“走出去”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略

“走出去”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略作者：趙靜來源：《科技資訊》2011年第23期趙靜(宏大投資有限公司北京100013)摘要:我國(guó)“引進(jìn)來”、“走出去”戰(zhàn)略回顧;闡述其是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)一體化的必然選擇;“走出去”戰(zhàn)略意義以及確立其為國(guó)家戰(zhàn)略的分析。關(guān)鍵詞:引進(jìn)來走出去世界一體化國(guó)家戰(zhàn)略中圖分類號(hào):F81文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào)：1672-3791(2011)08(b)-0249-02“引進(jìn)來、走出去”,主要是針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的?！耙M(jìn)來”:把外國(guó)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)核心技術(shù)和科研人員等通過一定的政策吸引到我國(guó)。“走出去”:把我國(guó)的產(chǎn)品,科技等投放國(guó)際市場(chǎng)。“走出去”戰(zhàn)略是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要做出的重大決策,是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、全面提高對(duì)外開放水平的重大舉措,是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、促進(jìn)與世界各國(guó)共同發(fā)展的有效途徑。我國(guó)實(shí)施“引進(jìn)來”“走出去”戰(zhàn)略的歷史回顧改革開放初期,“引進(jìn)來”戰(zhàn)略實(shí)施了若干年,取得了非凡的成績(jī)。而黨的十六大又提出了“引進(jìn)來、走出去”的戰(zhàn)略,黨的十七大更深入地闡述了它的內(nèi)涵。十七大報(bào)告明確指出:“堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策,把‘引進(jìn)來'和‘走出去'更好地結(jié)合起來,擴(kuò)大開放領(lǐng)域,優(yōu)化開放結(jié)構(gòu),提高開放質(zhì)量,完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng),互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系,形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。”改革開放初期,中國(guó)經(jīng)濟(jì)因遭受十年“文革”的重創(chuàng),國(guó)力正待增強(qiáng)。在這一階段,引資金、引人才、引技術(shù)、引進(jìn)先進(jìn)的管理方法的“引進(jìn)來”策略,是我國(guó)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略之一。其時(shí),吸引了大量外商和港澳臺(tái)商來中國(guó)大陸投資,使中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理上都得到長(zhǎng)足的進(jìn)步和高速發(fā)展。經(jīng)過這些年的積累,外匯儲(chǔ)備方面,現(xiàn)在已突破千億美元大關(guān),國(guó)力和財(cái)力大大增強(qiáng)。近年來,一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)基礎(chǔ)較強(qiáng);且具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)在其產(chǎn)品市場(chǎng)趨于飽和的狀況下,把眼睛瞄向境外,到國(guó)外尋覓商機(jī)另辟戰(zhàn)場(chǎng)。于是“走出去”便成了現(xiàn)階段的重要經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,既“中國(guó)企業(yè)走出去戰(zhàn)略”?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、世界經(jīng)濟(jì)一體化的必然選擇實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,世界經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化,要求我們把我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在世界的大環(huán)境中考量。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天也必須放眼世界和全球了。也就是說要走出去！“走出去”是中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的重要條件;“走出去”是我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要條件;“走出去”是我國(guó)企業(yè)發(fā)展壯大后國(guó)際擴(kuò)張的必然選擇。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。我國(guó)是一個(gè)資源大國(guó),但是又是一個(gè)人均資源“小國(guó)”。石油、天然氣以及許多重要礦產(chǎn)資源、森林資源、漁業(yè)資源等蘊(yùn)藏量不足,人均占有量較低。在經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展的新形勢(shì)下,我國(guó)必須在國(guó)際市場(chǎng)上配置資源,加強(qiáng)境外資源開發(fā)合作與綜合利用,為我國(guó)獲取重要資源提供相對(duì)穩(wěn)定的來源,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整如果僅在國(guó)內(nèi)進(jìn)行,空間相對(duì)較小。應(yīng)當(dāng)充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源,這樣才有更大發(fā)展空間。我們要推動(dòng)有條件的企業(yè)以成熟技術(shù)和設(shè)備開展對(duì)外投資合作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,是擴(kuò)大出口、開拓國(guó)際市場(chǎng)的需要。我們要抓住加入世貿(mào)組織的機(jī)遇,充分享受相應(yīng)權(quán)利,實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)平衡,必須加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,帶動(dòng)貨物、技術(shù)和服務(wù)出口,提高國(guó)際市場(chǎng)占有率,在國(guó)際分工與合作中取得有利地位。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,是積極主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)全球化、主動(dòng)“走出去”參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作,從而不斷增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力,在參與經(jīng)濟(jì)全球化中趨利避害。實(shí)際上,這也是在經(jīng)濟(jì)全球化中,在世界范圍內(nèi)從資金、市場(chǎng)、資源的合理配置中分享效益。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,是培育我國(guó)跨國(guó)公司的需要。作為于發(fā)展中大國(guó),不推動(dòng)我國(guó)企業(yè)“走出去”,不走向國(guó)際市場(chǎng),我們就不可能培育出有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)跨國(guó)公司。過去我們僅有中化等3家企業(yè)進(jìn)入跨國(guó)公司500強(qiáng),現(xiàn)在已有11家。據(jù)最新報(bào)道顯示,我國(guó)對(duì)外投資正以每年40%的速度增長(zhǎng)。在新世紀(jì),中國(guó)企業(yè)要在經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展的進(jìn)程中更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作,必須面向世界,“走出去”開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng),在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源,到國(guó)際市場(chǎng)求生存、謀發(fā)展?！白叱鋈ァ钡膽?zhàn)略意義“走出去”是以中國(guó)的公司為主導(dǎo),服務(wù)于中國(guó)公司戰(zhàn)略的一種跨國(guó)整合模式,我們從中可以獲得更多的利益。當(dāng)前,無論從開拓市場(chǎng)空間,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),獲取經(jīng)濟(jì)資源,爭(zhēng)取技術(shù)來源,還是突破貿(mào)易保護(hù)壁壘,培育中國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型跨國(guó)公司,它標(biāo)志著中國(guó)對(duì)外開放提高到了一個(gè)新的水平。首先,在當(dāng)今開放的、更加市場(chǎng)化的、各國(guó)更加相互依存的世界,我國(guó)必須考慮,通過對(duì)外投資,提高國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中的地位,在國(guó)際資源分配中爭(zhēng)取一個(gè)更加有利的地位。其二,現(xiàn)在,中國(guó)早已經(jīng)被譽(yù)為“世界工廠”,這既有褒義也有貶義。在對(duì)外貿(mào)易依存度超過70％的情況下,國(guó)家必須考慮駕馭好提高引進(jìn)外資質(zhì)量和擴(kuò)大對(duì)外投資兩個(gè)輪子,主動(dòng)地在國(guó)際空間上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化資源配置。既要保持制造業(yè)優(yōu)勢(shì),又要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高增值,提升中國(guó)在國(guó)際分工中的角色分量。其三,在外資企業(yè)大舉分享中國(guó)市場(chǎng)的情況下,我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)也必須考慮拓展新的發(fā)展空間。在外資企業(yè)走進(jìn)來的同時(shí),中國(guó)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”,各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì),“你打你的,我打我的”,這才是世界經(jīng)濟(jì)一體化的必然模式。其四,中國(guó)企業(yè)走出去,要以自己的比較優(yōu)勢(shì)重組他國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè),主動(dòng)參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng),以獲得市場(chǎng)份額和技術(shù)開發(fā)能力。在這過程中,壯大自己,培育與經(jīng)濟(jì)大國(guó)相匹配的跨國(guó)公司?！白叱鋈ァ?我國(guó)新時(shí)代的國(guó)家戰(zhàn)略我們講的“走出去”戰(zhàn)略主要是經(jīng)濟(jì)的對(duì)外投資和合作。眾所周知,我國(guó)實(shí)施對(duì)外投資合作已經(jīng)有了將近30年的歷史,在這個(gè)過程中,企業(yè)逐步在積累經(jīng)驗(yàn)。到本世紀(jì)初,我國(guó)把它上升為新時(shí)期的國(guó)家戰(zhàn)略。當(dāng)然,它不是一個(gè)新鮮事物,但是,它卻是從全新的視角審視國(guó)際政治舞臺(tái),洞察世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)云后的具有劃時(shí)代意義的舉國(guó)戰(zhàn)略。對(duì)于國(guó)家戰(zhàn)略我們做如下分析:第一個(gè)層面是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全層面。改革開放以來,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了三十多年的歷程,經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二,經(jīng)濟(jì)發(fā)展為世界所矚目。然而,不容置疑,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡與不均衡,仍是不可忽視的弊端;此外,中國(guó)經(jīng)濟(jì)由于對(duì)環(huán)境的依賴,其可持續(xù)性前景也還有一些不確定性。走出去,是解決上述問題的必然選擇;第二個(gè)層面是國(guó)家的資源安全。由于我國(guó)人口的眾多,導(dǎo)致資源人均數(shù)額過小,走出去,在世界范圍內(nèi)配置我國(guó)發(fā)展的資源需求也是必然的選擇;第三個(gè)層面便是政治層面,只有走出去,才能平衡引進(jìn)來帶來的負(fù)面影響。既外資進(jìn)來,內(nèi)資出去,確立在世界政治與經(jīng)濟(jì)上的話語權(quán),才能確保我國(guó)作為大國(guó)的生存空間與發(fā)展空間。今天的中國(guó),已經(jīng)是世界上不可忽視的泱泱大國(guó),我們承諾不稱霸,但是我們也必須在世界上取得我們應(yīng)有的、與大國(guó)相稱的政治及經(jīng)濟(jì)地位。所以說,“走出去”戰(zhàn)略是中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略?！耙M(jìn)來”與“走出去”必須互動(dòng)交互發(fā)展強(qiáng)調(diào)“走出去”戰(zhàn)略,不等于忽略“引進(jìn)來”戰(zhàn)略。不能孤立地貫徹任何一個(gè)方面,而是要緊密結(jié)合“走出去”,有目的有選擇地“引進(jìn)來”:一是“取長(zhǎng)補(bǔ)短”,即通過吸收外資給我們的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)注入營(yíng)養(yǎng),使其快速成長(zhǎng)壯大,逐步拉近與國(guó)際水平的距離;二是“精挑細(xì)選”,即不是盲目地引進(jìn)外資,而是甄別篩選,將有助于提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、能夠迅速形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目吸納進(jìn)來?！耙M(jìn)來”與“走出去”需要互動(dòng),先出后進(jìn)、先進(jìn)后出交互發(fā)展。企業(yè)可以通過先“引進(jìn)來”提升自身實(shí)力后“走出去”,也可以先“走出去”通過增資擴(kuò)股再將外資“引進(jìn)來”,盡量消除“引進(jìn)來”與“走出去”涇渭分明的思維定勢(shì),形成國(guó)內(nèi)與國(guó)外整合式經(jīng)營(yíng)、既促進(jìn)資本流入,又促進(jìn)資本流出,