中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)工作方案

/4中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)工作方案中醫(yī)藥是中華文明的瑰寶，為中華民族繁衍昌盛做出了卓越貢獻(xiàn)，對(duì)世界文明進(jìn)步產(chǎn)生了積極影響。中醫(yī)藥服務(wù)出口基地是以中醫(yī)藥相關(guān)醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、科研、產(chǎn)業(yè)和文化等領(lǐng)域服務(wù)出口為特色的中醫(yī)藥企事業(yè)機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)出口的重要力量。為進(jìn)一步滿足國(guó)際市場(chǎng)需求，提升中華軟實(shí)力，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，現(xiàn)就建設(shè)中醫(yī)藥服務(wù)出口基地提出如下方案：一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“一帶一路”為重點(diǎn)，以擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)出口為主攻方向，充分發(fā)揮中醫(yī)藥服務(wù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，加快中醫(yī)藥服務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)出口的質(zhì)量與效益，全面提升“中國(guó)服務(wù)”品牌國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。二、發(fā)展目標(biāo)到2025年，中醫(yī)藥服務(wù)出口基地全國(guó)布局基本完成。中醫(yī)藥服務(wù)出口占我國(guó)服務(wù)出口比重持續(xù)增長(zhǎng)；公立中醫(yī)藥服務(wù)出口基地活力得到激發(fā)，社會(huì)辦中醫(yī)藥服務(wù)出口基地力量進(jìn)一步擴(kuò)大；中醫(yī)藥服務(wù)出口新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)出口的政策體系和監(jiān)管規(guī)則初步形成，形成一批中醫(yī)藥服務(wù)世界知名品牌；中醫(yī)藥服務(wù)出口基地示范帶動(dòng)效應(yīng)彰顯，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)逐步推廣至全國(guó)。三、主要任務(wù)（一）積極擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)出口。支持基地鞏固境外消費(fèi)模式傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大力吸引境外消費(fèi)者來(lái)華接受中醫(yī)藥醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、文化體驗(yàn)等服務(wù)，重點(diǎn)拓展跨境提供、商業(yè)存在模式，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，積極開(kāi)展科研外包服務(wù)，鼓勵(lì)并支持基地建設(shè)綜合性海外中醫(yī)藥中心。支持基地開(kāi)展中藥產(chǎn)品國(guó)際注冊(cè)和專利申請(qǐng)，打造國(guó)際知名服務(wù)品牌，不斷擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)出口。（二）培育中醫(yī)藥服務(wù)出口新業(yè)態(tài)新模式。依托大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)出口模式創(chuàng)新，打造中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易新型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”等新模式加快發(fā)展。鼓勵(lì)基地積極與國(guó)際醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展合作，培育康復(fù)、養(yǎng)老、健身、養(yǎng)生保健與休閑旅游、特色餐飲等融合的中醫(yī)藥服務(wù)新業(yè)態(tài)。（三）加快中醫(yī)藥服務(wù)商品化進(jìn)程。推動(dòng)基地中醫(yī)醫(yī)療保健技術(shù)、教育培訓(xùn)、科研服務(wù)、健康旅游等服務(wù)商品化，重點(diǎn)根據(jù)用戶需求，打造中醫(yī)醫(yī)療旅游服務(wù)包，以特色病種為核心，篩選治療方案明確、療效可期、時(shí)間可估、全流程服務(wù)、價(jià)格合理的服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展國(guó)際醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證，推進(jìn)與國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)企業(yè)合作。（四）培育市場(chǎng)主體激發(fā)活力。支持社會(huì)辦中醫(yī)藥服務(wù)出口基地改善服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)。支持公立中醫(yī)藥服務(wù)出口基地探索建立適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的管理體制，加快市場(chǎng)要素流通，擴(kuò)大現(xiàn)有服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)通過(guò)多元化投入模式開(kāi)設(shè)海外中醫(yī)藥服務(wù)中心，為境外消費(fèi)者提供中醫(yī)藥服務(wù)。支持成立區(qū)域性中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易醫(yī)聯(lián)體或聯(lián)盟。（五）鼓勵(lì)投資合作。充分借鑒國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，允許并鼓勵(lì)基地與有關(guān)國(guó)家特別是“一帶一路”沿線國(guó)家的機(jī)構(gòu)合作投資中醫(yī)理療、康復(fù)、培訓(xùn)、宣傳、國(guó)際推廣等機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)境外并購(gòu)，開(kāi)展多種形式的服務(wù)貿(mào)易合作。（六）搭建公共服務(wù)平臺(tái)。支持基地承擔(dān)建設(shè)國(guó)家級(jí)和境外中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)外中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易管理政策、市場(chǎng)需求等信息收集、分析和共享，開(kāi)展中醫(yī)藥文化宣介與推廣，為境外人員提供中醫(yī)藥服務(wù)及文化普及性培訓(xùn)。四、保障措施（七）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)基地所在地政府管理部門(mén)加強(qiáng)公共服務(wù)，充分發(fā)揮各類(lèi)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易中介組織的作用，為基地發(fā)展提供信息、法律、管理咨詢、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓、項(xiàng)目對(duì)接等服務(wù)。營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的政策環(huán)境，支持中醫(yī)藥服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展。（八）試點(diǎn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)基地中公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易收費(fèi)實(shí)行自主定價(jià)，規(guī)范有序發(fā)展特需服務(wù)。鼓勵(lì)和支持基地中公立中醫(yī)醫(yī)院通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式，以品牌、技術(shù)、人才、管理等優(yōu)勢(shì)資源與社會(huì)資本等開(kāi)展合作，新建、托管、協(xié)作舉辦非營(yíng)利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，為境外消費(fèi)者提供多層次多元化的中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)基地在醫(yī)療機(jī)構(gòu)治未病服務(wù)項(xiàng)目納入收費(fèi)項(xiàng)目和確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面先行試點(diǎn)。（九）加強(qiáng)人才培養(yǎng)和激勵(lì)。支持基地加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易人才培訓(xùn)，培養(yǎng)更多既懂中醫(yī)藥又懂外語(yǔ)及國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)的復(fù)合型人才，充分調(diào)動(dòng)中醫(yī)藥人員參與發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的積極性，為從事中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的人員在績(jī)效考核、職稱晉升、教育培訓(xùn)等方面予以傾斜。支持中醫(yī)藥院校根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需求提供多元化課程，拓展對(duì)外合作，培養(yǎng)境外中醫(yī)藥人才。（十）提升出口便利化水平。支持基地開(kāi)展國(guó)際市場(chǎng)考察、宣傳、推介及展覽。對(duì)基地從事中醫(yī)藥服務(wù)出口的管理、業(yè)務(wù)人員等因公出國(guó)境，實(shí)行導(dǎo)向清晰的區(qū)別管理。鼓勵(lì)基地提升移動(dòng)支付、消費(fèi)服務(wù)等方面的便利化水平。探索通過(guò)海外中醫(yī)藥服務(wù)中心拓展遠(yuǎn)程醫(yī)療和向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)診業(yè)務(wù)。（十一）健全統(tǒng)計(jì)體系。將基地作為中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作主要對(duì)象，探索完善中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)口徑、方法。創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)手段，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析。開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)出口對(duì)服務(wù)貿(mào)易貢獻(xiàn)研究。（十二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易工作的宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)部門(mén)間中醫(yī)藥服務(wù)出口政策并推動(dòng)落實(shí)。五、組織實(shí)施商務(wù)部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局牽頭負(fù)責(zé)中醫(yī)藥服務(wù)出口基地推薦認(rèn)定和相關(guān)管理工作，負(fù)責(zé)相關(guān)政策的解釋；要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究解決基地發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題新情況，總結(jié)基地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)向全國(guó)推廣?；厮诘馗骷?jí)人民政府要進(jìn)一步發(fā)揮自