河北省企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理辦法(試行)

PAGEPAGE7河北省企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為深化安全生產(chǎn)承諾制度建設(shè)，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，引導(dǎo)企業(yè)積極主動(dòng)地做好安全生產(chǎn)工作落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提高安全生產(chǎn)管理水平有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全各類事故，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 企業(yè)安全生產(chǎn)誠信，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位通過公開承諾的形式，向政府職工及社會(huì)承諾信守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真履行企業(yè)安全生產(chǎn)義務(wù)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)，并主動(dòng)接受監(jiān)督。第三條 企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理堅(jiān)持實(shí)事求是、系統(tǒng)評(píng)估、綜合評(píng)定、分級(jí)責(zé)、依法管理的原則。第四條 本辦法適用于安全生產(chǎn)承諾制度所覆蓋的各類企業(yè)。第二章 誠信等級(jí)評(píng)定第五條 企業(yè)安全生產(chǎn)誠信等級(jí)（以下簡(jiǎn)稱誠信等級(jí)）評(píng)定按照屬地管理、級(jí)審核、分類考評(píng)的原則，與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定工作同步進(jìn)行。第六條 各級(jí)各有關(guān)部門按以下職責(zé)負(fù)責(zé)企業(yè)誠信等級(jí)的評(píng)定：（一）各級(jí)安委辦負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)誠信等級(jí)評(píng)定的組織、協(xié)調(diào)與管理；（二）省有關(guān)部門負(fù)責(zé)中央駐冀企業(yè)、省屬企業(yè)誠信等級(jí)的評(píng)定。設(shè)區(qū)市有關(guān)部門負(fù)責(zé)市屬企業(yè)及其行政區(qū)域內(nèi)煤礦、非煤礦ft和尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材等行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)誠信等級(jí)的評(píng)定。各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)其他企業(yè)誠信等級(jí)的評(píng)定。第七條 企業(yè)誠信等級(jí)參照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定。沒有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，其誠信等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由該行業(yè)主管部門商安全監(jiān)管、消防、公安交管、質(zhì)監(jiān)等有安全監(jiān)管職責(zé)的部門共同研究制定。第八條 企業(yè)誠信等級(jí)評(píng)定按以下程序進(jìn)行：（一）公開承諾。企業(yè)通過向政府、社會(huì)公開承諾的方式，明確做到信守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)；（二）企業(yè)自評(píng)。企業(yè)根據(jù)承諾內(nèi)容，依據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和隱患排查治理情況，按8∶2加權(quán)進(jìn)行自我評(píng)分；（三）分級(jí)評(píng)估。有關(guān)部門組成評(píng)估小組，按評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和日常監(jiān)管情況對(duì)企業(yè)誠信情況進(jìn)行評(píng)估，確定等級(jí)，并將結(jié)果報(bào)本級(jí)安委辦審核；（四）抽查公示。各級(jí)安委辦應(yīng)將最后確定的企業(yè)誠信等級(jí)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一公示，對(duì)有異議的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查或組織審核后再確定誠信等級(jí)；（五）等級(jí)劃分。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)條件、管理狀況、兌現(xiàn)安全生產(chǎn)承諾的誠信程度，按評(píng)分高低將企業(yè)分為ABCDA9075分，C607460已開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的行業(yè)，其達(dá)標(biāo)得分的80%作為標(biāo)準(zhǔn)得分直接計(jì)入總分。應(yīng)開展而未開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)按C級(jí)或D級(jí)管理。A級(jí)誠信等級(jí)企業(yè)需報(bào)省安委辦審核確定。第九條省安委辦建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息發(fā)布平臺(tái)，統(tǒng)一發(fā)布企業(yè)誠信等級(jí)和列入安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)的相關(guān)信息。第三章 誠信等級(jí)管理第十條 企業(yè)誠信等級(jí)有效期按以下規(guī)定確定（一）A31（二）B21（三）C級(jí)企業(yè)有效期為1年。第十一條 企業(yè)誠信等級(jí)的級(jí)別調(diào)整按以下規(guī)定進(jìn)行：（一）不參加安全生產(chǎn)誠信等級(jí)評(píng)估的或未向社會(huì)公開承諾的企業(yè)，直接作為D級(jí)企業(yè)管理（暫未列入安全生產(chǎn)誠信管理范圍的企業(yè)除外）；（二）12112誠信等級(jí)直接調(diào)為D（三）有效期內(nèi)受到安全生產(chǎn)行政處罰的企業(yè)，經(jīng)整改后仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，其誠信等級(jí)下調(diào)1級(jí)；（四）對(duì)相關(guān)企業(yè)安全誠信等級(jí)，行業(yè)主管和有關(guān)安全監(jiān)管部門每年可依據(jù)監(jiān)督管理情況作出調(diào)整；（五）各有關(guān)部門每年組織督查組對(duì)已評(píng)估的企業(yè)按5%以上的比例進(jìn)行抽查，以抽查結(jié)果確定企業(yè)誠信等級(jí)。誠信等級(jí)需調(diào)整的，由原負(fù)責(zé)評(píng)估的部門確定，報(bào)本級(jí)安委辦統(tǒng)一匯總，每季度公示1次。第四章 激勵(lì)和限制政策第十二條 安全監(jiān)管部門實(shí)施下列激勵(lì)或限制措施：（一）誠信等級(jí)為A級(jí)的企業(yè)，享受以下激勵(lì)政策：在辦理安全生產(chǎn)行政審批（審查）事項(xiàng)時(shí)開辟綠色通道并承諾限時(shí)辦結(jié)；在辦理安全生產(chǎn)“三同時(shí)”、標(biāo)準(zhǔn)化及各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)延續(xù)手續(xù)時(shí)，除法律法規(guī)明確規(guī)定外，監(jiān)管部門不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查；日常監(jiān)管以企業(yè)自主管理為主，各級(jí)安全監(jiān)管部門每年執(zhí)法檢查不超過1對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般隱患和問題依法實(shí)行整改優(yōu)先、免于處罰。（二）對(duì)誠信等級(jí)為C級(jí)的企業(yè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，每年執(zhí)法檢查不少于2次。（三）對(duì)誠信等級(jí)為D級(jí)的企業(yè)，實(shí)施下列限制措施：各級(jí)安全監(jiān)管部門將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，每季度至少執(zhí)法檢查1暫停新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全生產(chǎn)方面的審批；未整改達(dá)標(biāo)前，不予辦理安全生產(chǎn)行政許可延續(xù)手續(xù)；不予出具安全生產(chǎn)資信證明。第十三條 發(fā)展改革部門實(shí)施下列激勵(lì)或限制措施：（一）對(duì)誠信等級(jí)為A級(jí)的企業(yè)，在項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、專項(xiàng)資金安排、年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃擬定和生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)等方面，給予優(yōu)先辦理；（二）對(duì)誠信等級(jí)為C（核準(zhǔn)、備案）中，取消其各類獎(jiǎng)嚴(yán)管理；（三）對(duì)誠信等級(jí)為D級(jí)的企業(yè)，取消其各類獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選資格，取消其參與各級(jí)政府重點(diǎn)工程招投標(biāo)資格，對(duì)其非安全措施類建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格管理。第十四條 公安部門實(shí)施下列激勵(lì)或限制措施：（一）對(duì)誠信等級(jí)為A給予優(yōu)先辦理，簡(jiǎn)化辦事流程，延長(zhǎng)通行證有效期限；（二）對(duì)誠信等級(jí)為C級(jí)和D項(xiàng)上從嚴(yán)管理。對(duì)誠信等級(jí)為D（三）存在交通安全隱患的企業(yè)，經(jīng)公安交管部門告知的，待隱患整改后方可申領(lǐng)車輛道路通行證。第十五條 國土資源部門實(shí)施下列激勵(lì)或限制措施：（一）對(duì)誠信等級(jí)為A級(jí)的企業(yè)，在礦產(chǎn)資源開采、用地審批等事項(xiàng)上開辟綠色通道，優(yōu)先辦理；（二）誠信等級(jí)為D級(jí)的企業(yè)，不得參與土地出讓、采礦權(quán)出讓、礦ft治理項(xiàng)目的公開競(jìng)買。停止對(duì)其再生產(chǎn)用地審批及供應(yīng)。第十六條 質(zhì)監(jiān)部門實(shí)施下列激勵(lì)或限制措施：（一）對(duì)誠信等級(jí)為A級(jí)的企業(yè)，以引導(dǎo)企業(yè)自主管理為主，減少執(zhí)法檢查頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般隱患和問題依法免于行政處罰；（二）對(duì)誠信等級(jí)為C處罰力度；（三）對(duì)誠信等級(jí)為CD申報(bào)資格。第十七條 工商部門實(shí)施下列激勵(lì)或限制措施：（一）對(duì)誠信等級(jí)為A級(jí)的企業(yè)，在其申報(bào)著名商標(biāo)、知名商標(biāo)時(shí)予以優(yōu)先考慮；（二）對(duì)誠信等級(jí)為C級(jí)和D級(jí)的企業(yè)，在其申報(bào)著名商標(biāo)、知名商標(biāo)時(shí)予以嚴(yán)格把關(guān)。第十八條 人力資源和社會(huì)保障部門要將企業(yè)安全生產(chǎn)誠信情況納入企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)考核指標(biāo)體系按照工傷保險(xiǎn)費(fèi)率管理辦法有關(guān)規(guī)定，適當(dāng)降低誠信等為A級(jí)B級(jí)企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率；適當(dāng)提高誠信等級(jí)為C級(jí)D級(jí)企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率。第十九條 工業(yè)和信息化部門實(shí)施下列激勵(lì)或限制措施：（一）對(duì)誠信等級(jí)為A級(jí)的工業(yè)企業(yè)，在企業(yè)工業(yè)技改、行業(yè)準(zhǔn)入和融資擔(dān)保等方面給予優(yōu)先支持；（二）對(duì)誠信等級(jí)為D級(jí)的工業(yè)企業(yè)，不受理工業(yè)技改、行業(yè)準(zhǔn)入和行業(yè)評(píng)先等工作；（三）對(duì)誠信等級(jí)為A級(jí)的民爆企業(yè)，在企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的申報(bào)和審核過程中給予優(yōu)先支持；（四）對(duì)誠信等級(jí)為D級(jí)的民爆企業(yè)，暫停其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，督促其整改，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。第二十條 財(cái)政部門實(shí)施下列激勵(lì)或限制措施：（一）在政府采購項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，對(duì)誠信等級(jí)A級(jí)和B級(jí)的供應(yīng)商，分別增加0和0 5的資信分；（二）對(duì)誠信等級(jí)為D級(jí)的企業(yè)，取消其參與政府采購招投標(biāo)的資格第二十一條 各級(jí)工會(huì)實(shí)施下列激勵(lì)或限制措施：（一）對(duì)誠信等級(jí)為A級(jí)的企業(yè)，優(yōu)先參加市級(jí)以上模范集體、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)（集體）、工人先鋒號(hào)（班組）、和諧企業(yè)創(chuàng)建先進(jìn)單位、“安康杯”競(jìng)賽優(yōu)勝企業(yè)的評(píng)選；（二）對(duì)誠信等級(jí)為C級(jí)的企業(yè)，從嚴(yán)控制其參加以上稱號(hào)的評(píng)選；（三）對(duì)誠信等級(jí)為D級(jí)的企業(yè)，取消其參加以上稱號(hào)的評(píng)選資格，取消其主要負(fù)責(zé)人參加各類先進(jìn)稱號(hào)的評(píng)選資格。第二十二條 人民銀行石家莊中心支行將企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息錄入金融信信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并和銀行授信掛鉤，對(duì)企業(yè)形成聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。第二十三條 能源監(jiān)管部門實(shí)施下列激勵(lì)或限制措施：（一）對(duì)誠信等級(jí)為A級(jí)的企業(yè)，在辦理用電業(yè)務(wù)時(shí)提供優(yōu)質(zhì)個(gè)性化服務(wù)；（二）對(duì)誠信等級(jí)為D級(jí)的企業(yè)，強(qiáng)制執(zhí)行電費(fèi)擔(dān)保制度，暫停電力增容擴(kuò)容，強(qiáng)制執(zhí)行電費(fèi)分次結(jié)算（臨時(shí)用電除外），按省政府有關(guān)規(guī)定采取停、限電措施。第二十四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門實(shí)施下列激勵(lì)或限制措施：（一）對(duì)誠信等級(jí)為A級(jí)的建筑施工企業(yè)，在河北建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系中給予適當(dāng)加分；（二）對(duì)誠信等級(jí)為C級(jí)的建筑施工企業(yè)，加強(qiáng)安全管理，對(duì)其負(fù)責(zé)的建筑工地強(qiáng)化安全監(jiān)管，增加檢查執(zhí)法頻次；（三）對(duì)誠信等級(jí)為D外省單位取消其在我省備案資格，取消其參加各類評(píng)優(yōu)項(xiàng)目資格。第二十五條 交通運(yùn)輸部門實(shí)施下列激勵(lì)或限制措施：（一）道路運(yùn)輸企業(yè)：對(duì)誠信等級(jí)為A線路審批（審核）、站級(jí)核定等方面給予適當(dāng)加分；對(duì)誠信等級(jí)為DD等優(yōu)惠措施資格。（二）港口和航運(yùn)企業(yè)：對(duì)誠信等級(jí)為A驗(yàn)時(shí)，免于現(xiàn)場(chǎng)核查；對(duì)誠信等級(jí)為D（三）交通施工企業(yè)：A級(jí)和B資信分。對(duì)誠信等級(jí)為C對(duì)誠信等級(jí)為D級(jí)的企業(yè)，取消其參與公路水運(yùn)工程施工招投標(biāo)資格第二十六條 科技部門實(shí)施下列激勵(lì)或限制措施：（一）對(duì)誠信等級(jí)為A級(jí)的企業(yè)優(yōu)先安排高新技術(shù)企業(yè)待遇和科技計(jì)劃項(xiàng)目，優(yōu)先給予科技資金支持；（二）對(duì)誠信等級(jí)為D級(jí)的企業(yè)，取消其高新技術(shù)企業(yè)待遇，不新安排科技計(jì)劃項(xiàng)目，不給予科技資金支持，取消其參加科技評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。第二十七條 水利部門對(duì)誠信等級(jí)為D級(jí)的企業(yè)，取消其參與行政區(qū)域內(nèi)水建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)資格。第二十八條 氣象部門實(shí)施下列激勵(lì)或限制措施：（一）對(duì)誠信等級(jí)為A級(jí)的防雷施工企業(yè)，在企業(yè)資質(zhì)年檢和延續(xù)過程中優(yōu)先辦理，可不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核；（二）對(duì)誠信等級(jí)為D級(jí)的防雷施工企業(yè)，本省單位在施工過程中增加現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，嚴(yán)格安全檢查，外省單位取消其在我省備案資格。第二十九條 其他有關(guān)部門實(shí)施下列激勵(lì)或限制措施：（一）對(duì)誠信等級(jí)為A級(jí)的企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展及公共資源配置方面給予適當(dāng)支持，在政府采購和政府投資項(xiàng)目招標(biāo)中作為重要的評(píng)審因素，優(yōu)先推薦、安排企業(yè)法人代表或者主要負(fù)責(zé)人參加各類先進(jìn)評(píng)比、享受相關(guān)政治待遇，給予其相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他激勵(lì)措施；（二）對(duì)誠信等級(jí)為D法規(guī)、