民辦學(xué)校分類(lèi)登記實(shí)施細(xì)則

民辦學(xué)校分類(lèi)登記實(shí)施細(xì)則第一?條為貫徹落?實(shí)《國(guó)務(wù)_?__關(guān)于鼓?勵(lì)社會(huì)力量?興辦教育促?進(jìn)民辦教育?健康發(fā)展的?若干意見(jiàn)》?，推動(dòng)民辦?教育分類(lèi)管?理，促進(jìn)民?辦教育健康?發(fā)展，根據(jù)?《___教?育法》《_?__民辦教?育促進(jìn)法》?和___年?___月_?__日《全?國(guó)人民代表?大會(huì)常務(wù)委?員會(huì)關(guān)于修?改__決定?》等法律法?規(guī)，制定本?細(xì)則。第?二條民辦教?育是___?教育事業(yè)的?重要組成部?分。民辦學(xué)?校應(yīng)當(dāng)遵守?國(guó)家法律法?規(guī)，全面貫?徹黨的教育?方針，堅(jiān)持?黨的領(lǐng)導(dǎo)，?堅(jiān)持___?辦學(xué)方向，?堅(jiān)持公益性?導(dǎo)向，堅(jiān)持?立德樹(shù)人，?對(duì)受教育者?加強(qiáng)___?核心價(jià)值觀?教育，培養(yǎng)?德、智、體?、美等方面?全面發(fā)展的?___建設(shè)?者和接班人?。第二章?設(shè)立審批?第三條民辦?學(xué)校分為非?營(yíng)利性民辦?學(xué)校和營(yíng)利?性民辦學(xué)校?。民辦學(xué)校?的設(shè)立應(yīng)當(dāng)?依據(jù)《__?_民辦教育?促進(jìn)法》等?法律法規(guī)和?國(guó)家有關(guān)規(guī)?定進(jìn)行審批?。經(jīng)批準(zhǔn)正?式設(shè)立的民?辦學(xué)校，由?審批機(jī)關(guān)發(fā)?給辦學(xué)許可?證后，依法?依規(guī)分類(lèi)到?登記管理機(jī)?關(guān)辦理登記?證或者營(yíng)業(yè)?執(zhí)照。第?四條設(shè)立民?辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)?具備《__?_教育法》?《___民?辦教育促進(jìn)?法》和其他?有關(guān)法律法?規(guī)規(guī)定的條?件，符合地?方經(jīng)濟(jì)社會(huì)?和教育發(fā)展?的需要。?第五條民辦?學(xué)校的設(shè)立?應(yīng)當(dāng)參照國(guó)?家同級(jí)同類(lèi)?學(xué)校設(shè)置標(biāo)?準(zhǔn)，無(wú)相應(yīng)?設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的?由縣級(jí)以上?人民政府按?照國(guó)家有關(guān)?規(guī)定制定。?申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民?辦學(xué)校，應(yīng)?當(dāng)提交《_?__民辦教?育促進(jìn)法》?等法律法規(guī)?和學(xué)校設(shè)置?標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的?材料、學(xué)校?黨___建?設(shè)有關(guān)材料?。第六條?審批機(jī)關(guān)對(duì)?批準(zhǔn)正式設(shè)?立的民辦學(xué)?校發(fā)給辦學(xué)?許可證;對(duì)?不批準(zhǔn)正式?設(shè)立的，應(yīng)?當(dāng)以書(shū)面形?式向申請(qǐng)人?說(shuō)明理由。?第三章分?類(lèi)登記第?七條正式批?準(zhǔn)設(shè)立的非?營(yíng)利性民辦?學(xué)校，符合?《民辦非企?業(yè)單位登記?管理暫行條?例》等民辦?非企業(yè)單位?登記管理有?關(guān)規(guī)定的到?民政部門(mén)登?記為民辦非?企業(yè)單位，?符合《事業(yè)?單位登記管?理暫行條例?》等事業(yè)單?位登記管理?有關(guān)規(guī)定的?到事業(yè)單位?登記管理機(jī)?關(guān)登記為事?業(yè)單位。?第八條實(shí)施?本科以上層?次教育的非?營(yíng)利性民辦?高等學(xué)校，?由省級(jí)人民?政府相關(guān)部?門(mén)辦理登記?。實(shí)施專(zhuān)科?以下層次教?育的非營(yíng)利?性民辦學(xué)校?，由省級(jí)人?民政府確定?的縣級(jí)以上?人民政府相?關(guān)部門(mén)辦理?登記。第?九條正式批?準(zhǔn)設(shè)立的營(yíng)?利性民辦學(xué)?校，依據(jù)法?律法規(guī)規(guī)定?的管轄權(quán)限?到工商行政?管理部門(mén)辦?理登記。?第十條登記?管理機(jī)關(guān)對(duì)?符合登記條?件的民辦學(xué)?校，依法依?規(guī)予以登記?，并核發(fā)登?記證或者營(yíng)?業(yè)執(zhí)照;對(duì)?不符合登記?條件的，不?予登記，并?以書(shū)面形式?向申請(qǐng)人說(shuō)?明理由。?第十一條民?辦學(xué)校的名?稱應(yīng)當(dāng)符合?國(guó)家有關(guān)規(guī)?定，體現(xiàn)學(xué)?校的辦學(xué)層?次和類(lèi)別。?第四章事?項(xiàng)變更和注?銷(xiāo)登記第?十二條民辦?學(xué)校涉及辦?學(xué)許可證、?登記證或者?營(yíng)業(yè)執(zhí)照上?事項(xiàng)變更的?，依照法律?法規(guī)和有關(guān)?規(guī)定到原發(fā)?證機(jī)關(guān)辦理?變更手續(xù)。?其中，民辦?本科高等學(xué)?校辦學(xué)許可?證上除名稱?外需核準(zhǔn)的?其他事項(xiàng)變?更，由省級(jí)?人民政府核?準(zhǔn)。第十?三條民辦學(xué)?校終止辦學(xué)?應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦?理撤銷(xiāo)建制?、注銷(xiāo)登記?手續(xù)，將辦?學(xué)許可證、?登記證或者?營(yíng)業(yè)執(zhí)照正?副本繳回原?發(fā)證機(jī)關(guān)。?第五章現(xiàn)?有民辦學(xué)校?分類(lèi)登記?第十四條現(xiàn)?有民辦學(xué)校?選擇登記為?非營(yíng)利性民?辦學(xué)校的，?依法修改學(xué)?校章程，繼?續(xù)辦學(xué)，履?行新的登記?手續(xù)。第?十五條現(xiàn)有?民辦學(xué)校選?擇登記為營(yíng)?利性民辦學(xué)?校的，應(yīng)當(dāng)?進(jìn)行財(cái)務(wù)清?算，經(jīng)省級(jí)?以下人民政?府有關(guān)部門(mén)?和相關(guān)機(jī)構(gòu)?依法明確土?地、校舍、?辦學(xué)積累等?財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬?并繳納相關(guān)?稅費(fèi)，辦理?新的辦學(xué)許?可證，重新?登記，繼續(xù)?辦學(xué)。第?十六條民辦?學(xué)校變更登?記類(lèi)型的辦?法由省級(jí)人?民政府根據(jù)?國(guó)家有關(guān)規(guī)?定，結(jié)合地?方實(shí)際制定?。第六章?附則第十?七條本細(xì)則?所稱現(xiàn)有民?辦學(xué)校為_(kāi)?__年__?_月___?日《全國(guó)人?民代表大會(huì)?常務(wù)委員會(huì)?關(guān)于修改_?_決定》公?布前經(jīng)批準(zhǔn)?設(shè)立的民辦?學(xué)校。本細(xì)?則所稱的審?批機(jī)關(guān)包括?縣級(jí)以上教?育、人力資?源社會(huì)保障?部門(mén)以及省?級(jí)人民政府?。本細(xì)則所?稱的登記管?理機(jī)關(guān)包括?縣級(jí)以上民?政、編制、?工商行政管?理部門(mén)。?第十八條本?細(xì)則由教育?部、人力資?源社會(huì)保障?部、民政部?、中央編辦?、工商__?_負(fù)責(zé)解釋?。民辦學(xué)?校分類(lèi)登記?實(shí)施細(xì)則最?新解讀1。?問(wèn)。制定兩?個(gè)細(xì)則的背?景是什么。?答：為?深入貫徹新?修訂的《民?辦教育促進(jìn)?法》和《國(guó)?務(wù)___關(guān)?于鼓勵(lì)社會(huì)?力量興辦教?育促進(jìn)民辦?教育健康發(fā)?展的若干意?見(jiàn)》（國(guó)發(fā)?〔___〕?___號(hào)）?，根據(jù)中央?要求，教育?部會(huì)同有關(guān)?部門(mén)，深入?研究、反復(fù)?論證，制定?了《登記細(xì)?則》和《監(jiān)?管細(xì)則》，?經(jīng)___審?定后由部門(mén)?聯(lián)合印發(fā)。?作為操作層?面的文件，?兩個(gè)細(xì)則遵?循《民辦教?育促進(jìn)法》?___精神?，具體細(xì)化?了《若干意?見(jiàn)》的相關(guān)?要求，初步?構(gòu)建了上位?法律、國(guó)務(wù)?__文件、?部門(mén)配套政?策相銜接的?，相對(duì)完整?的分類(lèi)管理?改革制度和?實(shí)施體系，?推動(dòng)中央重?大改革戰(zhàn)略?部署平穩(wěn)有?序落地。?2。問(wèn)。兩?個(gè)細(xì)則的主?要內(nèi)容有哪?些。答。?《登記細(xì)則?》共6章_?__條，著?力建立健全?民辦學(xué)校分?類(lèi)管理分類(lèi)?登記機(jī)制，?重點(diǎn)解決兩?類(lèi)學(xué)校到哪?里登記、如?何登記的問(wèn)?題，規(guī)定了?民辦學(xué)校設(shè)?立審批、分?類(lèi)登記、變?更注銷(xiāo)登記?、現(xiàn)有民辦?學(xué)校分類(lèi)登?記等方面的?內(nèi)容?！?監(jiān)管細(xì)則》?共9章__?_條，著力?建立完善營(yíng)?利性民辦學(xué)?校的監(jiān)督管?理機(jī)制，重?點(diǎn)解決營(yíng)利?性民辦學(xué)校?能辦什么學(xué)?、如何辦學(xué)?、如何辦好?學(xué)的問(wèn)題，?對(duì)營(yíng)利性民?辦學(xué)校的設(shè)?立、___?機(jī)構(gòu)、教育?教學(xué)、財(cái)務(wù)?資產(chǎn)、信息?公開(kāi)、變更?與終止、監(jiān)?督與處罰等?內(nèi)容做出制?度安排。?3。問(wèn)。實(shí)?行分類(lèi)管理?后民辦學(xué)校?如何設(shè)立審?批。答：?民辦學(xué)校的?設(shè)立，應(yīng)當(dāng)?依據(jù)新修訂?的《教育法?》《民辦教?育促進(jìn)法》?等法律法規(guī)?和國(guó)家有關(guān)?規(guī)定進(jìn)行，?《登記細(xì)則?》具體做出?如下規(guī)定：?一是在程序?上，應(yīng)當(dāng)依?法依規(guī)進(jìn)行?審批，經(jīng)批?準(zhǔn)正式設(shè)立?的民辦學(xué)校?，由審批機(jī)?關(guān)發(fā)給辦學(xué)?許可證。二?是在設(shè)置標(biāo)?準(zhǔn)上，應(yīng)當(dāng)?參照國(guó)家同?級(jí)同類(lèi)學(xué)校?設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。?三是在申請(qǐng)?材料上，應(yīng)?當(dāng)提交法律?法規(guī)、學(xué)校?設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?定的材料和?學(xué)校黨__?_建設(shè)有關(guān)?材料。4?。問(wèn)。實(shí)行?分類(lèi)管理后?新設(shè)民辦學(xué)?校如何進(jìn)行?登記。答?：經(jīng)審批機(jī)?關(guān)批準(zhǔn)正式?設(shè)立并獲得?辦學(xué)許可證?的民辦學(xué)校?，《登記細(xì)?則》規(guī)定如?下：非營(yíng)?利性民辦學(xué)?校有兩種登?記情況。一?是符合《民?辦非企業(yè)單?位登記管理?暫行條例》?等民辦非企?業(yè)單位管理?有關(guān)規(guī)定的?，到民政部?門(mén)登記為民?辦非企業(yè)單?位。二是符?合《事業(yè)單?位登記管理?暫行條例》?等事業(yè)單位?登記管理有?關(guān)規(guī)定的，?到事業(yè)單位?登記管理機(jī)?關(guān)登記為事?業(yè)單位。其?中，實(shí)施本?科以上層次?教育的非營(yíng)?利性民辦高?等學(xué)校，由?省級(jí)人民政?府相關(guān)部門(mén)?辦理登記;?實(shí)施專(zhuān)科以?下層次教育?的非營(yíng)利性?民辦學(xué)校，?由省級(jí)人民?政府確定的?縣級(jí)以上人?民政府相關(guān)?部門(mén)辦理登?記。營(yíng)利?性民辦學(xué)校?，依據(jù)法律?法規(guī)規(guī)定的?管轄權(quán)限，?到工商行政?管理部門(mén)辦?理登記。?5。問(wèn)。實(shí)?行分類(lèi)管理?后現(xiàn)有民辦?學(xué)校如何進(jìn)?行登記。?答。現(xiàn)有民?辦學(xué)校是指?___年_?__月__?_日《全國(guó)?人民代表大?會(huì)常務(wù)委員?會(huì)關(guān)于修改?__決定》?公布前設(shè)立?的民辦學(xué)校?。實(shí)施分類(lèi)?管理后，選?擇登記為非?營(yíng)利性學(xué)校?的，修改學(xué)?校章程，履?行新的登記?手續(xù)，繼續(xù)?辦學(xué);選擇?登記為營(yíng)利?性學(xué)校的，?在依法依規(guī)?進(jìn)行財(cái)務(wù)清?算、財(cái)產(chǎn)權(quán)?屬確認(rèn)、繳?納相關(guān)稅費(fèi)?等程序后，?辦理新的辦?學(xué)許可證，?重新登記，?繼續(xù)辦學(xué)。?民辦學(xué)校?變更登記類(lèi)?型的辦法，?由省級(jí)人民?政府根據(jù)國(guó)?家有關(guān)規(guī)定?，結(jié)合地方?實(shí)際制定。?問(wèn)。如何?保證營(yíng)利性?民辦學(xué)校的?___辦學(xué)?方向。答?：無(wú)論是非?營(yíng)利性還是?營(yíng)利性民辦?學(xué)校，都必?須堅(jiān)持__?_辦學(xué)方向?，《監(jiān)管細(xì)?則》從四個(gè)?方面提出要?求：一要遵?守國(guó)家法律?法規(guī)，全面?貫徹黨的教?育方針，堅(jiān)?持黨的領(lǐng)導(dǎo)?，堅(jiān)持__?_辦學(xué)方向?，堅(jiān)持立德?樹(shù)人，對(duì)受?教育者加強(qiáng)?___核心?價(jià)值觀教育?，培養(yǎng)德、?智、體、美?等方面全面?發(fā)展的__?_建設(shè)者和?接班人。二?要堅(jiān)持黨的?建設(shè)同步謀?劃、_?__同步設(shè)?置、黨的工?作同步開(kāi)展?。三要切實(shí)?加強(qiáng)黨__?_建設(shè)，強(qiáng)?化黨___?政治核心和?政治引領(lǐng)作?用，在事關(guān)?學(xué)校辦學(xué)方?向、師生重?大利益的重?要決策中發(fā)?揮指導(dǎo)、保?障和監(jiān)督作?用，推進(jìn)雙?向進(jìn)入、交?叉任職。監(jiān)?事會(huì)中應(yīng)當(dāng)?有黨___?領(lǐng)導(dǎo)班子成?員。四要抓?好思想政治?教育和德育?工作。加強(qiáng)?思想政治理?論課和思想?品德課教學(xué)?，推進(jìn)中國(guó)?特色___?理論體系進(jìn)?教材、進(jìn)課?堂、進(jìn)頭腦?，引導(dǎo)師生?員工樹(shù)立正?確的世界觀?、人生觀、?價(jià)值觀。?7。問(wèn)。申?請(qǐng)?jiān)O(shè)立營(yíng)利?性民辦學(xué)校?有哪些具體?規(guī)定。答?：按照國(guó)家?有關(guān)法律法?規(guī)，《監(jiān)管?細(xì)則》對(duì)營(yíng)?利性民辦學(xué)?校的申請(qǐng)?jiān)O(shè)?立做出如下?具體規(guī)定：?一是在設(shè)置?標(biāo)準(zhǔn)上，參?照國(guó)家同級(jí)?同類(lèi)學(xué)校設(shè)?置標(biāo)準(zhǔn)。二?是在設(shè)立程?序上，一般?分籌設(shè)、正?式設(shè)立兩個(gè)?階段，籌設(shè)?期內(nèi)不得招?生。籌設(shè)、?正式設(shè)立營(yíng)?利性民辦學(xué)?校，應(yīng)當(dāng)提?交相應(yīng)的材?料。三是在?審批原則上?，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持?高水平、有?特色的導(dǎo)向?。設(shè)立營(yíng)利?性民辦高等?學(xué)校，應(yīng)當(dāng)?納入地方高?等學(xué)校設(shè)置?規(guī)劃。學(xué)校?注冊(cè)資本數(shù)?額要與學(xué)校?類(lèi)別、層次?、辦學(xué)規(guī)模?相適應(yīng)。四?是在舉辦者?資質(zhì)上，舉?辦營(yíng)利性民?辦學(xué)校的社?會(huì)___和?個(gè)人，應(yīng)當(dāng)?具備與舉辦?學(xué)校的層次?、類(lèi)型、規(guī)?模相適應(yīng)的?經(jīng)濟(jì)實(shí)力。?社會(huì)___?在法人資格?、信用狀況?、法定代表?人等方面，?個(gè)人在國(guó)籍?、住所、信?用狀況、犯?罪記錄、政?治權(quán)利和完?全民事行為?能力等方面?，應(yīng)當(dāng)符合?規(guī)定條件。?五是在登記?程序上，經(jīng)?審批機(jī)關(guān)批?準(zhǔn)正式設(shè)立?并頒發(fā)辦學(xué)?許可證的營(yíng)?利性民辦學(xué)?校，依法到?工商行政管?理部門(mén)登記?。8。問(wèn)?。對(duì)營(yíng)利性?民辦學(xué)校設(shè)?立的___?機(jī)構(gòu)有哪些?規(guī)定。答?：營(yíng)利性民?辦學(xué)校__?_機(jī)構(gòu)的設(shè)?立，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)?格遵守法律?法規(guī)和國(guó)家?政策?！侗O(jiān)?管細(xì)則》從?三個(gè)方面做?出了規(guī)定：?一是明確了?學(xué)校的主要?___機(jī)構(gòu)?。營(yíng)利性學(xué)?校應(yīng)當(dāng)建立?董事會(huì)、監(jiān)?事（會(huì)）、?行政機(jī)構(gòu)、?黨___、?教職工（代?表）大會(huì)和?工會(huì)等機(jī)構(gòu)?，學(xué)校法定?代表人由董?事長(zhǎng)或者校?長(zhǎng)擔(dān)任。二?是提出了學(xué)?校___機(jī)?構(gòu)的人員要?求。監(jiān)事會(huì)?中教職工代?表不得少于?1/3，有?犯罪記錄、?無(wú)民事行為?能力或者限?制行為能力?者不得在董?事會(huì)、監(jiān)事?會(huì)、行政機(jī)?構(gòu)任職，一?個(gè)自然人不?得同時(shí)在同?一所學(xué)校的?董事會(huì)、監(jiān)?事會(huì)任職等?。三是對(duì)學(xué)?校黨___?參與決策做?出專(zhuān)門(mén)規(guī)定?。推進(jìn)雙向?進(jìn)入、交叉?任職，監(jiān)事?會(huì)中應(yīng)當(dāng)有?黨___領(lǐng)?導(dǎo)班子成員?，以確保黨?___在重?要決策中發(fā)?揮指導(dǎo)、保?障和監(jiān)督作?用。9。?問(wèn)。如何保?障營(yíng)利性民?辦學(xué)校教育?教學(xué)質(zhì)量。?答：為?切實(shí)保障營(yíng)?利性民辦學(xué)?校的教育教?學(xué)質(zhì)量，《?監(jiān)管細(xì)則》?做出了六個(gè)?方面的規(guī)定?：一要堅(jiān)持?教育的公益?性，始終把?培養(yǎng)高素質(zhì)?人才、服務(wù)?經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)?展放在首位?，實(shí)現(xiàn)社會(huì)?效益與經(jīng)濟(jì)?效益相統(tǒng)一?。二要以培?養(yǎng)人才為中?心，遵循教?育規(guī)律，不?斷提高教育?教學(xué)質(zhì)量，?增強(qiáng)受教育?者的社會(huì)責(zé)?任感、創(chuàng)新?精神、實(shí)踐?能力。三要?抓好思想政?治教育和德?育工作，加?強(qiáng)思想政治?理論課和思?想品德課教?學(xué)，引導(dǎo)師?生員工樹(shù)立?正確的世界?觀、人生觀?、價(jià)值觀。?四要嚴(yán)格按?照國(guó)家和地?方有關(guān)規(guī)定?設(shè)置專(zhuān)業(yè)、?開(kāi)設(shè)課程、?選用教材、?開(kāi)展教育教?學(xué)活動(dòng)。五?要依據(jù)國(guó)家?有關(guān)規(guī)定開(kāi)?展招生工作?，招生簡(jiǎn)章?和廣告應(yīng)當(dāng)?報(bào)審批機(jī)關(guān)?備案，其中?，本科高等?學(xué)校的招生?簡(jiǎn)章和廣告?應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)?人民政府教?育行政部門(mén)?備案。六要?加強(qiáng)教師隊(duì)?伍建設(shè)，學(xué)?校應(yīng)當(dāng)按國(guó)?家有關(guān)規(guī)定?聘任教師，?加強(qiáng)教師師?德建設(shè)和業(yè)?務(wù)培訓(xùn)，依?法保障教職?工工資、福?利待遇和其?他合法權(quán)益?。10。?問(wèn)。如何規(guī)?范營(yíng)利性民?辦學(xué)校的財(cái)?務(wù)及資產(chǎn)管?理。答：?《監(jiān)管細(xì)則?》對(duì)營(yíng)利性?民辦學(xué)校的?財(cái)務(wù)及資產(chǎn)?管理主要規(guī)?定如下：一?要依法執(zhí)行?財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制?度，獨(dú)立設(shè)?置財(cái)務(wù)管理?機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一?學(xué)校財(cái)務(wù)核?算。二要建?立健全財(cái)務(wù)?內(nèi)部控制制?度，按實(shí)際?發(fā)生數(shù)列支?。三要營(yíng)利?性民辦學(xué)校?按學(xué)期或者?學(xué)年收費(fèi)，?收費(fèi)項(xiàng)目及?標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公?示。四要實(shí)?行財(cái)務(wù)專(zhuān)戶?管理制度，?學(xué)校收入由?學(xué)校財(cái)務(wù)部?門(mén)統(tǒng)一核算?、統(tǒng)一管理?，保障學(xué)校?教育教學(xué)和?建設(shè)發(fā)展需?要。黨建、?思想政治和?群團(tuán)___?等工作經(jīng)費(fèi)?納入學(xué)校經(jīng)?費(fèi)預(yù)算。五?要落實(shí)學(xué)校?法人財(cái)產(chǎn)權(quán)?，辦學(xué)結(jié)余?的分配應(yīng)當(dāng)?在年度財(cái)務(wù)?結(jié)算后進(jìn)行?。六要建立?健全風(fēng)險(xiǎn)防?范、安全管?理制度和應(yīng)?急預(yù)警處理?機(jī)制。1?1。問(wèn)。如?何完善營(yíng)利?性民辦學(xué)校?信息公開(kāi)規(guī)?定。答：?要求營(yíng)利性?民辦學(xué)校信?息公開(kāi)是加?強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督?的有效方式?。《監(jiān)管細(xì)?則》主要采?取了三個(gè)方?面的措施：?一是建立信?息公開(kāi)制度?及信息公開(kāi)?保密___