《西方行政學(xué)說史》讀后感

《西方行政學(xué)說史》讀后感通過本教材的學(xué)習(xí),我更深入的掌握了西方行政學(xué)產(chǎn)生的社會歷史背景,更加系統(tǒng)了解各個不同時期具有代表性的行政學(xué)說,更深一層地了解行政管理思想的演變及其影響,并從行政理論的變革和歷史作用中得到啟示,加深對行政活動規(guī)律的認識,把握西方行政學(xué)的發(fā)展趨勢。我認為,通過該書的學(xué)習(xí),一方面可以加深對行政管理活動規(guī)律的認識,從而縱向地把握行政管理科學(xué);另一方面,對于建立中國特色的行政學(xué)理論體系,具有重要的理論價值與借鑒意義。通過理解并掌握西方行政學(xué)各個發(fā)展時期的主要行政學(xué)流派及其代表人物的行政學(xué)說,把握西方行政史的整體概貌的基礎(chǔ)上逐漸學(xué)會運用理論分析與實證分析相結(jié)合的方法,借鑒西方行政學(xué)的學(xué)術(shù)理論,為我國政府進一步完善行政管理體制,提高行政效率提供有益的建議,能夠形成自己的看法。在這本書中,丁煌從西方行政學(xué)的提出開始,按照發(fā)展的時間順序?qū)⑽鞣叫姓W(xué)分為“提出與創(chuàng)立時期”、“正統(tǒng)時期”、“批評與轉(zhuǎn)變時期”、“應(yīng)用與發(fā)展時期”、“挑戰(zhàn)與創(chuàng)新時期”和“總結(jié)與探索時期”,也就是從1887年提出至今的114年的發(fā)展歷程。正如丁煌所言,“行政管理和行政思想古已有之”。近代行政學(xué)包含于政治學(xué)之中。1865—1968年,德國學(xué)者斯坦因首次提出了“行政學(xué)”一詞。1887年威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中首次將“行政”與“政治”分離,將“行政學(xué)”作為一門獨立的學(xué)科。那么,一個明顯的問題——為何要將政治與行政分離?按照西方傳統(tǒng)對于權(quán)力劃分的體系,國家權(quán)力被分為立法、行政、司法三個方面。其實也就是在法律的基礎(chǔ)之上,按照法律的制訂、執(zhí)行、監(jiān)督三個相互聯(lián)系而又彼此獨立的系統(tǒng)進行權(quán)力劃分。也就說,大前提就是國家權(quán)力的運行需要建立在法律的基礎(chǔ)之上。中國古代社會的組織規(guī)則是個人意志,也就是君主權(quán)力。那么權(quán)力獨攬的君主制下也就不可能存在立法、行政、司法三個方面的權(quán)力的制衡。這種行政生態(tài)之下,也就不可能衍生出西方的政治抑或行政思想。在任何時候如果社會的組織規(guī)則不是建立在法律之上,那么也就不會存在權(quán)力的制衡。之所以在文章開始提出這一觀點,就是想首先請讀者明晰為何西方的理論在中國社會現(xiàn)實中南轅北轍、變形走樣的根本原因。也請諸位讀者在閱讀本書中理論的過程中仔細思考其中差異,切勿生硬套入中國現(xiàn)實。行政學(xué)的肇始便是將這三分轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢巍姓倍?。依威爾遜之言,“政治是‘在重在而且?guī)毡樾缘氖马棥矫娴膰一顒?而在另一方面,‘行政管理’則是‘國家在個別和細微事項方面的活動’。因此,政治是政治家的特殊活動范圍,而行政管理則是技術(shù)性職員的事情?！币簿褪钦f,政治是在處理國家權(quán)力及主體間的關(guān)系,而行政則是在執(zhí)行這種關(guān)系意志（國家意志）的結(jié)果。那么在這種分割方法之下,政體的核心構(gòu)建就是圍繞行政權(quán)力而構(gòu)建。所謂的立法、行政、司法三權(quán)實際上就是行政一權(quán)的分割。這樣的假設(shè)實際上是對現(xiàn)實生活中社會輿論掌握行政權(quán)力者重視有加而對其他的部門視而不見的根本回應(yīng)。無論是“委托立法”還是“司法權(quán)力的先天不足”都是這個根源的表象而已。那么也就回應(yīng)了,無論人們?nèi)绾钨M盡心機的進行權(quán)力分割,權(quán)力總是向行政權(quán)集中的現(xiàn)象。因此,行政就是對國家的管理。此處的國家包含政府也包括其他的正式組織?！肮芾怼笔钇谧x書筆記&影視劇點評精選讀書筆記影視劇點評書評舞臺藝術(shù)點評讀后感就是為了提高效率。因此“管理”更多的是出現(xiàn)在存在競爭的經(jīng)濟領(lǐng)域。因此最初行政學(xué)所引入的“科學(xué)管理”“一般管理”等都是最先從經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)端的。由此可見,布坎南并不是首次將經(jīng)濟學(xué)視角帶入行政學(xué)的人。但是二者的根本卻別在于,最初的行政學(xué)更多的是將視角放在了提高政府效率上,并不是完整的在審視行政學(xué)。而布坎南以及今天從經(jīng)濟學(xué)角度觀察行政