企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀2.基本情況調(diào)查2.2企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀（5）企業(yè)危險物質及危險廢物的運輸（輸送）單位、運輸方式、日運量、運地、運輸路線，“跑、冒、滴、漏”的防護措施、處置方式。（6）企業(yè)危險固廢場的儲存量，三防措施情況。2.基本情況調(diào)查2.2企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀2.基本情況調(diào)查2.3企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標（1）企業(yè)周邊5公里范圍內(nèi)人口集中居住區(qū)（居民點、社區(qū)、自然村等）和社會關注區(qū)（學校、醫(yī)院、機關等）的名稱、聯(lián)系方式、人數(shù)；周邊企業(yè)、重要基礎設施、道路等基本情況；給出上述環(huán)境敏感點與企業(yè)的距離和方位圖。（2）企業(yè)產(chǎn)生污水排放去向，接納水體（包括支流和干流）情況及執(zhí)行的環(huán)境標準，區(qū)域地下水執(zhí)行的環(huán)境標準。2.基本情況調(diào)查2.3企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標2.基本情況調(diào)查2.3企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標（3）企業(yè)下游水體河流、水庫名稱、所屬水系、功能區(qū)及飲用水源保護區(qū)情況，下風向空氣質量功能區(qū)說明，區(qū)域空氣執(zhí)行的環(huán)境標準。（4）企業(yè)下游供水設施服務區(qū)設計規(guī)模及日供水量、聯(lián)系方式，取水口名稱、地點及距離、地理位置（經(jīng)緯度）等；地下水取水情況、服務范圍內(nèi)灌溉面積、基本農(nóng)田保護區(qū)情況。2.基本情況調(diào)查2.3企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標2.基本情況調(diào)查2.3企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標（5）企業(yè)周邊區(qū)域道路情況及距離，交通干線流量等。（6）企業(yè)危險物質和危險廢物運輸（輸送）路線中的環(huán)境保護目標說明。（7）企業(yè)周邊其他環(huán)境敏感區(qū)情況及位置說明。（8）如調(diào)查范圍小于突發(fā)環(huán)境事件可能波及的范圍，應當擴大范圍，重新調(diào)查。2.基本情況調(diào)查2.3企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標2.基本情況調(diào)查2.4預案關系分析明確本應急預案與企業(yè)內(nèi)、外部其他應急預案的關系，并輔相應關系圖，表述預案之間的橫向關聯(lián)及上下銜接關系。2.基本情況調(diào)查2.4預案關系分析2.基本情況調(diào)查（1）環(huán)境風險源與環(huán)境風險評價闡述企業(yè)單位的環(huán)境風險源識別、重大危險源辨識及環(huán)境風險評價內(nèi)容中可能影響的環(huán)境敏感點范圍、環(huán)境保護目標分布等內(nèi)容。此部分內(nèi)容可參照環(huán)評報告相關內(nèi)容。3.

環(huán)境風險分析（1）環(huán)境風險源與環(huán)境風險評價3.

環(huán)境風險分析（2）潛在環(huán)境風險分析說明企業(yè)在生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)可能發(fā)生的泄漏、火災、爆炸等潛在環(huán)境風險類型和程度，可以結合同類企業(yè)已發(fā)生過的事故類型、程度進行說明?；痉椒蓞⒄铡督ㄔO項目環(huán)境風險評價技術導則》。說明自然災害（高溫、寒冷、暴雨、雷擊、地震）可能引發(fā)的環(huán)境風險類型程度；應詳細說明（或列表說明）廠區(qū)內(nèi)可能發(fā)生重大事故的位置、危險物質名稱等。3.

環(huán)境風險分析（2）潛在環(huán)境風險分析3.

環(huán)境風險分析（3）企業(yè)應急能力評估包括現(xiàn)有事故防范措施分析、應急裝備能力評估、綜合應急能力評估等內(nèi)容。3.

環(huán)境風險分析（3）企業(yè)應急能力評估3.

環(huán)境風險分析4.1組織體系依據(jù)企業(yè)的規(guī)模大小和突發(fā)環(huán)境事件危害程度的級別，設置分級應急救援的組織機構。企業(yè)應當成立應急救援指揮部，依據(jù)自身情況，成立一級應急救援指揮機構，車間可成立二級應急救援指揮機構，生產(chǎn)工段可成立三級應急救援指揮機構。對于環(huán)境風險較大的企業(yè)，可將外部環(huán)境應急專家組納入企業(yè)應急組織體系內(nèi)，并建立聯(lián)系。應當以組織結構圖的形式將構成單位或人員表示出來。4.

應急組織機構及職責4.1組織體系4.

應急組織機構及職責4.2指揮機構組成及職責4.2.1

指揮機構組成明確由企業(yè)主要負責人擔任指揮部總指揮，環(huán)保、安全、設備等部門組成指揮部成員單位；車間應急救援指揮機構由車間負責人、工藝技術人員、環(huán)保安全管理人員和其他相關人員組成；生產(chǎn)工段應急救援指揮機構由工段負責人、工藝技術人員、環(huán)保安全管理人員和其他相關人員組成。應急救援指揮機構根據(jù)事件類型和應急工作需要，可以設置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的工作職責。4.

應急組織機構及職責4.2指揮機構組成及職責4.

應急組織機構及職責4.2指揮機構組成及職責4.2.2

指揮機構的主要職責（1）貫徹執(zhí)行國家、當?shù)卣⑸霞売嘘P部門關于環(huán)境安全的方針、政策及規(guī)定；（2）組織制定環(huán)境應急預案；（3）組建突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍；（4）負責預案和安全、消防等其他專業(yè)預案、上級預案及其他預案的銜接及聯(lián)動；（5）負責應急防范設施（備）（如堵漏器材、環(huán)境應急池、應急監(jiān)測儀器、防護器材、救援器材和應急交通工具等）的建設；以及應急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學品物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲備；4.

應急組織機構及職責4.2指揮機構組成及職責4.

應急組織機構及職責4.2指揮機構組成及職責4.2.2

指揮機構的主要職責（6）檢查突發(fā)環(huán)境事件的預防措施和應急救援的各項準備工作，督促、協(xié)助有關部門及時消除有毒有害物質的跑、冒、滴、漏；（7）負責組織預案的審批與更新（企業(yè)應急指揮部負責審定企業(yè)內(nèi)部各級應急預案）；（8）負責組織預案評估；（9）批準預案的啟動與終止；（10）確定現(xiàn)場指揮人員；4.

應急組織機構及職責4.2指揮機構組成及職責4.

應急組織機構及職責4.2指揮機構組成及職責4.2.2

指揮機構的主要職責（11）協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關工作；（12）負責應急隊伍的調(diào)動和資源配置；（13）負責突發(fā)環(huán)境事件信息的上報及可能受影響區(qū)域的通報工作；（14）負責應急狀態(tài)下請求外部救援力量的決策；（15）接受上級應急救援指揮機構的指令和調(diào)動，協(xié)助事件的處理；配合有關部門對環(huán)境進行修復、事件調(diào)查、經(jīng)驗教訓總結；4.

應急組織機構及職責4.2指揮機構組成及職責4.

應急組織機構及職責4.2指揮機構組成及職責4.2.2

指揮機構的主要職責（16）負責保護事件現(xiàn)場及相關數(shù)據(jù)；（17）有計劃地組織實施突發(fā)環(huán)境事件應急救援的培訓，根據(jù)預案進行演練，向周邊企業(yè)、社區(qū)（或村落）提供本單位有關危險物質特性、救援知識等宣傳材料。在明確企業(yè)應急救援指揮機構職責的基礎上，應進一步明確總指揮、副總指揮及各成員的具體職責。4.

應急組織機構及職責4.2指揮機構組成及職責4.

應急組織機構及職責5.1預防及措施（1）環(huán)境風險源監(jiān)控明確廠區(qū)內(nèi)監(jiān)控設備設施、監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控人員、物資配備等內(nèi)容。（2）預防措施明確廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、儲存、運輸、管理及操作、職業(yè)衛(wèi)生等環(huán)節(jié)風險預防措施內(nèi)容。5.

預防與預警5.1預防及措施5.

預防與預警5.2預警及措施明確事件預警的條件、方式、方法以及進入預警狀態(tài)后企業(yè)各部門，以及報請政府相關部門應當采取的措施等。5.

預防與預警5.2預警及措施5.

預防與預警6.1響應分級針對突發(fā)環(huán)境事件嚴重性、緊急程度、危害程度、影響范圍、企業(yè)單位內(nèi)部（生產(chǎn)工段、車間、企業(yè)）控制事態(tài)的能力以及需要調(diào)動的應急資源，將企業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件分為不同的等級。根據(jù)事件等級分別制定不同級別的應急預案（如生產(chǎn)工段、車間、企業(yè)應急預案），上一級預案的編制應以下一級預案為基礎，超出企業(yè)應急處置能力時，應及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。按照分級響應的原則，明確應急響應級別，確定不同級別的現(xiàn)場負責人，指揮調(diào)度應急救援工作和開展事件應急響應。6.

應急響應與措施6.1響應分級6.

應急響應與措施6.2應急程序根據(jù)不同響應級別，分級闡述應急程序。給出應急響應程序示意圖。6.

應急響應與措施6.2應急程序6.

應急響應與措施6.3應急措施在環(huán)境應急專家組未抵達現(xiàn)場前，企業(yè)自身救援隊伍和當?shù)仄渌麘本仍犖閼龊萌缦聭惫ぷ?；待應急專家抵達后，根據(jù)專家指導意見進行處理。6.

應急響應與措施6.3應急措施6.

應急響應與措施6.3應急措施6.3.1

突發(fā)環(huán)境事件廠區(qū)內(nèi)現(xiàn)場應急措施（1）明確切斷污染源的基本方案；（2）明確防止污染物向外部擴散的設施、措施及啟動程序；特別是為防止消防廢水和事故廢水進入外環(huán)境而設立的環(huán)境應急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應急閥門開合和應急排污泵啟動的相應程序；（3）明確減少與處置污染物的措施；（4）明確事件處理過程中產(chǎn)生的次生衍生污染（如消防水、事故廢水、固態(tài)液態(tài)廢物、危險廢物等）的處理措施；6.

應急響應與措施6.3應急措施6.

應急響應與措施6.3應急措施6.3.1

突發(fā)環(huán)境事件廠區(qū)內(nèi)現(xiàn)場應急措施（5）應急過程中使用的藥劑及工具（可獲得性說明）；（6）應急過程中采用的工程技術說明；（7）應急過程中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所采用的應急方案及操作程序；工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案；事件發(fā)生時緊急停車停產(chǎn)的基本程序；控險、排險、堵漏、輸轉的基本方法；（8）污染治理設施的應急措施；6.

應急響應與措施6.3應急措施6.

應急響應與措施6.3應急措施6.3.1

突發(fā)環(huán)境事件廠區(qū)內(nèi)現(xiàn)場應急措施（9）危險區(qū)、安全區(qū)的設定和隔離；事件現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式；事件現(xiàn)場隔離方法；（10）明確事件現(xiàn)場人員清點、撤離的方式及安置地點；（11）明確應急人員進入、撤離事件現(xiàn)場的條件和方法；（12）明確人員的救援方式及安全保護措施；（13）明確應急救援隊伍的調(diào)度及物資保障供應程序。6.

應急響應與措施6.3應急措施6.

應急響應與措施6.3應急措施6.3.2

突發(fā)環(huán)境事件廠區(qū)外應急措施（1）廢水或泄漏物流出廠外的應急措施①明確廠區(qū)內(nèi)事故廢水三級（車間級、廠區(qū)級、流域級）攔截措施，說明三級攔截措施的可靠性。②對于直排入地表水體的企業(yè)，根據(jù)直排入地表水體的功能、規(guī)模、流量等情況，明確事故廢水或廢液流出廠外后進行設壩攔截的可能性；如果可以進行攔截，明確可以設置攔截的地點、攔截后的污水處理方法和措施等。如果不可以進行攔截，根據(jù)應急專家、環(huán)保等部門意見進行處置，明確可能的應急措施（如其他企業(yè)污染物限排、停排、調(diào)水、污染水體疏導、自來水廠的應急措施等）；6.

應急響應與措施6.3應急措施6.

應急響應與措施6.3應急措施6.3.2

突發(fā)環(huán)境事件廠區(qū)外應急措施（1）廢水或泄漏物流出廠外的應急措施③對于通過園區(qū)污水管網(wǎng)排入園區(qū)污水處理廠的企業(yè)，明確事故狀態(tài)下廢水或廢液出廠的可能性；若有可能排出廠外，應明確位置、處理措施。若事故廢水或廢液通過管網(wǎng)進入園區(qū)污水處理廠，應及時通知園區(qū)污水處理廠采取相應措施。6.

應急響應與措施6.3應急措施6.

應急響應與措施6.3應急措施6.3.2

突發(fā)環(huán)境事件廠區(qū)外應急措施（2）大氣污染事件應急措施①根據(jù)風險評價內(nèi)容及污染物泄漏預測結果，結合泄漏物質的揮發(fā)性、毒性、當時的天氣情況（風向、風速等），明確可能受影響區(qū)域和最短響應時間；②明確可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員疏散基本保護措施和防護方法。③明確可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法、地點；④明確周邊道路隔離或交通疏導方案；⑤明確周圍緊急救援站和有毒氣體防護站的情況。6.

應急響應與措施6.3應急措施6.

應急響應與措施6.3應急措施6.3.3

受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治企業(yè)應結合自身條件，依據(jù)事件類型、級別及附近疾病控制與醫(yī)療救治機構的設置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應包括以下內(nèi)容：（1）明確現(xiàn)場救護程序、現(xiàn)場急救站位置。（2）明確不同類型傷員（如燒傷、中毒）現(xiàn)場救護方法；（3）根據(jù)企業(yè)內(nèi)部或附近急救中心、醫(yī)院、疾控中心情況，明確不同類型傷員（如燒傷、中毒）轉運救治方案。列表給出企業(yè)內(nèi)部或附近急救中心、醫(yī)院、疾控中心等急救資源聯(lián)系方式、位置、距離等內(nèi)容。6.

應急響應與措施6.3應急措施6.

應急響應與措施6.4應急監(jiān)測發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，當?shù)丨h(huán)境應急監(jiān)測部門或企業(yè)內(nèi)部環(huán)境應急監(jiān)測組應迅速組織監(jiān)測人員趕赴事件現(xiàn)場，根據(jù)實際情況，迅速確定監(jiān)測方案（包括廢水和廢氣監(jiān)測布點、頻次、項目和方法等），及時開展應急監(jiān)測工作，在盡可能短的時間內(nèi)，用小型、便攜儀器對污染物種類、濃度、污染范圍及可能的危害做出判斷，以便對事件及時、正確進行處理。企業(yè)單位應根據(jù)事件發(fā)生時可能產(chǎn)生的污染物種類和性質，配置（或依托其他單位配置）必要的監(jiān)測設備、器材和環(huán)境監(jiān)測人員。6.

應急響應與措施6.4應急監(jiān)測6.

應急響應與措施6.4應急監(jiān)測（1）明確應急監(jiān)測方案；（2）明確主要污染物現(xiàn)場及實驗室應急監(jiān)測方法和標準；（3）明確現(xiàn)場監(jiān)測與實驗室監(jiān)測采用的儀器、藥劑等；（4）明確可能受影響區(qū)域的監(jiān)測布點和頻次；（5）明確根據(jù)監(jiān)測結果對污染物變化趨勢進行分析和對污染擴散范圍進行預測的方法，適時調(diào)整監(jiān)測方案；（6）明確監(jiān)測人員的安全防護措施；（7）明確內(nèi)部、外部應急監(jiān)測分工；（8）明確應急監(jiān)測儀器、防護器材、耗材、試劑等日常管理要求。6.

應急響應與措施6.4應急監(jiān)測6.

應急響應與措施6.5信息報告突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時發(fā)布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。應明確以下內(nèi)容：（1）內(nèi)部報告程序明確企業(yè)內(nèi)部報告程序和人員，主要包括：24小時應急值守電話、事件信息接收、報告和通報程序。（2）信息上報當事件已經(jīng)或可能對外環(huán)境造成影響時，明確向上級主管部門和地方人民政府報告事件信息的流程、內(nèi)容和時限。6.

應急響應與措施6.5信息報告6.

應急響應與措施6.5信息報告（3）信息通報明確向可能受影響的區(qū)域通報事件信息的方式、程序、內(nèi)容。（4）事件報告內(nèi)容事件信息報告至少應包括事件發(fā)生的時間、地點、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、直接經(jīng)濟損失、已采取的應急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉化方式及趨向，可能受影響區(qū)域及采取的措施建議等。（5）以表格形式列出上述被報告人及相關部門、單位的聯(lián)系方式。6.

應急響應與措施6.5信息報告6.

應急響應與措施6.6應急終止（1）明確應急終止的條件。事件現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生衍生事件隱患消除后，經(jīng)事件現(xiàn)場應急指揮機構批準后，現(xiàn)場應急結束；（2）明確應急終止的程序和措施；（3）明確應急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進行跟蹤環(huán)境監(jiān)測和評估工作的方案。6.

應急響應與措施6.6應急終止6.

應急響應與措施應明確以下內(nèi)容：（1）受災人員的安置及損失賠償。（2）組織專家對突發(fā)環(huán)境事件中長期環(huán)境影響進行評估，提出生態(tài)補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復的建議。企業(yè)應根據(jù)專家建議，對生態(tài)環(huán)境進行恢復。（3）應急過程評價。（4）事件原因、損失調(diào)查與責任認定；（5）提出事件應急救援工作總結報告；（6）環(huán)境應急預案的修訂；（7）維護、保養(yǎng)、增補應急物資及儀器設備。7.

后期處置應明確以下內(nèi)容：7.

后期處置8.1培訓依據(jù)對本企業(yè)員工、周邊企業(yè)、社區(qū)和村落人員情況的分析結果，制定培訓計劃，明確各類人員培訓內(nèi)容方法、時間地點和頻次等。必要時可以聘請外部人員（如消防專家）進行培訓。主要包括：（1）應急救援人員的專業(yè)培訓內(nèi)容和方法；（2）應急指揮人員、監(jiān)測人員、運輸司機等特別培訓的內(nèi)容和方法；（3）員工環(huán)境應急基本知識培訓的內(nèi)容和方法；（4）外部公眾（周邊企業(yè)、社區(qū)、人口聚居區(qū)等）環(huán)境應急基本知識宣傳的內(nèi)容和培訓方法；（5）應急培訓內(nèi)容、方式、記錄、考核表。8.

應急培訓和演練8.1培訓8.

應急培訓和演練8.2演練明確企業(yè)單位根據(jù)環(huán)境應急預案進行演練的內(nèi)容、范圍和頻次等內(nèi)容。（1）演練準備內(nèi)容；（2）演練方式、范圍與頻次；（3）演練實施過程紀錄；（4）應急演練的評價、總結與追蹤。8.

應急培訓和演練8.2演練8.

應急培訓和演練明確突發(fā)環(huán)境事件應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。9.

獎懲明確突發(fā)環(huán)境事件應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。9.

10.1通信與信息保障明確與應急工作相關聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應急期間信息通暢。10.保障措施10.1通信與信息保障10.保障措施10.2應急隊伍保障明確各類應急隊伍的組成，包括專業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍及志愿者等社會團體的組織與保障方案。10.保障措施10.2應急隊伍保障10.保障措施10.3應急物資裝備保障明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。10.保障措施10.3應急物資裝備保障10.保障措施10.4經(jīng)費保障明確應急專項經(jīng)費（如培訓、演練經(jīng)費，應急物資購置、維護費用和事件處置費用等）來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應急狀態(tài)時單位應急經(jīng)費的及時到位。10.保障措施10.4經(jīng)費保障10.保障措施10.5其它保障根據(jù)本單位應急工作需求而確定的其他相關保障措施，如：交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫(yī)療保障、后勤保障等。10.保障措施10.5其它保障10.保障措施應當明確預案的修訂條件、評估方式方法、備案部門與時限等要求。11.預案的修訂、評估和備案應當明確預案的修訂條件、評估方式方法、備案部門與時限等要求。列出預案實施和生效的具體時間；預案更新的發(fā)布與通知，抄送的部門、園區(qū)、企業(yè)等。12.預案的實施和生效時間列出預案實施和生效的具體時間；預案更新的發(fā)布與通知，抄送的部（1）環(huán)境風險評價文件（包括環(huán)境風險源分析評價過程、突發(fā)環(huán)境事件的危害性定量分析）；（2）危險廢物登記文件及委托處理合同；（3）區(qū)域位置及周圍環(huán)境保護目標分布、位置關系圖；（4）重大環(huán)境風險源、應急設施（備）、應急物資儲備及分布一覽表；雨水、清凈下水和污水收集管網(wǎng)、污水處理設施平面布置圖；事故廢水處理流程圖。（5）企業(yè)周邊區(qū)域道路交通圖、疏散路線、交通管制示意圖。13.附件（1）環(huán)境風險評價文件（包括環(huán)境風險源分析評價過程、突發(fā)環(huán)境（6）內(nèi)部應急人員的職責、姓名、電話清單；（7）外部（政府有關部門、園區(qū)、救援單位、專家、環(huán)境保護目標等）聯(lián)系單位、人員、電話；企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報告單。（8）各種制度、程序、方案等；（9）其他。13.附件（6）內(nèi)部應急人員的職責、姓名、電話清單；13.附件1.格式1.1封面預案封面主要包括預案編號、預案版本號、企業(yè)名稱、預案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容。1.2批準頁應急預案必須經(jīng)發(fā)布單位主要負責人批準方可發(fā)布。1.3目錄1.4預案內(nèi)容1.5附則包括名詞與術語定義、預案的管理和更新以及預案的實施日期。1.6附圖附件注意：1.格式注意：2

基本要求（1）使用A4白色復印紙或膠版紙；（2）正文使用4號仿宋字體，單倍行距；（3）電子文檔及打印文本。注意：2

基本要求注意：第三節(jié)

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件專項應急預案編制第三節(jié)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件專項應急預案編制基本要求專項應急預案的基本內(nèi)容參照綜合應急預案的內(nèi)容。注意：基本要求注意：第四節(jié)

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場處置方案編制第四節(jié)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場處置方案編制基本要求現(xiàn)場處置方案沒有統(tǒng)一的編制格式，盡量簡單實用。注意：基本要求注意：74ThankYou!74ThankYou!第五章企業(yè)環(huán)保應急預案編制實務河南理工大學應急管理學院劉濤博士2022/12/222022/12/22第五章企業(yè)環(huán)保應急預案編制實務河南理工大學應急管理學院123主要內(nèi)容4企業(yè)環(huán)境應急預案編制要求專項應急預案編制現(xiàn)場處置方案編制綜合應急預案編制123主要內(nèi)容4企業(yè)環(huán)境應急預案編制要求專項應急預案編制現(xiàn)場

20140519有毒液體四氯乙烷泄漏事故追蹤7720140519有毒液體四氯乙烷泄漏事故追蹤3環(huán)發(fā)[2010]113號《河南省環(huán)境風險源企業(yè)環(huán)境應急預案編制指南（試

行）》豫環(huán)文〔2013〕75號河南省環(huán)境保護廳見《編制指南》電子版環(huán)發(fā)[2010]113號《河南省環(huán)境風險源企業(yè)環(huán)境應急預案編第一節(jié)

企業(yè)環(huán)境應急預案編制要求第一節(jié)企業(yè)環(huán)境應急預案編制要求環(huán)發(fā)[2010]113號《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》

(2010年9月28日環(huán)發(fā)[2010]113號發(fā)布)環(huán)境保護部見《暫行辦法》電子版環(huán)發(fā)[2010]113號《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》第二章環(huán)境應急預案的編制

第四條環(huán)境應急預案的編制應當符合以下要求：（一）符合國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和編制指南等規(guī)定；（二）符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應急工作實際；（三）建立在環(huán)境敏感點分析基礎上，與環(huán)境風險分析和突發(fā)環(huán)境事件應急能力相適應；（四）應急人員職責分工明確、責任落實到位；（五）預防措施和應急程序明確具體、操作性強；（六）應急保障措施明確，并能滿足本地區(qū)、本單位應急工作要求；（七）預案基本要素完整，附件信息正確；（八）與相關應急預案相銜接。第二章環(huán)境應急預案的編制第二章環(huán)境應急預案的編制

第五條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關應急預案，按照相應的環(huán)境應急預案編制指南，結合本地區(qū)的實際情況，編制環(huán)境應急預案，由本部門主要負責人批準后發(fā)布實施?？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當結合本地區(qū)實際情況，編制國家法定節(jié)假日、國家重大活動期間的環(huán)境應急預案。第二章環(huán)境應急預案的編制第二章環(huán)境應急預案的編制

第六條

縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門編制的環(huán)境應急預案應當包括以下內(nèi)容：（一）總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等；（二）應急組織指揮體系與職責，包括領導機構、工作機構、地方機構或者現(xiàn)場指揮機構、環(huán)境應急專家組等；（三）預防與預警機制，包括應急準備措施、環(huán)境風險隱患排查和整治措施、預警分級指標、預警發(fā)布或者解除程序、預警相應措施等；（四）應急處置，包括應急預案啟動條件、信息報告、先期處置、分級響應、指揮與協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、應急終止等程序和措施；（五）后期處置，包括善后處置、調(diào)查與評估、恢復重建等；（六）應急保障，包括人力資源保障、財力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運輸保障、治安維護、通信保障、科技支撐等；（七）監(jiān)督管理，包括應急預案演練、宣教培訓、責任與獎懲等；（八）附則，包括名詞術語、預案解釋、修訂情況和實施日期等；（九）附件，包括相關單位和人員通訊錄、標準化格式文本、工作流程圖、應急物資儲備清單等。第二章環(huán)境應急預案的編制第二章環(huán)境應急預案的編制

第七條向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸危險物品的企業(yè)事業(yè)單位，產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)事業(yè)單位，以及其他可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位，應當編制環(huán)境應急預案。第二章環(huán)境應急預案的編制第二章環(huán)境應急預案的編制

第八條企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境應急預案包括綜合環(huán)境應急預案、專項環(huán)境應急預案和現(xiàn)場處置預案。對環(huán)境風險種類較多、可能發(fā)生多種類型突發(fā)事件的，企業(yè)事業(yè)單位應當編制綜合環(huán)境應急預案。綜合環(huán)境應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事件預防及應急保障、應急培訓及預案演練等內(nèi)容。對某一種類的環(huán)境風險，企業(yè)事業(yè)單位應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，編制相應的專項環(huán)境應急預案。專項環(huán)境應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事件特征、主要污染物種類、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內(nèi)容。第二章環(huán)境應急預案的編制第二章環(huán)境應急預案的編制

第八條企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境應急預案包括綜合環(huán)境應急預案、專項環(huán)境應急預案和現(xiàn)場處置預案。對危險性較大的重點崗位，企業(yè)事業(yè)單位應當編制重點工作崗位的現(xiàn)場處置預案?，F(xiàn)場處置預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事件特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容。企業(yè)事業(yè)單位編制的綜合環(huán)境應急預案、專項環(huán)境應急預案和現(xiàn)場處置預案之間應當相互協(xié)調(diào)，并與所涉及的其他應急預案相互銜接。第二章環(huán)境應急預案的編制第二章環(huán)境應急預案的編制

第九條工程建設、影視拍攝和文化體育等群體性活動有可能造成突發(fā)環(huán)境事件的，主辦單位應當在活動開始前編制臨時環(huán)境應急預案。第二章環(huán)境應急預案的編制第二章環(huán)境應急預案的編制

第十條企業(yè)事業(yè)單位編制的環(huán)境應急預案中除了本辦法第六條規(guī)定的內(nèi)容外，還應當包括以下內(nèi)容：（一）本單位的概況、周邊環(huán)境狀況、環(huán)境敏感點等；（二）本單位的環(huán)境危險源情況分析，主要包括環(huán)境危險源的基本情況以及可能產(chǎn)生的危害后果及嚴重程度；（三）應急物資儲備情況，針對單位危險源數(shù)量和性質應儲備的應急物資品名和基本儲量等。第二章環(huán)境應急預案的編制第二章環(huán)境應急預案的編制

第十一條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和企事業(yè)單位，應當組織專門力量開展環(huán)境應急預案編制工作，并充分征求預案涉及的有關單位和人員的意見。有關單位和人員應當以書面形式提出意見和建議。環(huán)境應急預案涉及重大公共利益的，編制單位應當向社會公告，并舉行聽證。企業(yè)事業(yè)單位可以委托相關專業(yè)技術服務機構編制環(huán)境應急預案。第二章環(huán)境應急預案的編制第二節(jié)

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件綜合應急預案編制第二節(jié)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件綜合應急預案編制1.1編制目的簡述預案編制的目的。1.總則1.1編制目的1.總則1.2編制依據(jù)預案編制所依據(jù)的法律法規(guī)和規(guī)章、有關行業(yè)管理規(guī)定、技術規(guī)范和標準等。1.總則1.2編制依據(jù)1.總則1.3適用范圍說明預案適用的范圍，以及突發(fā)環(huán)境事件的類型、級別。1.總則1.3適用范圍1.總則1.4工作原則說明本單位應急工作的原則，內(nèi)容應簡明扼要、明確具體。1.總則1.4工作原則1.總則2.1企業(yè)基本情況及廠區(qū)布置（1）企業(yè)簡介主要包括企業(yè)名稱、法定代表人、法人代碼、詳細地址、郵政編碼、經(jīng)濟性質隸屬關系、從業(yè)人數(shù)、地理位置（經(jīng)緯度）、地形地貌、廠址的特殊狀況（如上坡地、凹地、河流的岸邊等）、交通圖、疏散路線圖及其他情況說明。（2）企業(yè)總平面布置2.基本情況調(diào)查2.1企業(yè)基本情況及廠區(qū)布置2.基本情況調(diào)查2.2企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀（1）企業(yè)主、副產(chǎn)品及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的中間體名稱及日產(chǎn)量，主要生產(chǎn)原輔材料、燃料名稱及日消耗量、最大容量、貯存量和加工量，以及危險物質的明細表等。（2）企業(yè)生產(chǎn)工藝流程簡介，主要生產(chǎn)裝置說明，危險物質儲存方式（槽、罐、池、坑、直接堆放等），生產(chǎn)裝置及儲存設備平面布置圖，雨、清、污水收集、排放管網(wǎng)圖，應急設施（備）平面布置圖等。2.基本情況調(diào)查2.2企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀2.基本情況調(diào)查2.2企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀（3）企業(yè)排放污染物的名稱、日排放量，污染治理設施去除量及處理后廢物產(chǎn)量，污染治理工藝流程說明及主要設備、構筑物說明，其他環(huán)境保護措施等。（4）企業(yè)危險廢物的產(chǎn)生量，儲存、轉移、處置情況，危險廢物的委托處理手續(xù)情況（危險廢物處置單位名稱、地址、聯(lián)系方式、資質、處理場所的位置、處理的設計規(guī)范和防范環(huán)境風險情況等）。2.基本情況調(diào)查2.2企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀2.基本情況調(diào)查2.2企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀（5）企業(yè)危險物質及危險廢物的運輸（輸送）單位、運輸方式、日運量、運地、運輸路線，“跑、冒、滴、漏”的防護措施、處置方式。（6）企業(yè)危險固廢場的儲存量，三防措施情況。2.基本情況調(diào)查2.2企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀2.基本情況調(diào)查2.3企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標（1）企業(yè)周邊5公里范圍內(nèi)人口集中居住區(qū)（居民點、社區(qū)、自然村等）和社會關注區(qū)（學校、醫(yī)院、機關等）的名稱、聯(lián)系方式、人數(shù)；周邊企業(yè)、重要基礎設施、道路等基本情況；給出上述環(huán)境敏感點與企業(yè)的距離和方位圖。（2）企業(yè)產(chǎn)生污水排放去向，接納水體（包括支流和干流）情況及執(zhí)行的環(huán)境標準，區(qū)域地下水執(zhí)行的環(huán)境標準。2.基本情況調(diào)查2.3企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標2.基本情況調(diào)查2.3企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標（3）企業(yè)下游水體河流、水庫名稱、所屬水系、功能區(qū)及飲用水源保護區(qū)情況，下風向空氣質量功能區(qū)說明，區(qū)域空氣執(zhí)行的環(huán)境標準。（4）企業(yè)下游供水設施服務區(qū)設計規(guī)模及日供水量、聯(lián)系方式，取水口名稱、地點及距離、地理位置（經(jīng)緯度）等；地下水取水情況、服務范圍內(nèi)灌溉面積、基本農(nóng)田保護區(qū)情況。2.基本情況調(diào)查2.3企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標2.基本情況調(diào)查2.3企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標（5）企業(yè)周邊區(qū)域道路情況及距離，交通干線流量等。（6）企業(yè)危險物質和危險廢物運輸（輸送）路線中的環(huán)境保護目標說明。（7）企業(yè)周邊其他環(huán)境敏感區(qū)情況及位置說明。（8）如調(diào)查范圍小于突發(fā)環(huán)境事件可能波及的范圍，應當擴大范圍，重新調(diào)查。2.基本情況調(diào)查2.3企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標2.基本情況調(diào)查2.4預案關系分析明確本應急預案與企業(yè)內(nèi)、外部其他應急預案的關系，并輔相應關系圖，表述預案之間的橫向關聯(lián)及上下銜接關系。2.基本情況調(diào)查2.4預案關系分析2.基本情況調(diào)查（1）環(huán)境風險源與環(huán)境風險評價闡述企業(yè)單位的環(huán)境風險源識別、重大危險源辨識及環(huán)境風險評價內(nèi)容中可能影響的環(huán)境敏感點范圍、環(huán)境保護目標分布等內(nèi)容。此部分內(nèi)容可參照環(huán)評報告相關內(nèi)容。3.

環(huán)境風險分析（1）環(huán)境風險源與環(huán)境風險評價3.

環(huán)境風險分析（2）潛在環(huán)境風險分析說明企業(yè)在生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)可能發(fā)生的泄漏、火災、爆炸等潛在環(huán)境風險類型和程度，可以結合同類企業(yè)已發(fā)生過的事故類型、程度進行說明。基本方法可參照《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》。說明自然災害（高溫、寒冷、暴雨、雷擊、地震）可能引發(fā)的環(huán)境風險類型程度；應詳細說明（或列表說明）廠區(qū)內(nèi)可能發(fā)生重大事故的位置、危險物質名稱等。3.

環(huán)境風險分析（2）潛在環(huán)境風險分析3.

環(huán)境風險分析（3）企業(yè)應急能力評估包括現(xiàn)有事故防范措施分析、應急裝備能力評估、綜合應急能力評估等內(nèi)容。3.

環(huán)境風險分析（3）企業(yè)應急能力評估3.

環(huán)境風險分析4.1組織體系依據(jù)企業(yè)的規(guī)模大小和突發(fā)環(huán)境事件危害程度的級別，設置分級應急救援的組織機構。企業(yè)應當成立應急救援指揮部，依據(jù)自身情況，成立一級應急救援指揮機構，車間可成立二級應急救援指揮機構，生產(chǎn)工段可成立三級應急救援指揮機構。對于環(huán)境風險較大的企業(yè)，可將外部環(huán)境應急專家組納入企業(yè)應急組織體系內(nèi)，并建立聯(lián)系。應當以組織結構圖的形式將構成單位或人員表示出來。4.

應急組織機構及職責4.1組織體系4.

應急組織機構及職責4.2指揮機構組成及職責4.2.1

指揮機構組成明確由企業(yè)主要負責人擔任指揮部總指揮，環(huán)保、安全、設備等部門組成指揮部成員單位；車間應急救援指揮機構由車間負責人、工藝技術人員、環(huán)保安全管理人員和其他相關人員組成；生產(chǎn)工段應急救援指揮機構由工段負責人、工藝技術人員、環(huán)保安全管理人員和其他相關人員組成。應急救援指揮機構根據(jù)事件類型和應急工作需要，可以設置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的工作職責。4.

應急組織機構及職責4.2指揮機構組成及職責4.

應急組織機構及職責4.2指揮機構組成及職責4.2.2

指揮機構的主要職責（1）貫徹執(zhí)行國家、當?shù)卣?、上級有關部門關于環(huán)境安全的方針、政策及規(guī)定；（2）組織制定環(huán)境應急預案；（3）組建突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍；（4）負責預案和安全、消防等其他專業(yè)預案、上級預案及其他預案的銜接及聯(lián)動；（5）負責應急防范設施（備）（如堵漏器材、環(huán)境應急池、應急監(jiān)測儀器、防護器材、救援器材和應急交通工具等）的建設；以及應急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學品物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲備；4.

應急組織機構及職責4.2指揮機構組成及職責4.

應急組織機構及職責4.2指揮機構組成及職責4.2.2

指揮機構的主要職責（6）檢查突發(fā)環(huán)境事件的預防措施和應急救援的各項準備工作，督促、協(xié)助有關部門及時消除有毒有害物質的跑、冒、滴、漏；（7）負責組織預案的審批與更新（企業(yè)應急指揮部負責審定企業(yè)內(nèi)部各級應急預案）；（8）負責組織預案評估；（9）批準預案的啟動與終止；（10）確定現(xiàn)場指揮人員；4.

應急組織機構及職責4.2指揮機構組成及職責4.

應急組織機構及職責4.2指揮機構組成及職責4.2.2

指揮機構的主要職責（11）協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關工作；（12）負責應急隊伍的調(diào)動和資源配置；（13）負責突發(fā)環(huán)境事件信息的上報及可能受影響區(qū)域的通報工作；（14）負責應急狀態(tài)下請求外部救援力量的決策；（15）接受上級應急救援指揮機構的指令和調(diào)動，協(xié)助事件的處理；配合有關部門對環(huán)境進行修復、事件調(diào)查、經(jīng)驗教訓總結；4.

應急組織機構及職責4.2指揮機構組成及職責4.

應急組織機構及職責4.2指揮機構組成及職責4.2.2

指揮機構的主要職責（16）負責保護事件現(xiàn)場及相關數(shù)據(jù)；（17）有計劃地組織實施突發(fā)環(huán)境事件應急救援的培訓，根據(jù)預案進行演練，向周邊企業(yè)、社區(qū)（或村落）提供本單位有關危險物質特性、救援知識等宣傳材料。在明確企業(yè)應急救援指揮機構職責的基礎上，應進一步明確總指揮、副總指揮及各成員的具體職責。4.

應急組織機構及職責4.2指揮機構組成及職責4.

應急組織機構及職責5.1預防及措施（1）環(huán)境風險源監(jiān)控明確廠區(qū)內(nèi)監(jiān)控設備設施、監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控人員、物資配備等內(nèi)容。（2）預防措施明確廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、儲存、運輸、管理及操作、職業(yè)衛(wèi)生等環(huán)節(jié)風險預防措施內(nèi)容。5.

預防與預警5.1預防及措施5.

預防與預警5.2預警及措施明確事件預警的條件、方式、方法以及進入預警狀態(tài)后企業(yè)各部門，以及報請政府相關部門應當采取的措施等。5.

預防與預警5.2預警及措施5.

預防與預警6.1響應分級針對突發(fā)環(huán)境事件嚴重性、緊急程度、危害程度、影響范圍、企業(yè)單位內(nèi)部（生產(chǎn)工段、車間、企業(yè)）控制事態(tài)的能力以及需要調(diào)動的應急資源，將企業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件分為不同的等級。根據(jù)事件等級分別制定不同級別的應急預案（如生產(chǎn)工段、車間、企業(yè)應急預案），上一級預案的編制應以下一級預案為基礎，超出企業(yè)應急處置能力時，應及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。按照分級響應的原則，明確應急響應級別，確定不同級別的現(xiàn)場負責人，指揮調(diào)度應急救援工作和開展事件應急響應。6.

應急響應與措施6.1響應分級6.

應急響應與措施6.2應急程序根據(jù)不同響應級別，分級闡述應急程序。給出應急響應程序示意圖。6.

應急響應與措施6.2應急程序6.

應急響應與措施6.3應急措施在環(huán)境應急專家組未抵達現(xiàn)場前，企業(yè)自身救援隊伍和當?shù)仄渌麘本仍犖閼龊萌缦聭惫ぷ?；待應急專家抵達后，根據(jù)專家指導意見進行處理。6.

應急響應與措施6.3應急措施6.

應急響應與措施6.3應急措施6.3.1

突發(fā)環(huán)境事件廠區(qū)內(nèi)現(xiàn)場應急措施（1）明確切斷污染源的基本方案；（2）明確防止污染物向外部擴散的設施、措施及啟動程序；特別是為防止消防廢水和事故廢水進入外環(huán)境而設立的環(huán)境應急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應急閥門開合和應急排污泵啟動的相應程序；（3）明確減少與處置污染物的措施；（4）明確事件處理過程中產(chǎn)生的次生衍生污染（如消防水、事故廢水、固態(tài)液態(tài)廢物、危險廢物等）的處理措施；6.

應急響應與措施6.3應急措施6.

應急響應與措施6.3應急措施6.3.1

突發(fā)環(huán)境事件廠區(qū)內(nèi)現(xiàn)場應急措施（5）應急過程中使用的藥劑及工具（可獲得性說明）；（6）應急過程中采用的工程技術說明；（7）應急過程中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所采用的應急方案及操作程序；工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案；事件發(fā)生時緊急停車停產(chǎn)的基本程序；控險、排險、堵漏、輸轉的基本方法；（8）污染治理設施的應急措施；6.

應急響應與措施6.3應急措施6.

應急響應與措施6.3應急措施6.3.1

突發(fā)環(huán)境事件廠區(qū)內(nèi)現(xiàn)場應急措施（9）危險區(qū)、安全區(qū)的設定和隔離；事件現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式；事件現(xiàn)場隔離方法；（10）明確事件現(xiàn)場人員清點、撤離的方式及安置地點；（11）明確應急人員進入、撤離事件現(xiàn)場的條件和方法；（12）明確人員的救援方式及安全保護措施；（13）明確應急救援隊伍的調(diào)度及物資保障供應程序。6.

應急響應與措施6.3應急措施6.

應急響應與措施6.3應急措施6.3.2

突發(fā)環(huán)境事件廠區(qū)外應急措施（1）廢水或泄漏物流出廠外的應急措施①明確廠區(qū)內(nèi)事故廢水三級（車間級、廠區(qū)級、流域級）攔截措施，說明三級攔截措施的可靠性。②對于直排入地表水體的企業(yè)，根據(jù)直排入地表水體的功能、規(guī)模、流量等情況，明確事故廢水或廢液流出廠外后進行設壩攔截的可能性；如果可以進行攔截，明確可以設置攔截的地點、攔截后的污水處理方法和措施等。如果不可以進行攔截，根據(jù)應急專家、環(huán)保等部門意見進行處置，明確可能的應急措施（如其他企業(yè)污染物限排、停排、調(diào)水、污染水體疏導、自來水廠的應急措施等）；6.

應急響應與措施6.3應急措施6.

應急響應與措施6.3應急措施6.3.2

突發(fā)環(huán)境事件廠區(qū)外應急措施（1）廢水或泄漏物流出廠外的應急措施③對于通過園區(qū)污水管網(wǎng)排入園區(qū)污水處理廠的企業(yè)，明確事故狀態(tài)下廢水或廢液出廠的可能性；若有可能排出廠外，應明確位置、處理措施。若事故廢水或廢液通過管網(wǎng)進入園區(qū)污水處理廠，應及時通知園區(qū)污水處理廠采取相應措施。6.

應急響應與措施6.3應急措施6.

應急響應與措施6.3應急措施6.3.2

突發(fā)環(huán)境事件廠區(qū)外應急措施（2）大氣污染事件應急措施①根據(jù)風險評價內(nèi)容及污染物泄漏預測結果，結合泄漏物質的揮發(fā)性、毒性、當時的天氣情況（風向、風速等），明確可能受影響區(qū)域和最短響應時間；②明確可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員疏散基本保護措施和防護方法。③明確可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法、地點；④明確周邊道路隔離或交通疏導方案；⑤明確周圍緊急救援站和有毒氣體防護站的情況。6.

應急響應與措施6.3應急措施6.

應急響應與措施6.3應急措施6.3.3

受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治企業(yè)應結合自身條件，依據(jù)事件類型、級別及附近疾病控制與醫(yī)療救治機構的設置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應包括以下內(nèi)容：（1）明確現(xiàn)場救護程序、現(xiàn)場急救站位置。（2）明確不同類型傷員（如燒傷、中毒）現(xiàn)場救護方法；（3）根據(jù)企業(yè)內(nèi)部或附近急救中心、醫(yī)院、疾控中心情況，明確不同類型傷員（如燒傷、中毒）轉運救治方案。列表給出企業(yè)內(nèi)部或附近急救中心、醫(yī)院、疾控中心等急救資源聯(lián)系方式、位置、距離等內(nèi)容。6.

應急響應與措施6.3應急措施6.

應急響應與措施6.4應急監(jiān)測發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，當?shù)丨h(huán)境應急監(jiān)測部門或企業(yè)內(nèi)部環(huán)境應急監(jiān)測組應迅速組織監(jiān)測人員趕赴事件現(xiàn)場，根據(jù)實際情況，迅速確定監(jiān)測方案（包括廢水和廢氣監(jiān)測布點、頻次、項目和方法等），及時開展應急監(jiān)測工作，在盡可能短的時間內(nèi)，用小型、便攜儀器對污染物種類、濃度、污染范圍及可能的危害做出判斷，以便對事件及時、正確進行處理。企業(yè)單位應根據(jù)事件發(fā)生時可能產(chǎn)生的污染物種類和性質，配置（或依托其他單位配置）必要的監(jiān)測設備、器材和環(huán)境監(jiān)測人員。6.

應急響應與措施6.4應急監(jiān)測6.

應急響應與措施6.4應急監(jiān)測（1）明確應急監(jiān)測方案；（2）明確主要污染物現(xiàn)場及實驗室應急監(jiān)測方法和標準；（3）明確現(xiàn)場監(jiān)測與實驗室監(jiān)測采用的儀器、藥劑等；（4）明確可能受影響區(qū)域的監(jiān)測布點和頻次；（5）明確根據(jù)監(jiān)測結果對污染物變化趨勢進行分析和對污染擴散范圍進行預測的方法，適時調(diào)整監(jiān)測方案；（6）明確監(jiān)測人員的安全防護措施；（7）明確內(nèi)部、外部應急監(jiān)測分工；（8）明確應急監(jiān)測儀器、防護器材、耗材、試劑等日常管理要求。6.

應急響應與措施6.4應急監(jiān)測6.

應急響應與措施6.5信息報告突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時發(fā)布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。應明確以下內(nèi)容：（1）內(nèi)部報告程序明確企業(yè)內(nèi)部報告程序和人員，主要包括：24小時應急值守電話、事件信息接收、報告和通報程序。（2）信息上報當事件已經(jīng)或可能對外環(huán)境造成影響時，明確向上級主管部門和地方人民政府報告事件信息的流程、內(nèi)容和時限。6.

應急響應與措施6.5信息報告6.

應急響應與措施6.5信息報告（3）信息通報明確向可能受影響的區(qū)域通報事件信息的方式、程序、內(nèi)容。（4）事件報告內(nèi)容事件信息報告至少應包括事件發(fā)生的時間、地點、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、直接經(jīng)濟損失、已采取的應急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉化方式及趨向，可能受影響區(qū)域及采取的措施建議等。（5）以表格形式列出上述被報告人及相關部門、單位的聯(lián)系方式。6.

應急響應