行政主體組織的行使職權(quán)課件

行政主體的職權(quán)1、

行政立法權(quán)2、

行政決策權(quán)3、

行政決定權(quán)4、

行政命令權(quán)5、

行政執(zhí)行權(quán)6、

行政處罰權(quán)（行政制裁權(quán)）7、

行政強制執(zhí)行權(quán)8、

行政司法權(quán)行政主體的職權(quán)1、

行政立法權(quán)行政職權(quán)的兩面性一方面，對于行政相對人而言，行政職權(quán)是行政主體所擁有并具體由公務(wù)人員所行使的一種權(quán)力，它具有強制力和拘束力。（如果行政相對人對抗這種權(quán)力，國家最終會以有組織的暴力來消除這種權(quán)力行使過程中的種種障礙，從而使權(quán)力意志得以實現(xiàn)。）另一方面，對于國家而言，行政職權(quán)是行政主體的職責(zé)所在，是行政主體的法定義務(wù)，具有不可處分性。（如果行政主體的內(nèi)部機構(gòu)或人員拒不行使這種職權(quán)，也就意味著他們放棄了這種職責(zé)，就構(gòu)成了行政失職，國家就要追究有關(guān)機構(gòu)及人員的違法失職責(zé)任。）行政職權(quán)的兩面性一方面，對于行政相對人而言，行政職權(quán)是行政主《憲法》第八十九條

國務(wù)院行使下列職權(quán)：

（一）根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令；

《憲法》第八十九條國務(wù)院行使下列職權(quán)：

（一）根據(jù)憲《國務(wù)院組織法》第三條

國務(wù)院行使憲法第八十九條規(guī)定的職權(quán)。

《國務(wù)院組織法》第三條國務(wù)院行使憲法第八十九條規(guī)定的職權(quán)?！兜胤礁骷壢嗣翊泶髸偷胤礁骷壢嗣裾M織法

》第六十條省、自治區(qū)、直轄市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法律和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報國務(wù)院和本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報國務(wù)院和省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會、人民政府以及本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

依照前款規(guī)定制定規(guī)章，須經(jīng)各該級政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定。

《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第六十條行政決定權(quán)行政許可權(quán)行政確認權(quán)行政獎勵權(quán)行政物質(zhì)幫助權(quán)行政合同權(quán)行政決定權(quán)行政許可權(quán)《食品衛(wèi)生法》第二十七條

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品攤販，必須先取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證方可向工商行政管理部門申請登記。未取得衛(wèi)生許可證的，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得偽造、涂改、出借衛(wèi)生許可證。

衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理辦法有省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門制定。

《食品衛(wèi)生法》第二十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品攤販，必須先《森林法》第三十二條

采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。

國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校和其他國有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地縣級以上林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

鐵路、公路的護路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采伐林木，由縣級林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包集體的林木，由縣級林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

采伐以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，適用以上各款規(guī)定。

《森林法》第三十二條采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的行政確認權(quán)行政確認權(quán)——行政主體依法對相對方的法律地位、法律關(guān)系和法律事實進行甄別，給予確定、認可、證明并予以宣告的具體行政行為。行政確認的形式：確定，如頒發(fā)土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證書確定財產(chǎn)所有權(quán)。認可（認證），如對產(chǎn)品質(zhì)量是否合格的認證，對企業(yè)性質(zhì)的判定。證明，如各種學(xué)歷、學(xué)位證明，軍烈屬和優(yōu)撫對象的證明。登記，如戶口登記、婚姻登記、房屋產(chǎn)權(quán)登記。批準，如開辦涉外“三資”企業(yè)必須先經(jīng)國家對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門審查批準后才能辦理企業(yè)登記手續(xù)。鑒證，工商管理機關(guān)對經(jīng)濟合同的鑒證。行政鑒定，如納稅鑒定、審計鑒定、會計鑒定等。行政確認權(quán)行政確認權(quán)——行政主體依法對相對方的法律地位、法律《醫(yī)療事故處理條例》

第三十六條

衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療機構(gòu)關(guān)于重大醫(yī)療過失行為的報告后，除責(zé)令醫(yī)療機構(gòu)及時采取必要的醫(yī)療救治措施，防止損害后果擴大外，應(yīng)當組織調(diào)查，判定是否屬于醫(yī)療事故；對不能判定是否屬于醫(yī)療事故的，應(yīng)當依照本條例的有關(guān)規(guī)定交由負責(zé)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學(xué)會組織鑒定。

《醫(yī)療事故處理條例》

第三十六條衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療機構(gòu)關(guān)《傳染病防治法》第十一條

對在傳染病防治工作中做出顯著成績和貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

對因參與傳染病防治工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予補助、撫恤。

《傳染病防治法》第十一條對在傳染病防治工作中做出顯著成績和《軍人撫恤優(yōu)待條例》第十條

革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的家屬，按照規(guī)定的條件享受定期撫恤金。

前款軍人的家屬是孤老或者孤兒的，定期撫恤金應(yīng)適當增發(fā)。

《軍人撫恤優(yōu)待條例》第十條革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人《行政處罰法》第十五條行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。

《行政處罰法》第十五條行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在《行政處罰法》第八條行政處罰的種類：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得、沒收非法財物；

（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

《行政處罰法》第八條行政處罰的種類：

（一）警告；

《兵役法》第六十一條

有服兵役義務(wù)的公民有下列行為之一的，由縣級人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改的，由縣級人民政府強制其履行兵役義務(wù)，并可以處以罰款：

（一）拒絕、逃避兵役登記和體格檢查的；

（二）應(yīng)征公民拒絕、逃避征集的；

（三）預(yù)備役人員拒絕、逃避參加軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)的。

有前款第（二）項行為，拒不改正的，在兩年內(nèi)不得被錄取為國家公務(wù)員、國有企業(yè)職工，不得出國或者升學(xué)。

戰(zhàn)時有第一款第（二）、（三）項行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《兵役法》第六十一條有服兵役義務(wù)的公民有下列行為之一的，由《人民警察法》第七條

公安機關(guān)的人民警察對違反治安管理或者其他公安行政管理法律、法規(guī)的個人或者組織，依法可以實施行政強制措施、行政處罰。

《人民警察法》第七條公安機關(guān)的人民警察對違反治安管理或者其行政司法權(quán)行政調(diào)解權(quán)行政仲裁權(quán)行政裁決權(quán)行政復(fù)議權(quán)行政司法權(quán)行政調(diào)解權(quán)《城市居民委員會組織法》第三條

居民委員會的任務(wù)：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護公共財產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；

（二）辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；

（三）調(diào)解民間糾紛；

《城市居民委員會組織法》第三條居民委員會的任務(wù)：

（一）行政仲裁行政仲裁——是指行政機關(guān)設(shè)立的特定行政仲裁機構(gòu)以第三者的身份，對雙方當事人之間的糾紛依法予以公斷的制度。行政仲裁行政仲裁——是指行政機關(guān)設(shè)立的特定行政仲裁機構(gòu)以第三《仲裁法》第二條

平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁。

第十條

仲裁委員會可以在直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市設(shè)立，也可以根據(jù)需要在其他設(shè)區(qū)的市設(shè)立，不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。

仲裁委員會由前款規(guī)定的市的人民政府組織有關(guān)部門和商會統(tǒng)一組建。

設(shè)立仲裁委員會，應(yīng)當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的司法行政部門登記。

《仲裁法》第二條平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合行政裁決行政裁決——是指行政主體依照法律授權(quán)，對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、特定的民事糾紛（爭議）進行審查并作出裁決的具體行政行為。行政裁決行政裁決——是指行政主體依照法律授權(quán)，對平等主體之間《土地管理法》第十六條

土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

《土地管理法》第十六條土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商行政復(fù)議行政復(fù)議——是指國家行政機關(guān)在行使其行政管理職權(quán)時，與作為被管理對象的相對方發(fā)生爭議，根據(jù)行政相對方的申請，由上一級國家行政機關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他機關(guān)依法對引起爭議的具體行政行為進行復(fù)查并作出決定的一種活動。行政復(fù)議行政復(fù)議——是指國家行政機關(guān)在行使其行政管理職權(quán)時，《行政復(fù)議法》第二條

公民、法人或其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,向行政機關(guān)提出行政復(fù)議申請,行政機關(guān)受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定,適用本法。

《行政復(fù)議法》第二條公民、法人或其他組織認為具體行政行為行政優(yōu)益權(quán)行政優(yōu)先權(quán)：先行處置權(quán)；獲得社會協(xié)助權(quán)；行政行為的推定有效（公定力）行政受益權(quán)行政優(yōu)益權(quán)行政優(yōu)先權(quán)：先行處置權(quán)；獲得社會協(xié)助權(quán)；行政行為的《治安管理處罰條例》第三十四條

對違反治安管理的人處警告或者五十元以下罰款的，或者罰款數(shù)額超過五十元，被處罰人沒有異議的，可以由公安人員當場處罰。對違反治安管理的人的其他處罰，適用下列程序：

（一）傳喚。公安機關(guān)對違反治安管理的人，需要傳喚的，使用傳喚證。對于當場發(fā)現(xiàn)的違反治安管理的人，可以口頭傳喚。對無正當理由不接受傳喚或者逃避傳喚的，公安機關(guān)可以強制傳喚。

（二）訊問。違反治安管理的人，應(yīng)當如實回答公安機關(guān)的訊問。訊問應(yīng)當作出筆錄；被訊問人經(jīng)核對認為無誤后，應(yīng)當在筆錄上簽名或者蓋章，訊問人也應(yīng)當在筆錄上簽名。

（三）取證。公安機關(guān)收集證據(jù)材料時，有關(guān)單位和公民應(yīng)當積極予以支持和協(xié)助。詢間證人時，證人應(yīng)當如實反映情況，詢問應(yīng)當作出筆錄。證人經(jīng)核對認為無誤后，應(yīng)當在筆錄上簽名或者蓋章。

（四）裁決。經(jīng)訊問查證，違反治安管理行為事實清楚，證據(jù)確鑿的，依照本條例的有關(guān)條款裁決。裁決應(yīng)當填寫裁決書，并應(yīng)立即向本人宣布。裁決書一式三份。一份交給被裁決人，一份交給被裁決人的所在單位，一份交給被裁決人的常住地公安派出所。單位和常住地公安派出所應(yīng)當協(xié)助執(zhí)行裁決。

（五）對違反治安管理的人，公安機關(guān)傳喚后應(yīng)當及時訊問查證。對情況復(fù)雜，依照本條例規(guī)定適用拘留處罰的，訊問查證的時間不得超過二十四小時。

《治安管理處罰條例》第三十四條對違反治安管理的人處警告或者《行政處罰法》第三十七條行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當向當事人或者有關(guān)人員出示證件。當事人或者有關(guān)人員應(yīng)當如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當制作筆錄。

行政機關(guān)在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以先行登記保存，并應(yīng)當在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。《行政處罰法》第三十七條行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法《人民警察使用警械和武器條例》第九條人民警察判明有下列暴力犯罪行為的緊急情形之一，經(jīng)警告無效的，可以使用武器：

（一）放火、決水、爆炸等嚴重危害公共安全的；

（二）劫持航空器、船艦、火車、機動車或者駕駛車、船等機動交通工具，故意危害公共安全的；

（三）搶奪、搶劫槍支彈藥、爆炸、劇毒等危險物品，嚴重危害公共安全的；

（四）使用槍支、爆炸、劇毒等危險物品實施犯罪或者以使用槍支、爆炸、劇毒等危險物品相威脅實施犯罪的；

（五）破壞軍事、通訊、交通、能源、防險等重要設(shè)施，足以對公共安全造成嚴重、緊迫危險的；

（六）實施兇殺、劫持人質(zhì)等暴力行為，危及公民生命安全的；

（七）國家規(guī)定的警衛(wèi)、守衛(wèi)、警戒的對象和目標受到暴力襲擊、破壞或者有受到暴力襲擊、破壞的緊迫危險的；

（八）結(jié)伙搶劫或者持械搶劫公私財物的；

（九）聚眾械斗、暴亂等嚴重破壞社會治安秩序，用其他方法不能制止的；

（十）以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行職責(zé)或者暴力襲擊人民警察，危及人民警察生命安全的；

（十一）在押人犯、罪犯聚眾騷亂、暴亂、行兇或者脫逃的；

（十二）劫奪在押人犯、罪犯的；

（十三）實施放火、決水、爆炸、兇殺、搶劫或者其他嚴重暴力犯罪行為后拒捕、逃跑的；

（十四）犯罪分子攜帶槍支、爆炸、劇毒等危險物品拒捕、逃跑的；

（十五）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以使用武器的其他情形。

人民警察依照前款規(guī)定使用武器，來不及警告或者警告后可能導(dǎo)致更為嚴重危害后果的，可以直接使用武器。

《人民警察使用警械和武器條例》第九條人民警察判明有下列暴力《人民警察法》第十三條

公安機關(guān)的人民警察因履行職責(zé)的緊急需要，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以優(yōu)先乘坐公共交通工具，遇交通阻礙時，優(yōu)先通行。

公安機關(guān)因偵查犯罪的需要，必要時，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以優(yōu)先使用機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人的交通工具、通信工具、場地和建筑物，用后應(yīng)當及時歸還，并支付適當費用；造成損失的，應(yīng)當賠償。

《人民警察法》第十三條公安機關(guān)的人民警察因履行職責(zé)的緊急需《人民警察法》第三十四條

人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，公民和組織應(yīng)當給予支持和協(xié)助。公民和組織協(xié)助人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的行為受法律保護，對協(xié)助人民警察執(zhí)行職務(wù)有顯著成績的，給予表彰和獎勵。

公民和組織因協(xié)助人民警察執(zhí)行職務(wù)，造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤或者補償。

《人民警察法》第三十四條人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，公民和組織應(yīng)《國家安全法》第十六條

公民和組織應(yīng)當為國家安全工作提供便利條件或者其他協(xié)助。

第十八條

在國家安全機關(guān)調(diào)查了解有關(guān)危害國家安全的情況、收集有關(guān)證據(jù)時，公民和有關(guān)組織應(yīng)當如實提供，不得拒絕。第二十六條

明知他人有間諜犯罪行為，在國家安全機關(guān)向其調(diào)查有關(guān)情況、收集有關(guān)證據(jù)時，拒絕提供的，由其所在單位或者上級主管部門予以行政處分，或者由國家安全機關(guān)處十五日以下拘留；情節(jié)嚴重的，比照刑法第一百六十二條的規(guī)定處罰。

《國家安全法》第十六條公民和組織應(yīng)當為國家安全工作提供便利《道路交通安全法》第五十三條警車、消防車、救護車、工程救險車執(zhí)行緊急任務(wù)時，可以使用警報器、標志燈具；在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車輛和行人應(yīng)當讓行。

警車、消防車、救護車、工程救險車非執(zhí)行緊急任務(wù)時，不得使用警報器、標志燈具，不享有前款規(guī)定的道路優(yōu)先通行權(quán)?！兜缆方煌ò踩ā返谖迨龡l警車、消防車、救護車、工程救險《道路交通安全法》第五十四條道路養(yǎng)護車輛、工程作業(yè)車進行作業(yè)時，在不影響過往車輛通行的前提下，其行駛路線和方向不受交通標志、標線限制，過往車輛和人員應(yīng)當注意避讓。

灑水車、清掃車等機動車應(yīng)當按照安全作業(yè)標準作業(yè)；在不影響其他車輛通行的情況下，可以不受車輛分道行駛的限制，但是不得逆向行駛。《道路交通安全法》第五十四條道路養(yǎng)護車輛、工程作業(yè)車進行作《消防法》第三十五條消防車、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救任務(wù)或者執(zhí)行其他災(zāi)害、事故的搶險救援任務(wù)時，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛、船舶以及行人必須讓行，不得穿插、超越。交通管理指揮人員應(yīng)當保證消防車、消防艇迅速通行。

《消防法》第三十五條消防車、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救任務(wù)或者《行政復(fù)議法》第二十一條

行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

（一）被申請人認為需要停止執(zhí)行的；

（二）行政復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的；

（三）申請人申請停止執(zhí)行,行政復(fù)議機關(guān)認為其要求合理,決定停止執(zhí)行的；

（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

《行政復(fù)議法》第二十一條行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行《行政訴訟法》第四十四條

訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。但有下列情形之一的，停止具體行政行為的執(zhí)行；

（一）被告認為需要停止執(zhí)行的；

（二）原告申請停止執(zhí)行，人民法院認為該具體行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益，裁定停止執(zhí)行的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。

《行政訴訟法》第四十四條訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行政優(yōu)先權(quán)的成立必須符合的條件主體必須是行政主體。不適用于個人或其他組織。行政主體必須在行使職權(quán)，從事公務(wù)時。不適用于行政主體從事其他活動時。必須是為實現(xiàn)行政目的所必需。不是所有的公務(wù)活動都可以行使優(yōu)先權(quán)。必須有法律根據(jù)。行政優(yōu)先權(quán)的成立必須符合的條件主體必須是行政主體。不適用于個行政職權(quán)與行政職責(zé)的關(guān)系行政職權(quán)與行政職責(zé)是行政主體的權(quán)利和義務(wù)的具體體現(xiàn)，二者是辨證統(tǒng)一、密不可分的。在行政法律關(guān)系中，行政職權(quán)體現(xiàn)為權(quán)利，而在監(jiān)督行政法律關(guān)系中，則表現(xiàn)為義務(wù)。行政職權(quán)與行政職責(zé)的關(guān)系行政職權(quán)與行政職責(zé)是行政主體的權(quán)利和案例分析張某與李某住在同一幢樓的上下層。張某在一層，李某在二層。1998年3月，張某在自家院內(nèi)違章私自搭建一座小棚屋，屋頂與李某的陽臺僅有40厘米間隔。李某因張某的棚屋對其防盜安全構(gòu)成威脅，多次到當?shù)氐膮^(qū)規(guī)劃土地管理局要求拆除張某的違章建筑。但該區(qū)規(guī)劃土地管理局始終未采取有效措施。1999年12月，李某向當?shù)胤ㄔ禾崞鹦姓V訟，要求被告——區(qū)規(guī)劃土地管理局履行其法定職責(zé)，拆除張某的違章建筑。問：拆除違章建筑是該區(qū)規(guī)劃土地管理局的職權(quán)，它不行使這種職權(quán)行嗎？案例分析張某與李某住在同一幢樓的上下層。張某在一層，李某在二行政主體的職權(quán)1、

行政立法權(quán)2、

行政決策權(quán)3、

行政決定權(quán)4、

行政命令權(quán)5、

行政執(zhí)行權(quán)6、

行政處罰權(quán)（行政制裁權(quán)）7、

行政強制執(zhí)行權(quán)8、

行政司法權(quán)行政主體的職權(quán)1、

行政立法權(quán)行政職權(quán)的兩面性一方面，對于行政相對人而言，行政職權(quán)是行政主體所擁有并具體由公務(wù)人員所行使的一種權(quán)力，它具有強制力和拘束力。（如果行政相對人對抗這種權(quán)力，國家最終會以有組織的暴力來消除這種權(quán)力行使過程中的種種障礙，從而使權(quán)力意志得以實現(xiàn)。）另一方面，對于國家而言，行政職權(quán)是行政主體的職責(zé)所在，是行政主體的法定義務(wù)，具有不可處分性。（如果行政主體的內(nèi)部機構(gòu)或人員拒不行使這種職權(quán)，也就意味著他們放棄了這種職責(zé)，就構(gòu)成了行政失職，國家就要追究有關(guān)機構(gòu)及人員的違法失職責(zé)任。）行政職權(quán)的兩面性一方面，對于行政相對人而言，行政職權(quán)是行政主《憲法》第八十九條

國務(wù)院行使下列職權(quán)：

（一）根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令；

《憲法》第八十九條國務(wù)院行使下列職權(quán)：

（一）根據(jù)憲《國務(wù)院組織法》第三條

國務(wù)院行使憲法第八十九條規(guī)定的職權(quán)。

《國務(wù)院組織法》第三條國務(wù)院行使憲法第八十九條規(guī)定的職權(quán)?！兜胤礁骷壢嗣翊泶髸偷胤礁骷壢嗣裾M織法

》第六十條省、自治區(qū)、直轄市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法律和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報國務(wù)院和本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報國務(wù)院和省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會、人民政府以及本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

依照前款規(guī)定制定規(guī)章，須經(jīng)各該級政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定。

《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第六十條行政決定權(quán)行政許可權(quán)行政確認權(quán)行政獎勵權(quán)行政物質(zhì)幫助權(quán)行政合同權(quán)行政決定權(quán)行政許可權(quán)《食品衛(wèi)生法》第二十七條

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品攤販，必須先取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證方可向工商行政管理部門申請登記。未取得衛(wèi)生許可證的，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得偽造、涂改、出借衛(wèi)生許可證。

衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理辦法有省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門制定。

《食品衛(wèi)生法》第二十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品攤販，必須先《森林法》第三十二條

采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。

國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校和其他國有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地縣級以上林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

鐵路、公路的護路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采伐林木，由縣級林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包集體的林木，由縣級林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

采伐以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，適用以上各款規(guī)定。

《森林法》第三十二條采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的行政確認權(quán)行政確認權(quán)——行政主體依法對相對方的法律地位、法律關(guān)系和法律事實進行甄別，給予確定、認可、證明并予以宣告的具體行政行為。行政確認的形式：確定，如頒發(fā)土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證書確定財產(chǎn)所有權(quán)。認可（認證），如對產(chǎn)品質(zhì)量是否合格的認證，對企業(yè)性質(zhì)的判定。證明，如各種學(xué)歷、學(xué)位證明，軍烈屬和優(yōu)撫對象的證明。登記，如戶口登記、婚姻登記、房屋產(chǎn)權(quán)登記。批準，如開辦涉外“三資”企業(yè)必須先經(jīng)國家對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門審查批準后才能辦理企業(yè)登記手續(xù)。鑒證，工商管理機關(guān)對經(jīng)濟合同的鑒證。行政鑒定，如納稅鑒定、審計鑒定、會計鑒定等。行政確認權(quán)行政確認權(quán)——行政主體依法對相對方的法律地位、法律《醫(yī)療事故處理條例》

第三十六條

衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療機構(gòu)關(guān)于重大醫(yī)療過失行為的報告后，除責(zé)令醫(yī)療機構(gòu)及時采取必要的醫(yī)療救治措施，防止損害后果擴大外，應(yīng)當組織調(diào)查，判定是否屬于醫(yī)療事故；對不能判定是否屬于醫(yī)療事故的，應(yīng)當依照本條例的有關(guān)規(guī)定交由負責(zé)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學(xué)會組織鑒定。

《醫(yī)療事故處理條例》

第三十六條衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療機構(gòu)關(guān)《傳染病防治法》第十一條

對在傳染病防治工作中做出顯著成績和貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

對因參與傳染病防治工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予補助、撫恤。

《傳染病防治法》第十一條對在傳染病防治工作中做出顯著成績和《軍人撫恤優(yōu)待條例》第十條

革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的家屬，按照規(guī)定的條件享受定期撫恤金。

前款軍人的家屬是孤老或者孤兒的，定期撫恤金應(yīng)適當增發(fā)。

《軍人撫恤優(yōu)待條例》第十條革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人《行政處罰法》第十五條行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。

《行政處罰法》第十五條行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在《行政處罰法》第八條行政處罰的種類：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得、沒收非法財物；

（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

《行政處罰法》第八條行政處罰的種類：

（一）警告；

《兵役法》第六十一條

有服兵役義務(wù)的公民有下列行為之一的，由縣級人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改的，由縣級人民政府強制其履行兵役義務(wù)，并可以處以罰款：

（一）拒絕、逃避兵役登記和體格檢查的；

（二）應(yīng)征公民拒絕、逃避征集的；

（三）預(yù)備役人員拒絕、逃避參加軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)的。

有前款第（二）項行為，拒不改正的，在兩年內(nèi)不得被錄取為國家公務(wù)員、國有企業(yè)職工，不得出國或者升學(xué)。

戰(zhàn)時有第一款第（二）、（三）項行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《兵役法》第六十一條有服兵役義務(wù)的公民有下列行為之一的，由《人民警察法》第七條

公安機關(guān)的人民警察對違反治安管理或者其他公安行政管理法律、法規(guī)的個人或者組織，依法可以實施行政強制措施、行政處罰。

《人民警察法》第七條公安機關(guān)的人民警察對違反治安管理或者其行政司法權(quán)行政調(diào)解權(quán)行政仲裁權(quán)行政裁決權(quán)行政復(fù)議權(quán)行政司法權(quán)行政調(diào)解權(quán)《城市居民委員會組織法》第三條

居民委員會的任務(wù)：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護公共財產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；

（二）辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；

（三）調(diào)解民間糾紛；

《城市居民委員會組織法》第三條居民委員會的任務(wù)：

（一）行政仲裁行政仲裁——是指行政機關(guān)設(shè)立的特定行政仲裁機構(gòu)以第三者的身份，對雙方當事人之間的糾紛依法予以公斷的制度。行政仲裁行政仲裁——是指行政機關(guān)設(shè)立的特定行政仲裁機構(gòu)以第三《仲裁法》第二條

平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁。

第十條

仲裁委員會可以在直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市設(shè)立，也可以根據(jù)需要在其他設(shè)區(qū)的市設(shè)立，不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。

仲裁委員會由前款規(guī)定的市的人民政府組織有關(guān)部門和商會統(tǒng)一組建。

設(shè)立仲裁委員會，應(yīng)當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的司法行政部門登記。

《仲裁法》第二條平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合行政裁決行政裁決——是指行政主體依照法律授權(quán)，對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、特定的民事糾紛（爭議）進行審查并作出裁決的具體行政行為。行政裁決行政裁決——是指行政主體依照法律授權(quán)，對平等主體之間《土地管理法》第十六條

土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

《土地管理法》第十六條土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商行政復(fù)議行政復(fù)議——是指國家行政機關(guān)在行使其行政管理職權(quán)時，與作為被管理對象的相對方發(fā)生爭議，根據(jù)行政相對方的申請，由上一級國家行政機關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他機關(guān)依法對引起爭議的具體行政行為進行復(fù)查并作出決定的一種活動。行政復(fù)議行政復(fù)議——是指國家行政機關(guān)在行使其行政管理職權(quán)時，《行政復(fù)議法》第二條

公民、法人或其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,向行政機關(guān)提出行政復(fù)議申請,行政機關(guān)受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定,適用本法。

《行政復(fù)議法》第二條公民、法人或其他組織認為具體行政行為行政優(yōu)益權(quán)行政優(yōu)先權(quán)：先行處置權(quán)；獲得社會協(xié)助權(quán)；行政行為的推定有效（公定力）行政受益權(quán)行政優(yōu)益權(quán)行政優(yōu)先權(quán)：先行處置權(quán)；獲得社會協(xié)助權(quán)；行政行為的《治安管理處罰條例》第三十四條

對違反治安管理的人處警告或者五十元以下罰款的，或者罰款數(shù)額超過五十元，被處罰人沒有異議的，可以由公安人員當場處罰。對違反治安管理的人的其他處罰，適用下列程序：

（一）傳喚。公安機關(guān)對違反治安管理的人，需要傳喚的，使用傳喚證。對于當場發(fā)現(xiàn)的違反治安管理的人，可以口頭傳喚。對無正當理由不接受傳喚或者逃避傳喚的，公安機關(guān)可以強制傳喚。

（二）訊問。違反治安管理的人，應(yīng)當如實回答公安機關(guān)的訊問。訊問應(yīng)當作出筆錄；被訊問人經(jīng)核對認為無誤后，應(yīng)當在筆錄上簽名或者蓋章，訊問人也應(yīng)當在筆錄上簽名。

（三）取證。公安機關(guān)收集證據(jù)材料時，有關(guān)單位和公民應(yīng)當積極予以支持和協(xié)助。詢間證人時，證人應(yīng)當如實反映情況，詢問應(yīng)當作出筆錄。證人經(jīng)核對認為無誤后，應(yīng)當在筆錄上簽名或者蓋章。

（四）裁決。經(jīng)訊問查證，違反治安管理行為事實清楚，證據(jù)確鑿的，依照本條例的有關(guān)條款裁決。裁決應(yīng)當填寫裁決書，并應(yīng)立即向本人宣布。裁決書一式三份。一份交給被裁決人，一份交給被裁決人的所在單位，一份交給被裁決人的常住地公安派出所。單位和常住地公安派出所應(yīng)當協(xié)助執(zhí)行裁決。

（五）對違反治安管理的人，公安機關(guān)傳喚后應(yīng)當及時訊問查證。對情況復(fù)雜，依照本條例規(guī)定適用拘留處罰的，訊問查證的時間不得超過二十四小時。

《治安管理處罰條例》第三十四條對違反治安管理的人處警告或者《行政處罰法》第三十七條行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當向當事人或者有關(guān)人員出示證件。當事人或者有關(guān)人員應(yīng)當如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當制作筆錄。

行政機關(guān)在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以先行登記保存，并應(yīng)當在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。《行政處罰法》第三十七條行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法《人民警察使用警械和武器條例》第九條人民警察判明有下列暴力犯罪行為的緊急情形之一，經(jīng)警告無效的，可以使用武器：

（一）放火、決水、爆炸等嚴重危害公共安全的；

（二）劫持航空器、船艦、火車、機動車或者駕駛車、船等機動交通工具，故意危害公共安全的；

（三）搶奪、搶劫槍支彈藥、爆炸、劇毒等危險物品，嚴重危害公共安全的；

（四）使用槍支、爆炸、劇毒等危險物品實施犯罪或者以使用槍支、爆炸、劇毒等危險物品相威脅實施犯罪的；

（五）破壞軍事、通訊、交通、能源、防險等重要設(shè)施，足以對公共安全造成嚴重、緊迫危險的；

（六）實施兇殺、劫持人質(zhì)等暴力行為，危及公民生命安全的；

（七）國家規(guī)定的警衛(wèi)、守衛(wèi)、警戒的對象和目標受到暴力襲擊、破壞或者有受到暴力襲擊、破壞的緊迫危險的；

（八）結(jié)伙搶劫或者持械搶劫公私財物的；

（九）聚眾械斗、暴亂等嚴重破壞社會治安秩序，用其他方法不能制止的；

（十）以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行職責(zé)或者暴力襲擊人民警察，危及人民警察生命安全的；

（十一）在押人犯、罪犯聚眾騷亂、暴亂、行兇或者脫逃的；

（十二）劫奪在押人犯、罪犯的；

（十三）實施放火、決水、爆炸、兇殺、搶劫或者其他嚴重暴力犯罪行為后拒捕、逃跑的；

（十四）犯罪分子攜帶槍支、爆炸、劇毒等危險物品拒捕、逃跑的；

（十五）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以使用武器的其他情形。

人民警察依照前款規(guī)定使用武器，來不及警告或者警告后可能導(dǎo)致更為嚴重危害后果的，可以直接使用武器。

《人民警察使用警械和武器條例》第九條人民警察判明有下列暴力《人民警察法》第十三條

公安機關(guān)的人民警察因履行職責(zé)的緊急需要，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以優(yōu)先乘坐公共交通工具，遇交通阻礙時，優(yōu)先通行。

公安機關(guān)因偵查犯罪的需要，必要時，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以優(yōu)先使用機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人的交通工具、通信工具、場地和建筑物，用后應(yīng)當及時歸還，并支付適當費用；造成損失的，應(yīng)當賠償。

《人民警察法》第十三條公安機關(guān)的人民警察因履行職責(zé)的緊急需《人民警察法》第三十四條

人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，公民和組織應(yīng)當給予支持和協(xié)助。公民和組織協(xié)助人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的行為受法律保護，對協(xié)助人民警察執(zhí)行職務(wù)有顯著成績的，給予表彰和獎勵。

公民和組織因協(xié)助人民警察執(zhí)行職務(wù)，造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤或者補償。

《人民警察法》第三十四條人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，公民和組織應(yīng)《國家安全法》第十六條

公民和組織應(yīng)當為國家安全工作提供便利條件或者其他協(xié)助。

第十八條

在國家安全機關(guān)調(diào)查了解有關(guān)危害國家安全的情況、收集有關(guān)證據(jù)時，公民和有關(guān)組織應(yīng)當如實提供，不得拒絕。第二十六條

明知他人有間諜犯罪行為，在國家安全機關(guān)向其調(diào)查有關(guān)情況、收集有關(guān)證據(jù)時，拒絕提供的，由其所在單位或者上級主管部門予以行政處分，或者由國家安全機關(guān)處十