高校信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分析

高校信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分析［摘要］為豐富信息化應(yīng)用的評(píng)價(jià)研究，基于對(duì)個(gè)人與家庭信息化及其應(yīng)用概念的理解，結(jié)合國(guó)內(nèi)外較為成熟的信息化應(yīng)用評(píng)價(jià)研究成果，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的制定原則，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析、對(duì)比分析和因素分析等方法，從公眾角度構(gòu)建一個(gè)可以進(jìn)行國(guó)際間比較的個(gè)人與家庭信息化應(yīng)用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以評(píng)價(jià)國(guó)家間、區(qū)域間或城市間的個(gè)人與家庭信息化應(yīng)用水平，從而推進(jìn)中國(guó)的個(gè)人與家庭信息化的健康發(fā)展。［關(guān)鍵詞］個(gè)人信息化應(yīng)用家庭信息化應(yīng)用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［分類(lèi)號(hào)］C912.81進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，社會(huì)信息化進(jìn)程逐漸加快，信息化在不斷推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也在不斷影響和改變著個(gè)人和家庭的行為方式。因此，個(gè)人與家庭信息化應(yīng)用水平在一定程度上反映了整個(gè)國(guó)家、地區(qū)或城市的信息化應(yīng)用水平。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外關(guān)于國(guó)家、地區(qū)及城市信息化應(yīng)用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有很多，但是很少有針對(duì)個(gè)人與家庭信息化應(yīng)用水平進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的評(píng)價(jià)研究。本文在全面調(diào)查分析了國(guó)內(nèi)外較為成熟的信息化應(yīng)用評(píng)價(jià)研究成果的基礎(chǔ)上，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析、對(duì)比分析和因素分析等方法，從公眾角度構(gòu)建了一個(gè)可以進(jìn)行國(guó)際間比較的個(gè)人與家庭信息化應(yīng)用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。1個(gè)人與家庭信息化及其應(yīng)用的概念關(guān)于信息化的定義和內(nèi)涵，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界闡釋得較多。一種普遍的觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，信息化是指在國(guó)家宏觀(guān)信息政策指導(dǎo)下，通過(guò)信息技術(shù)開(kāi)發(fā)、信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、信息人才的配置，最大限度地利用信息資源以滿(mǎn)足全社會(huì)的信息需求，從而加速社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的信息化發(fā)展進(jìn)程。這些定義的切入點(diǎn)都是從國(guó)家和整個(gè)社會(huì)的角度對(duì)信息化及其發(fā)展需求進(jìn)行描述，而從個(gè)人與家庭的角度對(duì)信息化及其應(yīng)用進(jìn)行定義的卻非常少。在國(guó)內(nèi)學(xué)者中，倪明等人認(rèn)為個(gè)人信息化是指?jìng)€(gè)人在日常生活中擁有的信息化設(shè)備數(shù)量、信息化設(shè)備利用率以及個(gè)人對(duì)信息技術(shù)知識(shí)掌握狀況和使用的熟練程度等。溫鋒等人認(rèn)為廣義的家庭信息化是指培育、發(fā)展以智能化家庭工具為代表的新生產(chǎn)力，并使之造福于家庭及家庭成員的歷史過(guò)程。家庭信息化的實(shí)質(zhì)是現(xiàn)代信息技術(shù)的家庭化，通過(guò)信息資源的深入開(kāi)發(fā)和廣泛應(yīng)用，不斷提高家庭管理水平、生活效率和生活質(zhì)量，促進(jìn)家庭社會(huì)化。從狹義角度來(lái)看，家庭信息化是指通過(guò)有線(xiàn)或無(wú)線(xiàn)方式，在家庭內(nèi)部建立起集家庭控制網(wǎng)絡(luò)和多媒體信息網(wǎng)絡(luò)于一體的家庭信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息設(shè)備、通信設(shè)備、娛樂(lè)設(shè)備、家用電器、自動(dòng)化設(shè)備、家居設(shè)施（照明及水、電、氣、熱等表設(shè)備）、家庭安防設(shè)施（監(jiān)控及家庭求助報(bào)警等設(shè)備）等家居設(shè)備的互聯(lián)、管理以及信息化資源的共享和控制。在國(guó)外學(xué)者中，Choi等人為了測(cè)量韓國(guó)的數(shù)字鴻溝水平,提出了“韓國(guó)個(gè)人信息化指數(shù)(KPH)”概念，包括個(gè)人訪(fǎng)問(wèn)指數(shù)(PAD、個(gè)人能力指數(shù)(Pci)、個(gè)人使用指數(shù)(Pul)。EunJungYu等人認(rèn)為個(gè)人信息化水平是指?jìng)€(gè)人在信息化方面所表現(xiàn)出的能力，可以分為知識(shí)水平、應(yīng)用水平和個(gè)人成功使用信息化技術(shù)所表現(xiàn)出的態(tài)度。MitsutoshiHatori等人認(rèn)為家庭信息化應(yīng)用包括家務(wù)管理、家政管理、文化修養(yǎng)、交流溝通和一般事務(wù)5個(gè)方面的14項(xiàng)服務(wù)，分別是房屋智能控制、能源控制、房屋安全管理、家庭理財(cái)管理、預(yù)定交通工具、家庭醫(yī)療、家庭辦公、家庭教育、家庭娛樂(lè)、家庭創(chuàng)造性活動(dòng)、通訊、咨詢(xún)、社區(qū)服務(wù)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理等?；趯?duì)以上定義的分析，筆者認(rèn)為個(gè)人與家庭信息化應(yīng)用的概念應(yīng)該具有以下內(nèi)涵：①個(gè)人信息化應(yīng)用主要包括個(gè)人在日常生活中的信息化設(shè)備擁有量、信息化消費(fèi)以及信息化活動(dòng)三個(gè)方面；②家庭信息化應(yīng)用主要包括家庭在日常生活中的信息化設(shè)備擁有量、信息化消費(fèi)以及信息化活動(dòng)三個(gè)方面。2個(gè)人與家庭信息化應(yīng)用評(píng)價(jià)研究現(xiàn)狀從20世紀(jì)60年代起，美國(guó)與日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)者就開(kāi)始對(duì)信息化水平的測(cè)度理論與方法展開(kāi)研究，而我國(guó)的相關(guān)研究是在20世紀(jì)80年代開(kāi)始的。就研究范圍來(lái)看，大部分研究成果都是針對(duì)國(guó)家、社會(huì)或者地區(qū)進(jìn)行的，針對(duì)個(gè)人與家庭信息化應(yīng)用的評(píng)價(jià)研究較少，更多的是在設(shè)計(jì)信息化評(píng)價(jià)體系時(shí)將個(gè)人與家庭信息化應(yīng)用作為其中的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行研究。在對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究進(jìn)行全面調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)近10年的研究中涉及到個(gè)人與家庭信息化應(yīng)用主題的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共17個(gè)，主要包括“中國(guó)社會(huì)信息化進(jìn)程測(cè)度報(bào)告“（2000年）、“中國(guó)國(guó)家信息化指標(biāo)體系”（2001年）、“中國(guó)城市信息化水平測(cè)評(píng)方案”（2002年）、“國(guó)際大都市信息化水平測(cè)算與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”（2003年）、“上海城市信息化評(píng)估測(cè)評(píng)體系”（2008年）等，涉及相關(guān)指標(biāo)共計(jì)178個(gè)。國(guó)外的相關(guān)研究有8個(gè)，分別是“日本的信息化指數(shù)法”（1965年）、“韓國(guó)'信息化指數(shù)（1995年）、“國(guó)際電信聯(lián)盟信息化指標(biāo)體系”（1995年）、“'網(wǎng)絡(luò)化就緒指數(shù)'評(píng)價(jià)體系”（2002年）、“澳大利亞信息經(jīng)濟(jì)辦公室指數(shù)”（2002年）、“國(guó)際電信聯(lián)盟的數(shù)字接入指數(shù)”（2002年）、“國(guó)際信息社會(huì)測(cè)度核心指標(biāo)體系“（2005年）和“國(guó)際電信聯(lián)盟的信息發(fā)展指數(shù)”（2007年），涉及到個(gè)人與家庭信息化應(yīng)用主題的評(píng)價(jià)指標(biāo)共73個(gè)。根據(jù)這些指標(biāo)所描述的內(nèi)容，筆者對(duì)其進(jìn)行了分類(lèi)，并根據(jù)指標(biāo)出現(xiàn)的頻次進(jìn)行了初步統(tǒng)計(jì)和對(duì)比分析。總的來(lái)說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀具有以下特點(diǎn)：①?lài)?guó)內(nèi)外有關(guān)個(gè)人與家庭信息化應(yīng)用的評(píng)價(jià)指標(biāo)相似度很大。由于信息化技術(shù)的傳遞速度非常快，以至于在全球都可以同一時(shí)間內(nèi)共享一種新的信息技術(shù)，再加上人們面臨的基本生活是相對(duì)一致的，在相同的日常生活需求下，在相同的技術(shù)環(huán)境下，對(duì)個(gè)人與家庭信息化應(yīng)用的評(píng)價(jià)指標(biāo)也就非常相似。②國(guó)內(nèi)外關(guān)于個(gè)人與家庭信息化應(yīng)用的評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)質(zhì)上主要包括兩方面的內(nèi)容：一是設(shè)備接人，主要涵蓋信息裝備、基礎(chǔ)設(shè)施接入、接人指數(shù)等；二是技術(shù)應(yīng)用，主要包括信息技術(shù)應(yīng)用、信息資源及開(kāi)發(fā)利用、信息產(chǎn)品應(yīng)用、需求潛力、應(yīng)用指數(shù)等。在已有的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中描述設(shè)備接人的指標(biāo)較多，描述技術(shù)應(yīng)用的指標(biāo)相對(duì)較少。⑧在現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)外相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，很多關(guān)于個(gè)人與家庭信息化應(yīng)用的評(píng)價(jià)指標(biāo)過(guò)于陳舊，所描述的內(nèi)容已經(jīng)無(wú)法衡量當(dāng)代社會(huì)信息化技術(shù)及其應(yīng)用的發(fā)展，不太適合評(píng)價(jià)當(dāng)前社會(huì)個(gè)人與家庭信息化應(yīng)用水平。④?chē)?guó)內(nèi)關(guān)于個(gè)人與家庭信息化應(yīng)用的評(píng)價(jià)指標(biāo)較國(guó)外來(lái)看還相對(duì)落后，這是由于國(guó)內(nèi)信息技術(shù)的整體發(fā)展水平較國(guó)外同期相比還有一定差距。此外，在數(shù)據(jù)收集方面，國(guó)外的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來(lái)源大多是借用國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒與國(guó)際機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，并輔以問(wèn)卷調(diào)查獲取；而國(guó)內(nèi)的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來(lái)源大多是以問(wèn)卷調(diào)查方式獲取以及借助各相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告。綜上所述，個(gè)人與家庭信息化應(yīng)用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，應(yīng)該在充分吸收較為成熟的通用評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)上，補(bǔ)充若干個(gè)既能為公眾所感知，又能夠進(jìn)行國(guó)際間比較的，還能體現(xiàn)未來(lái)社會(huì)信息化發(fā)展需要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。3個(gè)人與家庭信息化應(yīng)用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)基于對(duì)個(gè)人與家庭信息化及其應(yīng)用概念的理解，以及對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果的調(diào)查分析，筆者試圖從公眾角度設(shè)計(jì)一個(gè)可以進(jìn)行國(guó)際間比較的個(gè)人與家庭信息化應(yīng)用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系制定原則2001年，國(guó)家在發(fā)布《國(guó)家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案》時(shí)提出了制定信息化指標(biāo)的4條原則：①符合國(guó)家信息化建設(shè)的方針政策；②符合國(guó)情并適合國(guó)際間比較；③要具有綜合性和可操作性；④具有導(dǎo)向性。筆者以這些原則為依據(jù)，結(jié)合個(gè)人與家庭信息化應(yīng)用的發(fā)展特點(diǎn)，制定個(gè)人與家庭信息化應(yīng)用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的具體原則如下：.1.1反映個(gè)人與家庭信息化發(fā)展的特點(diǎn)一方面，個(gè)人與家庭信息化不同于經(jīng)濟(jì)信息化、企業(yè)信息化和政府信息化，有自身特點(diǎn)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要結(jié)合個(gè)人與家庭信息化發(fā)展的特點(diǎn)，準(zhǔn)確、客觀(guān)地反映個(gè)人與家庭信息化水平。另一方面，一些新的信息技術(shù)手段，例如移動(dòng)通訊、3G、網(wǎng)銀等越來(lái)越成為公眾日常生活的重要組成部分，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)充分體現(xiàn)新的信息技術(shù)在個(gè)人與家庭信息化方面的應(yīng)用。.1.2符合國(guó)情并適合國(guó)際間比較個(gè)人與家庭信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，將充分吸收國(guó)內(nèi)外已有的研究成果，以國(guó)際通用指標(biāo)為基礎(chǔ)形成指標(biāo)體系的基本框架，并結(jié)合當(dāng)前信息社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)，盡可能地全面發(fā)掘信息化技術(shù)在個(gè)人與家庭生活應(yīng)用中的體現(xiàn)。既要考慮反映符合中國(guó)信息化發(fā)展的實(shí)際，更要考慮與國(guó)際接軌，即能夠在統(tǒng)一的框架下對(duì)中國(guó)與其他國(guó)家做橫向比較。3.1.3具有綜合性和可操作性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)一方面要具有綜合性，能全面反映個(gè)人與家庭信息化的全貌，既能按單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，又能進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。另一方面，指標(biāo)要具有可操作性，能充分利用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)渠道和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，同時(shí)輔以抽樣調(diào)查等方法，以獲得準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。3.1.4具有導(dǎo)向性任何一項(xiàng)評(píng)價(jià)活動(dòng)的目的都不僅僅局限于評(píng)價(jià)本身，更重要的是要起到導(dǎo)向作用。對(duì)中國(guó)與世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行比較，旨在總結(jié)中國(guó)的個(gè)人與家庭信息化建設(shè)的成就，發(fā)現(xiàn)其存在的不足，以便借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)中國(guó)的個(gè)人與家庭信息化發(fā)展。3.1.5定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系既要包括定量指標(biāo)，也要包括定性指標(biāo)，不僅要注重評(píng)價(jià)個(gè)人與家庭信息化的靜態(tài)結(jié)構(gòu)，更重要的是從信息化如何影響個(gè)人與家庭生活的動(dòng)態(tài)觀(guān)測(cè)視角，充分評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家信息化發(fā)展中個(gè)人與家庭的“軟實(shí)力”。注重社會(huì)信息化的效果社會(huì)信息化以經(jīng)濟(jì)信息化、政府信息化、企業(yè)信息化、社區(qū)信息化等為基礎(chǔ)，但又與它們有所區(qū)別。一個(gè)國(guó)家的主體是公眾，包括信息化在內(nèi)的國(guó)家發(fā)展，最終是要解決公眾的民生問(wèn)題，因此，評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家、地區(qū)或城市的個(gè)人與家庭信息化水平應(yīng)該立足于信息化發(fā)揮的社會(huì)效果。3.2評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架設(shè)計(jì)基于對(duì)個(gè)人與家庭信息化及其應(yīng)用概念的理解，通過(guò)全面調(diào)查分析國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果，依據(jù)上述制定原則，筆者按照以下步驟設(shè)計(jì)個(gè)人與家庭信息化應(yīng)用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架。匯總國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究成果，篩選出國(guó)內(nèi)外較為通用的具有普遍意義的基本評(píng)價(jià)指標(biāo)。首先，篩選出在國(guó)內(nèi)外評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中出現(xiàn)頻次大于1的指標(biāo)，也就是國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)178個(gè)指標(biāo)中的前18個(gè)指標(biāo)和國(guó)外統(tǒng)計(jì)73個(gè)指標(biāo)中的前10個(gè)指標(biāo)，如表1和表2所示：然后，從表1、表2中選取出國(guó)內(nèi)外共同擁有的基本評(píng)價(jià)指標(biāo)，作為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架的雛形，如表3所示：?對(duì)個(gè)人與家庭信息化應(yīng)用評(píng)價(jià)基本指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。由于有些指標(biāo)已經(jīng)不太適合評(píng)價(jià)當(dāng)前社會(huì)信息化的現(xiàn)狀，如“Internet接入費(fèi)用”已經(jīng)不能完全概括當(dāng)前個(gè)人與家庭在通信和網(wǎng)絡(luò)接入方面的全部成本開(kāi)銷(xiāo)，因此，有必要對(duì)基本指標(biāo)中的這類(lèi)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。經(jīng)調(diào)整和優(yōu)化后的個(gè)人與家庭信息化應(yīng)用評(píng)價(jià)指標(biāo)如表4所示：對(duì)調(diào)整和優(yōu)化后的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行補(bǔ)充和完善。為了充分體現(xiàn)社會(huì)信息化的發(fā)展特點(diǎn)，需要補(bǔ)充部分具有導(dǎo)向性的指標(biāo)。如隨著iPad等便攜式上網(wǎng)終端的普及，移動(dòng)上網(wǎng)成為新的個(gè)人信息行為模式，用“每百人便攜式上網(wǎng)終端數(shù)”可以較好地描述個(gè)人信息化設(shè)備的發(fā)展特點(diǎn)。經(jīng)補(bǔ)充和完善后的個(gè)人與家庭信息化應(yīng)用評(píng)價(jià)指標(biāo)如表5所示:經(jīng)過(guò)上述三個(gè)步驟，筆者將個(gè)人與家庭信息化應(yīng)用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行匯總，如表6所示：4結(jié)語(yǔ)自1962年美國(guó)學(xué)者馬克魯普提出信息經(jīng)濟(jì)測(cè)度理論與方法至今，國(guó)內(nèi)外開(kāi)展信息化應(yīng)用評(píng)價(jià)研究已經(jīng)進(jìn)行了近50年，取得了豐富的研究成果，但是大部分研究成果都是針對(duì)一個(gè)國(guó)家、地區(qū)或城市的信息化應(yīng)用水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，不僅沒(méi)有涉及到國(guó)際比較研究，也沒(méi)有關(guān)注到信息化應(yīng)用的具體主體。為此，筆者試圖從公眾角度構(gòu)建一個(gè)