某公司采辦管理要點概述

采辦管理要點采辦部·招標管理處2017年10月目錄1與招標投標相關的法律法規(guī)

223采辦審核要點4總公司電子化采購管理細則總公司采辦管理制度5總公司合同金額變更管理細則目錄1與招標投標相關的法律法規(guī)

3一、招標投標法二、招標投標法實施條例三、機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法（商務部1號令）四、工程建設項目勘察設計招標投標辦法（八部委2號令）五、工程建設項目施工招標投標辦法（七部委30號令）六、工程建設項目組貨物招標投標辦法（七部委27號令）七、《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》暫行規(guī)定（九部委56號令）八、工程建設項目自行招標試行辦法（國家發(fā)展計劃委員會令第5號）九、電子招標投標辦法（八部委20號令）一、與招標投標相關的法律法規(guī)

4十、招標公告發(fā)布暫行辦法十一、工程建設項目申報材料增加招標內(nèi)容和核準招標事項暫行規(guī)定十二、評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法十三、國家重大建設項目招標投標監(jiān)督暫行辦法十四、工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法十五、國家發(fā)展和改革委員會關于制定發(fā)布依法必須招標項目資格預審公告和招標公告的媒介的通知一、與招標投標相關的法律法規(guī)

5一、與招標投標相關的法律法規(guī)

6200020112017一、招標投標法基本大法國務院令二、招標投標實施條例修訂《招標投標法》修改前后對照表

7《招標投標法》修改前后對照表一、

8《招標投標法》修改前后對照表一、

9《招標投標法》修改前后對照表、

1011《招標投標法》修改前后對照照表《招標投標法》修改前后對照表12《招標投標法》修改前后對照表13《實施條例》修改前后對照表14一、與招標投標相相關的法律法法規(guī)152000201120172013年12月部部務會議議通過修訂200920102011自己的評標專專家?guī)?013三、機電產(chǎn)品品國際招標投投標實施辦法法一、與招標投標相相關的法律法法規(guī)16200020112017200920102011四、工程建設設項目勘察設計招標投標辦法法（八部委2號令）五、工程建設設項目施工招標投標辦法法（七部委30號令）六、工程建設項目貨物招標投標辦法法（七部委27號令）七、《標準施工招標標資格預審文件件》和《標準施工招標文件》暫行規(guī)定（九部委56號令）一、與招標投標相相關的法律法法規(guī)17200020112017200920102011九、電子招標標投標辦法（（八部委20號令）十、招標公告發(fā)發(fā)布暫行辦法法（2000年7月1日頒布）十一、工程建設項項目申報材料料增加招標內(nèi)內(nèi)容和核準招招標事項暫行行規(guī)定十二、評標專家和和評標專家?guī)鞄旃芾頃盒修k辦法（原國家計委委29號令，2013年23號令修改）十三、國家重重大建設項目目招標投標監(jiān)監(jiān)督暫行辦法法（2013年修訂）十四、工程建設項項目招標投標標活動投訴處處理辦法（2013年修訂）十五、國家發(fā)展和和改革委員會會關于制定發(fā)發(fā)布依法必須須招標項目資資格預審公告告和招標公告告的媒介的通通知一、與招標投標相相關的法律法法規(guī)18目錄錄2總公司采辦管管理制度19二、總公司司采辦管理制度度20總公司采辦部管理制度2個基本制度14個管理辦法24個管理實施細則則招標\物資采辦管理理制度招標\評標專家\供應商\、計劃管理辦法\......管理\工作\實施細則二、總公司司采辦管理制制度21總公司采辦部管理制度2個基本制度二、總公司司采辦管理制制度22總公司采辦部管理辦法14個管理辦法二、總公司司采辦管理制制度23總公司采辦部管理細則24個管理實施細則則（二）招標和采辦管理制度度（5個辦法，11個細則）LG-01-01總公司招標管理辦法法LG-01-01-01總公司公開招標管理理細則LG-01-01-02總公司限上項目邀請請招標管理細細則LG-01-01-03總公司采購活活動文件材料歸檔檔及移交管理理細則LG-01-02總公司招評標標專家管理辦法法LG-01-02-01總公司招標評標專家管理細則則LG-01-02-02總公司評標委員會工工作細則LG-01-05總公司非招標采辦管管理辦法LG-01-05-01總公司競爭性談判采采購管理細則則LG-01-05-02總公司詢價采購管理理細則LG-01-05-03總公司單一來源采購購管理細則LG-01-05-04總公司競價采辦管理細則LG-01-11總公司招標異議和投訴管管理辦法LG-01-11-01總公司招標異議和投投訴管理細則則LG-01-12總公司境內(nèi)招評標違規(guī)處罰辦法法LG-01-00-01總公司司合同金金額變變更管管理細細則二、總總公公司采采辦管管理制制度（三））采采辦部部進一一步提高采采辦效率會議紀紀要二、總總公公司采采辦管管理制制度目錄錄3采辦審審核要點26中海油油采〔〔2017〕85號關于印發(fā)《有限限公司司采辦辦審核核審批批指導導意見見》的通知知85號文內(nèi)內(nèi)容附件：：審批管管理矩矩陣三、采采辦辦審核要要點目錄錄284總公司司電子子化采采購管管理細細則隨著總總公司司規(guī)模模和采采辦業(yè)業(yè)務的的迅猛猛發(fā)展展，以以及““互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)+”國家家戰(zhàn)略略的實實施，，總公公司電電子化化采購購管理理勢在在必行行。為為實現(xiàn)現(xiàn)采辦辦業(yè)務務全過過程無無紙化化，規(guī)規(guī)范電電子化化采購購行為為，根根據(jù)發(fā)發(fā)改委委令【【2013】20號《電電子招招標投投標辦辦法》》和總總公司司相關關管理理制度度，特特制訂訂《中國海海洋石石油總總公司司電子子化采采購管管理細細則》，以以便于于規(guī)范范招標標采辦辦行為為，完完善公公司采采辦管管理制制度體體系。。四、電子化化采購購管理理細則-制訂原原因國家法法律法法規(guī)的的細化化完善善，有有利于于制定定相應應的管管理細細則《電子子招標標投標標辦法法》（第20號，2013，國家家發(fā)改改委等等八部部委）對實現(xiàn)采采辦業(yè)業(yè)務全全過程程無紙紙化，，規(guī)范范電子子化采采購行行為提出了了更加加細化化的規(guī)規(guī)定和和要求求，給給總公公司制制定相相應的的管理理細則則提供供了法法律依依據(jù)。。編制依依據(jù)：序號制度名稱編碼1中國海洋石油總公司招標管理辦法LG-01-012中國海洋石油總公司非招標采辦管理辦法LG-01-053中國海洋石油總公司采辦與物資業(yè)務系統(tǒng)管理辦法LG-01-084中國海洋石油總公司信息技術管理制度IT-02四、電子化化采購購管理理細則-編制依依據(jù)法律依據(jù)意見征求定稿《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法（試行）》（商務部2014年1號令)《電子招標投標辦法》，第20號令內(nèi)部審查各相關部門、業(yè)務板塊、下屬單位多輪意見征求修改完善四、電子化化采購購管理理細則則－制訂訂過程程目的：：為實實現(xiàn)采采辦業(yè)業(yè)務全全過程程無紙紙化，，規(guī)范范電子子化采采購行行為，完善公公司采采辦管管理制制度體體系。。適用范范圍：：總公公司及及所屬屬單位位在中中華人人民共共和國國境內(nèi)內(nèi)進行行的采購活動。。職責分分工：：明確確了中中海油油系統(tǒng)統(tǒng)內(nèi)采購活活動過程中中，總總公司司信息化化部、總公公司采采辦部部、采辦部部招標標中心心、總公司司所屬屬單位位和采辦業(yè)業(yè)務系系統(tǒng)運運營機機構各各自的的職責責。招標采采購/非招標標采購購：明確了了采用招標采采購/非招標標采購購方式的的工作權限配配置、、操作作流程程實施細細則的要求。四、電子化化采購購管理理細則則－主要要內(nèi)容容職責分分工總公司信息化部系統(tǒng)基礎設施維護工作的歸口管理部門總公司采辦部電子化采購業(yè)務應用的歸口管理部門負責本單位采購范圍內(nèi)電子化采購業(yè)務應用的歸口管理工作四、電子化化采購購管理理細則則－職責分分工采辦部部招標標中心心協(xié)助承承擔系系統(tǒng)及及相關關外圍圍系統(tǒng)統(tǒng)的限限上項項目電電子招招標業(yè)業(yè)務執(zhí)執(zhí)行所屬單單位采辦業(yè)業(yè)務系系統(tǒng)運營機機構負責系系統(tǒng)的的運維維支持持和推推廣實實施，，對內(nèi)內(nèi)外部部用戶戶提供供服務務支持持職責分分工(1)總公司司采辦辦部：總體協(xié)協(xié)調(diào)處處理系系統(tǒng)業(yè)業(yè)務應應用工工作，，制定定審批批系統(tǒng)統(tǒng)的業(yè)業(yè)務規(guī)規(guī)則，，規(guī)范范業(yè)務務流程程，對對業(yè)務務需求求及變變更統(tǒng)統(tǒng)一審審定；制定系系統(tǒng)帳帳號權權限管管理的的相關關業(yè)務務規(guī)定定，審審批公公司總總部業(yè)業(yè)務帳帳號、、運維維管理理帳號號以及及各所所屬單單位權權限范范圍變變更等等帳號號權限限變更更申請請，并并對各各級單單位帳帳號權權限新新增、、變更更等工工作備備案管管理；；負責各各類采采購模模版及及業(yè)務務數(shù)據(jù)據(jù)的管管理；；組織業(yè)業(yè)務應應急指指揮和和統(tǒng)一一協(xié)調(diào)調(diào)；組織用用戶培培訓和和開展展系統(tǒng)統(tǒng)應用用；指導、、監(jiān)督督、檢檢查及及考核核各所所屬單單位電電子化化采購購業(yè)務務開展展情況況。四、電子化采購購管理細則-職責分工總公司信息息化部：制定系統(tǒng)運運行基礎設設施維護、、技術支持持和安全保保障等相關關管理制度度和標準規(guī)規(guī)范；負責系統(tǒng)基基礎設施運運行方式、、檢修計劃劃、災備業(yè)業(yè)務和安全全管理；組織新建系系統(tǒng)的竣工工驗收；四、電子化采購購管理細則則－職責分工職責分工(2)各所屬單位位采辦管理理部門：制定本單位位電子化采采購業(yè)務應應用實施方方案及指導導手冊，推推進采購業(yè)業(yè)務上系統(tǒng)統(tǒng)；指導督促做做好本單位位項目開評評標現(xiàn)場的的技術支持持工作，確確保業(yè)務數(shù)數(shù)據(jù)錄入的的及時、準準確和完整整；組織對內(nèi)部部單位用戶戶、屬地供供應商的業(yè)業(yè)務培訓，，內(nèi)部單位位用戶的宣宣貫，以及及供應商業(yè)業(yè)務問題的的解答；根據(jù)公司相相關規(guī)定，，統(tǒng)一管理理本單位系系統(tǒng)用戶權權限賬號的的新增和變變更需求；；匯總、上報報本單位業(yè)業(yè)務需求變變更、模板板糾錯或功功能優(yōu)化等等系統(tǒng)功能能變更需求求；配合總公司司采辦部開開展業(yè)務基基礎數(shù)據(jù)維維護工作。職責分工(3)四、電子化采購購管理細則則－職責分工工采辦部招標標中心：制定電子招招標過程的的業(yè)務規(guī)則則；負責系統(tǒng)電電子招標相相關項目信信息錄入，，對公司統(tǒng)統(tǒng)一管理的的、可在前前臺界面操操作的業(yè)務務規(guī)則和模模板維護；；提出或?qū)徍撕酥行膬?nèi)部部系統(tǒng)用戶戶角色新增增、變更和和業(yè)務流程程調(diào)整等業(yè)業(yè)務功能變變更需求，，協(xié)助做好好系統(tǒng)賬號號權限管理理工作；負責采購管管理項目及及開評標（（審）現(xiàn)場場的業(yè)務支支持工作。職責分工(4)四、電子化采購購管理細則則－職責分工工四、電子化采購購管理細則則－職責分工職責分工(5)采辦業(yè)務系系統(tǒng)運營機機構：按照三級運維維支持體系系開展系統(tǒng)統(tǒng)運維支持持服務，保保障系統(tǒng)7*24小時不間斷斷穩(wěn)定運行行；負責在系統(tǒng)統(tǒng)中完成經(jīng)經(jīng)業(yè)務審批批通過的各各項業(yè)務配配置、用戶戶權限變更更及備案管管理。配合合業(yè)務單位位用戶培訓訓需求，提提供培訓講講師，協(xié)助助用戶培訓訓；負責系統(tǒng)功功能持續(xù)改改進，對用用戶提出的的業(yè)務功能能變更需求求組織收集集、評估，，制定計劃劃并實施；；通過400呼叫中心在在電子化采采購中為供供應商提供供系統(tǒng)支持持服務，并并開展系統(tǒng)統(tǒng)用戶CA數(shù)字證書、、數(shù)字簽章章的辦理和和發(fā)放；必要時負責責項目開評評標（審））現(xiàn)場的技技術支持工工作；按業(yè)務管理理要求組織織實施團隊隊，開展系系統(tǒng)實施和和深化應用用工作，擴擴大系統(tǒng)覆覆蓋范圍。。

明確了采用招標采購或非招標采購方式的功能流程及主體劃分招標采購方式四、電子化采購購管理細則則－采購方式采購方式公開招標邀請招標非招標采購購方式競爭性談判判詢價采購單一來源采采購四、電子化采購購管理細則則－重要說明明在完成本細則則初稿后，，采辦部同同時對總公公司風險辦辦、信息化化部等機關關相關部門門和有限公公司各分公公司等主要要所屬單位位進行了意意見和建議議的征集工工作；各所屬單位和和機關部門門積極參與與，提供了了很多建設設性的意見見和建議。。經(jīng)采辦部部積極溝通通后，結合合大家的意意見和實際際業(yè)務，完完成本細則則的制訂工工作。目錄錄415合同金額變變更管理細細則管理思路42減政放權四、合合同金額變更管管理細則總公司合同同金額變更管理細則各司其職效率效益相相結合（一）適用用情形43總公司及所所屬單位（（境外機構構除外）的工程建設項項目生產(chǎn)經(jīng)營類類項目遵照照執(zhí)行四、合合同金額變更管管理細則總公司合同同金額變更管理細則（二）職責責分工44四、合合同金額額變更管理理細則45合同變更管管理的主管管部門職責1、制訂、修改和解解釋合同同變更的的管理辦辦法；2、組織相關部門門審查所所屬單位位提交的的合同變變更結果果；3、對合同變更更中價格格的合理理性進行行審核；；采辦部4、監(jiān)督、檢查和和考核所所屬單位位合同變變更管理理工作；；5、審查所屬單位位的合同同變更管管理制度度。四、合合同同金額變變更管理細則則46合同變更過程中的工程和技術的的審核部部門職責1、建立總公司變變更管理理制度，，指導、、審查所所屬單位位編制變變更管理理辦法，，并監(jiān)督督執(zhí)行；；業(yè)務主管管部門2、負責審查/牽頭組織織審查限限上合同同變更的的原因、、依據(jù)和和技術內(nèi)內(nèi)容。四、合合同金額變更更管理細則47負責本單位的的合同變更管管理職責1、建立并不斷完完善本單位的的合同變更管管理辦法/細則所屬單位2、根據(jù)管理權限限審批/上報合同變更更申請和結果果四、合合同金額變更更管理細則48合同變更的具具體實施單位位職責1、在項目實施過過程中，嚴格格管理，避免免惡意變更，，減少重大變變更，降低變變更風險；2、按照合同變更更審批流程及及審批權限，，對合同變更更申報材料進進行審批或提提報；積極協(xié)協(xié)助完成限上上合同變更申申報的審批，，包括補充資資料，回復意意見等項目單位3、實施合同變更更，并做好過過程管控和文文檔管理四、合合同金額變更更管理細則49（三）變更原原則事前管控及時處理和確認變更的工作量，注意變更過程資料的收收集和整理過程管理形成合同變更報告結果報批變更預警業(yè)務主管部門門所屬單位項目單位采辦部業(yè)務主管部門門總公司主管領領導四、合合同金額變更更管理細則50所屬單位/項目單位需定定期向業(yè)務主主管部門提報報《變更登記表表》進行限上變更預警,所屬單位/項目單位出現(xiàn)范圍或重大工程變更時,需向業(yè)務主管部部門提出申報。完成上述申報或預預警后，即可可實施變更。。（四）變更流流程先申請，再實施四、合合同金額變更更管理細則51上游項目具體參照《中海石油（中國）有限公司工程建設項目變更管理細則》(1019-PM-01-06-03)

（未發(fā)布）中下游項目具體參照《中國海洋石油總公司中下游項目變更管理細則》（PM-01-01-11）（未發(fā)布）中下游項目上游項目四、合合同金額變更更