充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和平臺作用,助力海峽經濟區(qū)建設與發(fā)展-精

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和平臺作用，助力海峽經濟區(qū)建設與發(fā)展許華榕（華僑大學人文與公共管理學院，福建泉州362021【摘要】本文主要介紹了行業(yè)協(xié)會的內涵及其特征，闞述了行業(yè)協(xié)會在促進海峽經濟區(qū)建設和發(fā)展的功能及其作用。文章立足于福建一一海峽經濟區(qū)西岸部分建設和發(fā)晨最重要的主體.分析了其行業(yè)協(xié)會的現狀及在履行職能和發(fā)揮作用時所遣遏的困境，并在此基礎上創(chuàng)造性地給出7解決的對藏和建議?！娟P鍵詞】行業(yè)協(xié)會；海峽經濟區(qū)；建設;發(fā)晨海峽經濟區(qū)是在全球化和區(qū)域經濟一體化快速發(fā)展的背景下，海峽兩岸經濟整合的必然結果。它南海峽東西兩岸構成，是一個具有地緣經濟利益的區(qū)域經濟共同體，其東西兩岸分別以臺灣和福建作為主體。福建作為海峽經濟區(qū)兩岸部分的核心區(qū)和主要建設者，其發(fā)展必將影響海峽經濟區(qū)建設和發(fā)展。行業(yè)協(xié)會作為一種重要的非營利性組織，是市場經濟深入發(fā)展和社會分工在市場領域細化的必然產物，是市場經濟體系一個重要的有機組成部分。它在信息、溝通和協(xié)調方面具有無可比擬的優(yōu)勢，它/fi僅是市場、政府與企業(yè)進行協(xié)調、溝通的橋梁也是企—k與企、Ip進行交流、合作的重要平臺，對內可通過行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為，維護行業(yè)利益的最大化；對外可代表企業(yè)向政府表達利益訴求影響公共政策的制定，并幫助政府有效實施。大力培育和規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在促進兩岸科技、企業(yè)順利對接的橋梁和平臺作用是推進海峽經濟區(qū)建設與發(fā)展的重要內容「行業(yè)協(xié)會的內涵及特征行qk協(xié)會的內涵國內外學界對行業(yè)協(xié)會的定義有著多種表述：國外學界對行業(yè)協(xié)會的定義日本經濟界認為行業(yè)協(xié)會足指事業(yè)者以增進共同利益為主要目的而組織的事業(yè)者的聯(lián)合或結合?！眛l淡國出版的《經濟學百科全書》認為彳亍業(yè)協(xié)會是?些為達到共同目標而自愿組織起來的同行或商人的團體?！庇P于行業(yè)協(xié)會的權威性定義則是由獨市的經營單位組成，保護和增進全體成員既定利益的非營利組織?！薄?】國內學界對行業(yè)協(xié)會的定義張理泉（1991f3］認為：行業(yè)協(xié)會是以l—J行業(yè)企業(yè)為主體、在自愿基礎上為增進共同利益而組織起來的社會團體陳憲,徐中振（1999［4］認為彳亍業(yè)協(xié)會是現代市場經濟國家中維護LJ業(yè)利J益，促進I—J業(yè)發(fā)展，避免問業(yè)內部無序競爭，進行行業(yè)的自我協(xié)調、自我約束、自我管理等一系列活動的社會中介性組織和自律性行業(yè)管理組織余暉（2002［5］則認為：行業(yè)協(xié)會是具有同一、相似或相近市場地位的特殊部門的經濟行為人組織起來的，界定和促進本部門公共利益的集體性組織。借助于它同行企業(yè)相互聯(lián)合,將權力授予一個中心組織，以增進共同利益,管制行qk內的行為，并使產業(yè)內成員之間的關系有序化行業(yè)協(xié)會的特征盡管國內外學者對行業(yè)協(xié)會的各種界組織媒體廣泛宣傳，增強海洋科技意識，轉變海洋觀念國家和社會的海洋意識和海洋觀念的強弱直接影響海洋開發(fā)活動和海洋管理工作。每年可以組織一次集中的宣傳報道活動,樹寺人民的藍色意識，讓社會各方面重視對海洋產業(yè)、海洋經濟的開發(fā)。一方面吸引社會各方面的力骨=投入研究，開發(fā)海洋產業(yè)；一方面讓社會重視保護海洋資源，走可持續(xù)發(fā)展的道路。使全社會關心和了解我國擁有的廣闊藍色國土，認識海洋在我陶困民經濟和社會發(fā)展中具有的重要地位和作用，提高人民的海洋意識，是海洋管理工作得以強化的社會基礎。止匕外，應聯(lián)合主辦一些“海洋國際研討會暨博覽會”等,共商海洋科技與經濟發(fā)展方略，以推動海洋科技與經濟發(fā)展的進程。做好海洋科學規(guī)劃，實施海洋綜合管理海洋管理需要考慮社會經濟對環(huán)境的要求和對資源的需求，從而制定出各歷史階段的海洋資源開發(fā)與環(huán)境保護目標，以有利于海洋開發(fā)利用，有利于區(qū)域環(huán)境的一I網絡財富2009年5月82保護。建立海洋綜合管理制度是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、履行困際義務的一項歷史任務，也是當前固際海洋管理發(fā)展的趨勢。努力推進海洋法制建設，加強海洋環(huán)境保護工作當前，加強海洋法制建設的首要任務是制訂海域使用管理法、海岸帶管理法、海島開發(fā)和保護管理法等，形成完備的海洋綜合管理法律制度。海洋環(huán)境保護要繼續(xù)貫徹預防為主、防治結合，誰污染誰治理，強化監(jiān)督管理三大政策。全面貫徹落實《海洋環(huán)境保護法》。大力發(fā)展海洋科學技術，實施科技興海戰(zhàn)略，加強深海高新技術的研究加強海洋基礎科學研究，實施篦點海洋環(huán)境調查，建屯海洋環(huán)境和資源管理保障體系。加強水產品深加工技術研究，增加海洋科技投入，推動海洋高新技術產業(yè)發(fā)展和科技成果的產業(yè)化。當然發(fā)展海洋科技產業(yè)與海洋經濟是一個重大戰(zhàn)略，目前還有許多問題值得研究。如哪些海洋科技產qk有望成為新的經濟增長點？如何重視海洋漁業(yè)及水產品加工技術創(chuàng)新？如何實現海洋資源的可持續(xù)利用和海洋環(huán)境保護班國在推進海洋產業(yè)化方面有哪碧經驗和教訓？諸如此類，都需要我們進行深入的研究和總結，為21世紀海洋經濟發(fā)展獻計獻策。所以，我們必須確立藍色戰(zhàn)略理念和”加強國際科技合作交流，推動海洋產業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的主題,這對于提高我國海洋科技創(chuàng)新能力和研究開發(fā)水平，促進海洋科技國際化的進程，將起到重要的推動作用。參考文獻[11葉向東.人類未來的希望一一直色經濟【M1.北京:中國經濟出版社,2005.【2J葉向東.中外海洋開發(fā)理念比較與中國海洋經濟發(fā)展咖中國海洋撮，2005—5-24(5.【3】倪健中王編.海洋中國(上、中、下冊IM】.北京:中國國際廣播出版社,1997.注:本文系福建省委黨校系統(tǒng)中特理論體系研究基地2009年課題：《科技資源配I與提高福建海洋經濟效益的研究》系列成果.作者簡介：葉向東，中共福州市委黨校經濟學教授,中國太平洋學會理事，中國海洋經濟學會常務理事，中國海洋論壇副秘書長兼辦公室主任，福州市海洋經濟學會常務副會長兼秘書長.萬方數據定和表達在文字和角度上存在諸多差異，但其內容并無實質差別。歸結起來我們便不難發(fā)現行業(yè)協(xié)會的以下特點：1.2.1行業(yè)協(xié)會是中介性組織行業(yè)協(xié)會在促進企業(yè)與其他主體之間的溝通和協(xié)調方面起著/fi可替代的作用。具不儀是溝通行業(yè)企業(yè)與政府的中介，也是聯(lián)系行業(yè)中一個企業(yè)與其他企業(yè)的中介，還是處于市場和單個企業(yè)之間的一個中介。1.2.2行業(yè)協(xié)會的主要宗旨是為會員企業(yè)服務因為行業(yè)協(xié)會的豐要收入是會費，所以其宗旨是為會員企業(yè)服務。行業(yè)協(xié)會的會員企qk主要足同行業(yè)的企業(yè)。這里所說的同行業(yè)通常指的是以生產同類產品（或提供同類服務為標準來劃分的行業(yè)。由于會員企業(yè)提供的產品是相J司或相近的，所以他們之間既有相同的利益要求，又相互競爭。行業(yè)協(xié)會協(xié)調他們的內部關系以促進行業(yè)的健康發(fā)展。這罩需要指出的是：還存在一種垂直型的行業(yè)協(xié)會，既成員雖來自蚓一行業(yè)，但處于生產和流通的小同階段。如日本的汽車零部件商通常組成行業(yè)協(xié)會。1.2.3行業(yè)協(xié)會是非營利組織行業(yè)協(xié)會不以利潤最大化為目的，其主要收入是會費收入，主要支出是為會員企業(yè)提供服務的花費。作為非營利性組織，社會團體與公司、企業(yè)等營利性組織的主要區(qū)別不在于是否營利，而在于營利所得如彳^分配［6］。社會團體的資產及其所得，任何成員不得私分，不得分紅；社會團體被注銷后，剩余財產應移交給同類其他非營利性組織，用于社會公益事業(yè)。2.行業(yè)協(xié)會在促進海峽經濟區(qū)建設與發(fā)展中的功能和作用行業(yè)協(xié)會在信息、溝通與協(xié)調等方面具有無可比擬的優(yōu)勢，它在實現海峽兩岸的科技、企業(yè)順利對接，兩片共劇建設和海峽經濟區(qū)的發(fā)展中將發(fā)揮著重要的作用2.1與政府進行溝通、協(xié)調，為海峽經濟區(qū)的建設和發(fā)展爭取有利的政策環(huán)境福建作為海峽經濟區(qū)建設的先行區(qū)，在政策制訂和執(zhí)行上還有一些不盡人意的地方:與引資大省浙江、江蘇、廣東相比稅費環(huán)境還有一定的差距，個別地方、特別是落后地方，預征稅、稅外費等問題還比較嚴重，人為地增加r投資成本,造成臺資的大量外流;在管理體制上還存在著重審批，輕管理，政府管理部門職能不清，辦事效能較低,官僚作風,亂攤派等問題，外商普遍反映的問題如辦事難”、關卡多"、吃拿卡要”等現象仍難杜絕。因此行業(yè)協(xié)會要積極地與政府進行溝通，游說政府進行稅費改革，改善稅費環(huán)境，降低投資成本。另外彳亍業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮在協(xié)調、溝通和信息方面的優(yōu)勢，督促政府公正廉潔，改善管理體制，提高行政效率,爭取從政府手中授予更多的權利、承接更多的職能。在臺灣方面，由于政治方面的原因，對于祖圍大陸在臺灣的投資、出口等方面還有一定程度上的限制，兩岸行業(yè)協(xié)會作為民『日J組織進行充分的溝通與巨動，一方面有利于避開政治敏感性，另一方面有利于兩岸企業(yè)充分了解對方的訴求，雙方應本著合作、共贏”的理念，在互信、互利的基礎上，進一步放開兩岸在經貿合作與交流方面的限制，為海峽經濟區(qū)的建設與發(fā)展掃清障礙。2.2為海峽經濟區(qū)的建設和發(fā)展構建高效的信息平臺在知識經濟的信息社會，市場變得越來越復雜，信息收集和辨別的難度越來越來大，而海峽兩岸要順利地進j,科技、產業(yè)的對接就必須充分掌握/fi斷變化的數據統(tǒng)計信息,技術、產品信息，社會、政治情報等方面的信息顯得尤為重要。而行業(yè)協(xié)會在收集和處理信息方面的功能具有無可替代的優(yōu)勢：行業(yè)協(xié)會可以為兩岸食qk提供更具針對性、及時性的數據統(tǒng)計信息由于行業(yè)協(xié)會的主要成員是由所在行業(yè)的各個企qk組成的，具宗旨/fi足為公眾服務而是為該行業(yè)的企業(yè)服務，因此彳亍業(yè)協(xié)會在為企qk提供行業(yè)統(tǒng)計數據時能夠比政府更具針對性。同時彳亍業(yè)協(xié)會還能根據市場的變化，隨時要求成員企業(yè)提供有關信息，而成員食qp兇處于該行業(yè)，往往也容易理解行業(yè)協(xié)會的做法，所以很愿意配合行業(yè)協(xié)會的要求，按時提交有關數據，兇而它能夠更全面和迅速地將有關市場供求變化情況告知成員企業(yè)，進而引導兩岸企業(yè)更快和更準確地進行投資方向和商業(yè)計劃的調整。行qk協(xié)會可以為兩岸企業(yè)提供最新的技術、產品等信息兩岸行qp協(xié)會可以通過出版期刊，組織研討會或建立專業(yè)性嘲站，著手信息發(fā)布，為兩岸企業(yè)提供與本行業(yè)相關的新產品、新技術、新上藝開發(fā)應用狀況、技術專利、技術設備水平現狀與未來的發(fā)展趨勢以及有關研究機構的新項目運用、普及推』狀況等方面的信息。行業(yè)協(xié)會可以設立專門的情報資料收集、整理、分析的機構行業(yè)協(xié)會還可以設立專門的機構負責收集、整理、分析兩岸及圈內外最新的市場動態(tài)、法律、法規(guī)、政策變動等社會、政治情報資料，為海峽經濟區(qū)建設提供更加完備的信息服務。為海峽經濟區(qū)的建設和發(fā)展提供高效的聯(lián)合研發(fā)與創(chuàng)新平臺兩岸企業(yè)可以通過行業(yè)協(xié)會進行溝通，進而建立聯(lián)合研發(fā)和創(chuàng)新平臺。聯(lián)合研發(fā)一方面可以使兩岸企業(yè)共享研發(fā)成果，防止兩岸企業(yè)在研發(fā)方面的重復：另一方面可以集思廣益，取長補短,克服食qk在資會、人才、技術等方面的困難，進行對兩岸企業(yè)都有利的研發(fā)，特別是基礎性的研究。同時彳亍業(yè)協(xié)會可以牽頭加強兩岸企業(yè)與科研機構、高校、培訓機構之『日J的合作.為海峽經濟區(qū)的建設培養(yǎng)、儲備大批高素質的人才隊伍，促進知識及技術往整個經濟區(qū)內的不斷擴散，為經濟區(qū)內的企業(yè)提供r更多的創(chuàng)新機會。行業(yè)協(xié)會還可以為經濟區(qū)內的企業(yè)提供更為迅捷、高效,具有針對性和實效性的各種技術、質量標準認證和知識產權維護，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。為兩岸科技、企業(yè)順利對接提供標準化”的平臺標準化”是實現兩岸科技、企業(yè)順利進行對接的必然要求。它可以避免兩岸企業(yè)存對接的過程中由于技術、規(guī)格不一致造成的額外成本。制訂標準是行qk協(xié)會最重要的職能之一。通過行qk協(xié)會制訂標準往往在專業(yè)技術、信息方面比政府更具優(yōu)勢行業(yè)協(xié)會往往率先制訂自己的行業(yè)標準，然后游說政府采用這一標準，或在已有的官方標準的基礎上制訂更高或更詳細的標準，為企業(yè)發(fā)展提供具體性的技術坐標與質量要求，形成必要的行業(yè)技術壁壘，一方面，為行業(yè)設置了進入門檻，防止一些技術水平低，質量差的低端氽業(yè)進入市場，另一方面，通過對行、lk設定標準還可以對經濟區(qū)內的企業(yè)進行重新洗牌，淘汰小合格的食業(yè)。強化行,Ik自律和誠信建設優(yōu)化海峽經濟區(qū)建設和發(fā)展的軟環(huán)境”作為海峽經濟區(qū)建設主體的福建，中小民營企業(yè)占大多數，紅這些企業(yè)中往往存在一些商家缺乏誠信經營的理念，制假、售假、惡意拖欠債務等現象損害了經濟區(qū)內市場環(huán)境的建設。首先通過行、協(xié)會可以強化行業(yè)自律,可以為海峽經濟區(qū)的建設與發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。行業(yè)中的食業(yè)相較于政府或管理者能夠更容易觀察劍他們競爭對手的市場行為。其次，由于獨立的監(jiān)管機構有限，監(jiān)督規(guī)定實施的任務往往落到行業(yè)主管的行政部門，他們的人手有限。所以，從主管部門的角度來看自我監(jiān)督效果更好、效率更高。行業(yè)協(xié)會通過和集思廣益的基礎上制定出行規(guī)行約，以約束同行企業(yè)共同遵守產品質量技術標準、服務規(guī)范，杜絕假冒偽劣.遵守職業(yè)道德，提高企業(yè)信譽。最后彳亍業(yè)協(xié)會還要監(jiān)督企業(yè)的市場行為，對實施不正當競爭行為，如超低價競爭的企業(yè)采取警告、業(yè)內批評、取消會員資格等懲罰措施，從而有利于維護公平競爭的市場秩序。.行業(yè)協(xié)會在促進海峽經濟區(qū)建設和發(fā)展過程中發(fā)揮作用的現狀及阻礙因素行業(yè)協(xié)會在促進海峽經濟區(qū)建設和發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，但由于種種原因，目前作為海峽經濟區(qū)建設最重要主體83萬方數據之一的福建省的行業(yè)協(xié)會還未能充分履行其為企業(yè)服務的職能，還存在著諸多的問題，主要表現往：行qk協(xié)會立法的缺位一般發(fā)達困家的行業(yè)協(xié)會部有自己成立和運行的法律規(guī)范，而我國的行業(yè)協(xié)會發(fā)展缺乏專門性的法律支撐。雖然在2007年5月底,國務院辦公廳下發(fā)了《關于加快推進行qk協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》，這足國務院頒布的第一個關于行業(yè)協(xié)會商會的專業(yè)性與指導性政策，預示著國家越來越霞視行qk協(xié)會的作用。但其僅儀足行政政策，并沒有上升到屯法層面。在福建省內，也只是在2002年頒布了福建省人民政府關于促進行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展的指導意見》，也沒有關于行qk協(xié)會的專門屯法.這使得行業(yè)協(xié)會的獨立法律地位不明、對內約束力/fi足、社會認知度和公信度低，無法發(fā)揮行業(yè)協(xié)會應有的作用。3.2行qk協(xié)會缺乏獨市性在福建省內彳艮大比例的行業(yè)協(xié)會脫胎于原有的政府機關，由體制內生成的占大多數。體制內牛成的行業(yè)協(xié)會人多缺乏民主與自治，不少協(xié)會的工作只是延伸了政府部分的職能。其工作人員大多為已退休的政府公務員，從思維方式劍工作方式仍/1i免帶著政府部門的痕跡。協(xié)會對政府的依賴性強，導致行業(yè)協(xié)會更多地去考慮如何幫助政府履｛J二職能，而非真正意義上的為企業(yè)服務。行qk協(xié)會內部管理機制不健全目前福建省的行業(yè)協(xié)會內部管理機制還不健全主要表現在：第一彳亍業(yè)協(xié)會的自律機制/fi健全。有的行業(yè)協(xié)會存履行職能時未能堅持公正透明的原則，尤其是在質量評比、資格認證和市場準入方面，暗箱操作”的情況時有發(fā)生。第二.在用人機制上，協(xié)會的從業(yè)人員大多數是從政府精簡人員分流出來或足企事業(yè)單位離退休人員，導致協(xié)會普遍存在從業(yè)人員總體素質較差，人員老齡化，人員結構小合理的現象。另一方面行業(yè)協(xié)會由于待遇、福利方面的原因。難以吸引和留住高素質的年輕人才。第二三，在經費問題上，有的協(xié)會通過正規(guī)會費收入渠道以外的收入來維持日常開支。而會員會費則變成了輔助。這小僅違背了非營利性原則,而且也使協(xié)會在履行職能時背離了客觀、公正”的服務宗旨。行業(yè)協(xié)會的覆蓋面還不夠廣近年來福建省行業(yè)協(xié)會有了較快發(fā)展,年均遞增約16%.N2008年11月份，全省已成立153個行業(yè)協(xié)會，覆蓋了全省經濟領域內24類大行業(yè)、94個專業(yè)性的小行業(yè)。行業(yè)協(xié)會在業(yè)內的覆蓋面不斷擴大，特別是自發(fā)成立的民辦”行業(yè)協(xié)會，企業(yè)入會率有了顯著的提高①，但要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,其覆蓋率還有待在日前的基礎卜進一步提高。.完善行業(yè)協(xié)會的建設，更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在促進海峽經濟區(qū)建設和發(fā)展的橋梁和平臺作用的對策對行業(yè)協(xié)會進行專門立法，明確其為企業(yè)服務的職能要完善行業(yè)協(xié)會建設，促進海峽經濟區(qū)的建設和發(fā)展，最重要的足要冊行業(yè)協(xié)會實行專門市法，賦r其為企業(yè)服務的職能，為行qk協(xié)會履行其服務職能提供可靠的法律保障。在這點上，可以借鑒和吸收國外和溫州行業(yè)協(xié)會的立法經驗，對福建省的jjqk協(xié)會進行專門市法和立法整合。在此過程中還應考慮到以下兩個問題：第一,明確以規(guī)范行qk協(xié)會的組織和行為,保護行qk協(xié)會的合法權益，發(fā)揮其在海峽經濟區(qū)建設中的作用為立法宗旨；第二，賦于行業(yè)協(xié)會必要的服務職能。正確處理好政府與行業(yè)協(xié)會之間的關系行業(yè)協(xié)會要健全發(fā)展，發(fā)揮其戍有的作用,就必須正確處理其與政府之間的關系。為此，旨先應減少行qk協(xié)會對政府的高度依附性，建莎起政府與行業(yè)協(xié)會之間相氧獨立、相互合作、相互促進、相白：監(jiān)督的平等法律地位關系。其次，政府要把應由行qk協(xié)會履行的部分職能和上作事項依法轉移給行業(yè)協(xié)會，把適宜于行業(yè)協(xié)會行使的管理職能和工作事項依法委托給行業(yè)協(xié)^會,建立行業(yè)協(xié)會依法、有序、規(guī)范承接行使政府轉移、委托的相關職能和工作事項的機制。最后行業(yè)協(xié)會應當在政府的宏觀領導下，依法開展活動，注重自身改革，強化自身素質，在充實職能和提高管理水平方面狠下功夫彳亍使好組織服務、溝通協(xié)調和管理監(jiān)督等職能，充分發(fā)揮其在政府與企業(yè)之『日J的橋梁作用。健全行業(yè)協(xié)會的內部管理機制行業(yè)協(xié)會作為市場經濟中獨立自主的法人，必須要有高效、公平、公正的工作狀態(tài)，才能獲得行業(yè)內成員企業(yè)和社會的承認。行業(yè)協(xié)會應以真誠服務為宗旨制定客觀合理的行規(guī)，完善的內部治理機制，使行業(yè)協(xié)會的運作有章可循，使其行為規(guī)范化、合理化。行業(yè)協(xié)會應孥持以民宅、協(xié)商、公開、公正的原則處理協(xié)會內部事務，建節(jié)健全以章程為核心的自律機制，強化章程約束機制和行為準則約束機制健全會員大會或代表大會、理事會或常務理事會等制度，健全協(xié)會內部財務管理和民主決策程序，促使行業(yè)協(xié)會基本形成自立、自管、自律、自強的運行機制。根據目前我圈法律規(guī)范，監(jiān)事會并非行業(yè)協(xié)會的必設機構，但健全監(jiān)事會制度是規(guī)范行業(yè)協(xié)會內部治輝結構的一個重要方向。另外，還要重點解決人員和經費兩大問題。一是人才機制。要避免大量行政機關非專業(yè)人員轉移到行業(yè)協(xié)會的現象，利用多無化方式引進人才，如公開招聘，建立合理的激勵機制，優(yōu)勝劣汰,加強人員的培訓提高工作效率。二是經費問題。在行業(yè)培育初期階段，可采用民辦官助”模式，即在行業(yè)協(xié)會尚未壯大時，政府應適當注入經費，輔助其良性發(fā)展，成熟后則可開拓多方面的融資方式，如收取會費，提供有償服務，接受社會捐贈等，建立一個穩(wěn)定的籌資渠道是行業(yè)協(xié)會牛存發(fā)展