企業(yè)公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則

修改號(hào)：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則第7頁企業(yè)公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則1適用范圍本準(zhǔn)則適用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)企業(yè)安全現(xiàn)狀的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。2評(píng)價(jià)依據(jù)2.1有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)消防法》第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《青島市安全生產(chǎn)條例》《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》國(guó)務(wù)院令第9號(hào)令《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》衛(wèi)生部部長(zhǎng)令第23號(hào)《職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法》衛(wèi)生部部長(zhǎng)令第25號(hào)《使用有毒物質(zhì)作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》國(guó)務(wù)院令第352號(hào)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第344號(hào)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（修訂）國(guó)務(wù)院令549號(hào)《工傷保險(xiǎn)條例》國(guó)務(wù)院第375號(hào)令《安全生產(chǎn)許可證條例》國(guó)務(wù)院令

（第397號(hào)）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》國(guó)家安監(jiān)總局第3號(hào)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第493號(hào)《進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作通知》青政發(fā)〔2007〕1號(hào)《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》安監(jiān)總局第13號(hào)《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》魯政辦發(fā)〔2007〕54號(hào)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》國(guó)家安監(jiān)總局第16號(hào)2.2有關(guān)技術(shù)文件、資料企業(yè)有關(guān)技術(shù)文件、資料、管理制度企業(yè)安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)企業(yè)合同規(guī)定等2.3有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范GB15603-1995《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》GB12801－91《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》GB50187－93《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》HG／TJ2－90《化工企業(yè)靜電接地設(shè)計(jì)規(guī)范》GB/T13869-92《用電安全導(dǎo)則》GB50016—2006《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GBl2158－90《防止靜電事故通用導(dǎo)則》DL408－91《電業(yè)安全規(guī)程》GBl2358－90《作業(yè)環(huán)境氣體檢測(cè)報(bào)警通用技術(shù)要求》SH3097－2000《靜電接地設(shè)計(jì)規(guī)范》GB2894－2008《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》GB11651《勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則》GB500571994（2000版）《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50140-2005《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》GBZ1-2002

《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GBZ2-2002《作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》GBZ158

《工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》GB5083-1999《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》AQ2007.1-2006《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》AQ/T9002-2006《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》3定義3.1危險(xiǎn)源是指一個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場(chǎng)所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。也就是說，危險(xiǎn)源是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心，是能量傳出來或爆發(fā)的地方。3.2重大危險(xiǎn)源長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。

3.3危險(xiǎn)因素

對(duì)人造成傷亡或者對(duì)物造成突發(fā)性損壞的因素。

3.4有害因素

影響人的身體健康,導(dǎo)致疾病或者對(duì)物造成慢性損壞的因素。

3.5評(píng)價(jià)單元

根據(jù)被評(píng)價(jià)單位的實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的需要而將被評(píng)價(jià)對(duì)象劃分為一些相對(duì)獨(dú)立部分進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),其中每個(gè)相對(duì)獨(dú)立部分稱為評(píng)價(jià)單元。4辨識(shí)企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)危險(xiǎn)源

組織有生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的安全工程技術(shù)評(píng)價(jià)專家組，依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律、規(guī)章制度，結(jié)合生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備性能等特點(diǎn)，分析查找生產(chǎn)系統(tǒng)的危險(xiǎn)因素，進(jìn)行定性、定量評(píng)估危險(xiǎn)程度，具體分二個(gè)步驟來進(jìn)行。

4.1定性確認(rèn)危險(xiǎn)源

定性分析生產(chǎn)區(qū)域、工作場(chǎng)所是否存在物質(zhì)的固有危險(xiǎn)或動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)，查找確認(rèn)危險(xiǎn)源。在技術(shù)上，科學(xué)地從物質(zhì)、能量、環(huán)境三方面進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)，查找化工、機(jī)械、電氣、特種設(shè)備(起重機(jī)械、運(yùn)輸設(shè)備、鍋爐、壓力容器)、金屬壓力加工、建筑、制造、安裝等項(xiàng)目。在生產(chǎn)工藝、設(shè)施、動(dòng)力、運(yùn)輸、貯存、崗位等是否存在重大危險(xiǎn)因素或事故多發(fā)現(xiàn)象。4.2定量評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)程度（風(fēng)險(xiǎn)度）

對(duì)于生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜和潛在危險(xiǎn)性較大的部位．按物質(zhì)(介質(zhì))、容量、溫度、體積、壓力、安全系數(shù)值、絕緣等級(jí)性能、火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)當(dāng)量指數(shù)等，結(jié)合安全系統(tǒng)工程技術(shù)進(jìn)行受力分析、物理分析、化學(xué)分析、電氣安全工程分析。以物質(zhì)、能量(動(dòng)能、勢(shì)能，機(jī)械能、化學(xué)能、熱能、電能、光學(xué)能)、濃度、環(huán)境等指標(biāo)衡量設(shè)定危險(xiǎn)參考因素L、E、C值，進(jìn)行綜合定量分析評(píng)價(jià)，運(yùn)用格金(美國(guó)格雷厄姆和金尼)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)性公式進(jìn)行評(píng)價(jià)。

危險(xiǎn)性（風(fēng)險(xiǎn)度）：D=L×E×C

式中D一一危險(xiǎn)性（風(fēng)險(xiǎn)度）；

L一一事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生可能性；

E一一暴露于危險(xiǎn)環(huán)境頻率；

C一一危險(xiǎn)嚴(yán)重度。編制危險(xiǎn)性（風(fēng)險(xiǎn)度）等級(jí)劃分準(zhǔn)則對(duì)照表4.2.1事故危險(xiǎn)可能因素L值對(duì)照表的編制(見表1)

表1

事故危險(xiǎn)可能因素L值對(duì)照表L值事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性因素(條件范圍)10閃點(diǎn)<28℃的易燃液體；爆炸濃度下限<10%的可燃?xì)怏w及空氣粉塵混合物點(diǎn)爆能達(dá)10焦耳數(shù)量級(jí)；常溫、常壓、自然條件下能引起燃燒爆炸；高純度氫、氧、強(qiáng)氧化劑，甲類化工產(chǎn)品等泄漏或可能引起的燃燒或爆炸；液氯、液氨、劇毒品在大氣或外排水中有毒有害物質(zhì)超過最高容許濃度；?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等安全設(shè)施，未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)要求；安全管理規(guī)章制度、經(jīng)營(yíng)證件不全；

Ⅲ類壓力容器，壓力容器的內(nèi)壓力P≥100MPa；容器內(nèi)介質(zhì)溫度可能達(dá)到自燃點(diǎn)臨界限或有毒介質(zhì)的壓力容器的壓力P≥0.1MPa。

28℃≤閃點(diǎn)＜60℃的易燃、可燃液體；爆炸濃度下限≥10%的可燃?xì)怏w或空氣粉塵混合物超標(biāo)；爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置，未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)要求。未采取防范、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、控制措施，或危害發(fā)生時(shí)不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)），經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件7特種設(shè)備、金屬壓延加工、焊接、建筑、安裝等防護(hù)裝置或有毒有害作業(yè)場(chǎng)所通風(fēng)排毒防護(hù)裝置未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)要求；沒有個(gè)體防護(hù)用品。危害發(fā)生時(shí)不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)沒有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，也未作過任何監(jiān)測(cè)，或在現(xiàn)場(chǎng)有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。Ⅱ類壓力容器，10MPa≤P＜100MPa。6機(jī)械、電氣、高空平臺(tái)，梯、橋、欄桿等防護(hù)設(shè)施。未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)要求；Ⅱ類壓力容器，1.6MPa≤P＜10MPa。5在強(qiáng)酸強(qiáng)堿腐蝕、灼傷區(qū)域或在高溫、低溫易發(fā)生灼燙、凍傷傷害區(qū)域；I類壓力容器，0.1MPa≤P＜1.6MPa。4易燃易爆、有毒危險(xiǎn)生產(chǎn)區(qū)域的安全距離、場(chǎng)地、消防通道、環(huán)境等未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)要求。3上崗前沒有進(jìn)行安全教育、沒有持證崗、判斷或操作失誤。1自燃災(zāi)害或未知領(lǐng)域引起的事故(可能性小，完全意外)。0.5很不可能，但可以設(shè)想。E值危險(xiǎn)環(huán)境作業(yè)接觸的時(shí)間頻率因素10處于惡劣或危險(xiǎn)環(huán)境中連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間作業(yè)累計(jì)≥8小時(shí)6每天處于危險(xiǎn)環(huán)境中的作業(yè)時(shí)間累計(jì)約4小時(shí)58小時(shí)內(nèi)間斷處于惡劣、危險(xiǎn)環(huán)境中的作業(yè)時(shí)間累計(jì)約3小時(shí)48小時(shí)內(nèi)間斷處于惡劣、危險(xiǎn)環(huán)境中的作業(yè)時(shí)間累計(jì)約2小時(shí)3每月間中處于危險(xiǎn)環(huán)境中的作業(yè)時(shí)間累計(jì)約8小時(shí)2偶然處于危險(xiǎn)環(huán)境之中作業(yè)4.2.3暴露于危險(xiǎn)環(huán)境作業(yè)接觸的時(shí)間頻率因素E值對(duì)照表的編制(見表2)

表2

暴露于危險(xiǎn)環(huán)境作業(yè)接觸時(shí)間頻率因素E值對(duì)照表4.2.4事故造成結(jié)果分值C對(duì)照表的編制(見表3)C值事故造成結(jié)果10特大傷亡事故,財(cái)產(chǎn)、設(shè)備毀滅．經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上9重大傷亡事故，設(shè)備損壞，經(jīng)濟(jì)損失約，10至100萬元87重傷事故，財(cái)產(chǎn)、設(shè)備的經(jīng)濟(jì)(直接和間接)損失約2至5萬元5輕傷事故，財(cái)產(chǎn)、設(shè)備的經(jīng)濟(jì)(直接和間接)損失約2萬元以下1輕微傷害，較小財(cái)產(chǎn)損失（引人注目，不利于基本的安全衛(wèi)生條件）表3事故造成結(jié)果分值C對(duì)照表4.2.4危險(xiǎn)性（風(fēng)險(xiǎn)度）等級(jí)劃分準(zhǔn)則對(duì)照表的編制(見表4)

表4危險(xiǎn)性（風(fēng)險(xiǎn)度）等級(jí)劃分準(zhǔn)則對(duì)照表危險(xiǎn)分值（風(fēng)險(xiǎn)度）（D）D＞500300≤D≤500150≤D≤299D≤149等級(jí)IIIIIIIV危險(xiǎn)程度不可接受重大的中度的可容許的措施必須采取有效控制措施，僅在將風(fēng)險(xiǎn)降低到可允許的程度，方可工作。嚴(yán)格落實(shí)控制措施，降低風(fēng)險(xiǎn)努力降低風(fēng)險(xiǎn)，但符合成本與有效性相一致的原則實(shí)施控制措施和監(jiān)測(cè)管理層公司生產(chǎn)廠（車間）工段班組應(yīng)用L、E、C、D因素對(duì)照表進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)危險(xiǎn)等級(jí)（風(fēng)險(xiǎn)度）對(duì)生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)系統(tǒng)，選取對(duì)照表(即：表l、表2、表3)來確定危險(xiǎn)源L、E、C值，并且代入危險(xiǎn)性（風(fēng)險(xiǎn)度）：D=L×E×C公式，通過計(jì)算求得D值，再根據(jù)D值的大小查看表4來區(qū)分四個(gè)危險(xiǎn)等級(jí)。5風(fēng)險(xiǎn)控制5．1公司對(duì)識(shí)別出的危險(xiǎn)源，按照其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制策劃并進(jìn)行分級(jí)控制。風(fēng)險(xiǎn)控制包括消除、限制、處理、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)體防護(hù)等，可通過制定管理方案、強(qiáng)化運(yùn)行控制、制定應(yīng)急預(yù)案等方法實(shí)現(xiàn)。5.1.1危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分四個(gè)等級(jí)，應(yīng)分別與公司、生產(chǎn)廠（車間）、工段、班組的四個(gè)管理層次緊密結(jié)合起來管理，規(guī)定各管理層的責(zé)任、安全措施，并形成安全管理制度。5.1.2在這些危險(xiǎn)源地點(diǎn)，要張掛統(tǒng)一規(guī)格的危險(xiǎn)源警示標(biāo)志牌，標(biāo)志圖案顏色與國(guó)家各類別統(tǒng)一警示標(biāo)志牌一樣，并且標(biāo)明危險(xiǎn)等級(jí)、責(zé)任、控制管理措施。5.2對(duì)辨識(shí)、評(píng)價(jià)出的風(fēng)險(xiǎn)，由安管部組織進(jìn)行控制策劃，制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃。所制訂的風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃應(yīng)有助于保護(hù)環(huán)境、員工的安全健康，并與公司的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的能力相適應(yīng)。5.3各責(zé)任部門、單位應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的落實(shí)情況及控制效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)，每半年對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的有效性進(jìn)行一次評(píng)價(jià)，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃。6危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的動(dòng)態(tài)管理6.1公司根據(jù)生產(chǎn)變化、國(guó)家法律法規(guī)發(fā)布、變更等情況，針對(duì)變更的因素進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，重新發(fā)布或更新風(fēng)險(xiǎn)清單，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制策劃。6.2對(duì)新增項(xiàng)目，如新增設(shè)備，庫(kù)房，新建廠房，新建道路，新使用的生產(chǎn)工藝和工屬具等，應(yīng)進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，更新風(fēng)險(xiǎn)清單并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制策劃。6.3對(duì)已消除的危害，及時(shí)從風(fēng)險(xiǎn)清單中撤消。6.4將危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的信息作為管理評(píng)審的輸入定期進(jìn)行評(píng)審。6.5公司