高級煙草專賣管理員崗位技能鑒定培訓(xùn)(第三章煙草專賣法知識)課件

第三章煙草專賣法知識（3分19X6Y3Z）第一節(jié)

煙草專賣法概述第二節(jié)

煙草專賣許可證規(guī)定第三節(jié)

煙葉的種植、收購和調(diào)撥規(guī)定第四節(jié)

煙草制品的生產(chǎn)規(guī)定第五節(jié)

煙草制品的銷售規(guī)定第六節(jié)

煙草專賣品的運輸規(guī)定第七節(jié)

卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械生產(chǎn)和銷售規(guī)定第八節(jié)

進(jìn)出口貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作規(guī)定第九節(jié)煙草專賣法律責(zé)任2022/12/221第一節(jié)

煙草專賣法概述一、煙草與專賣1.煙草的涵義專賣管理中的“煙草”指的是煙草專賣管理的對象，即與煙草有關(guān)的產(chǎn)品及專用材料和專用機械。

煙草專賣品包括卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械。（X)2022/12/222（二）專賣的概念

現(xiàn)代意義上的專賣，是指國家以法律的形式把某些商品規(guī)定為專賣品并對專賣品的生產(chǎn)、分配和銷售實行國家壟斷，統(tǒng)一管理。2022/12/2231.煙草專賣法2.煙草專賣法實施條例3.發(fā)改委51號令《煙草專賣許可證管理辦法》

經(jīng)貿(mào)委31號令《煙草專賣品準(zhǔn)運證管理辦法》

工信部12號令《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》4.“兩高”司法解釋2022/12/225第二節(jié)

煙草專賣許可證規(guī)定《煙草專賣法》共有八章四十六條，在總則第三條中規(guī)定“國家對煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口依法實行專賣管理，并實行煙草專賣許可證制度?！?/p>

《煙草專賣許可證管理辦法》（發(fā)改委第51號令）于2007年2月5日公布，自2007年3月7日起施行。2022/12/226一、煙草專賣許可證概述（一）煙草專賣許可證的概念

煙草專賣許可證是國家煙草專賣行政主管部門頒發(fā)的準(zhǔn)許特定的單位和公民從事有關(guān)煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營等活動的證明文書。2022/12/227（二）煙草專賣許可證的種類(X)

在《煙草專賣法實施條例》和《煙草專賣許可證管理辦法》中所稱的煙草專賣許可證分為四類：（1）煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證（2）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（3）煙草專賣零售許可證（4）特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證2022/12/228三、煙草專賣許可證的核發(fā)原則

按照《煙草專賣法》及《煙草專賣法實施條例》的規(guī)定，核發(fā)煙草專賣許可證必須遵循四項原則：(X)（一）法定原則（二）屬地原則（三）先申請原則（四）分級核發(fā)原則2022/12/2210四、煙草專賣許可證的監(jiān)督管理（X）根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》規(guī)定，各種煙草專賣許可證的有效期限最長為五年，自發(fā)證之日起計算。2022/12/2212

各級煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)對取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查可以采取書面檢查、現(xiàn)場檢查或者書面檢查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式。2022/12/2214

監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：1.遵守?zé)煵輰Ｙu法律、法規(guī)、規(guī)章的情況；2.名稱或者字號、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營地址、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限等重要事項，是否與煙草專賣許可證登記事項相符合；3.煙草專賣許可證變更、注銷、延續(xù)等手續(xù)的執(zhí)行和辦理情況；4.國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定需要檢查的其他事項。2022/12/2215

《煙草專賣許可證管理辦法》規(guī)定，“公民、法人或者其他組織不得利用自動售貨機銷售煙草制品。除了取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證或者特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外，任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品。”同時，還規(guī)定公民、法人或者其他組織未領(lǐng)取煙草專賣許可證擅自從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。2022/12/2216第三節(jié)

煙葉的種植、收購和調(diào)撥規(guī)定一、煙葉種植（一）煙葉的概念及種類（X）《煙草專賣法》明確納入專賣管理范圍的煙葉是指生產(chǎn)煙草制品所需的烤煙和名晾曬煙。1.烤煙烤煙在世界上種植面積最大，產(chǎn)量最高，約占世界總產(chǎn)量的42%，是制造卷煙的主要原料。目前我國的煙葉產(chǎn)量已占世界煙葉產(chǎn)量的35％，為世界第一。2022/12/22172．名晾曬煙

名晾曬煙是指在各地種植形成一定批量，并用于生產(chǎn)卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品及出口的晾曬煙，其具體范圍由國家煙草專賣局通過發(fā)布名錄方式確定。

國家煙草專賣局出臺的國煙法[2003]72號文重新對名晾曬煙名錄進(jìn)行了修訂，一些大面積生產(chǎn)的非名晾曬煙被列入名錄。不屬于名晾曬煙的其他晾曬煙可作為農(nóng)副產(chǎn)品在集市上交易。2022/12/2218二、煙葉收購（X）（一）煙葉收購工作的主體《煙草專賣法》第十條第一款的規(guī)定：“煙葉由煙草公司或者其委托單位按照國家規(guī)定的收購標(biāo)準(zhǔn)、價格統(tǒng)一收購，其他單位和個人不得收購?！?/p>

煙葉收購實行煙葉收購許可證管理。2022/12/2220（二）煙葉收購工作的原則1．按國家計劃收購原則《煙草專賣法》第九條第一款規(guī)定：“煙葉收購計劃由縣級以上地方人民政府計劃部門根據(jù)國務(wù)院計劃部門下達(dá)的計劃下達(dá)，其他單位和個人不得變更?！?．按合同收購的原則

《煙草專賣法》九條第二款中規(guī)定：“煙草公司或者其委托單位應(yīng)當(dāng)與煙葉種植者簽訂煙葉收購合同?！焙贤p方必須按照合同規(guī)定履行義務(wù)和責(zé)任，農(nóng)民憑合同交售，收購站（點）憑合同收購。3．按國家標(biāo)準(zhǔn)收購的原則

烤煙收購標(biāo)準(zhǔn)

晾曬煙中的白肋煙、香料煙收購標(biāo)準(zhǔn)4．按國家價格政策收購的原則國家煙葉價格政策由國務(wù)院物價主管部門會同國家煙草專賣行政主管部門確定，其他任何部門不得擅自制定或變更煙葉價格政策。2022/12/2221煙葉收購工作需要遵循以下基本要求：1.煙葉收購工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化2.保證煙葉收購秩序3.妥善處理煙葉收購糾紛2022/12/2223三、煙葉調(diào)撥（Y）煙葉調(diào)撥是指具有煙葉經(jīng)營權(quán)的企業(yè)之間，根據(jù)國家計劃進(jìn)行的有關(guān)煙葉、復(fù)烤煙葉方面的購銷活動。按照煙葉、復(fù)烤煙葉的調(diào)撥流向，分為省際間調(diào)撥和省內(nèi)調(diào)撥。2022/12/2224（二）煙葉調(diào)撥計劃根據(jù)《煙葉專賣管理辦法（試行）》第二十五條規(guī)定“省際間煙葉、復(fù)烤煙葉的調(diào)撥計劃由國務(wù)院計劃部門下達(dá)；省內(nèi)調(diào)撥計劃由省、自治區(qū)、直轄市計劃部門下達(dá)；其他單位或個人不得變更。各煙葉經(jīng)營單位必須嚴(yán)格執(zhí)行煙葉調(diào)撥計劃，不得擅自變更”2022/12/2226為了調(diào)節(jié)煙葉產(chǎn)量，保護(hù)農(nóng)民種煙積極性，平衡煙葉需求，抑制市場價格，經(jīng)過自然醇化，提高煙葉質(zhì)量和使用價值，組織好卷煙原料供應(yīng)，國家需要儲備一定數(shù)量的煙葉。

儲備煙葉的計劃由國務(wù)院計劃部門下達(dá)。其儲存、支配權(quán)限屬中國煙草總公司，業(yè)務(wù)由中國煙葉生產(chǎn)購銷公司完成。2022/12/2227（三）煙葉調(diào)撥合同《煙草專賣法》第十一條規(guī)定：“煙葉、復(fù)烤煙葉的調(diào)撥必須簽訂合同。”1.煙葉調(diào)撥合同的簽訂煙葉調(diào)撥合同應(yīng)采取書面形式，合同的簽訂必須以計劃指標(biāo)或總公司開出的煙葉市場調(diào)撥通知單為依據(jù)，違反計劃（或調(diào)撥通知單）的合同無效。2022/12/2228執(zhí)行煙葉調(diào)撥合同如發(fā)生糾紛，供需雙方應(yīng)當(dāng)及時協(xié)商解決，協(xié)商不成時，任何一方均可請上級公司調(diào)解或者向仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可直接向人民法院起訴。2022/12/2230第四節(jié)

煙草制品的生產(chǎn)規(guī)定一、煙草制品的生產(chǎn)

煙草制品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉。其中卷煙的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)量和消費市場最大。在此重點介紹卷煙生產(chǎn)的專賣管理。（一）煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的開辦、變更、撤銷

煙草制品生產(chǎn)企業(yè)包括：卷煙廠、雪茄煙廠、煙絲廠、煙葉復(fù)烤廠。國家對煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的開辦、分立、合并、撤銷實行專賣管理。2022/12/22311.煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的開辦（X)

開辦煙草制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門進(jìn)行生產(chǎn)許可審查。

經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審查批準(zhǔn)開辦的煙草制品生產(chǎn)企業(yè)，還要到相應(yīng)的工商行政管理部門進(jìn)行核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，即取得法人資格，可以以企業(yè)法人的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，依法獨立享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)。2022/12/22322.煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的分立、合并、撤銷（X）

煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的分立、合并、撤銷，也必須經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)。企業(yè)的分立可分為存續(xù)分立和解散分立企業(yè)的合并可分為吸收合并和新設(shè)合并企業(yè)的撤銷是指企業(yè)在組織上徹底解散，永久性停止?fàn)I業(yè)。2022/12/2233煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的合并、分立和撤銷主要是通過兩種方式?jīng)Q定的：一是根據(jù)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門的行政指令。二是由企業(yè)自身提出申請，由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審查批準(zhǔn)。

無論哪種方式?jīng)Q定分立、合并和撤銷，都必須報國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，并向工商行政管理部門辦理變更、注銷登記手續(xù)，才具有法律效力。2022/12/2234（二）煙草制品生產(chǎn)企業(yè)基本建設(shè)與技術(shù)改造（X）

《煙草專賣法》第十三條明確規(guī)定：“煙草制品生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)能力而進(jìn)行基本建設(shè)或技術(shù)改造，必須經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)?！?.煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的基本建設(shè)是指把本企業(yè)社會積累和折舊基金轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動過程?；窘ㄔO(shè)可分為新建、改建、擴(kuò)建和恢復(fù)四大類。2022/12/2235

煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造是指企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)上的重大變革，如采用新工藝、新設(shè)備增加效益、降低消耗、提高質(zhì)量等。為擴(kuò)大生產(chǎn)能力而進(jìn)行的基本建設(shè)和技術(shù)改造是指：擴(kuò)建項目、改建項目及擴(kuò)建超過原生產(chǎn)能力3倍以上的新建項目。

我國不但對煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立進(jìn)行專賣管理，對于已經(jīng)設(shè)立的煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力也必須進(jìn)行統(tǒng)一管理，不允許在原有生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上擅自擴(kuò)大生產(chǎn)能力，如果需擴(kuò)大生產(chǎn)能力，須經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)。2022/12/22362.煙草行業(yè)基本建設(shè)、技術(shù)改造的審批原則和程序3.對更新改造項目中更新下來的屬于國家煙草專賣局公布的淘汰設(shè)備，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和國家煙草專賣局規(guī)定進(jìn)行淘汰報廢處理，不得以任何名義或理由進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、擴(kuò)散和留用。2022/12/2237（三）煙草制品生產(chǎn)計劃（X）

卷煙、雪茄煙工業(yè)生產(chǎn)計劃主要有兩個層次：

一是年度總產(chǎn)量計劃；二是分等級、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)。

1.卷煙、雪茄煙年度總產(chǎn)量計劃國務(wù)院計劃部門在編制全國卷煙、雪茄煙年度總產(chǎn)量計劃基礎(chǔ)上，向各省、自治區(qū)、直轄市下達(dá)卷煙、雪茄煙年度總產(chǎn)量計劃。煙草制品年度總產(chǎn)量計劃屬指令性計劃，一經(jīng)下達(dá)，非經(jīng)原計劃下達(dá)部門同意，不得擅自更改。2022/12/22382.分等級、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)是在卷煙、雪茄煙年度總產(chǎn)量計劃內(nèi)，根據(jù)卷煙產(chǎn)品的等級和種類而制定下達(dá)的指導(dǎo)性計劃。

根據(jù)國家卷煙標(biāo)準(zhǔn)分為烤煙型、混合型和外香型三類。烤煙型卷煙分為一、二、三、四、五類；混合型、外香型和雪茄型分為甲、乙、丙三個等級。2022/12/2239

全國煙草總公司根據(jù)國務(wù)院計劃部門下達(dá)的年度總產(chǎn)量計劃向省級煙草公司下達(dá)分等級、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)。

省級煙草公司根據(jù)全國煙草總公司下達(dá)的分等級、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)，結(jié)合市場銷售情況，向煙草制品生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)分等級、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)。

煙草制品生產(chǎn)企業(yè)可以根據(jù)市場銷售情況，在該企業(yè)的年度總產(chǎn)量計劃的范圍內(nèi)，對分等級、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)適當(dāng)調(diào)整。2022/12/2240二、煙草制品商標(biāo)（Y）（一）商標(biāo)法中的禁止性規(guī)定（二）煙草制品商標(biāo)標(biāo)識的特殊性要求（三）煙草制品商標(biāo)標(biāo)識印刷要求煙草制品的商標(biāo)標(biāo)識必須由省級工商行政管理部門指定的企業(yè)印制，其他企業(yè)不得印制煙草制品的商標(biāo)標(biāo)識。2022/12/2241

注冊商標(biāo)的有效期限是10年，自申請之日起計算，期滿可申請續(xù)展，續(xù)展期限仍為10年，續(xù)展次數(shù)不限。煙草工業(yè)企業(yè)必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定及時去商標(biāo)管理部門進(jìn)行續(xù)展，否則，將失去對該商標(biāo)的所有權(quán)。2022/12/2242三、煙草制品廣告（Z）（一）廣告概述（二）煙草制品廣告《煙草專賣法》第十九條規(guī)定，禁止在廣播電臺、電視臺、報刊播放、刊登煙草制品廣告?！稄V告法》第十八條規(guī)定：禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發(fā)布煙草廣告，禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設(shè)置香煙廣告。2022/12/2243在不違反《煙草專賣法》的上述規(guī)定情況下，煙草制品可以在其他地方或通過其他途徑制作、刊登廣告，但在煙草廣告中必須標(biāo)明“吸煙有害健康”。利用以上廣告形式作煙草制品廣告須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局批準(zhǔn)。

2022/12/2244世界衛(wèi)生組織所推行的《煙草控制框架公約》（即FCTC）已經(jīng)于2006年1月9日起在中國生效。FCTC的主要內(nèi)容有：全面禁止煙草廣告；禁止一切形成的贊助活動；禁止向未成年人售煙；禁止公共場所吸煙；全球統(tǒng)一煙草稅率；大幅度提高卷煙價格；明確煙草生產(chǎn)商的賠償與責(zé)任等。另外，《煙草控制框架公約》規(guī)定，煙盒包裝上必須印有不少于1/3面積的吸煙警告。2022/12/2245（三）煙草違法廣告的管理2022/12/2246第五節(jié)

煙草制品的銷售規(guī)定一、煙草制品市場的特點我國煙草專賣品市場具有以下特點：（X）（一）壟斷性

壟斷性特點可以概括為煙草企業(yè)的人、財、物，產(chǎn)、供、銷，內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一由國家煙草專賣局（中國煙草總公司）集中管理，壟斷經(jīng)營。（二）適度性適度性是指煙草市場既要保證需求，又不大力發(fā)展，適當(dāng)滿足、適當(dāng)控制、積極引導(dǎo)的方針。（三）復(fù)雜性2022/12/2247二、煙草制品的批發(fā)與零售（Y）我國卷煙商品的分銷渠道由煙草公司進(jìn)行專營，即由各市（地）級煙草公司進(jìn)行統(tǒng)一供貨銷售，統(tǒng)一配送，入網(wǎng)銷售。煙草制品零售主要是通過廣大卷煙零售戶進(jìn)行，煙草公司與卷煙零售戶之間是批發(fā)商與零售商之間的關(guān)系，2022/12/2248三、煙草制品的價格《煙草專賣法》第十七條規(guī)定：國務(wù)院煙草專賣行政主管部門會同物價主管部門按卷煙等級選定部分牌號的卷煙作為代表品。卷煙代表品的價格由國務(wù)院物價主管部門會同國務(wù)院煙草專賣行政主管部門制定。

卷煙的非代表品、雪茄煙和煙絲的價格由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門或者由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門授權(quán)省、自治區(qū)、自轄市煙草專賣行政主管部門制定，報國務(wù)院物價主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價主管部門備案。2022/12/2249第六節(jié)

煙草專賣品的運輸規(guī)定一、煙草專賣品運輸?shù)念愋停╔）必須遵循十字方針：“合法、及時、準(zhǔn)確、安全、經(jīng)濟(jì)”。（一）托運或自運（二）郵寄（三）異地攜帶2022/12/2250二、煙草專賣品運輸?shù)奶攸c（X）

煙草專賣品運輸除具有一般商品運輸?shù)奶攸c外，還有其自身的特點，主要有以下幾個方面：（一）強制性（二）合法性（三）統(tǒng)一性（四）時限性2022/12/2251三、煙草專賣品準(zhǔn)運證（X）煙草專賣品準(zhǔn)運證是對煙草專賣品運輸環(huán)節(jié)實行專賣管理的一種主要手段，同時也是加強煙草專賣管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。煙草專賣品準(zhǔn)運證是具有法律意義的證明文書，是區(qū)分合法與非法運輸煙草專賣品的依據(jù)。

省級以上煙草專賣行政主管部門（含省級）是煙草專賣品準(zhǔn)運證的簽發(fā)機關(guān)，負(fù)責(zé)簽發(fā)省際間煙草專賣品運輸，必要時，可以授權(quán)省級以下其指定的地、市級煙草專賣行政主管部門代簽。2022/12/2252

煙草專賣品準(zhǔn)運證在運輸過程中必須隨貨同行，在運輸煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙過程中，鑒章的購銷合同（出口合同除外）原件應(yīng)與煙草專賣品一起隨貨同行，保證貨證相符。運輸貨物的規(guī)格、等級、數(shù)量、發(fā)貨地和到貨地以準(zhǔn)運證的數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。使用煙草專賣品準(zhǔn)運證運輸煙草專賣品，貨物抵達(dá)目的地時，調(diào)入方驗貨無誤后，應(yīng)及時在煙草專賣品準(zhǔn)運證上加蓋“貨已收訖”印章，并上網(wǎng)確認(rèn)。2022/12/2253第七節(jié)

卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、

煙草專用機械生產(chǎn)和銷售規(guī)定（Y）一、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的生產(chǎn)（一）煙草專賣許可生產(chǎn)的基本原則1.依法申請原則2.擇優(yōu)定點原則3.規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營原則2022/12/2254二、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的銷售（一）卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的銷售《煙草專賣法》第二十七條規(guī)定：“生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的企業(yè)，只可將產(chǎn)品銷售給煙草公司和持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙草制品生產(chǎn)企業(yè)?！备鶕?jù)這條規(guī)定，卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品的銷售對象只有兩個：一個是煙草公司，另一個是煙草制品生產(chǎn)企業(yè)。2022/12/2255（二）卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的銷售方式十六個字作簡明概括，即：制訂計劃、統(tǒng)一分配、簽訂合同、定額購銷。2022/12/2256第八節(jié)

進(jìn)出口貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)

合作規(guī)定（Z）一、煙草進(jìn)出口貿(mào)易的規(guī)定《煙草專賣法》第二十九條規(guī)定：經(jīng)營煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)，經(jīng)營外國煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者購銷業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門或者省級煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。

持有特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證的企業(yè)，必須按照國務(wù)院煙草專賣行政主管部門的規(guī)定，向國務(wù)院煙草專賣行政主管部門報送進(jìn)貨、銷售、庫存的計劃和報表。2022/12/22572004年1月1日后，我國取消特種煙草專賣零售許可證，所有合法的卷煙零售戶均可通過正當(dāng)途徑購進(jìn)外國卷煙，進(jìn)行外國煙草制品零售業(yè)務(wù)?！稛煵輰Ｙu法實施條例》第四十四條要求：在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)經(jīng)營免稅的卷煙、雪茄煙的，只能零售，并應(yīng)當(dāng)在卷煙、雪茄煙的小包、整條上標(biāo)注國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的專門標(biāo)志。”第四十五條規(guī)定：“專供出口的卷煙、雪茄煙，應(yīng)當(dāng)在小包、條包上標(biāo)注“專供出口”中文字樣。2022/12/2258二、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的規(guī)定《煙草專賣法》第四十一條規(guī)定：設(shè)立外商投資的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審查同意后，方可按照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)立項。

中國政府決定不再設(shè)立新的合資卷煙廠。同時，也不再設(shè)立合資復(fù)烤廠、合資嘴棒廠，不再進(jìn)行煙葉的境內(nèi)合資經(jīng)營。2022/12/2259第九節(jié)

煙草專賣法律責(zé)任一、煙草專賣法律責(zé)任概述（Y）（一）煙草專賣法律責(zé)任的概念1．法律責(zé)任法律責(zé)任是指有違法行為的人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的帶有強制性的法律上的義務(wù)。

法律責(zé)任可以分為：刑事法律責(zé)任、民事法律責(zé)任、經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任、行政法律責(zé)任。2022/12/22602．煙草專賣法律責(zé)任煙草專賣法律責(zé)任指公民、法人和其他組織（包括外藉機構(gòu)和外藉人員）等煙草專賣法律關(guān)系主體，違反《煙草專賣法》及《煙草專賣法實施條例》規(guī)定的法律義務(wù)和行為規(guī)范，構(gòu)成違法行為所依法承擔(dān)的法律后果。煙草專賣法律責(zé)任也可分為三類：行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任，其中主要是行政法律責(zé)任。2022/12/2261（二）煙草專賣法律責(zé)任的特征（Y）1.煙草專賣法律責(zé)任以違法行為為前提2.以法律制裁為必然承擔(dān)的法律后果3.由國家強制力保證實施4.必須由國家授權(quán)的行政機關(guān)認(rèn)定和追究2022/12/2262二、煙草專賣法律責(zé)任的確認(rèn)原則（X）（一）責(zé)任法定原則（二）責(zé)任自負(fù)原則（三）按法定程序確認(rèn)的原則（四）法律責(zé)任同違法行為相一致的原則2022/12/2263三、煙草專賣法律責(zé)任的構(gòu)成要件（X）（一）違法行為人