優(yōu)化提升煤炭產(chǎn)業(yè)行動計劃

優(yōu)化提升煤炭產(chǎn)業(yè)行動計劃一、優(yōu)化提升煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化煤礦布局，逐步形成一個構(gòu)造單元或一個礦區(qū)由一到兩個主體開發(fā)的布局。繼續(xù)深化淘汰落后產(chǎn)能，推動煤炭先進產(chǎn)能有序釋放,優(yōu)化煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。加快煤礦智能化機械化改造升級，推廣使用煤礦機器人，推進智能煤礦建設(shè)。合理推進煤炭綠色開采，科學有序發(fā)展露天煤礦。二、推動產(chǎn)業(yè)交叉融合，拓展工業(yè)經(jīng)濟增長空間（一）促進一二三產(chǎn)融合互動實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效行動，圍繞農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)加工企業(yè)建設(shè)原料基地、加工基地，鼓勵發(fā)展精深加工，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工率，推動產(chǎn)業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)邁進。推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈在原材料供應(yīng)、設(shè)計包裝、倉儲冷鏈物流、市場營銷的融合創(chuàng)新應(yīng)用，促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工與上下游產(chǎn)業(yè)有機銜接。圍繞生產(chǎn)、加工、銷售、消費等環(huán)節(jié)，探索產(chǎn)業(yè)+文化產(chǎn)業(yè)十大健康產(chǎn)業(yè)+大旅游的融合發(fā)展新模式。支持有條件的工業(yè)遺產(chǎn)和企業(yè)、園區(qū)、基地等，挖掘紅色文化、三線文化、歷史文化底蘊，大力發(fā)展工業(yè)旅游。（二）推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合實施服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型工程，開展融合示范試點，支持企業(yè)由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變。積極探索重點行業(yè)領(lǐng)域與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展新路徑，通過制造和服務(wù)相結(jié)合、線上和線下相結(jié)合，推動建材、裝備制造、汽車制造等行業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，加快行業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)品功能和附加值。推進企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)開展在線增值服務(wù)，鼓勵發(fā)展面向智能產(chǎn)品和智能裝備的全生命周期管理和服務(wù)，拓展產(chǎn)品價值空間，實現(xiàn)從制造向制造+服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融相長、耦合共生。（三）深入推進軍民協(xié)同發(fā)展統(tǒng)籌推進國防建設(shè)和國民經(jīng)濟建設(shè)，圍繞精核心、強協(xié)作、拓領(lǐng)域的發(fā)展思路，做精核心業(yè)務(wù)，增強產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，拓寬融合領(lǐng)域?qū)哟?，加強技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。推動軍民產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加快軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。大力鼓勵支持國防科技工業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，深入實施國防科技工業(yè)提質(zhì)增效工程，加快國防科技工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和能力建設(shè)，推動國防科技工業(yè)企業(yè)做大做強。加強民參業(yè)企業(yè)的培育發(fā)展，集中優(yōu)勢力量解決難題。支持民營企業(yè)圍繞重點企業(yè)、主機產(chǎn)品集群化發(fā)展，開啟老三線新征程，打造新時期新三線。探索建立安全保密等機制，推動軍地研發(fā)、試驗、生產(chǎn)、計量、檢測、服務(wù)等設(shè)施能力共建共用。把貴陽、遵義、安順建成有影響力的數(shù)據(jù)驅(qū)動型軍民協(xié)同發(fā)展重點區(qū)域。加強工業(yè)設(shè)計基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，建立開放共享的數(shù)據(jù)資源庫，夯實工業(yè)設(shè)計發(fā)展基礎(chǔ)。創(chuàng)新設(shè)計理念，面向制造業(yè)設(shè)計需求，搭建網(wǎng)絡(luò)化的設(shè)計協(xié)同平臺，開展眾創(chuàng)、眾包、眾設(shè)等模式的應(yīng)用推廣。積極推進共享制造平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)集群的共性制造需求，集中配置通用性強、購置成本高的生產(chǎn)設(shè)備，建設(shè)共享制造工廠，實現(xiàn)資源高效利用和價值共享。鼓勵制造業(yè)企業(yè)完善專業(yè)化服務(wù)體系，開展從研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、安裝調(diào)試、交付使用到狀態(tài)預(yù)警、故障診斷、維護檢修、回收利用等全鏈條服務(wù)。到2025年，遴選一批省級服務(wù)型制造示范企業(yè)和示范項目。三、強化技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力（一）著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，開展企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動，推動創(chuàng)新資源、人才、政策、服務(wù)向企業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。深化政產(chǎn)學研用融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極承擔國家重大科技項目和重大工程項目。推進關(guān)鍵技術(shù)、拳頭產(chǎn)品、明星企業(yè)，加快科技型企業(yè)培育，加大對企業(yè)研發(fā)活動的支持，引導(dǎo)企業(yè)提升研究與開發(fā)投入強度，每年重點培育20家以上研發(fā)投入占比高于5%的科技型企業(yè)，加快形成一批以高新技術(shù)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)集群。（二）強化重大平臺載體建設(shè)聚焦貴陽、安順國家級高新區(qū)引領(lǐng)發(fā)展，推動遵義、六盤水、畢節(jié)等省級高新區(qū)提質(zhì)增效、提檔升級，爭取新增2-3個國家級高新區(qū)。以500米口徑球面射電望遠鏡（FAST）為引領(lǐng)，支持建設(shè)世界一流科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。推動貴州科學城、花溪大學城聯(lián)動發(fā)展，打造面向國內(nèi)外的技術(shù)集聚區(qū)和面向全省的技術(shù)輸出區(qū)。優(yōu)化布局省級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心，加強工程實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。積極申建國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等創(chuàng)新平臺。運用互聯(lián)網(wǎng)+模式，打造開放性技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化平臺。聚集工業(yè)重點領(lǐng)域，加快科技企業(yè)孵化器、大學科技園、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)平臺建設(shè)。推進標準、計量、認證認可、檢驗檢測能力建設(shè)，在工業(yè)重點優(yōu)勢領(lǐng)域打造一批國家級檢驗檢測中心為重點的公共服務(wù)平臺。（三）加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)優(yōu)化整合科技資源，緊緊圍繞十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力攻克一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，引進消化吸收再創(chuàng)新一批急需技術(shù)。實施制造業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新行動計劃，力爭在優(yōu)勢領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，每個工業(yè)產(chǎn)業(yè)形成一批有核心專利權(quán)的拳頭產(chǎn)品。聚焦重點產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，立項支持一批工業(yè)科技重大專項，力爭在資源深加工、高端裝備制造、大宗工業(yè)固廢等領(lǐng)域取得突破性成果，加快推進一批重大成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，積極推動新品種的研發(fā)和現(xiàn)有品種的二次研發(fā)，打通原始創(chuàng)新、工程創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新生態(tài)鏈，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加快新產(chǎn)品應(yīng)用推廣，落實重大裝備首臺（套）研發(fā)生產(chǎn)激勵政策。依托高校、科研院所創(chuàng)新資源和人才支撐，推進名企名校名院戰(zhàn)略合作，加快專利標準、設(shè)計研發(fā)、快速打樣、檢測測試、新產(chǎn)品導(dǎo)入、采購供應(yīng)鏈、電子商務(wù)等綜合平臺建設(shè)，打造研發(fā)設(shè)計、智能制造和產(chǎn)業(yè)孵化基地，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)及產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點實驗室，創(chuàng)建一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。到2025年，創(chuàng)建3個以上省級制造業(yè)創(chuàng)新中心；新增20個以上國家級、100個以上省級的工程（技術(shù)）研究中心、重點（工程）實驗室、企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。四、保障措施（一）加大投融資力度堅持以質(zhì)量效益為導(dǎo)向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、拓展投資空間，擴大有效投資，催生工業(yè)發(fā)展乘數(shù)效應(yīng)。加強工業(yè)投資監(jiān)測分析，編制發(fā)布年度投資導(dǎo)向計劃，引導(dǎo)社會資金等要素投向。支持企業(yè)加大技術(shù)改造投入，提高工業(yè)技改投資比重。加強行業(yè)準入管理和產(chǎn)能預(yù)警研究,嚴格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)固定資產(chǎn)投入。統(tǒng)籌用好產(chǎn)業(yè)基金、工業(yè)融資擔保、中小企業(yè)信貸通等融資政策手段，最大限度引導(dǎo)更多資本支持貴州新型工業(yè)化發(fā)展。積極營造產(chǎn)業(yè)與金融良性互動、互利共贏的良好環(huán)境，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平。建立精細化信貸服務(wù)體系，大力發(fā)展綠色金融，著力提升制造業(yè)信貸規(guī)模。充分利用資本市場，提高直接融資比重。探索供應(yīng)鏈金融+擔保線上票據(jù)池+供應(yīng)鏈等金融創(chuàng)新服務(wù)模式，提升企業(yè)融資效率。（二）強化重大項目支撐堅持把項目建設(shè)作為抓工業(yè)的生命線，發(fā)揮重大項目建設(shè)對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用，強化招商引資擴大增量，加強技改升級優(yōu)化存量，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。建立完善省級工業(yè)招商重大項目庫，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，精準開展招商引資，著力引進落地一批投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好的標志性項目。完善項目推進機制，實施項目簽約、落地、投產(chǎn)、達效四率行動，確保項目落地生根、開花結(jié)果。（三）優(yōu)化要素資源配置積極爭取國家財政資金支持，最大限度用活用好國家各類財政資金。充分發(fā)揮各級財政資金的引導(dǎo)作用，重點聚焦千億級、五百億級產(chǎn)業(yè)集群，加大重點項目建設(shè)的扶持力度，集中優(yōu)勢資源補短板。優(yōu)先安排重大產(chǎn)業(yè)項目用地指標，探索工業(yè)項目標準地出讓制度，提升工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平。支持有能力的工業(yè)企業(yè)參與煤、磷、鋁、鎰、黃金等零星資源整合和資源分配，提高資源配置效率。深化電力市場化改革，完善峰谷電價政策，強化電網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)等建設(shè)，降低企業(yè)用能成本。優(yōu)化物流樞紐和集散中心功能布局，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施?？茖W規(guī)劃工業(yè)用水量，保障工業(yè)企業(yè)合理用水需求。（四）加快人才隊伍建設(shè)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展用人需要，加強企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才三類人才隊伍建設(shè)，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系。實施重點人才倍增計劃，力爭引進一個人才、帶來一個團隊、做大一個產(chǎn)業(yè)。推動技能人才隊伍梯次發(fā)展，培育高技能人才。深化產(chǎn)教融合，建立校企聯(lián)合培養(yǎng)機制，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，加快培養(yǎng)大批知識技能型、技術(shù)技能型和復(fù)合技能型人才。健全完善更加科學有效的人才創(chuàng)新服務(wù)保障機制、人才分配激勵機制、技能人才待遇保障機制，調(diào)動人才創(chuàng)造成果、轉(zhuǎn)化成果的積極性，激發(fā)人才活力。（五）加強安全生產(chǎn)保障堅持人民至上、生命至上，加大統(tǒng)籌發(fā)展和安全力度，按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可等方面加強工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力保障。加強民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)安全監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，持續(xù)加大安全投入,加快推進技術(shù)創(chuàng)新，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)行動，深入開展安全生產(chǎn)和消防安全隱患排查治理，著力防范化解重大安全風險，不斷提升本質(zhì)安全水平，推動全省民爆行業(yè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。加強工業(yè)領(lǐng)域反恐維穩(wěn)工作，全力維護社會安全穩(wěn)定。（六）營造良好發(fā)展環(huán)境提高行政服務(wù)效能，構(gòu)建親清政商關(guān)系。深化放管服改革，推進全省通辦、一次辦成改革，探索建立基于大數(shù)據(jù)的一站式企業(yè)服務(wù)平臺，加快打造法治化、市場化、國際化營商環(huán)境。扎實落實省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點企業(yè)制度和干部職工聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度。研究制定新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展政策措施，推動出臺全省加快推進新型工業(yè)化促進工業(yè)大突破的綜合性政策文件。落實減稅降費各項措施，切實減輕企業(yè)綜合負擔。倡導(dǎo)企業(yè)家精神和工匠精神，努力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共同推進工業(yè)發(fā)展的良好氛圍，積極運用新媒體宣傳推介全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成果，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱情。（七）推進規(guī)劃有效落實不斷完善工業(yè)規(guī)劃監(jiān)督檢查機制，定期對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查，及時查找問題，制定解決問題的對策措施，確保規(guī)劃有效實施。進一步健全規(guī)劃評估體系，推動開展獨立的第三方評估，客觀分析評估規(guī)劃實施情況，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢研究，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，適時對目標任務(wù)進行調(diào)整。探索面向社會公眾的互聯(lián)網(wǎng)