人口經(jīng)濟(jì)學(xué)第十三章-人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展課件

第十三章人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第一節(jié)世界人口老齡化的發(fā)展

第二節(jié)勞動(dòng)生產(chǎn)率與人口老齡化

第三節(jié)人口老齡化與國民收入分配

第四節(jié)人口老齡化與儲蓄投資

第五節(jié)人口老齡化與消費(fèi)

第六節(jié)

人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第十三章人1

第十三章人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第第一節(jié)世界人口老齡化的發(fā)展

人口老齡化（populationaging）[1]是指老年人口在總?cè)丝谥兴急戎刂饾u增加的過程，特別是指在年齡結(jié)構(gòu)類型已屬年老型的人口中，老年人口比重持續(xù)上升的過程。人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果。隨著人口出生率、死亡率的下降和人類預(yù)期壽命的延長，人口平均年齡和年齡中位數(shù)會隨之逐漸增加，人口逐漸趨向老齡化。

2

老齡人口通常指60歲及以上或65歲及以上人口。這兩種老齡人口的劃分標(biāo)準(zhǔn)均為最常用的指標(biāo)。目前，聯(lián)合國和許多研究部門都采用這兩種劃分老年人的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在世界各國也各自實(shí)行特定的標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國家一般采用65歲及以上人口為老齡人口，而發(fā)展中國家一般則采用60歲及以上人口為劃分老齡人口的標(biāo)準(zhǔn)。可見，老年人口的起始年齡受到時(shí)間和空間的影響是不同的。從老齡人口結(jié)構(gòu)來看，60歲及以上老年人口比重達(dá)到10%以上或65歲及以上老年人口比重達(dá)到7%以上的人口屬于老年型人口結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家和人口學(xué)家通常利用這兩種劃分老年人口的方法來研究老齡人口經(jīng)濟(jì)關(guān)系，分析人口老齡化對人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

老齡人口通常指60歲及以上或65歲及以上人口。這兩種3人口老齡化作為年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)的趨勢主要是由生育率下降、死亡率下降和平均預(yù)期壽命的延長引起的。在人口老齡化漸進(jìn)的過程中，1851年法國60歲及以上老年人口比重已達(dá)到10.1%，率先進(jìn)入老年型人口國家的行列，接著到19世紀(jì)末期的瑞典和20世紀(jì)20年代以后的英國和德國相繼成為老年型人口國家。20世紀(jì)40年代，美國、比利時(shí)、加拿大、意大利、蘇聯(lián)和日本等國也先后進(jìn)入老年型人口國家的行列。人口老齡化作為年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)的趨勢主要是由生育率4圖13-1部分國家人口老齡化發(fā)展進(jìn)程的比較

圖13-1部分國家人口老齡化發(fā)展進(jìn)程的比較5

從人口老齡化的進(jìn)程來看，60歲及以上老年人口比重從9%上升到18%所需要經(jīng)歷的時(shí)間，法國為142年，意大利為100年，英國為43年(見圖13-1)。到20世紀(jì)中葉，避孕技術(shù)在發(fā)達(dá)國家得到了發(fā)展，從而加快了發(fā)達(dá)國家生育率的下降和平均預(yù)期壽命的不斷延長，1950年，歐洲65歲以上老年人口比重上升到8.7%，北美洲上升到8.1%，大洋洲增至7.5%，整個(gè)發(fā)達(dá)國家上升到7.6%，基本上完成了由青年型向老年型人口年齡結(jié)構(gòu)的過渡(見表11-1)。從人口老齡化的進(jìn)程來看，60歲及以上老年人口比重從96表13-1世界65歲及以上人口老齡化發(fā)展趨勢（%）

資料來源:UnitedNations:WorldPopulationProspects1988,NewYork,1989.地區(qū)19501970198019902000201020202025

亞洲非洲拉丁美洲

北美洲

歐洲大洋洲4.33.63.38.18.77.53.63.23.99.611.47.34.13.14.311.113.07.94.73.04.611.713.18.75.73.05.211.714.59.16.53.15.812.215.49.68.33.57.215.417.411.49.63.88.217.318.412.4

發(fā)達(dá)國家

發(fā)展中國家

世界7.64.15.39.73.45.211.43.85.711.74.26.013.24.96.614.15.57.116.16.88.417.37.89.5表13-1世界65歲及以上人口老齡化發(fā)展趨勢（%）7

在發(fā)達(dá)國家中，歐洲和北美洲地區(qū)的人口老齡化程度在1950年時(shí)較接近，但在以后的半個(gè)世紀(jì)，由于歐洲的生育率下降和平均預(yù)期壽命的延長早于北美洲，到2000年，歐洲65歲以上老年人口比重明顯高于北美洲。而大洋洲與歐洲和北美洲相比人口老齡化的推進(jìn)速度明顯緩慢。預(yù)計(jì)到2025年，歐洲人口老齡化水平達(dá)到18.4%，北美洲則達(dá)到17.3%，發(fā)達(dá)國家的人口老齡化將繼續(xù)深化。

在發(fā)達(dá)國家中，歐洲和北美洲地區(qū)的人口老齡化程度在8然而，大多數(shù)發(fā)展中國家，到20世紀(jì)中葉，在死亡率大幅度下降之后，平均出生率一般保持在40.0‰以上，人口增長極其迅速，導(dǎo)致人口的年輕化。1950年，發(fā)展中國家65歲以上老年人口比重僅占4.1%，人口年齡結(jié)構(gòu)處于由年輕型向成年型轉(zhuǎn)變的階段[2]，其中人口年齡結(jié)構(gòu)最年輕是非洲和拉丁美洲，65歲以上老年人口比重分別為3.6%和3.3%，亞洲為4.3%。隨后到1970年，發(fā)展中國家由于仍然保持高出生率的效果，人口年齡結(jié)構(gòu)一直經(jīng)歷著年輕化的過程。然而，大多數(shù)發(fā)展中國家，到20世紀(jì)中葉9

進(jìn)入20世紀(jì)80年代，隨著多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化和城市化的加速，使生產(chǎn)力提高，但人口的快速增長抑制了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，因此，許多發(fā)展中國家，特別是東南亞各國大力推行計(jì)劃生育政策，從而使人口出生率出現(xiàn)下降的趨勢。到2000年，發(fā)展中國家的人口老化程度雖然不高，但發(fā)展速度在各個(gè)地區(qū)之間差異很大。特別是非洲的人口年齡結(jié)構(gòu)仍處于年輕型階段，到2025年，尚不能完成這種過渡。而亞洲的人口老齡化已拉開了序幕，預(yù)計(jì)到2015年左右將完成從成年型向老年型人口年齡結(jié)構(gòu)過渡，2025年可達(dá)到9.6%，與大洋洲2010年的水平相接近，縮小了與發(fā)達(dá)國家的差距，這種人口老齡化趨勢與中國人口老齡化進(jìn)程加速是密切相關(guān)的。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，隨著多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，10

中國自20世紀(jì)70年代實(shí)行計(jì)劃生育政策以后，生育率開始迅速下降，與此同時(shí)，65歲以上老年人口系數(shù)明顯上升，由1964年的4.0%上升到1982年的4.9%，1995年進(jìn)一步升至6.7%，預(yù)計(jì)21世紀(jì)初期以后人口老齡化的進(jìn)程逐漸加快，據(jù)世界銀行的預(yù)測，2000年中國65歲及以上老年人口為8661萬人，占世界老年人口總數(shù)的20.7%；預(yù)計(jì)2050年將增至3.0037億人，占世界老年人口總數(shù)的21.0%。另據(jù)筆者的預(yù)測，如表13-2所示，2000年中國65歲以上的老年人口為8832萬人，老年人口比重為6.98%，從而基本上完成了人口老齡化的轉(zhuǎn)變。中國自20世紀(jì)70年代實(shí)行計(jì)劃生育政策以后，生11

2010年以后，中國老年人口迅速增長，到2050年將達(dá)到2.7187億人，占總?cè)丝诒戎貫?7.91%。老年系數(shù)也呈現(xiàn)迅速遞增趨勢。其結(jié)果，測量人口老齡化的重要指標(biāo)的老化指數(shù)由2000年的28.70%上升到2025年的57.33%，到2050年又增至95.02%的水平,僅僅半個(gè)世紀(jì)上升了近67個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)時(shí)期老齡化的上升速度超過了美國、英國和法國等，基本上相當(dāng)于歐洲發(fā)達(dá)國家的平均水平。2010年以后，中國老年人口迅速增長，到12表13-2世界主要發(fā)達(dá)國家和人口大口老齡化的國際比較

國名

老年人口(萬人)老年人口系數(shù)(%)老年負(fù)擔(dān)系數(shù)(%)老化指數(shù)(%)20002050200020502000205020002050中國美國日本德國英國法國印度印度尼西亞巴西俄羅斯巴基斯坦88323452209713149359195241933907192645627187761433671886143215442367446874523340731186.9812.5216.5316.2115.8715.465.164.535.2712.853.0817.9122.7529.3628.6424.0925.0514.5915.4317.7922.389.8610.1519.0324.3323.7724.4523.638.386.948.0118.995.6228.3238.3954.0029.9941.2443.4922.3924.1028.4537.7714.5628.7057.74106.38103.8682.6180.9515.4814.9418.2066.127.3295.02126.15180.32176.59137.54144.4471.9875.0590.35121.7543.88資料來源：WorldBank,WorldPopulationProjections,1994~1995.注：中國的老年人口、老年人口系數(shù)、老年負(fù)擔(dān)系數(shù)和老化指數(shù)根據(jù)筆者的A預(yù)測。

表13-2世界主要發(fā)達(dá)國家和人口大口老齡化的國際比13

綜上所述，人口老齡化是人口發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)的一種不可避免的趨勢，它標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。因?yàn)橹挥性谌司鶉裆a(chǎn)總值和生活水平上升以及醫(yī)療發(fā)達(dá)的國家，出生率和死亡率才會呈現(xiàn)下降趨勢，人類的平均預(yù)期壽命才會延長，從而使老年人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，老年人口比重不斷增加。進(jìn)入21世紀(jì)以后，預(yù)計(jì)世界人口老齡化的進(jìn)程將加速進(jìn)行，發(fā)達(dá)國家人口老齡化的嚴(yán)重性在于老年人口的比重不斷上升，而發(fā)展中國家則在于龐大的老年人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。綜上所述，人口老齡化是人口發(fā)展到一定階段后出14

第二節(jié)

勞動(dòng)生產(chǎn)率與人口老齡化

勞動(dòng)生產(chǎn)率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要變量，一般是指生產(chǎn)要素開發(fā)利用的效率。從宏觀經(jīng)濟(jì)角度來看，勞動(dòng)生產(chǎn)率等于一定時(shí)間內(nèi)國內(nèi)生產(chǎn)總值和各種生產(chǎn)要素總投入的比值。因此，勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低受到各種生產(chǎn)要素投入的直接和間接的影響。一定數(shù)量的勞動(dòng)力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，而人口老齡化往往導(dǎo)致勞動(dòng)力年齡人口趨向老化[3]，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。

15羅伯特·L·克拉克(R.L.Clark)在《個(gè)人與人口老齡化經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中論述了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)年齡人口老齡化影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。他指出，在勞動(dòng)年齡人口中，年齡構(gòu)成不同對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有不同的影響。處于青壯年時(shí)期的15~44歲勞動(dòng)力人口和處于接近衰老時(shí)期的45~64歲勞動(dòng)力人口，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用有明顯的差別。羅伯特·L·克拉克(R.L.Clark)在《個(gè)16

E.L.桑代克在《人的生命力與社會秩序》中則指出，年齡對勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響在50歲以后尤其明顯。人在進(jìn)入50歲以后，勞動(dòng)能力和勞動(dòng)速度逐漸下降，平均每年遞減1.0%至2.0%左右。勞動(dòng)力人口進(jìn)入45歲或50歲以后，盡管有較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)熟練，但隨著年齡的上升，體力和記憶力逐漸衰減，從而影響從事生產(chǎn)勞動(dòng)的速度、敏捷程度和質(zhì)量。美國勞工統(tǒng)計(jì)局對不同行業(yè)勞動(dòng)力年齡變化和勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)系的調(diào)查表明，從事鞋廠、服裝廠和家具廠工作的工人的勞動(dòng)生產(chǎn)率在45歲以后明顯下降。人口老齡化帶來的勞動(dòng)力老化對總體生產(chǎn)率提高與經(jīng)濟(jì)增長的抑制作用增大，在知識經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的部門尤其如此。

E.L.桑代克在《人的生命力與社會秩序》中則17

一般來說，人口老齡化表現(xiàn)為老齡人口在總?cè)丝谥械谋戎厣仙瑒趧?dòng)力老齡化程度也會相應(yīng)地上升，勞動(dòng)力資源相對縮減。據(jù)日本厚生省的統(tǒng)計(jì)與預(yù)測，日本于1970年進(jìn)入老年型國家，1975年的勞動(dòng)力人口老齡化系數(shù)為0.29，到1980年為0.32，1990年上升到0.36，到2000年將進(jìn)一步升至0.40。

一般來說，人口老齡化表現(xiàn)為老齡人口在總?cè)丝谥械谋戎厣?8日本人口學(xué)家直廣雄川在《日本人口老齡化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文中，預(yù)測日本的經(jīng)濟(jì)增長率將因人口老齡化和勞動(dòng)力老齡化而趨于下降趨勢，到21世紀(jì)初，經(jīng)濟(jì)增長率可能下降為1.0%或接近零增長。他認(rèn)為日本經(jīng)濟(jì)增長率的減退是因?yàn)閯趧?dòng)力增長率下降和勞動(dòng)力質(zhì)量因年齡結(jié)構(gòu)的變化而有所下降的結(jié)果。西方發(fā)達(dá)國家和日本一樣，經(jīng)濟(jì)增長速度因人口老齡化和勞動(dòng)力老齡化而呈現(xiàn)減退趨勢。法國人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾費(fèi)雷德·索維（AlfredSauvy）則認(rèn)為，老齡化人口趨向于保守，缺少創(chuàng)造力，從而不利于勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。日本人口學(xué)家直廣雄川在《日本人口老齡化的19中國自20世紀(jì)90年代以來，伴隨著人口老齡化的發(fā)展，同樣面臨著發(fā)達(dá)國家的問題，勞動(dòng)年齡人口的年齡結(jié)構(gòu)逐漸趨向老化趨勢[4]。這種變化對中國的經(jīng)濟(jì)變動(dòng)產(chǎn)生了負(fù)面影響。中國自20世紀(jì)90年代以來，伴隨著人口老齡化的20圖13-2中國勞動(dòng)年齡人口的年齡結(jié)構(gòu)

圖13-2中國勞動(dòng)年齡人口的年齡結(jié)構(gòu)

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據(jù)筆者的預(yù)測，如圖13-2所示，隨著人口老齡化和勞動(dòng)年齡人口老齡化的進(jìn)展，中國處于青壯年期的15~29歲的年輕勞動(dòng)力人口和30~44的中年勞動(dòng)力人口的比重分別從2000年的36.23%、36.53%降至2050年的27.43%、32.13%，它的下落趨勢是明顯的。與此相反，45~64歲的老年勞動(dòng)力人口的比重則呈現(xiàn)遞增趨勢。據(jù)筆者的預(yù)測，如圖13-2所示，隨著人口老齡化和22

一般來說，老年勞動(dòng)力的反映不如年輕勞動(dòng)力快，不能適應(yīng)快節(jié)奏的生產(chǎn)活動(dòng)，特別是在勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)中，不利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。中國的工業(yè)化水平還不高，屬于勞動(dòng)密集型的行業(yè)偏多。在這些行業(yè)，勞動(dòng)力年齡人口老齡化會影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。而伴隨著年齡結(jié)構(gòu)的老齡化，意味著中國經(jīng)濟(jì)將來不得不依靠老年勞動(dòng)力。勞動(dòng)力的生產(chǎn)性減退的同時(shí)，老年勞動(dòng)力的體力逐漸衰退是明顯的。一般來說，老年勞動(dòng)力的反映不如年輕勞動(dòng)力快，不23

顯而易見，在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，知識進(jìn)步速度加快和競爭日趨激烈的條件下，勞動(dòng)力人口老齡化，老齡勞動(dòng)力人口接受新的知識和科學(xué)技術(shù)比青壯年期的勞動(dòng)力人口要遲鈍，對新興產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)能力也相對較弱，因此，隨著人口老齡化，勞動(dòng)力人口老齡化對于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和經(jīng)濟(jì)增長是不利的，經(jīng)濟(jì)效率可能下降。顯而易見，在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，知識進(jìn)步速度加快和競爭24但以地區(qū)而論，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率靠的是科學(xué)技術(shù)，那里主要是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對職工的腦力的需求高于對體力的需求，勞動(dòng)力人口老齡化對于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高的不利影響較小，而且，熟練老職工的豐富經(jīng)驗(yàn)對勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，還會產(chǎn)生有利的積極作用；而在一部分發(fā)展中國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和手工業(yè)生產(chǎn)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對體力的需求相對較高，勞動(dòng)力人口老齡化的不利影響較大。但以地區(qū)而論，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，提高勞25

至于勞動(dòng)力人口老齡化對勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響，有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家持樂觀態(tài)度。約翰·奈比斯特在《大趨勢》一書中指出：“在高科技的信息社會里，使用的是腦力，而不是像工業(yè)時(shí)代那樣使用體力，價(jià)值的增長不是通過勞動(dòng)，而是通過知識來實(shí)現(xiàn)的。”21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)和高科技發(fā)展的時(shí)期，知識更新和高科技發(fā)展導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，對勞動(dòng)者智力的需求高于對體力的需求。

至于勞動(dòng)力人口老齡化對勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響，有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家持樂26而作為“次要?jiǎng)趧?dòng)力”的老年人口和45~64歲的老年勞動(dòng)力知識積累和勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)相對豐富，在一定程度上可以彌補(bǔ)體力的不足，不會嚴(yán)重影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。事實(shí)上，減緩人口老齡化和勞動(dòng)力人口老齡化不利影響的出路在于加快發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)為主的知識經(jīng)濟(jì)，提高生產(chǎn)自動(dòng)化水平，減輕對老年勞動(dòng)者體力的需求。而作為“次要?jiǎng)趧?dòng)力”的老年人口和45~6427

第三節(jié)人口老齡化與國民收入分配

從人口經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，人口老齡化會引起人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，它對于國民收入的創(chuàng)造和分配都有一定影響。人口年齡結(jié)構(gòu)的變化通過經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口在總?cè)丝谥械谋戎貋碛绊憞袷杖氲膭?chuàng)造。如果經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口在總?cè)丝谥械谋戎卦黾?，勞?dòng)生產(chǎn)率保持不變，總負(fù)擔(dān)系數(shù)低，國民收入總額就會增加。反之，如果經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口在總?cè)丝谥械谋戎叵鄬p少，總負(fù)擔(dān)系數(shù)高，因而國民收入總額可能會相應(yīng)減少。

28一般說來，一個(gè)國家的國民收入中分為積累基金和消費(fèi)基金兩大部分。在國民收入一定時(shí)，積累基金和消費(fèi)基金存在著此消彼漲的關(guān)系。在發(fā)達(dá)國家，無論是退休金或養(yǎng)老金出自公共部門或私人部門，都是從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口每年新創(chuàng)造的國民收入中分割一部分。隨著人口老齡化和老年人口的增加，公共部門和私人部門支付的退休金或養(yǎng)老金的數(shù)量都相應(yīng)增加，這意味著國民收入中越來越大的部分用于撫養(yǎng)老年人口，使消費(fèi)基金增大，使積累基金相對減少，從而使積累基金和消費(fèi)基金的比例關(guān)系發(fā)生變化。一般說來，一個(gè)國家的國民收入中分為積累基29

羅伯特·L·克拉克(R.L.Clark)和約瑟夫·約翰·斯彭格勒(JosephJohnSpengler)在《正在變化中的人口和扶養(yǎng)費(fèi)用：新的撫養(yǎng)系數(shù)及其構(gòu)成》一文中指出，總負(fù)擔(dān)費(fèi)用的數(shù)量取決于年齡結(jié)構(gòu)和用于老年人口和用于青少年人口的撫養(yǎng)費(fèi)用的絕對數(shù)量和相對比例。他們調(diào)查的研究表明，政府支付老年人口的撫養(yǎng)費(fèi)用是青少年人口的3倍。老年人口平均撫養(yǎng)費(fèi)用明顯高于青少年人口的撫養(yǎng)費(fèi)用。他們還指出，花在孩子身上的大部分支出是投資形式的人力資本，而老年人口的撫養(yǎng)費(fèi)用則屬于純消費(fèi)性的，因此有可能降低未來的國民收入增長率。羅伯特·L·克拉克(R.L.Clark)和約瑟夫·約翰30

隨著人口老齡化的發(fā)展，社會對老年人口的負(fù)擔(dān)加重主要表現(xiàn)在社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生等社會福利的支出增加，這些費(fèi)用在國民收入中的上升。人口老齡化程度較高的瑞典和聯(lián)邦德國的社會福利費(fèi)用在國民收入中的比重，分別從1960年的12.4%、16.6%增至到1970年的32.2%、23.1%，1993年又分別上升到42.4%和32.2%。日本的社會福利費(fèi)用在國民收入中的比重在1980年達(dá)到11.0%，1995年上升到25.6%。美國用于老年人的社會保險(xiǎn)、退休金和醫(yī)療保險(xiǎn)等各項(xiàng)福利的支出在1980年為1440億美元，占聯(lián)邦財(cái)政預(yù)算的25.0%，1984年上升為2380億美元，占聯(lián)邦財(cái)政預(yù)算的28.0%，經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測2040年將增至40.0%。隨著人口老齡化的發(fā)展，社會對老年人口的負(fù)擔(dān)加重主要表31發(fā)達(dá)國家用于老年人口的財(cái)政支出與日俱增，致使財(cái)政負(fù)擔(dān)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成壓力，影響到國民收入的分配，使得其中用消費(fèi)部分的支出增加，用于積累部分相對減少。中國自經(jīng)濟(jì)改革開放以來，退休人員不斷增加，離退休保險(xiǎn)福利費(fèi)用的支出逐年遞增，1984年中國離退休保險(xiǎn)福利費(fèi)用為106.1億元，占國民生產(chǎn)總值的1.5%，1997年增至2068.3億元，占國民生產(chǎn)總值的2.8%，13年上升了1.3%，按照這種速度，到2050年，國民生產(chǎn)總值中用于老年人的費(fèi)用份額會大幅度增加，勢必影響社會擴(kuò)大再生產(chǎn)的進(jìn)行。發(fā)達(dá)國家用于老年人口的財(cái)政支出與日俱增，32

總之，人口老齡化和老年人口的增加影響了國民收入分配中積累基金和消費(fèi)基金的比例關(guān)系的變化。目前，發(fā)達(dá)國家和一部分發(fā)展中國家趨向于人口老齡化，老年人口比重不斷上升，老年人口的數(shù)量不斷增加，對國民收入分配的影響越來越大。人口老齡化和老年人口的增加，通過國民收入分配的影響，限制了社會擴(kuò)大再生產(chǎn)，影響了資本投資和經(jīng)濟(jì)效率的提高。總之，人口老齡化和老年人口的增加影響了國33因而，隨著人口老齡化的進(jìn)展和平均預(yù)期壽命的伸長，可適當(dāng)延長退休年齡限制，則可能減少老年被扶養(yǎng)人口，減少國民收入分配中用于老年人口的撫養(yǎng)費(fèi)用，降低老年社會保險(xiǎn)、退休金和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用等福利費(fèi)用開支占國民收入的比例，使擴(kuò)大再生產(chǎn)的積累基金相對增加。這樣，由于人口老齡化帶來總撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)的增大對國民收入分配的不利影響就會相對減輕，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因而，隨著人口老齡化的進(jìn)展和平均預(yù)期壽命34

第四節(jié)

人口老齡化與儲蓄投資

儲蓄是投資的重要來源，一般來說長期保持較高的投資率和相應(yīng)的儲蓄率，使投資率和儲蓄率經(jīng)常處于均衡的狀態(tài)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看，儲蓄對于投資與擴(kuò)大再生產(chǎn)密切相關(guān)。因此許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家從人口經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來研究人口老齡化對儲蓄投資的影響。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家納撒尼爾·H·萊夫(NathanielH.Leff)利用一系列國家的數(shù)據(jù)表明總負(fù)擔(dān)系數(shù)和老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)高會抑制儲蓄率的提高。

35有些經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，生育率水平高，年齡結(jié)構(gòu)屬于年輕時(shí)，對儲蓄有積極的作用；而生育率水平低，年齡結(jié)構(gòu)趨向老化趨勢，老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)高時(shí)，對儲蓄有消極的作用。梅森(Mason)在1985年的研究發(fā)現(xiàn)總負(fù)擔(dān)系數(shù)高對儲蓄有一定的影響；當(dāng)人均收入增長為零時(shí)，高生育率對儲蓄積極的影響，當(dāng)人均收入增長率超過4%時(shí)，高生育率對儲蓄的影響具有負(fù)作用。有些經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，生育率水平高，年齡結(jié)構(gòu)屬36

羅伯特·L·克拉克(R.L.Clark)和約瑟夫·約翰·斯彭格勒(JosephJohnSpengler)對人口老齡化與儲蓄投資的關(guān)系進(jìn)行了研究。他們在1980年出版的《個(gè)人與人口老齡化經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中指出：對于每一個(gè)人來說，進(jìn)入老年以后由于收入降低，帶來個(gè)人儲蓄的減少，但從總體人口來說，當(dāng)人口老齡化處于勞動(dòng)年齡人口的比重穩(wěn)定和上升的階段時(shí)，對儲蓄可能是有利的。對于個(gè)人來說，人口老齡化與儲蓄的關(guān)系主要決定于這些人的年收入曲線、家庭開支情況以及社會保險(xiǎn)、養(yǎng)老金安排等制度化的儲蓄是否鼓勵(lì)儲蓄，或者其他動(dòng)機(jī)是否鼓勵(lì)儲蓄。羅伯特·L·克拉克(R.L.Clark)37此外，還有滿足表示生命周期需求的那些需要。退休使個(gè)人收入大幅度降低，退休人員的購買力也會因通貨膨脹的影響進(jìn)一步降低，而提前退休將會使個(gè)人的收入與儲蓄能力下降的幅度更大。他們還指出，人口老齡化和個(gè)人年老都趨向于對投資相對不利，其特點(diǎn)是具有明顯的風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定性。這種投資不同于一般風(fēng)險(xiǎn)性較小的投資，而是充滿風(fēng)險(xiǎn)與不穩(wěn)定世界中的防衛(wèi)性投資。此外，還有滿足表示生命周期需求的那些需要。退休38

弗朗科·莫迪里亞尼(FrancoModigliani)在對人口老齡化與儲蓄之間關(guān)系的研究中，提出了“儲蓄的生命周期假說”。他認(rèn)為，個(gè)人的儲蓄反映了生命周期中個(gè)人儲蓄的動(dòng)機(jī)和數(shù)量受個(gè)人就業(yè)收入、退休時(shí)間以及社會保險(xiǎn)中養(yǎng)老津貼的影響。他指出，人們在花費(fèi)自己的收入時(shí)，總要結(jié)合生命循環(huán)的過程來考慮，特別是在退休前總是傾向積極儲蓄以備退休后使用，而退休后基本上停止儲蓄，儲蓄的目的是為退休后的消費(fèi)提供保障。因此，儲蓄和消費(fèi)的決策不僅著眼于現(xiàn)實(shí)的收入，而且著眼于終身的收入。假定每年實(shí)際收入為，退休前每年進(jìn)行的儲蓄為，工作年數(shù)為，每年的實(shí)際消費(fèi)為，預(yù)期存活年數(shù)為。如果退休前每年進(jìn)行的儲蓄等于每年實(shí)際收入減去每年的實(shí)際消費(fèi)為，其表達(dá)式為：

(13-1)弗朗科·莫迪里亞尼(FrancoModig39

（13-1）式中說明退休后每年預(yù)期需要的消費(fèi)，要在退休前進(jìn)行儲蓄。而工作期間的儲蓄可以寫成：

（13-2）（13-2）式中則說明工作期間的儲蓄等于退休后的消費(fèi)。根據(jù)這一假說，退休前儲蓄率往往呈現(xiàn)上升趨勢，人口老齡化將導(dǎo)致儲蓄率的下降。一般來說，人口老齡化趨向?qū)υ黾觾π畈焕渲饕蚴丘B(yǎng)老金制度的推廣引起的，由于有退休金或社會保險(xiǎn)的津貼供給老年人養(yǎng)老的生活費(fèi)用，導(dǎo)致個(gè)人不儲蓄或減少儲蓄，使儲蓄率下降。如瑞典在20世紀(jì)60年代普遍實(shí)行養(yǎng)老金計(jì)劃后，儲蓄率從7.0%下降到低于1.0%。美國在70年代由于不斷的社會保障減少了個(gè)人儲蓄總額。其次，養(yǎng)老金制度的推廣，由于退休后可領(lǐng)取退休金，使一部分職員和工人愿意提前退休，導(dǎo)致發(fā)放工資額稅收減少，從而對儲蓄不利。（13-1）式中說明退休后每年預(yù)期需要的消費(fèi)，要在退休40

從長期趨勢來看，由于老年人口的儲蓄水平相對較低，老年人口的增加會帶來總儲蓄水平的降低，因此，人口老齡化對儲蓄率提高的影響是消極的。通常在老年人口中，儲蓄的數(shù)量和利息所得基本上是隨著年齡的上升而減少，隨著人口老齡化的加速，特別是當(dāng)老年人口內(nèi)部的高齡老人增加時(shí)，勢必要影響儲蓄，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，儲蓄等于投資，儲蓄的減少等于投資減少，從而對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

從長期趨勢來看，由于老年人口的儲蓄水平相對較低，老年41正因?yàn)槿绱?，?qiáng)化個(gè)人儲蓄養(yǎng)老，籌措養(yǎng)老基金成為資本投資的重要來源，發(fā)達(dá)國家通過稅收的形式從員工的工資中扣除一部分作為退休后的養(yǎng)老基金，即采取強(qiáng)制性儲蓄制度，用工資稅來籌集養(yǎng)老基金?，F(xiàn)在美國新投資的75.0%來自養(yǎng)老基金，促進(jìn)了美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展中國家應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的這一經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑⑼晟频酿B(yǎng)老保障制度，從而通過強(qiáng)制性儲蓄制度來擴(kuò)大投資，刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正因?yàn)槿绱?，?qiáng)化個(gè)人儲蓄養(yǎng)老，籌措養(yǎng)老基42第五節(jié)

人口老齡化與消費(fèi)

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,市場是由人口、消費(fèi)意向和購買力構(gòu)成的，最終取決于消費(fèi)，而消費(fèi)市場的規(guī)模是由人口數(shù)量的大小決定的，消費(fèi)最終歸結(jié)為人的消費(fèi)。在人口老齡化的國家，老年人口是銀發(fā)市場的主體，隨著老年人口的增加和比重相對上升，引起消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，老年人口消費(fèi)在整體消費(fèi)市場中所占的份額越來越大。但就一個(gè)國家的整體消費(fèi)而言，年齡結(jié)構(gòu)的老齡化正在進(jìn)行的過程中,消費(fèi)支出呈現(xiàn)逐漸擴(kuò)大傾向，在老齡化社會消費(fèi)支出呈現(xiàn)減少趨勢，年齡結(jié)構(gòu)的變化影響了消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

第五節(jié)人口老齡化與消費(fèi)43

在評價(jià)老年人的消費(fèi)模式方面，克拉克和斯彭格勒認(rèn)為，作為個(gè)人消費(fèi)來說，一般隨其在生命周期內(nèi)所處的不同階段而變化，部分原因是受家庭生命周期的影響。消費(fèi)本身隨消費(fèi)者的年齡、生理、職業(yè)和收入的變化而變化。老年人的收入水平相對下降的變化、主要消費(fèi)支出以及開支模式對消費(fèi)結(jié)構(gòu)具有一定的影響。老年人的供養(yǎng)制度的變化也影響了老年人的消費(fèi)。他們還認(rèn)為，老年人口數(shù)量與相對比重的增加會促使老年人專用商品的需求量增多，而且會鼓勵(lì)私人企業(yè)或國有企業(yè)積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)和繁榮銀發(fā)市場，以迎合老年人的需要。

在評價(jià)老年人的消費(fèi)模式方面，克拉克和斯彭格勒認(rèn)為，作44然而，隨著人口老齡化和老年人口增多，必定要影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)。人口老齡化，老齡人口比重上升，有利于對老年人消費(fèi)的商品需求增大，特別是對衣服、食品和其它日用消費(fèi)品需求的上升，而對于住宅建筑、汽車等耐用消費(fèi)品的需求往往不會增加。這樣，在人口老齡化形成的社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，對日常用品，特別是老年人的日常用品的消費(fèi)增加，對耐用消費(fèi)品的消費(fèi)則保持不變，或使其所占比重有所下降。然而，隨著人口老齡化和老年人口增多，必定要影響45

在人口老齡化的國家，老年人口的收入水平通常隨著年齡的升高而呈現(xiàn)下降趨勢，據(jù)1992年美國人口統(tǒng)計(jì)，如果以55歲的準(zhǔn)老年人的經(jīng)濟(jì)收入為100計(jì)算，那么55~64歲初老年人的收入水平為158.0，65~74歲的低齡老年人為99.1，75~84歲的中齡老年人為67.0，85歲以上的高齡老年人只有為52.7，高齡老年人的平均收入水平與55歲的準(zhǔn)老年人相比，降低了近一半。因此老年期中的平均消費(fèi)隨著年齡的衰老而減少，購買力下降，但對于醫(yī)療服務(wù)和藥品，特別是保健藥品的消費(fèi)需求明顯增加。在人口老齡化的國家，老年人口的收入水平通常隨著年齡的46據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)80年代初期，英國醫(yī)院的病床有一半以上為老年人所占用，日本由于高齡化社會的迅速發(fā)展，老年病人迅速膨脹。根據(jù)預(yù)測，到2025年，日本65歲以上的病人要比1980年時(shí)大約增加3倍。1980年日本有醫(yī)院8670個(gè)，到2025年將增至16100個(gè)，目前，日本需要全日護(hù)理的老年人達(dá)到50萬人左右，相當(dāng)于政府醫(yī)療中心病床的3倍。與此相對照的是青少年人口比重下降，青少年人口數(shù)量的減少，對兒童用品的需求減少，出現(xiàn)供過于求現(xiàn)象。正是這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，引起了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化，一部分原來生產(chǎn)青少年人口用品的行業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)其他商品，而生產(chǎn)老年人用品的產(chǎn)業(yè)逐漸興旺發(fā)達(dá)，供不應(yīng)求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)80年代初期，英國醫(yī)院的病床有一47

老年人口的消費(fèi)水平通常受其收入水平的限制。老年人口退休后，由于收入水平下降，購買力和消費(fèi)水平也會下降。從發(fā)達(dá)國家老齡人口的消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，對住房消費(fèi)所占比重大,其次是食品消費(fèi)和醫(yī)藥品的消費(fèi)。據(jù)美國1972~1973年的調(diào)查，65歲以上老年人用于住房的支出占全部支出的28.9%，用于食品的支出占21.4%，醫(yī)藥費(fèi)用占8.3%。老年人住房開支比重大主要是由于在通貨膨脹條件下，隨物價(jià)上漲，房租、房屋修繕和保管費(fèi)用上升。老年的醫(yī)藥費(fèi)用隨著年齡升高而增加，是因?yàn)槔夏耆说陌l(fā)病率上升。據(jù)日本人口問題研究所的調(diào)查，65~74歲的老年人發(fā)病率為中年人的2倍左右，為青少年人的2~5倍。

老年人口的消費(fèi)水平通常受其收入水平的限制。老年人口退48總的來說，在人口老齡化的國家，人口老齡化形成的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不利的。消費(fèi)主要是由經(jīng)濟(jì)的因素與年齡變化發(fā)展的。從居民的消費(fèi)來看，老齡者的住房、食品、家庭用品、保健費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等支出的比重顯著提高。隨著人口老齡化的發(fā)展，由于收入水平相對較低的老齡者人均消費(fèi)額減少，汽車、電視機(jī)以及電冰箱等耐用消費(fèi)品部門的需求量減少，這樣人口老齡化的消費(fèi)減退效果在某種程度上抑制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？偟膩碚f，在人口老齡化的國家，人口老齡化49第六節(jié)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

人口老齡化作為年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)的趨勢主要是由生育率轉(zhuǎn)變引起的。歐洲發(fā)達(dá)國家的大部分在20世紀(jì)30~40年代開始進(jìn)入老齡化趨勢，到20世紀(jì)中葉以后，隨著生育率的減退和平均預(yù)期壽命的不斷延長，加速了人口老齡化，現(xiàn)在包括美國和日本在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家以及中國都面臨著人口老齡化問題。21世紀(jì)初期以后，隨著低生育率的長期化，人口老齡化的進(jìn)程逐漸加快，毋庸置疑，發(fā)達(dá)國家和一部分發(fā)展中國家最大的人口經(jīng)濟(jì)問題之一是人口老齡化。不言而喻，隨著人口老齡化的到來，對各個(gè)領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生極大的影響。在這里從人口經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度考察人口老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響。

第六節(jié)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展50就一般來說，人口老齡化對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有阻礙作用。其一是被撫養(yǎng)人口負(fù)擔(dān)，特別是老齡化負(fù)擔(dān)的增大導(dǎo)致在職職工與離退休人員比例發(fā)生變化,對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不利的。從宏觀上來看撫養(yǎng)老年人口的主要承擔(dān)者是勞動(dòng)力人口，其主要指標(biāo)是勞動(dòng)力對老年人口的總負(fù)擔(dān)率。就一般來說，人口老齡化對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有阻礙51根據(jù)世界銀行的研究，勞動(dòng)力對老年人口的總負(fù)擔(dān)率可以用下述公式求出：（13-3）式中，為勞動(dòng)力的總負(fù)擔(dān)率；為勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，由退休金和養(yǎng)老金總額除以社會勞動(dòng)者工資總額求得；為勞動(dòng)力的老年負(fù)擔(dān)率，由領(lǐng)取退休金和養(yǎng)老金的人數(shù)除以社會勞動(dòng)者人數(shù)求得。該公式表明，老年人口規(guī)模與勞動(dòng)力總負(fù)擔(dān)率密切相關(guān)，老年人口規(guī)模小，退休金和養(yǎng)老金支出傾向低，勞動(dòng)力的負(fù)擔(dān)相對較輕，反之則相反，兩者之間呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。根據(jù)世界銀行的研究，勞動(dòng)力對老年人口的總負(fù)擔(dān)率可以用下52應(yīng)該看到，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口老齡化的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家和一部分發(fā)展中國家今后領(lǐng)取退休金和養(yǎng)老金的人數(shù)將不斷擴(kuò)大，老齡化負(fù)擔(dān)的增大引起老年退休金、養(yǎng)老金、老年醫(yī)療保健費(fèi)用、社會福利基金和社會保險(xiǎn)基金等國家財(cái)政支出的急劇上升，加重國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，需要提供社會福利、老年醫(yī)療以及老年福利設(shè)施等多種社會的服務(wù)。這樣在社會福利政策下實(shí)施的政府財(cái)政支出的增大減少了生產(chǎn)部門的投資規(guī)模，加重了國民經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)。應(yīng)該看到，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口老齡化的發(fā)53

人口老齡化對于儲蓄產(chǎn)生相當(dāng)?shù)臏p退效果，減少了資本積累。老年人的實(shí)際收入一貫較低，儲蓄傾向也低,老年人口的增加會帶來總儲蓄水平的降低。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，通貨膨脹顯性化的同時(shí)，伴隨著人口老齡化程度加深，退休、退職年齡人口的比例上升，老年階層的儲蓄傾向逐漸減弱，今后老年階層的儲蓄進(jìn)一步呈現(xiàn)降低趨勢。大量的老年者由于通貨膨脹導(dǎo)致儲蓄不足，不得不依靠子女的照顧。從總體上看，不僅減少資本的積累和儲蓄，使投資受到一定的限制，影響了社會擴(kuò)大再生產(chǎn)，而且對于儲蓄的積累也是不利的。

人口老齡化對于儲蓄產(chǎn)生相當(dāng)?shù)臏p退效果，減少了資本積54

在勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量和質(zhì)量方面，人口老齡化成為抑制經(jīng)濟(jì)增長的因素。由于人口老齡化，出生人口減少，隨著老年人口比重的上升，勞動(dòng)年齡人口所占比重相應(yīng)下降，使從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的勞動(dòng)力人口往往呈現(xiàn)下降趨勢，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，西歐、北歐以及美國、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家大都面臨這一問題，特別是日本由于勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，在一定程度上不得不依靠吸引外國勞動(dòng)力來補(bǔ)充，這對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是深刻的。中國的勞動(dòng)力自1978年以來以3%左右的速度增長，成為經(jīng)濟(jì)快速增長的動(dòng)力。但1994年以后，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡、國有企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制的實(shí)施導(dǎo)致新就業(yè)勞動(dòng)力增長鈍化，2020年以后隨著人口老齡化的加速，勞動(dòng)年齡人口數(shù)量將逐漸減少，比重下降，導(dǎo)致勞動(dòng)力不足，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往產(chǎn)生負(fù)面影響。在勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量和質(zhì)量方面，人口老齡化55

勞動(dòng)年齡人口數(shù)量的鈍化通常起因于新生勞動(dòng)力的減少。隨著人口老齡化速度的加快，生產(chǎn)后備軍的少年兒童人口系數(shù)的下降使勞動(dòng)力源泉的勞動(dòng)年齡人口增長緩慢或者呈現(xiàn)負(fù)增長趨勢。由于具有生產(chǎn)技能和革新能力的年輕勞動(dòng)力人口逐漸減少，使企業(yè)的新制品開發(fā)和技術(shù)革新受到一定影響，勞動(dòng)生產(chǎn)率逐漸低下，使經(jīng)濟(jì)技術(shù)的進(jìn)步受到不利影響。

勞動(dòng)年齡人口數(shù)量的鈍化通常起因于新生勞動(dòng)力的減少。隨56總的來說，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)的影響，在宏觀和主導(dǎo)方面是不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，但老年人口作為“次要?jiǎng)趧?dòng)力”不是純消費(fèi)者，他們中間仍有一部分人從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和知識積累相對豐富，在一定程度上有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。還應(yīng)該看到，隨著以微電子技術(shù)為主導(dǎo)的知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，為包括老年人口在內(nèi)的有勞動(dòng)能力人口提供了就業(yè)機(jī)會；今后隨著生命科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人口平均壽命延長，老年健康狀況逐步改善，使老年勞動(dòng)力對經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出比以往更大的貢獻(xiàn)。通過鼓勵(lì)他們積極參與勞動(dòng)力市場競爭重新工作，使他們的經(jīng)驗(yàn)和才能得到充分運(yùn)用。因此，如何合理開發(fā)利用老年人力資源，將成為減輕人口老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利因素的重要課題。總的來說，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)的影響，在宏觀57

第十三章人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第一節(jié)世界人口老齡化的發(fā)展

第二節(jié)勞動(dòng)生產(chǎn)率與人口老齡化

第三節(jié)人口老齡化與國民收入分配

第四節(jié)人口老齡化與儲蓄投資

第五節(jié)人口老齡化與消費(fèi)

第六節(jié)

人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第十三章人58

第十三章人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第第一節(jié)世界人口老齡化的發(fā)展

人口老齡化（populationaging）[1]是指老年人口在總?cè)丝谥兴急戎刂饾u增加的過程，特別是指在年齡結(jié)構(gòu)類型已屬年老型的人口中，老年人口比重持續(xù)上升的過程。人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果。隨著人口出生率、死亡率的下降和人類預(yù)期壽命的延長，人口平均年齡和年齡中位數(shù)會隨之逐漸增加，人口逐漸趨向老齡化。

59

老齡人口通常指60歲及以上或65歲及以上人口。這兩種老齡人口的劃分標(biāo)準(zhǔn)均為最常用的指標(biāo)。目前，聯(lián)合國和許多研究部門都采用這兩種劃分老年人的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在世界各國也各自實(shí)行特定的標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國家一般采用65歲及以上人口為老齡人口，而發(fā)展中國家一般則采用60歲及以上人口為劃分老齡人口的標(biāo)準(zhǔn)?？梢姡夏耆丝诘钠鹗寄挲g受到時(shí)間和空間的影響是不同的。從老齡人口結(jié)構(gòu)來看，60歲及以上老年人口比重達(dá)到10%以上或65歲及以上老年人口比重達(dá)到7%以上的人口屬于老年型人口結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家和人口學(xué)家通常利用這兩種劃分老年人口的方法來研究老齡人口經(jīng)濟(jì)關(guān)系，分析人口老齡化對人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

老齡人口通常指60歲及以上或65歲及以上人口。這兩種60人口老齡化作為年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)的趨勢主要是由生育率下降、死亡率下降和平均預(yù)期壽命的延長引起的。在人口老齡化漸進(jìn)的過程中，1851年法國60歲及以上老年人口比重已達(dá)到10.1%，率先進(jìn)入老年型人口國家的行列，接著到19世紀(jì)末期的瑞典和20世紀(jì)20年代以后的英國和德國相繼成為老年型人口國家。20世紀(jì)40年代，美國、比利時(shí)、加拿大、意大利、蘇聯(lián)和日本等國也先后進(jìn)入老年型人口國家的行列。人口老齡化作為年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)的趨勢主要是由生育率61圖13-1部分國家人口老齡化發(fā)展進(jìn)程的比較

圖13-1部分國家人口老齡化發(fā)展進(jìn)程的比較62

從人口老齡化的進(jìn)程來看，60歲及以上老年人口比重從9%上升到18%所需要經(jīng)歷的時(shí)間，法國為142年，意大利為100年，英國為43年(見圖13-1)。到20世紀(jì)中葉，避孕技術(shù)在發(fā)達(dá)國家得到了發(fā)展，從而加快了發(fā)達(dá)國家生育率的下降和平均預(yù)期壽命的不斷延長，1950年，歐洲65歲以上老年人口比重上升到8.7%，北美洲上升到8.1%，大洋洲增至7.5%，整個(gè)發(fā)達(dá)國家上升到7.6%，基本上完成了由青年型向老年型人口年齡結(jié)構(gòu)的過渡(見表11-1)。從人口老齡化的進(jìn)程來看，60歲及以上老年人口比重從963表13-1世界65歲及以上人口老齡化發(fā)展趨勢（%）

資料來源:UnitedNations:WorldPopulationProspects1988,NewYork,1989.地區(qū)19501970198019902000201020202025

亞洲非洲拉丁美洲

北美洲

歐洲大洋洲4.33.63.38.18.77.53.63.23.99.611.47.34.13.14.311.113.07.94.73.04.611.713.18.75.73.05.211.714.59.16.53.15.812.215.49.68.33.57.215.417.411.49.63.88.217.318.412.4

發(fā)達(dá)國家

發(fā)展中國家

世界7.64.15.39.73.45.211.43.85.711.74.26.013.24.96.614.15.57.116.16.88.417.37.89.5表13-1世界65歲及以上人口老齡化發(fā)展趨勢（%）64

在發(fā)達(dá)國家中，歐洲和北美洲地區(qū)的人口老齡化程度在1950年時(shí)較接近，但在以后的半個(gè)世紀(jì)，由于歐洲的生育率下降和平均預(yù)期壽命的延長早于北美洲，到2000年，歐洲65歲以上老年人口比重明顯高于北美洲。而大洋洲與歐洲和北美洲相比人口老齡化的推進(jìn)速度明顯緩慢。預(yù)計(jì)到2025年，歐洲人口老齡化水平達(dá)到18.4%，北美洲則達(dá)到17.3%，發(fā)達(dá)國家的人口老齡化將繼續(xù)深化。

在發(fā)達(dá)國家中，歐洲和北美洲地區(qū)的人口老齡化程度在65然而，大多數(shù)發(fā)展中國家，到20世紀(jì)中葉，在死亡率大幅度下降之后，平均出生率一般保持在40.0‰以上，人口增長極其迅速，導(dǎo)致人口的年輕化。1950年，發(fā)展中國家65歲以上老年人口比重僅占4.1%，人口年齡結(jié)構(gòu)處于由年輕型向成年型轉(zhuǎn)變的階段[2]，其中人口年齡結(jié)構(gòu)最年輕是非洲和拉丁美洲，65歲以上老年人口比重分別為3.6%和3.3%，亞洲為4.3%。隨后到1970年，發(fā)展中國家由于仍然保持高出生率的效果，人口年齡結(jié)構(gòu)一直經(jīng)歷著年輕化的過程。然而，大多數(shù)發(fā)展中國家，到20世紀(jì)中葉66

進(jìn)入20世紀(jì)80年代，隨著多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化和城市化的加速，使生產(chǎn)力提高，但人口的快速增長抑制了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，因此，許多發(fā)展中國家，特別是東南亞各國大力推行計(jì)劃生育政策，從而使人口出生率出現(xiàn)下降的趨勢。到2000年，發(fā)展中國家的人口老化程度雖然不高，但發(fā)展速度在各個(gè)地區(qū)之間差異很大。特別是非洲的人口年齡結(jié)構(gòu)仍處于年輕型階段，到2025年，尚不能完成這種過渡。而亞洲的人口老齡化已拉開了序幕，預(yù)計(jì)到2015年左右將完成從成年型向老年型人口年齡結(jié)構(gòu)過渡，2025年可達(dá)到9.6%，與大洋洲2010年的水平相接近，縮小了與發(fā)達(dá)國家的差距，這種人口老齡化趨勢與中國人口老齡化進(jìn)程加速是密切相關(guān)的。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，隨著多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，67

中國自20世紀(jì)70年代實(shí)行計(jì)劃生育政策以后，生育率開始迅速下降，與此同時(shí)，65歲以上老年人口系數(shù)明顯上升，由1964年的4.0%上升到1982年的4.9%，1995年進(jìn)一步升至6.7%，預(yù)計(jì)21世紀(jì)初期以后人口老齡化的進(jìn)程逐漸加快，據(jù)世界銀行的預(yù)測，2000年中國65歲及以上老年人口為8661萬人，占世界老年人口總數(shù)的20.7%；預(yù)計(jì)2050年將增至3.0037億人，占世界老年人口總數(shù)的21.0%。另據(jù)筆者的預(yù)測，如表13-2所示，2000年中國65歲以上的老年人口為8832萬人，老年人口比重為6.98%，從而基本上完成了人口老齡化的轉(zhuǎn)變。中國自20世紀(jì)70年代實(shí)行計(jì)劃生育政策以后，生68

2010年以后，中國老年人口迅速增長，到2050年將達(dá)到2.7187億人，占總?cè)丝诒戎貫?7.91%。老年系數(shù)也呈現(xiàn)迅速遞增趨勢。其結(jié)果，測量人口老齡化的重要指標(biāo)的老化指數(shù)由2000年的28.70%上升到2025年的57.33%，到2050年又增至95.02%的水平,僅僅半個(gè)世紀(jì)上升了近67個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)時(shí)期老齡化的上升速度超過了美國、英國和法國等，基本上相當(dāng)于歐洲發(fā)達(dá)國家的平均水平。2010年以后，中國老年人口迅速增長，到69表13-2世界主要發(fā)達(dá)國家和人口大口老齡化的國際比較

國名

老年人口(萬人)老年人口系數(shù)(%)老年負(fù)擔(dān)系數(shù)(%)老化指數(shù)(%)20002050200020502000205020002050中國美國日本德國英國法國印度印度尼西亞巴西俄羅斯巴基斯坦88323452209713149359195241933907192645627187761433671886143215442367446874523340731186.9812.5216.5316.2115.8715.465.164.535.2712.853.0817.9122.7529.3628.6424.0925.0514.5915.4317.7922.389.8610.1519.0324.3323.7724.4523.638.386.948.0118.995.6228.3238.3954.0029.9941.2443.4922.3924.1028.4537.7714.5628.7057.74106.38103.8682.6180.9515.4814.9418.2066.127.3295.02126.15180.32176.59137.54144.4471.9875.0590.35121.7543.88資料來源：WorldBank,WorldPopulationProjections,1994~1995.注：中國的老年人口、老年人口系數(shù)、老年負(fù)擔(dān)系數(shù)和老化指數(shù)根據(jù)筆者的A預(yù)測。

表13-2世界主要發(fā)達(dá)國家和人口大口老齡化的國際比70

綜上所述，人口老齡化是人口發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)的一種不可避免的趨勢，它標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。因?yàn)橹挥性谌司鶉裆a(chǎn)總值和生活水平上升以及醫(yī)療發(fā)達(dá)的國家，出生率和死亡率才會呈現(xiàn)下降趨勢，人類的平均預(yù)期壽命才會延長，從而使老年人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，老年人口比重不斷增加。進(jìn)入21世紀(jì)以后，預(yù)計(jì)世界人口老齡化的進(jìn)程將加速進(jìn)行，發(fā)達(dá)國家人口老齡化的嚴(yán)重性在于老年人口的比重不斷上升，而發(fā)展中國家則在于龐大的老年人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。綜上所述，人口老齡化是人口發(fā)展到一定階段后出71

第二節(jié)

勞動(dòng)生產(chǎn)率與人口老齡化

勞動(dòng)生產(chǎn)率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要變量，一般是指生產(chǎn)要素開發(fā)利用的效率。從宏觀經(jīng)濟(jì)角度來看，勞動(dòng)生產(chǎn)率等于一定時(shí)間內(nèi)國內(nèi)生產(chǎn)總值和各種生產(chǎn)要素總投入的比值。因此，勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低受到各種生產(chǎn)要素投入的直接和間接的影響。一定數(shù)量的勞動(dòng)力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，而人口老齡化往往導(dǎo)致勞動(dòng)力年齡人口趨向老化[3]，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。

72羅伯特·L·克拉克(R.L.Clark)在《個(gè)人與人口老齡化經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中論述了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)年齡人口老齡化影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。他指出，在勞動(dòng)年齡人口中，年齡構(gòu)成不同對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有不同的影響。處于青壯年時(shí)期的15~44歲勞動(dòng)力人口和處于接近衰老時(shí)期的45~64歲勞動(dòng)力人口，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用有明顯的差別。羅伯特·L·克拉克(R.L.Clark)在《個(gè)73

E.L.桑代克在《人的生命力與社會秩序》中則指出，年齡對勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響在50歲以后尤其明顯。人在進(jìn)入50歲以后，勞動(dòng)能力和勞動(dòng)速度逐漸下降，平均每年遞減1.0%至2.0%左右。勞動(dòng)力人口進(jìn)入45歲或50歲以后，盡管有較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)熟練，但隨著年齡的上升，體力和記憶力逐漸衰減，從而影響從事生產(chǎn)勞動(dòng)的速度、敏捷程度和質(zhì)量。美國勞工統(tǒng)計(jì)局對不同行業(yè)勞動(dòng)力年齡變化和勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)系的調(diào)查表明，從事鞋廠、服裝廠和家具廠工作的工人的勞動(dòng)生產(chǎn)率在45歲以后明顯下降。人口老齡化帶來的勞動(dòng)力老化對總體生產(chǎn)率提高與經(jīng)濟(jì)增長的抑制作用增大，在知識經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的部門尤其如此。

E.L.桑代克在《人的生命力與社會秩序》中則74

一般來說，人口老齡化表現(xiàn)為老齡人口在總?cè)丝谥械谋戎厣仙?，勞?dòng)力老齡化程度也會相應(yīng)地上升，勞動(dòng)力資源相對縮減。據(jù)日本厚生省的統(tǒng)計(jì)與預(yù)測，日本于1970年進(jìn)入老年型國家，1975年的勞動(dòng)力人口老齡化系數(shù)為0.29，到1980年為0.32，1990年上升到0.36，到2000年將進(jìn)一步升至0.40。

一般來說，人口老齡化表現(xiàn)為老齡人口在總?cè)丝谥械谋戎厣?5日本人口學(xué)家直廣雄川在《日本人口老齡化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文中，預(yù)測日本的經(jīng)濟(jì)增長率將因人口老齡化和勞動(dòng)力老齡化而趨于下降趨勢，到21世紀(jì)初，經(jīng)濟(jì)增長率可能下降為1.0%或接近零增長。他認(rèn)為日本經(jīng)濟(jì)增長率的減退是因?yàn)閯趧?dòng)力增長率下降和勞動(dòng)力質(zhì)量因年齡結(jié)構(gòu)的變化而有所下降的結(jié)果。西方發(fā)達(dá)國家和日本一樣，經(jīng)濟(jì)增長速度因人口老齡化和勞動(dòng)力老齡化而呈現(xiàn)減退趨勢。法國人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾費(fèi)雷德·索維（AlfredSauvy）則認(rèn)為，老齡化人口趨向于保守，缺少創(chuàng)造力，從而不利于勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。日本人口學(xué)家直廣雄川在《日本人口老齡化的76中國自20世紀(jì)90年代以來，伴隨著人口老齡化的發(fā)展，同樣面臨著發(fā)達(dá)國家的問題，勞動(dòng)年齡人口的年齡結(jié)構(gòu)逐漸趨向老化趨勢[4]。這種變化對中國的經(jīng)濟(jì)變動(dòng)產(chǎn)生了負(fù)面影響。中國自20世紀(jì)90年代以來，伴隨著人口老齡化的77圖13-2中國勞動(dòng)年齡人口的年齡結(jié)構(gòu)

圖13-2中國勞動(dòng)年齡人口的年齡結(jié)構(gòu)

78

據(jù)筆者的預(yù)測，如圖13-2所示，隨著人口老齡化和勞動(dòng)年齡人口老齡化的進(jìn)展，中國處于青壯年期的15~29歲的年輕勞動(dòng)力人口和30~44的中年勞動(dòng)力人口的比重分別從2000年的36.23%、36.53%降至2050年的27.43%、32.13%，它的下落趨勢是明顯的。與此相反，45~64歲的老年勞動(dòng)力人口的比重則呈現(xiàn)遞增趨勢。據(jù)筆者的預(yù)測，如圖13-2所示，隨著人口老齡化和79

一般來說，老年勞動(dòng)力的反映不如年輕勞動(dòng)力快，不能適應(yīng)快節(jié)奏的生產(chǎn)活動(dòng)，特別是在勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)中，不利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。中國的工業(yè)化水平還不高，屬于勞動(dòng)密集型的行業(yè)偏多。在這些行業(yè)，勞動(dòng)力年齡人口老齡化會影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。而伴隨著年齡結(jié)構(gòu)的老齡化，意味著中國經(jīng)濟(jì)將來不得不依靠老年勞動(dòng)力。勞動(dòng)力的生產(chǎn)性減退的同時(shí)，老年勞動(dòng)力的體力逐漸衰退是明顯的。一般來說，老年勞動(dòng)力的反映不如年輕勞動(dòng)力快，不80

顯而易見，在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，知識進(jìn)步速度加快和競爭日趨激烈的條件下，勞動(dòng)力人口老齡化，老齡勞動(dòng)力人口接受新的知識和科學(xué)技術(shù)比青壯年期的勞動(dòng)力人口要遲鈍，對新興產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)能力也相對較弱，因此，隨著人口老齡化，勞動(dòng)力人口老齡化對于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和經(jīng)濟(jì)增長是不利的，經(jīng)濟(jì)效率可能下降。顯而易見，在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，知識進(jìn)步速度加快和競爭81但以地區(qū)而論，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率靠的是科學(xué)技術(shù)，那里主要是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對職工的腦力的需求高于對體力的需求，勞動(dòng)力人口老齡化對于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高的不利影響較小，而且，熟練老職工的豐富經(jīng)驗(yàn)對勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，還會產(chǎn)生有利的積極作用；而在一部分發(fā)展中國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和手工業(yè)生產(chǎn)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對體力的需求相對較高，勞動(dòng)力人口老齡化的不利影響較大。但以地區(qū)而論，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，提高勞82

至于勞動(dòng)力人口老齡化對勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響，有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家持樂觀態(tài)度。約翰·奈比斯特在《大趨勢》一書中指出：“在高科技的信息社會里，使用的是腦力，而不是像工業(yè)時(shí)代那樣使用體力，價(jià)值的增長不是通過勞動(dòng)，而是通過知識來實(shí)現(xiàn)的?！?1世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)和高科技發(fā)展的時(shí)期，知識更新和高科技發(fā)展導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，對勞動(dòng)者智力的需求高于對體力的需求。

至于勞動(dòng)力人口老齡化對勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響，有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家持樂83而作為“次要?jiǎng)趧?dòng)力”的老年人口和45~64歲的老年勞動(dòng)力知識積累和勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)相對豐富，在一定程度上可以彌補(bǔ)體力的不足，不會嚴(yán)重影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。事實(shí)上，減緩人口老齡化和勞動(dòng)力人口老齡化不利影響的出路在于加快發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)為主的知識經(jīng)濟(jì)，提高生產(chǎn)自動(dòng)化水平，減輕對老年勞動(dòng)者體力的需求。而作為“次要?jiǎng)趧?dòng)力”的老年人口和45~6484

第三節(jié)人口老齡化與國民收入分配

從人口經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，人口老齡化會引起人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，它對于國民收入的創(chuàng)造和分配都有一定影響。人口年齡結(jié)構(gòu)的變化通過經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口在總?cè)丝谥械谋戎貋碛绊憞袷杖氲膭?chuàng)造。如果經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口在總?cè)丝谥械谋戎卦黾樱瑒趧?dòng)生產(chǎn)率保持不變，總負(fù)擔(dān)系數(shù)低，國民收入總額就會增加。反之，如果經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口在總?cè)丝谥械谋戎叵鄬p少，總負(fù)擔(dān)系數(shù)高，因而國民收入總額可能會相應(yīng)減少。

85一般說來，一個(gè)國家的國民收入中分為積累基金和消費(fèi)基金兩大部分。在國民收入一定時(shí)，積累基金和消費(fèi)基金存在著此消彼漲的關(guān)系。在發(fā)達(dá)國家，無論是退休金或養(yǎng)老金出自公共部門或私人部門，都是從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口每年新創(chuàng)造的國民收入中分割一部分。隨著人口老齡化和老年人口的增加，公共部門和私人部門支付的退休金或養(yǎng)老金的數(shù)量都相應(yīng)增加，這意味著國民收入中越來越大的部分用于撫養(yǎng)老年人口，使消費(fèi)基金增大，使積累基金相對減少，從而使積累基金和消費(fèi)基金的比例關(guān)系發(fā)生變化。一般說來，一個(gè)國家的國民收入中分為積累基86

羅伯特·L·克拉克(R.L.Clark)和約瑟夫·約翰·斯彭格勒(JosephJohnSpengler)在《正在變化中的人口和扶養(yǎng)費(fèi)用：新的撫養(yǎng)系數(shù)及其構(gòu)成》一文中指出，總負(fù)擔(dān)費(fèi)用的數(shù)量取決于年齡結(jié)構(gòu)和用于老年人口和用于青少年人口的撫養(yǎng)費(fèi)用的絕對數(shù)量和相對比例。他們調(diào)查的研究表明，政府支付老年人口的撫養(yǎng)費(fèi)用是青少年人口的3倍。老年人口平均撫養(yǎng)費(fèi)用明顯高于青少年人口的撫養(yǎng)費(fèi)用。他們還指出，花在孩子身上的大部分支出是投資形式的人力資本，而老年人口的撫養(yǎng)費(fèi)用則屬于純消費(fèi)性的，因此有可能降低未來的國民收入增長率。羅伯特·L·克拉克(R.L.Clark)和約瑟夫·約翰87

隨著人口老齡化的發(fā)展，社會對老年人口的負(fù)擔(dān)加重主要表現(xiàn)在社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生等社會福利的支出增加，這些費(fèi)用在國民收入中的上升。人口老齡化程度較高的瑞典和聯(lián)邦德國的社會福利費(fèi)用在國民收入中的比重，分別從1960年的12.4%、16.6%增至到1970年的32.2%、23.1%，1993年又分別上升到42.4%和32.2%。日本的社會福利費(fèi)用在國民收入中的比重在1980年達(dá)到11.0%，1995年上升到25.6%。美國用于老年人的社會保險(xiǎn)、退休金和醫(yī)療保險(xiǎn)等各項(xiàng)福利的支出在1980年為1440億美元，占聯(lián)邦財(cái)政預(yù)算的25.0%，1984年上升為2380億美元，占聯(lián)邦財(cái)政預(yù)算的28.0%，經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測2040年將增至40.0%。隨著人口老齡化的發(fā)展，社會對老年人口的負(fù)擔(dān)加重主要表88發(fā)達(dá)國家用于老年人口的財(cái)政支出與日俱增，致使財(cái)政負(fù)擔(dān)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成壓力，影響到國民收入的分配，使得其中用消費(fèi)部分的支出增加，用于積累部分相對減少。中國自經(jīng)濟(jì)改革開放以來，退休人員不斷增加，離退休保險(xiǎn)福利費(fèi)用的支出逐年遞增，1984年中國離退休保險(xiǎn)福利費(fèi)用為106.1億元，占國民生產(chǎn)總值的1.5%，1997年增至2068.3億元，占國民生產(chǎn)總值的2.8%，13年上升了1.3%，按照這種速度，到2050年，國民生產(chǎn)總值中用于老年人的費(fèi)用份額會大幅度增加，勢必影響社會擴(kuò)大再生產(chǎn)的進(jìn)行。發(fā)達(dá)國家用于老年人口的財(cái)政支出與日俱增，89

總之，人口老齡化和老年人口的增加影響了國民收入分配中積累基金和消費(fèi)基金的比例關(guān)系的變化。目前，發(fā)達(dá)國家和一部分發(fā)展中國家趨向于人口老齡化，老年人口比重不斷上升，老年人口的數(shù)量不斷增加，對國民收入分配的影響越來越大。人口老齡化和老年人口的增加，通過國民收入分配的影響，限制了社會擴(kuò)大再生產(chǎn)，影響了資本投資和經(jīng)濟(jì)效率的提高?？傊?，人口老齡化和老年人口的增加影響了國90因而，隨著人口老齡化的進(jìn)展和平均預(yù)期壽命的伸長，可適當(dāng)延長退休年齡限制，則可能減少老年被扶養(yǎng)人口，減少國民收入分配中用于老年人口的撫養(yǎng)費(fèi)用，降低老年社會保險(xiǎn)、退休金和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用等福利費(fèi)用開支占國民收入的比例，使擴(kuò)大再生產(chǎn)的積累基金相對增加。這樣，由于人口老齡化帶來總撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)的增大對國民收入分配的不利影響就會相對減輕，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因而，隨著人口老齡化的進(jìn)展和平均預(yù)期壽命91

第四節(jié)

人口老齡化與儲蓄投資

儲蓄是投資的重要來源，一般來說長期保持較高的投資率和相應(yīng)的儲蓄率，使投資率和儲蓄率經(jīng)常處于均衡的狀態(tài)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看，儲蓄對于投資與擴(kuò)大再生產(chǎn)密切相關(guān)。因此許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家從人口經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來研究人口老齡化對儲蓄投資的影響。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家納撒尼爾·H·萊夫(NathanielH.Leff)利用一系列國家的數(shù)據(jù)表明總負(fù)擔(dān)系數(shù)和老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)高會抑制儲蓄率的提高。

92有些經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，生育率水平高，年齡結(jié)構(gòu)屬于年輕時(shí)，對儲蓄有積極的作用；而生育率水平低，年齡結(jié)構(gòu)趨向老化趨勢，老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)高時(shí)，對儲蓄有消極的作用。梅森(Mason)在1985年的研究發(fā)現(xiàn)總負(fù)擔(dān)系數(shù)高對儲蓄有一定的影響；當(dāng)人均收入增長為零時(shí)，高生育率對儲蓄積極的影響，當(dāng)人均收入增長率超過4%時(shí)，高生育率對儲蓄的影響具有負(fù)作用。有些經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，生育率水平高，年齡結(jié)構(gòu)屬93

羅伯特·L·克拉克(R.L.Clark)和約瑟夫·約翰·斯彭格勒(JosephJohnSpengler)對人口老齡化與儲蓄投資的關(guān)系進(jìn)行了研究。他們在1980年出版的《個(gè)人與人口老齡化經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中指出：對于每一個(gè)人來說，進(jìn)入老年以后由于收入降低，帶來個(gè)人儲蓄的減少，但從總體人口來說，當(dāng)人口老齡化處于勞動(dòng)年齡人口的比重穩(wěn)定和上升的階段時(shí)，對儲蓄可能是有利的。對于個(gè)人來說，人口老齡化與儲蓄的關(guān)系主要決定于這些人的年收入曲線、家庭開支情況以及社會保險(xiǎn)、養(yǎng)老金安排等制度化的儲蓄是否鼓勵(lì)儲蓄，或者其他動(dòng)機(jī)是否鼓勵(lì)儲蓄。羅伯特·L·克拉克(R.L.Clark)94此外，還有滿足表示生命周期需求的那些需要。退休使個(gè)人收入大幅度降低，退休人員的購買力也會因通貨膨脹的影響進(jìn)一步降低，而提前退休將會使個(gè)人的收入與儲蓄能力下降的幅度更大。他們還指出，人口老齡化和個(gè)人年老都趨向于對投資相對不利，其特點(diǎn)是具有明顯的風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定性。這種投資不同于一般風(fēng)險(xiǎn)性較小的投資，而是充滿風(fēng)險(xiǎn)與不穩(wěn)定世界中的防衛(wèi)性投資。此外，還有滿足表示生命周期需求的那些需要。退休95

弗朗科·莫迪里亞尼(FrancoModigliani)在對人口老齡化與儲蓄之間關(guān)系的研究中，提出了“儲蓄的生命周期假說”。他認(rèn)為，個(gè)人的儲蓄反映了生命周期中個(gè)人儲蓄的動(dòng)機(jī)和數(shù)量受個(gè)人就業(yè)收入、退休時(shí)間以及社會保險(xiǎn)中養(yǎng)老津貼的影響。他指出，人們在花費(fèi)自己的收入時(shí)，總要結(jié)合生命循環(huán)的過程來考慮，特別是在退休前總是傾向積極儲蓄以備退休后使用，而退休后基本上停止儲蓄，儲蓄的目的是為退休后的消費(fèi)提供保障。因此，儲蓄和消費(fèi)的決策不僅著眼于現(xiàn)實(shí)的收入，而且著眼于終身的收入。假定每年實(shí)際收入為，退休前每年進(jìn)行的儲蓄為，工作年數(shù)為，每年的實(shí)際消費(fèi)為，預(yù)期存活年數(shù)為。如果退休前每年進(jìn)行的儲蓄等于每年實(shí)際收入減去每年的實(shí)際消費(fèi)為，其表達(dá)式為：

(13-1)弗朗科·莫迪里亞尼(FrancoModig96

（13-1）式中說明退休后每年預(yù)期需要的消費(fèi)，要在退休前進(jìn)行儲蓄。而工作期間的儲蓄可以寫成：

（13-2）（13-2）式中則說明工作期間的儲蓄等于退休后的消費(fèi)。根據(jù)這一假說，退休前儲蓄率往往呈現(xiàn)上升趨勢，人口老齡化將導(dǎo)致儲蓄率的下降。一般來說，人口老齡化趨向?qū)υ黾觾π畈焕?，其主要原因是養(yǎng)老金制度的推廣引起的，由于有退休金或社會保險(xiǎn)的津貼供給老年人養(yǎng)老的生活費(fèi)用，導(dǎo)致個(gè)人不儲蓄或減少儲蓄，使儲蓄率下降。如瑞典在20世紀(jì)60年代普遍實(shí)行養(yǎng)老金計(jì)劃后，儲蓄率從7.0%下降到低于1.0%。美國在70年代由于不斷的社會保障減少了個(gè)人儲蓄總額。其次，養(yǎng)老金制度的推廣，由于退休后可領(lǐng)取退休金，使一部分職員和工人愿意提前退休，導(dǎo)致發(fā)放工資額稅收減少，從而對儲蓄不利。（13-1）式中說明退休后每年預(yù)期需要的消費(fèi)，要在退休97

從長期趨勢來看，由于老年人口的儲蓄水平相對較低，老年人口的增加會帶來總儲蓄水平的降低，因此，人口老齡化對儲蓄率提高的影響是消極的。通常在老年人口中，儲蓄的數(shù)量和利息所得基本上是隨著