我的政策性搬遷補(bǔ)償業(yè)務(wù)處理探討

政策性搬遷補(bǔ)償業(yè)務(wù)處理探討引言：我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，城市建設(shè)與改造規(guī)模不斷擴(kuò)大，從而導(dǎo)致企業(yè)的動(dòng)搬遷也相應(yīng)增加，如何進(jìn)行搬遷補(bǔ)償?shù)臅?huì)計(jì)處理，實(shí)務(wù)中比較混亂?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》的頒布初步統(tǒng)一了政府給予的搬遷補(bǔ)償款的會(huì)計(jì)處理，但實(shí)務(wù)中將繼續(xù)面臨不少問題，以下事項(xiàng)尚有待明確，實(shí)務(wù)中需要更多的職業(yè)判斷：一是如何理解從財(cái)政預(yù)算直接撥付？目前，各種動(dòng)搬遷（包括公益性動(dòng)搬遷）一般采用.??????.公司制的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，盡管搬遷補(bǔ)償款來自財(cái)政預(yù)算，但企業(yè)往往很難直接收到財(cái)政預(yù)??算的直接撥付，這種情況下是否適用此規(guī)定就頗費(fèi)思量。二是搬遷補(bǔ)償款的余額應(yīng)轉(zhuǎn)入“資本公積”的哪一明細(xì)科目？是作為資本性投入記入“資本溢價(jià)”明細(xì)科目，還是作為“直接計(jì)入所有者權(quán)益的利得”記入“其他資本公積”明細(xì)科目？三是轉(zhuǎn)入資本公積的金額是則國(guó)有資本獨(dú)享，還是由所有股東共同享有？一、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》關(guān)于搬遷補(bǔ)償款的有關(guān)規(guī)定企業(yè)因城鎮(zhèn)整體規(guī)劃、庫(kù)區(qū)建設(shè)、棚戶區(qū)改造、沉陷區(qū)治理等公共利益進(jìn)行搬遷，收到政府從財(cái)政預(yù)算直接撥付的搬遷補(bǔ)償款，應(yīng)作為專項(xiàng)應(yīng)付款處理。其中，屬于對(duì)企業(yè)在搬遷和重建過程中發(fā)生的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)損失、有關(guān)費(fèi)用性支出、停工損失及搬遷后擬新建資產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)自專項(xiàng)應(yīng)付款轉(zhuǎn)入遞延收益，并按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)一一政府補(bǔ)助》進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。企業(yè)取得的搬遷補(bǔ)償款扣除轉(zhuǎn)入遞延收益的金額后如有結(jié)余的，應(yīng)當(dāng)作為資本公積處理。企業(yè)收到除上述之外的搬遷補(bǔ)償款，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)一一固定資產(chǎn)》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)一一政府補(bǔ)助》等會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行處理。二、搬遷補(bǔ)償款的會(huì)計(jì)處理分析<1>新規(guī)基本上回到了新企業(yè)準(zhǔn)則實(shí)施前的會(huì)計(jì)模式據(jù)一些地方和企業(yè)反映，企業(yè)因城鎮(zhèn)規(guī)劃、庫(kù)區(qū)建設(shè)等公共利益需要搬遷而收到政府給予的相應(yīng)補(bǔ)償款，其有關(guān)財(cái)務(wù)處理規(guī)定不明確，不便執(zhí)行。為此，財(cái)政部于2005年8月15日發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)收到政府撥給的搬遷補(bǔ)償款有關(guān)財(cái)務(wù)處理問題的通知》財(cái)企[2005]123號(hào)，首次在財(cái)政部文件的層面上明確了企業(yè)在收到政府撥給的搬遷補(bǔ)償款時(shí)應(yīng)進(jìn)行何種會(huì)計(jì)處理的問題。該文件主要內(nèi)容如下：一、企業(yè)收到政府撥給的搬遷補(bǔ)償就作為專項(xiàng)應(yīng)付款核算。搬遷補(bǔ)償款存款利息、，一并轉(zhuǎn)增專項(xiàng)應(yīng)付款。二、企業(yè)在搬遷和重建過程中發(fā)生的損失或費(fèi)用，區(qū)分以下情況進(jìn)行處理：（一）因搬遷出售、報(bào)廢或毀損的固定資產(chǎn),作為固定資產(chǎn)清理業(yè)務(wù)核算，其凈損失核銷專項(xiàng)應(yīng)付款；（二）機(jī)器設(shè)備因拆卸、運(yùn)輸、重新安裝、調(diào)試等原因發(fā)生的費(fèi)用，直接核銷專項(xiàng)應(yīng)付款；（三）企業(yè)因搬遷而滅失的、原已作為資產(chǎn)單獨(dú)入賬的土地使用權(quán)，直接核銷專項(xiàng)應(yīng)付款；（四）用于安置職工的費(fèi)用支出，直接核銷專項(xiàng)應(yīng)付款。三、企業(yè)搬遷結(jié)束后，專項(xiàng)應(yīng)付款如有余額，作調(diào)增資本公積金處理，由此增加的資本公積金由全體股東共享；專項(xiàng)應(yīng)付款如有不足，應(yīng)計(jì)入當(dāng)期損益。財(cái)企[2005]123號(hào)文件的規(guī)定總體上與現(xiàn)行會(huì)計(jì)規(guī)范（舊準(zhǔn)則）中收到與特定資產(chǎn)相關(guān)的政府撥款的會(huì)計(jì)處理規(guī)定是一致，即收到時(shí)先計(jì)入專項(xiàng)應(yīng)付款，發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用和損失在其中核銷，項(xiàng)目完成后將剩余的不需上繳的撥款轉(zhuǎn)入“資本公積一撥款轉(zhuǎn)入”科目，可用于轉(zhuǎn)增資本。財(cái)企[2005]123號(hào)文發(fā)布主要針對(duì)的是搬遷補(bǔ)償款。（1）適用本文件的動(dòng)拆遷項(xiàng)目的范圍1）根據(jù)財(cái)企[2005]123號(hào)文件的規(guī)定，該文件只規(guī)范從政府收到的搬遷補(bǔ)償款的財(cái)務(wù)處理。既然搬遷補(bǔ)償款是從政府收到的，那么相應(yīng)的動(dòng)拆遷項(xiàng)目也必然是由政府主導(dǎo)的。這也就是此類搬遷的最重要特征。政府主導(dǎo)性所派生出來的另一項(xiàng)特征是非自愿性（或者說是非主動(dòng)性），即不是企業(yè)主動(dòng)搬遷，而是根據(jù)政府的指令被動(dòng)搬遷。由政府下達(dá)的搬遷通知是表明“政府主導(dǎo)性”和“非主動(dòng)性”的重要證據(jù)2）另外，此類搬遷在大多數(shù)情況下是為了實(shí)施城市總體規(guī)劃、水庫(kù)庫(kù)區(qū)建設(shè)或者建造重大市政設(shè)施（如道路拓寬、地鐵、綠地等以社會(huì)公益目的為主的設(shè)施）而實(shí)施的，也就是建設(shè)項(xiàng)目在多數(shù)情況下帶有公益性質(zhì)。但是，建設(shè)項(xiàng)目的公益性本身并不構(gòu)成適用財(cái)企[2005]123號(hào)文件的必要條件。例如：政府為了調(diào)整城市布局，將原位于市中心區(qū)的重污染工廠搬遷到效區(qū)，在原址興建商業(yè)區(qū)或高級(jí)住宅區(qū)。此類建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)然并非公益性項(xiàng)目，但它是在政府主導(dǎo)下，并非企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行的搬遷；與此同時(shí)，城市布局的調(diào)整也是出于公共利益考慮。因此，在此類搬遷中企業(yè)從政府收到的補(bǔ)償款也同樣適用財(cái)企[2005]123號(hào)文件的規(guī)定。3）還有，在實(shí)務(wù)中，此類動(dòng)拆遷可能是由政府直接出面實(shí)施的，也可能通過“市場(chǎng)化操作”由政府委托專業(yè)的動(dòng)拆遷公司或者政府辦的“開發(fā)公司”等機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施，或者通過企業(yè)所在的上級(jí)控股公司實(shí)施。這是除了考慮前述的“政府主導(dǎo)性”和“非主動(dòng)性”兩項(xiàng)基本特征以外，還要結(jié)合補(bǔ)償款項(xiàng)的來源判斷能否適用財(cái)企[2005]123號(hào)文件。（2）補(bǔ)償款項(xiàng)的來源根據(jù)財(cái)企[2005]123號(hào)文件的規(guī)定，該文件所涉及的補(bǔ)償款是指由政府撥給的搬遷補(bǔ)償款。在實(shí)務(wù)操作中，此類款項(xiàng)的收取可能有以下幾種途徑，應(yīng)當(dāng)分別情況處理：1）直接從政府取得補(bǔ)償金，也就是付款人為政府財(cái)政專戶。這是最簡(jiǎn)單的情形，多見于由政府直接實(shí)施搬遷的情形。款項(xiàng)直接來源于政府本身就是該項(xiàng)動(dòng)拆遷系政府主導(dǎo)的一項(xiàng)重要證據(jù)。在此類情況下，審計(jì)時(shí)應(yīng)取得政府的搬遷通知、確定搬遷補(bǔ)償款項(xiàng)金額的政府批文和銀行進(jìn)賬單等證據(jù)，將實(shí)際收取的補(bǔ)償款金額與政府批文核對(duì)一致，同時(shí)核實(shí)銀行進(jìn)賬單上載明的付款人是否為財(cái)政專戶。2）從動(dòng)拆遷的具體實(shí)施者手中取得補(bǔ)償。例如：專業(yè)動(dòng)拆遷公司、政府辦的“開發(fā)公司”或者被搬遷企業(yè)所在的企業(yè)集團(tuán)（控股公司）獲取補(bǔ)償金。在同時(shí)滿足以下2項(xiàng)條件的情況下，可以將所收到的搬遷補(bǔ)償款項(xiàng)視同為政府撥款，即作為政策性搬遷補(bǔ)償款進(jìn)行相關(guān)會(huì)計(jì)處理：補(bǔ)償款項(xiàng)的金額最終由政府確定并以批文形式明確，實(shí)際收到的補(bǔ)償款項(xiàng)金額與政府批文一致。補(bǔ)償款項(xiàng)最終來源于政府財(cái)政專戶，動(dòng)拆遷的具體實(shí)施者在這一過程中只是起到代收代付的作用，即把政府撥款原封不動(dòng)地支付給各家被搬遷企業(yè)，并不謀求自身經(jīng)濟(jì)利益。為此，我們?cè)趯徲?jì)過程中需要實(shí)施下列程序：從企業(yè)或動(dòng)拆遷的具體實(shí)施者手中獲取并審查政府批文，了解補(bǔ)償金額及支付方式。向動(dòng)拆遷的具體實(shí)施者了解其所支付的搬遷補(bǔ)償款是否來源于財(cái)政資金?？梢砸笃涮峁┻M(jìn)賬單復(fù)印件，核實(shí)其付款人是否為財(cái)政專戶。不符合上述政府撥款構(gòu)成條件的搬遷補(bǔ)償款項(xiàng)不屬于財(cái)企[2005]123號(hào)文件的規(guī)定范圍，對(duì)其處理尚無明文規(guī)定。對(duì)此，有人認(rèn)為：此類款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)視為企業(yè)轉(zhuǎn)讓其無形資產(chǎn)和相關(guān)固定資產(chǎn)所收到的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在扣除所清理或報(bào)廢的資產(chǎn)的賬面價(jià)值以及其他因搬遷直接導(dǎo)致的費(fèi)用后，將余額計(jì)入損益處理。在此提一下，如不符合政策性搬遷補(bǔ)償?shù)姆懂牐瑔适Ф愂諆?yōu)惠政策帶來的優(yōu)厚經(jīng)濟(jì)利益。<2>新規(guī)產(chǎn)生的資本公積有點(diǎn)不倫不類此處涉及如何與政府補(bǔ)助準(zhǔn)則銜接的關(guān)系問題，政府財(cái)政預(yù)算直接撥付搬遷補(bǔ)償款的結(jié)余部分如定性為新準(zhǔn)則所規(guī)定的政府補(bǔ)助，其既不是政府以所有者身份的資本投入，也不是《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》第20條和財(cái)建〔2005）355號(hào)文所定義的“投資補(bǔ)助”，不應(yīng)計(jì)入資本公積處理。目前，官方對(duì)搬遷補(bǔ)償款結(jié)余部分定性為政府補(bǔ)助還是“非?！辟Y本性投入尚未明確。<3>新規(guī)恐有利潤(rùn)操縱空間對(duì)于企業(yè)而言，無論是因?yàn)槭裁丛蚨徇w，都是土地及其附著物被國(guó)家收回；其所收到的補(bǔ)償款無論是否直接來自預(yù)算資金，對(duì)企業(yè)而言都是一樣的，并無特殊的使用限制，因此對(duì)于企業(yè)而言經(jīng)濟(jì)效果完全相同的事項(xiàng)，僅僅因?yàn)榘徇w原因和補(bǔ)償款資金來源不同而規(guī)定不同的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理，是否必要？并且如何界定“因城鎮(zhèn)整體規(guī)劃、庫(kù)區(qū)建設(shè)等公共利益進(jìn)行搬遷”，如何證明資金系“從預(yù)算資金直接撥付”等，在實(shí)務(wù)中都較難把握，可能成為潛在的利潤(rùn)操縱空間。三、政策性搬遷補(bǔ)償業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理操作指引首先，需要明確公司執(zhí)行的是原會(huì)計(jì)制度還是新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。如果仍執(zhí)行的是原會(huì)計(jì)制度，則繼續(xù)按照[2005]123號(hào)文處理。如果執(zhí)行新準(zhǔn)則的，則按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。其次，解釋公告3號(hào)對(duì)計(jì)入資本公積規(guī)定了嚴(yán)格的條件，限定只有由政府直接從財(cái)政預(yù)算資金中撥付搬遷補(bǔ)償款的情況下，才有可能計(jì)入資本公積，且計(jì)入資本公積的金額是補(bǔ)償款扣除計(jì)入遞延收益的金額（對(duì)企業(yè)在搬遷和重建過程中發(fā)生的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)損失、有關(guān)費(fèi)用性支出、停工損失及搬遷后擬新建資產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模┲蟮氖Ｓ嗖糠帧Ｓ捎谀壳暗膭?dòng)拆遷基本上是通過專業(yè)的動(dòng)拆遷公司進(jìn)行市場(chǎng)化操作，直接從財(cái)政預(yù)算資金專戶收到補(bǔ)償款的可能性已經(jīng)不大，因此，事實(shí)上實(shí)務(wù)中不大可能涉及資本公積。針對(duì)上述《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》文件規(guī)定，搬遷補(bǔ)償業(yè)務(wù)存在兩種不同的會(huì)計(jì)處理模式，我們需要根據(jù)搬遷原因和補(bǔ)償款來源，合理選擇采用以下哪種方式進(jìn)行核算。為公共利益搬遷且政府直接從財(cái)政預(yù)算資金撥付的補(bǔ)償款同時(shí)滿足以下兩項(xiàng)條件的，適用本類會(huì)計(jì)處理方式：（1）因公共利益進(jìn)行搬遷（如城鎮(zhèn)整體規(guī)劃、庫(kù)區(qū)建設(shè)、棚戶區(qū)改造、沉陷區(qū)治理等）；（2）補(bǔ)償款由政府從財(cái)政預(yù)算直接撥付。對(duì)于為公共利益搬遷且政府直接從財(cái)政預(yù)算資金撥付的補(bǔ)償款，會(huì)計(jì)處理的要點(diǎn)如下：1）收到時(shí)作為專項(xiàng)應(yīng)付款核算。2）屬于對(duì)在搬遷和重建過程中發(fā)生的以下項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)償?shù)牟糠?，自專?xiàng)應(yīng)付款轉(zhuǎn)入遞延收益，按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)一一政府補(bǔ)助》進(jìn)行會(huì)計(jì)處理：固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)損失；有關(guān)費(fèi)用性支出、停工損失；搬遷后擬新建資產(chǎn)的支出。3）企業(yè)取得的搬遷補(bǔ)償款扣除上述轉(zhuǎn)入遞延收益的金額后如有結(jié)余的，應(yīng)當(dāng)作為資本公積處理。其他搬遷補(bǔ)償款對(duì)于其他搬遷補(bǔ)償款，應(yīng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)一一固定資產(chǎn)》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)一一政府補(bǔ)助》等會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行處理，不會(huì)產(chǎn)生計(jì)入資本公積的金額。如前所述，《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》第四條，根據(jù)搬遷原因和補(bǔ)償款來源的不同，規(guī)定了兩種會(huì)計(jì)處理模式。因此，在實(shí)務(wù)中應(yīng)當(dāng)分析判斷采用何種會(huì)計(jì)模式，這就需要關(guān)注搬遷原因和補(bǔ)償款來源，并要求企業(yè)提供相應(yīng)的依據(jù)文件。具體包括：是否屬于為了公共利益而進(jìn)行的搬遷，例如，屬于市政動(dòng)遷還是為了商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)目的而進(jìn)行的動(dòng)拆遷；2.補(bǔ)償款付款憑證上注明的付款人賬戶是否為財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金存款戶；付款方是否為財(cái)政、國(guó)土資源等相關(guān)政府部門（含土地儲(chǔ)備中心）；等等。目前，多數(shù)動(dòng)拆遷（即使是為了公共利益目的而進(jìn)行的，如市政動(dòng)遷等）都是采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式進(jìn)行的，典型的操作模式是：政府使用財(cái)政資金（或者同時(shí)吸收其他來源的資金）設(shè)立一個(gè)項(xiàng)目公司作為建設(shè)單位，該項(xiàng)目公司再與專業(yè)的動(dòng)拆遷公司簽訂代辦動(dòng)拆遷事項(xiàng)的勞務(wù)合同，將按照一定預(yù)算確定的拆遷補(bǔ)償款撥付給動(dòng)拆遷公司，由動(dòng)拆遷公司與被拆遷人談判確定補(bǔ)償金額，補(bǔ)償款由動(dòng)拆遷公司支付給被拆遷人，而不是由政府動(dòng)用預(yù)算內(nèi)財(cái)政資金直接向被拆遷人撥付補(bǔ)償款。因此，實(shí)務(wù)中使用第一種會(huì)計(jì)模式的可能性較小。其他搬遷補(bǔ)償款的會(huì)計(jì)處理：《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》第四條對(duì)不屬于為公共利益搬遷，或者搬遷補(bǔ)償款不是由政府直接從預(yù)算資金中撥付的情形（簡(jiǎn)稱為“其他搬遷補(bǔ)償款”）的會(huì)計(jì)處理僅作出了原則性的規(guī)定。對(duì)此，我們理解為其他搬遷補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)將其分解為三部分，分別進(jìn)行如下處理：第一，對(duì)因搬遷而被政府收回土地使用權(quán)和不可移動(dòng)固定資產(chǎn)報(bào)廢等損失的補(bǔ)償：屬于相關(guān)固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)處置所得款項(xiàng)，按照相關(guān)資產(chǎn)類會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中關(guān)于資產(chǎn)處置的規(guī)定處理，與所處置的資產(chǎn)的原賬面價(jià)值和相關(guān)稅費(fèi)之間的差額，計(jì)入處置當(dāng)期損益。第二，對(duì)搬遷過程中發(fā)生的可移動(dòng)資產(chǎn)的拆卸、運(yùn)輸、重新安裝、調(diào)試等支出，以及人員安置等費(fèi)用性支出的補(bǔ)償：作為與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助處理，在企業(yè)實(shí)際發(fā)生此類費(fèi)用或者支出的期間計(jì)入當(dāng)期損益，但計(jì)入當(dāng)期損益的金額不應(yīng)超過該期間實(shí)際計(jì)入損益的此類費(fèi)用或者支出。第三，對(duì)企業(yè)重新購(gòu)建土地使用權(quán)和房屋建筑物等無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)的資本性支出給予的補(bǔ)助：作為與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助處理，確認(rèn)為遞延收益，并在相關(guān)資產(chǎn)使用壽命內(nèi)平均分配，計(jì)入損益。但該部分金額不應(yīng)超出重新購(gòu)建土地使用權(quán)和房屋建筑物等無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)的資本性支出總額。第四，如果企業(yè)收到的搬遷補(bǔ)償款在扣除上述三部分損失、費(fèi)用和支出之后仍有剩余的，則可以將余額在搬遷完成后一次性計(jì)入搬遷完當(dāng)期營(yíng)業(yè)外收入。在實(shí)務(wù)中，企業(yè)收到的搬遷補(bǔ)償款，往往是很難在以上三部分之間作出截然劃分的，這時(shí)建議采用以下先后順序加以劃分：首先，用于滿足第一部分，即土地使用權(quán)被收回?fù)p失和固定資產(chǎn)報(bào)廢損失；其次，搬遷補(bǔ)償款超過該等土地使用權(quán)和所報(bào)廢的固定資產(chǎn)的公允價(jià)值的部分，再用于滿足第二部分（以實(shí)際發(fā)生的此類費(fèi)用性支出的金額為限）；最后，如果滿足第二部分后還有剩余的，則再用于滿足第三部分。在實(shí)務(wù)中，上述搬遷過程中這三類支出往往是同時(shí)發(fā)生的，并無明確的先后之分。此時(shí)應(yīng)當(dāng)在根據(jù)企業(yè)與政府部門簽訂的相關(guān)補(bǔ)償協(xié)議確定補(bǔ)償總額的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)自身編制的搬遷和重建支出的預(yù)算，合理地將搬遷補(bǔ)償款在上述三部分之間進(jìn)行劃分。四、政策性搬遷補(bǔ)償業(yè)務(wù)稅務(wù)相關(guān)規(guī)定：1.企業(yè)所得稅根據(jù)（國(guó)稅函[2009]118號(hào)）文件，企業(yè)因政府政策性搬遷取得的收入可以按扣除其搬遷（含重建，下同）支出后的差額確定計(jì)稅所得額，而且用政策性搬遷或處置收入購(gòu)置或改良的固定資產(chǎn)，可以按照現(xiàn)行稅收規(guī)定計(jì)算折舊或攤銷，并在企業(yè)所得稅稅前扣除。具體運(yùn)用的需注意以下幾點(diǎn)：（1）企業(yè)的搬遷業(yè)務(wù)除必須有政府的搬遷文件或公告外，還應(yīng)有搬遷協(xié)議、搬遷計(jì)劃以及企業(yè)技術(shù)改造、重置或改良固定資產(chǎn)的計(jì)劃或立項(xiàng)，并從規(guī)劃搬遷次年起的5年內(nèi)完成技術(shù)改造、重置或改良固定資產(chǎn)或購(gòu)置其他固定資產(chǎn)等任務(wù)。（2）政策性搬遷和處置收入是指因政府城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策性原因，企業(yè)需要整體搬遷（包括部分搬遷或部分拆除）或處置相關(guān)資產(chǎn)而按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)從政府取得的搬遷補(bǔ)償收入或處置相關(guān)資產(chǎn)而取得的收入，以及通過市場(chǎng)（招標(biāo)、拍賣、掛牌等形式）取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。通過其他方式或渠道取得的搬遷、重建資金不屬于（國(guó)稅函[2009]118號(hào)）文規(guī)定的政策性搬遷和處置收入。（3）搬遷支出是指企業(yè)根據(jù)搬遷規(guī)劃，異地重建后恢復(fù)原有或轉(zhuǎn)換新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，用企業(yè)搬遷或處置收入購(gòu)置或建造與搬遷前相同或類似性質(zhì)、用途或者新的固定資產(chǎn)和土地使用權(quán)（簡(jiǎn)稱重置固定資產(chǎn)），或?qū)ζ渌潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)行改良、技術(shù)改造，或安置職工的支出。超過“政策性搬遷和處置收入”